|
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 30/CT-TTg
|
Hà Nội, ngày 23 tháng 11 năm 2021
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC ĐẨY MẠNH TRIỂN KHAI THI HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM
PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ VÀ ĐẤU THẦU LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU
TƯ
Luật Đầu
tư theo phương thức đối tác công tư (sau đây gọi là Luật PPP) được Quốc hội
Khóa XIV thông qua tại Kỳ họp thứ 9 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01
năm 2021). Căn cứ quy định của Luật PPP, Chính phủ đã ban hành Nghị định số
35/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2021 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
Luật PPP (sau đây gọi là Nghị định số 35/2021/NĐ-CP). Bên cạnh đó, Chính phủ đã
ban hành Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư năm 2020 (sau đây gọi là Nghị
định số 31/2021/NĐ-CP), trong đó có nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư (sau đây gọi
là Nghị định số 25/2020/NĐ-CP).
Việc ban
hành các văn bản nêu trên cùng với việc triển khai thi hành các văn bản khác có
liên quan trong thời gian qua đã tạo dựng khung pháp lý cao, đồng bộ, ổn định
cho việc thu hút đầu tư của khu vực tư nhân tham gia thực hiện các dự án phát
triển hạ tầng kinh tế - xã hội, cung cấp dịch vụ công, đặc biệt là các dự án
xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, năng lượng, hạ tầng đô thị, xử lý nước thải,
rác thải...; đồng thời nâng cao tính minh bạch, cạnh tranh, hiệu quả kinh tế
trong việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất và hiệu quả
sử dụng nguồn lực đất đai.
Tuy nhiên, việc triển khai thi hành các văn bản quy phạm
pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư và đấu thầu lựa chọn nhà đầu
tư còn tồn tại một số hạn chế. Văn bản quy định về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư
trong một số lĩnh vực chuyên ngành chưa được ban hành kịp thời; việc lập, phê
duyệt, công bố danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất theo yêu cầu quy định tại