|
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 710/QĐ-BNN-KTHT
|
Hà Nội, ngày 10
tháng 04 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ
DUYỆT KẾ HOẠCH ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC KINH TẾ HỢP TÁC TRONG
NÔNG NGHIỆP
BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
Căn cứ Nghị định số 199/2013/NĐ-CP
ngày 26/11/2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
Căn cứ Nghị quyết số 707-NQ/BCS ngày
18/6/2013 của Ban cán sự Đảng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tăng cường
sự lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới, phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác
trong nông nghiệp;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Kinh tế
hợp tác và Phát triển nông thôn,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch Đổi
mới, phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp (có bản
kế hoạch chi tiết kèm theo).
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Cục trưởng Cục Kinh tế hợp tác và PTNT,
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan thuộc Bộ, Giám đốc Sở Nông nghiệp và
PTNT các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
|
Nơi nhận:
-
Như Điều 3;
- Thủ tướng Chính phủ (để b/c);
- Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh (để b/c);
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ: KH&ĐT; Tài chính;
- Bộ trưởng và các Thứ trưởng;
- Ban cán sự Đảng Bộ;
- Lưu: VT, KTHT.
|
BỘ TRƯỞNG
Cao Đức Phát
|
KẾ HOẠCH
ĐỔI
MỚI PHÁT TRIỂN CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC KINH TẾ HỢP TÁC TRONG NÔNG NGHIỆP[1]
(Ban hành kèm theo Quyết định số 710/QĐ-BNN-KTHT ngày 10 tháng 4 năm 2014 của
Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
Quán triệt quan điểm, mục tiêu và nội
dung của Nghị quyết Trung ương 5 Khóa IX về "Tiếp tục đổi mới, phát triển
nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể" và Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/2/2013 của
Bộ Chính trị về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX; Nghị quyết
số 707-NQ/BCS ngày 18/6/2013 của Ban cán sự Đảng Bộ Nông nghiệp và PTNT về tăng
cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới, phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp
tác trong nông nghiệp và Nghị định số 193/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật Hợp tác xã năm 2012, Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn xây dựng kế hoạch toàn ngành về “Đổi mới, phát triển các
hình thức tổ chức kinh tế hợp tác trong
nông nghiệp".
Khái niệm “Kinh tế hợp tác” trong lĩnh
vực nông nghiệp thể hiện trong bản kế hoạch này bao gồm khu vực kinh tế tập thể (tổ hợp tác, hợp tác xã của người
sản xuất, chủ yếu là nông dân, các chủ trang trại nông nghiệp) và các liên kết
kinh tế thông qua hợp đồng kinh tế giữa các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ đầu
vào, đầu ra cho sản xuất nông nghiệp với người sản xuất (cá nhân, nông dân, chủ
trang trại) hoặc doanh nghiệp với tổ hợp tác, hợp tác xã của người sản xuất, hoặc
giữa tổ chức kinh tế tập thể với người sản xuất để cung cấp các dịch vụ đầu
vào, đầu ra của sản xuất nông nghiệp, gắn sản xuất với chế biến, thương mại
nông sản, nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất trong các
chuỗi giá trị.
I. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN
KINH TẾ HỢP TÁC TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP NHỮNG NĂM QUA
1. Thực trạng tổ hợp tác, hợp tác xã
trong nông nghiệp thời gian qua
Trong lĩnh vực nông nghiệp, hiện cả nước
có khoảng 9.725 hợp tác xã, trong đó 9.056 HTX nông nghiệp (trồng trọt và chăn
nuôi); 129 HTX lâm nghiệp; 480 HTX thủy sản
và 60 HTX diêm nghiệp và 136.097 tổ hợp tác, trong đó 3.600 là tổ, đội thủy sản
đánh bắt xa bờ, 8341 tổ thủy lợi, trên 100.000 tổ hợp tác trong trồng trọt,
chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản và lâm nghiệp... Các HTX phân bố chủ yếu ở Đồng
bằng sông Hồng, Miền Trung và Đồng bằng sông Cửu Long theo thứ tự là 38,9%, 24%
và 11,6%; còn lại là ở các vùng khác.
Các tổ hợp tác phân bố tập trung ở các
vùng như Đồng bằng sông Cửu Long khoảng 60%, Miền núi phía Bắc trên 15% và Đồng
bằng sông Hồng là gần 10%, các vùng còn lại khoảng 15%.
Nhìn chung các tổ hợp tác và hợp tác
xã hoạt động đúng Luật, tạo sự liên kết hợp tác sản xuất trong nông nghiệp, một
số hợp tác xã, tổ hợp tác hoạt động có hiệu quả, được bà con nông dân tín nhiệm.
Tuy nhiên, các HTX chủ yếu làm dịch vụ
nông nghiệp tổng hợp, chưa có nhiều các HTX chuyên ngành. Nhìn chung các tổ hợp
tác và hợp tác xã đều hoạt động chưa hiệu quả và thiếu bền vững, đa số HTX hoạt
động cầm chừng do thiếu vốn, thiếu tài sản và do cung cách quản lý yếu kém. Tỷ
lệ các HTX xếp loại khá chỉ chiếm từ 10% - 20%, còn lại là các HTX trung bình
và yếu. Các tổ hợp tác thành lập chủ yếu để giúp nhau kỹ thuật và cung cấp dịch
vụ đầu vào, đầu ra cho sản xuất, nhưng quy mô trung bình của tổ hợp tác rất nhỏ,
phổ biến chỉ từ 10 đến 30 hộ/tổ. Mỗi năm có đến 11.000-12.000 tổ hợp tác được
thành lập mới nhưng cũng có đến 7.000-8.000 tổ giải thể hoặc tạm ngừng hoạt động.
2. Tình hình phát triển liên kết sản
xuất trong nông nghiệp
Do yêu cầu phát triển quy mô sản xuất
nông nghiệp đáp ứng yêu cầu của thị trường, các hình thức liên kết trong sản xuất
nông nghiệp và tiêu thụ hàng hóa đã phát triển với
nhiều hình thức đa dạng phù hợp với điều kiện sản xuất của từng vùng và địa
phương. Tuy nhiên, các hình thức liên kết sản xuất trong nông nghiệp phát triển
chậm và còn nhiều khó khăn. Tỷ trọng giá trị sản phẩm được sản xuất, chế biến
tiêu thụ qua hợp đồng vẫn còn rất thấp. Nhiều mặt hàng xuất khẩu lớn như gạo,
cà phê, chè, rau quả, chế biến gỗ, tỷ lệ tiêu thụ qua hợp đồng chỉ chiếm từ 3%
- 15%. Trong các mô hình liên doanh, liên kết, doanh nghiệp đóng vai trò chủ đạo
trong đầu tư và phát triển thị trường, nhưng doanh nghiệp thường thông qua
thương lái thu gom nông sản, chưa quan tâm nhiều đến phát triển liên kết trực
tiếp với nông dân. Sự phát triển chậm và yếu của khu vực kinh tế hợp tác đang hạn
chế khả năng đầu tư và liên kết của các doanh nghiệp trong lĩnh vực này.
Những hạn chế nêu trên có những nguyên
nhân chủ yếu là:
- Nhận thức của một bộ phận cán bộ, đảng
viên và người dân về vai trò và tầm quan trọng của kinh tế hợp tác trong nền sản
xuất nông nghiệp hàng hóa chưa sâu sắc. Lối tư duy về mô hình HTX cũ còn nặng nề,
chưa xem tổ hợp tác, HTX như đòn bẩy thúc đẩy kinh tế hộ nông dân và là đối tác
hợp tác hiệu quả của doanh nghiệp khi đầu tư, sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực
nông nghiệp.
- Các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế hợp tác chưa thực sự
đủ mạnh và còn nhiều bất cập, chưa tạo cơ chế thúc đẩy các hợp tác xã phát triển.
Việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về HTX trong nông nghiệp yếu, chồng
chéo và chưa rõ ràng, chưa được quan tâm chỉ đạo thường xuyên của các ngành,
các cấp.
- Trình độ và năng lực quản lý của cán
bộ tổ hợp tác, HTX còn rất hạn chế, quy mô sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, thiếu động
lực để tạo sự liên kết chặt chẽ giữa các thành viên trong HTX và tổ hợp tác để
liên kết sản xuất mở rộng quy mô, phát triển bền vững.
II. ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN
KINH TẾ HỢP TÁC TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2014 - 2020
1. Mục tiêu chung
Quán triệt và triển khai thực hiện tốt
quan điểm của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về kinh tế tập thể và
Nghị quyết 707-NQ/BCS của Ban Cán sự Đảng Bộ Nông nghiệp và PTNT về "Đổi
mới, phát triển các hình thức tổ chức
kinh tế hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp" nhằm đổi mới toàn diện cả
về nội dung và hình thức hợp tác, liên kết trong sản xuất nông nghiệp, phát triển
đa dạng các hình thức tổ chức hợp tác của nông dân, phù hợp từng vùng, từng
lĩnh vực gắn với phong trào xây dựng nông thôn mới, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp
hàng hóa theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.
2. Mục tiêu cụ thể
a) Mục tiêu giai đoạn 2014-2016
- Đánh giá được hiện trạng các tổ hợp
tác, hợp tác xã và các mô hình liên kết đang hoạt động từ thực tiễn ở các địa phương
để đúc kết kinh nghiệm xây dựng mô hình phù hợp với từng vùng, từng lĩnh vực sản
xuất, trên cơ sở đó tham mưu đề xuất các cơ chế, chính sách để nhân rộng và
phát triển.
- Rà soát, hướng dẫn và tổ chức đăng
ký lại cho tất cả các hợp tác xã đang hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp chuyển
sang hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 2012.
- Củng cố, kiện toàn và nâng cao năng
lực quản lý của bộ máy quản lý Nhà nước về kinh tế hợp tác trong nông nghiệp từ
Trung ương đến cơ sở. Tổ chức đào tạo tập huấn về nghiệp vụ, chuyên môn cho đội
ngũ cán bộ ngành nông nghiệp từ Trung ương đến địa phương và cán bộ, thành viên
các hình thức tổ chức đại diện cho nông dân.
- Xây dựng được một số mô hình kinh tế
hợp tác phù hợp, đáp ứng yêu cầu phát triển ở mỗi địa phương và trên các lĩnh vực
sản xuất nông nghiệp.
- Hoàn thiện cơ bản hệ thống cơ chế,
chính sách hỗ trợ thúc đẩy phát triển các loại hình kinh tế hợp tác trong lĩnh
vực nông nghiệp.
b) Mục tiêu giai đoạn 2017-2020
- Tiếp tục nâng cao chất lượng và phát
triển về số lượng các mô hình hợp tác và hình thức liên kết hoạt động có hiệu
quả. Phấn đấu đến năm 2020, cơ bản hình thành hệ thống các tổ hợp tác, hợp tác
xã liên kết với các doanh nghiệp trong cung cấp dịch vụ đầu vào và bao tiêu sản
phẩm đầu ra cho nông dân trong các vùng sản xuất hàng hóa tập trung. Các vùng
còn lại phấn đấu nâng tỷ lệ hợp tác xã đạt loại khá, tốt đạt trên 50%.
- Năng lực cán bộ tổ hợp tác và hợp tác xã được nâng cao, trong đó
100% cán bộ, tổ hợp tác và hợp tác xã trong lĩnh vực nông nghiệp được đào tạo,
tập huấn bồi dưỡng kiến thức quản lý và nghiệp vụ chuyên môn.
- Đảm bảo ở tất cả các xã đạt hợp tác
đạt chuẩn nông thôn mới có các mô hình kinh tế hợp tác đạt 100% loại khá trở
lên.
3. Nội dung và giải pháp đổi mới, phát
triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp
a) Tổ chức tuyên truyền, học tập quán
triệt chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về kinh tế hợp
tác
- Tổ chức các Hội nghị triển khai Luật
Hợp tác xã năm 2012, Nghị định số 193/2013/NĐ-CP của Chính phủ và các văn bản
hướng dẫn thực hiện của các Bộ, ngành Trung ương và kế hoạch đổi mới, phát triển
các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp của Bộ Nông nghiệp và
PTNT cho đội ngũ cán bộ chủ chốt của ngành nông nghiệp từ Trung ương đến địa
phương.
- Tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ
thực hiện Luật Hợp tác xã năm 2012 cho cán bộ quản lý cấp tỉnh, huyện, thị và
cán bộ hợp tác xã, các doanh nghiệp đầu tư, sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực
nông nghiệp.
- Phối hợp với các cơ quan thông tin đại
chúng Trung ương và địa phương thường xuyên tuyên truyền và nâng cao nhận thức
và phát động phong trào ở nông thôn.
b) Thực hiện nghiên cứu, khảo sát,
đánh giá hiện trạng phát triển kinh tế hợp tác
và đề xuất chương trình, kế hoạch phát triển hợp tác phù hợp với điều kiện kinh
tế - xã hội, đặc thù sản xuất kinh doanh ở mỗi địa phương, lĩnh vực ngành
- Các Tổng cục, Cục, Viện, Trường và
các cơ quan liên quan trực thuộc Bộ, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của từng
đơn vị, tổ chức nghiên cứu, khảo sát, đánh giá hiện trạng hoạt động, sản xuất
nông nghiệp. Trên cơ sở đó xây dựng các chương trình, kế hoạch phát triển kinh
tế hợp tác phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, đặc thù sản xuất kinh doanh ở
các địa phương, lĩnh vực chuyên môn đang quản lý và đề xuất cơ chế chính sách
khuyến khích phát triển và các mô hình phù hợp với thực tiễn sản xuất.
- Sở Nông nghiệp và PTNT ở các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức khảo sát, đánh giá kết quả hoạt động của
các mô hình tổ hợp tác xã, các mô hình liên kết gắn sản xuất với chế biến tiêu
thụ nông sản tại địa phương để xây dựng các đề án phát triển kinh tế hợp tác
trình UBND cấp tỉnh phê duyệt. Tổng hợp báo cáo, đề xuất với Bộ Nông nghiệp và
PTNT về thực trạng và cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển những mô hình
hoạt động có hiệu quả.
- Phối hợp với các cơ quan, Bộ, ngành ở
Trung ương và địa phương tạo điều kiện về cơ chế hỗ
trợ, khuyến khích xây dựng các mô hình hoạt động có hiệu quả để nhân rộng
và phát triển.
c) Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý
nhà nước về kinh tế hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp từ Trung ương đến địa
phương
Việc kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý
Nhà nước về kinh tế hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp từ Trung ương đến địa
phương thực hiện theo các nội dung sau đây:
- Xác định rõ chức năng quản lý Nhà nước
của ngành nông nghiệp về kinh tế hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp:
+ Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được
giao, đề xuất giao nhiệm vụ cụ thể quản lý Nhà nước về kinh tế hợp tác trong
lĩnh vực nông nghiệp cho từng cấp trong hệ thống quản lý về kinh tế hợp tác của
Bộ.
+ Phối hợp với các cơ quan chức năng ở
Trung ương phân định rõ nhiệm vụ của từng đơn vị, xây dựng kế hoạch phối hợp thực
hiện để đạt hiệu quả cao.
- Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý Nhà
nước về kinh tế hợp tác trong ngành nông nghiệp:
+ Củng cố, kiện toàn Cục Kinh tế hợp
tác và Phát triển nông thôn về tổ chức, cán bộ đảm bảo về năng lực và số lượng
cán bộ chuyên môn đủ sức tham mưu theo hướng chuyên sâu về lĩnh vực kinh tế hợp
tác.
+ Các Tổng cục, Cục chuyên ngành có
liên quan đến lĩnh vực kinh tế hợp tác trực thuộc Bộ phân công lãnh đạo theo
dõi và có bộ phận chuyên trách theo dõi quản lý mô hình kinh tế hợp tác trên
lĩnh vực đơn vị phụ trách.
+ Các Sở Nông nghiệp và PTNT củng cố,
kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về kinh tế hợp tác tại các Chi cục
Phát triển nông thôn theo hướng có phòng chuyên trách và đội ngũ cán bộ đủ mạnh
để tham mưu, đề xuất phát triển các loại hình kinh tế hợp tác trong nông nghiệp.
- Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn
nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý Nhà nước về kinh tế hợp tác. Xây dựng, ban
hành các hướng dẫn chuyên môn, chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng về tổ
chức, quản lý và hoạt động cho cán bộ tổ hợp tác và hợp tác xã về kinh tế hợp
tác trong ngành nông nghiệp.
d) Hướng dẫn chuyển đổi và xây dựng
các mô hình hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012 trong lĩnh vực nông nghiệp
- Tổ chức rà soát, hướng dẫn, tập huấn
quy trình đăng ký lại cho, các hợp tác xã nông nghiệp theo Luật Hợp tác xã năm
2012.
- Hỗ trợ các hợp tác xã sau khi đăng
ký chuyển đổi theo Luật Hợp tác xã năm 2012 phát triển về quy mô và hình thức tổ chức hợp tác sản xuất, kinh doanh hiệu quả.
- Tiếp tục khuyến khích, hỗ trợ sản xuất
cho kinh tế hộ có điều kiện tham gia vào các mô hình sản xuất liên kết và hợp
tác xã.
- Trên cơ sở kết quả khảo sát thực tế,
xây dựng và triển khai các mô hình kinh tế hợp tác trong sản xuất nông nghiệp,
từng bước nghiên cứu, đề xuất hướng đổi mới toàn diện về nội dung và hình thức
hợp tác trong sản xuất kinh doanh các sản phẩm nông nghiệp, chính sách hỗ trợ
phát triển kinh tế hợp tác trong lĩnh vực
nông nghiệp theo quy định của Luật Hợp tác xã năm 2012.
e) Xây dựng và phát triển các mô hình liên
kết gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ nông sản thông qua các hợp đồng kinh
tế
- Xây dựng các mô hình liên kết bền vững
trên cơ sở nguyên tắc tự nguyện và đảm bảo hài hòa lợi ích chính đáng của các
thành viên tham gia trong mô hình liên kết
theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTG ngày 25/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ về
chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ
nông sản, xây dựng cánh đồng lớn. Chú trọng vai trò chủ đạo của các doanh nghiệp
đầu tư, sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp tham gia vào mô hình
liên kết đa dạng, đảm bảo chuỗi giá trị hàng hóa từ sản xuất đến tiêu thụ sản
phẩm. Nhiệm vụ cụ thể:
+ Giao Cục Kinh tế hợp tác và PTNT phối
hợp với các địa phương, các cơ quan ban ngành xây dựng một số mô hình liên kết
trong các ngành hàng nông sản chủ lực của Việt Nam. Mỗi Tổng cục, Cục chuyên
ngành xây dựng một số mô hình liên kết thuộc lĩnh vực đơn vị phụ trách.
+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng ít nhất 5 mô hình tổ hợp
tác, hợp tác xã liên kết với các doanh nghiệp xây dựng vùng nguyên liệu, cánh đồng
lớn để sản xuất, kinh doanh làm dịch vụ nông nghiệp có hiệu quả.
- Phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành
và địa phương tạo điều kiện thuận lợi về cơ chế, chính sách, địa bàn, thị trường
để thu hút doanh nghiệp, các nhà đầu tư, cơ quan quản lý, nhà khoa học, tư vấn
dịch vụ, ngân hàng... cùng với nông dân tham gia xây dựng chuỗi giá trị trong
mô hình liên kết.
g) Huy động các nguồn lực phục vụ phát
triển kinh tế hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp
- Khẩn trương hoàn thành các văn bản
pháp lý và triển khai thực hiện kịp thời các cơ chế, chính sách của Nhà nước nhằm
khuyến khích phát triển sản xuất trên lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, nhất là
các chính sách khuyến khích hỗ trợ, thúc đẩy sự phát triển kinh tế nông hộ,
trang trại và doanh nghiệp tạo điều kiện nguồn lực cho sự phát triển kinh tế hợp
tác trong lĩnh vực nông nghiệp.
- Hỗ trợ Hợp tác xã và các tổ chức đại
diện của nông dân tham gia vào các chương trình, dự án sản xuất kinh doanh và đầu
tư bằng nhiều hình thức trong nông nghiệp ở các lĩnh vực như xây dựng cơ sở hạ
tầng nông thôn, phục vụ sản xuất, trồng rừng, bảo vệ môi trường trong sản xuất
nông, lâm, thủy sản...
- Thực hiện lồng ghép, kết hợp các
Chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình phát triển kinh tế - xã hội ở
địa phương, nhằm thu hút các nguồn lực phát triển các hình thức tổ chức kinh tế hợp tác, liên kết.
- Xây dựng cơ chế phối hợp với ngân
hàng và các tổ chức tín dụng nhằm cải thiện
khả năng tiếp cận vốn tín dụng của các hộ nông dân và trang trại tham gia tổ hợp
tác, HTX và các hình thức tổ chức liên kết hợp tác sản xuất kinh doanh theo chuỗi
các sản phẩm nông nghiệp.
- Tranh thủ sự tài trợ, hỗ trợ nguồn lực
về tài chính và cơ sở vật chất của các nhà tài trợ quốc tế, các tổ chức tài
chính quốc tế, các nguồn tài chính hợp pháp khác, đặc biệt là từ nguồn lực đầu
tư của các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn.
h) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tăng cường
phối hợp với các Bộ, Ngành Trung ương và địa phương trong xây dựng và phát triển
kinh tế hợp tác
- Tranh thủ các chương trình hợp tác
quốc tế, các diễn đàn hợp tác song phương và đa phương để trao đổi kinh nghiệm
về kinh tế hợp tác và hỗ trợ triển khai các chương trình phát triển kinh tế hợp
tác trong lĩnh vực nông nghiệp ở Việt Nam.
- Tổ chức các Đoàn cán bộ đi nghiên cứu,
học tập kinh nghiệm xây dựng các mô hình hợp tác, liên kết sản xuất nông nghiệp
ở nước ngoài, những nơi có điều kiện và khả năng có thể áp dụng ở trong nước.
- Phối hợp với các Bộ, Ngành Trung
ương và địa phương trong tạo cơ chế chính sách hỗ trợ khuyến khích xây dựng các
mô hình hợp tác liên kết trên các lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và tham mưu đề
xuất Chính phủ về các cơ chế chính sách khuyến khích kinh tế hợp tác phát triển.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Giao Cục Kinh tế hợp
tác và Phát triển nông thôn là cơ quan đầu mối tham mưu cho Lãnh đạo Bộ thực hiện
các nhiệm vụ sau:
- Tham mưu tổ chức triển khai thực hiện
“Kế hoạch đổi mới, phát triển các hình thức tổ
chức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp".
- Chủ trì phối hợp với các đơn vị
chuyên ngành trực thuộc Bộ triển khai thực hiện kế hoạch.
- Chủ trì xây dựng và quản lý thực hiện
các dự án hỗ trợ hợp tác xã trong nông nghiệp trong khuôn khổ chương trình hỗ
trợ HTX theo Luật Hợp tác xã năm 2012 và Nghị định 193/2013/NĐ-CP ngày
21/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã và
các chương trình, dự án do Bộ phân công.
- Xây dựng một số mô hình hợp tác xã dịch
vụ nông nghiệp tổng hợp, mô hình liên kết theo chuỗi giá trị từ sản xuất đến
tiêu thụ hàng hóa nông nghiệp phù hợp với từng vùng, từng ngành hàng nông sản.
- Là cơ quan tham mưu giúp Lãnh đạo Bộ
báo cáo tổng hợp, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc quá trình triển khai thực hiện và
tham mưu đề xuất các cơ chế chính sách phát triển các hình thức tổ chức kinh tế
hợp tác, liên kết trong nông nghiệp.
2. Các Tổng cục: Thủy lợi,
Lâm nghiệp, Thủy sản; các Cục: Chăn nuôi, Trồng trọt, Chế biến NLTS và nghề muối
và các đơn vị liên quan thuộc Bộ Nông nghiệp
và PTNT có nhiệm vụ:
- Quán triệt nội dung của kế hoạch này
tại đơn vị và xây dựng chương trình kế hoạch thực hiện cụ thể phù hợp chức
năng, nhiệm vụ của từng đơn vị.
- Có kế hoạch cụ thể đi khảo sát
nghiên cứu thực tế, xây dựng các mô hình liên kết hợp
tác trên lĩnh vực ngành, đơn vị phụ trách.
- Phân bổ nguồn lực của đơn vị để thực
hiện kế hoạch.
- Thường xuyên kiểm tra đôn đốc triển
khai kế hoạch, trong quá trình thực hiện tổ chức sơ kết, tổng kết báo cáo định
kỳ cho lãnh đạo Bộ (thông qua Văn phòng Bộ và Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển
nông thôn).
3. Sở Nông nghiệp và
Phát triển Nông thôn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Căn cứ kế hoạch này, xây dựng kế hoạch
triển khai thực hiện, định kỳ báo cáo và đề xuất các kiến nghị của địa phương trong
xây dựng và phát triển các mô hình tổ chức kinh tế hợp tác, liên kết trong nông
nghiệp
4. Giao Vụ Kế hoạch, Vụ
Tài chính căn cứ yêu cầu nội dung của Kế hoạch, bố trí phân bổ ngân sách hàng
năm để triển khai thực hiện./.
PHỤ
LỤC
CÁC
NHIỆM VỤ CHỦ YẾU THỰC HIỆN KẾ HOẠCH
ĐỔI MỚI PHÁT TRIỂN CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC KINH TẾ HỢP TÁC TRONG NÔNG NGHIỆP
(Ban hành kèm theo Quyết định số
710/QĐ-BNN-KTHT ngày 10 tháng 4 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn)
|
Nội dung/giải pháp
phát triển kinh tế hợp tác
|
Kết quả dự kiến
|
Cơ quan thực hiện
|
Thời gian hoàn thành
|
Kinh phí (triệu đồng)
|
|
Chủ trì
|
Phối hợp
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
Tổng
|
Trung ương
|
Địa phương
|
|
Tổ chức tuyên truyền, học tập quán triệt chủ
trương pháp luật của Đảng và Nhà nước về
kinh tế hợp tác; Nâng cao nhận thức về ý nghĩa và tầm quan trọng của kinh tế
hợp tác trong quá trình phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới
|
|
Hoàn thiện hệ thống thông tin, trang web của
ngành kinh tế hợp tác và PTNT
|
01 sổ tay hỏi đáp pháp luật và 01 video
clip phục vụ công tác tuyên truyền
|
Cục KTHT và PTNT
|
|
x
|
x
|
x
|
x
|
x
|
x
|
x
|
129400
|
3400
|
126000
|
|
Phối hợp với các đài, báo trung ương và địa
phương tuyên truyền về luật HTX 2012 và nâng cao nhận thức ở nông thôn
|
04 thỏa thuận hợp tác thông tin tuyên truyền
với báo chí TW,
|
Cục KTHT và PTNT
|
VTV, VOV, Báo NNVN,
Báo nhân dân
|
x
|
x
|
x
|
x
|
x
|
x
|
x
|
|
Phối hợp với các đài, báo địa phương tuyên
truyền về luật HTX 2012
|
63 thỏa thuận hợp tác thông tin tuyên truyền
với báo đài ở các tỉnh thành
|
Sở NN&PTNT/ Chi
cục PTNT các tỉnh, thành phố trực thuộc TW
|
Báo đài ở các địa
phương
|
x
|
x
|
x
|
x
|
x
|
x
|
x
|
|
Tổ chức khảo sát, nghiên cứu, đánh giá hiện
trạng phát triển kinh tế hợp tác và đề xuất chương trình kế hoạch xây dựng
các mô hình kinh tế hợp tác phù hợp
|
|
Tổ chức khảo sát hiện trạng hoạt động, phát
triển các mô hình liên kết ở các địa phương trên các lĩnh vực nông, lâm, ngư
nghiệp
|
Các báo cáo khảo sát, tham mưu, kế hoạch
hành động của các đơn vị
|
Tổng cục: Lâm nghiệp;
Thủy lợi; Thủy sản; Cục: Chăn nuôi; Trồng trọt; Chế biến NLTS và nghề muối;
Kinh tế hợp tác và PTNT
|
Sở NN&PTNT, Các
HTX nông nghiệp
|
x
|
x
|
|
|
|
|
|
2000
|
2000
|
|
|
Tổ chức khảo sát, đánh giá kết quả hoạt động
của các mô hình tại địa phương để tổng hợp đề xuất với Bộ Nông nghiệp I và PTNT
về cơ chế chính sách phát triển mô hình hiệu quả
|
Các báo cáo khảo sát, văn bản đề xuất
|
Sở NN và PTNT các tỉnh,
thành phố trực thuộc TW
|
|
x
|
x
|
|
|
|
|
|
12600
|
|
12600
|
|
X
|
X
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
[1] Nông nghiệp được hiểu theo nghĩa rộng bao gồm cả trồng trọt, chăn
nuôi, thủy sản, lâm nghiệp, thủy lợi và diêm nghiệp.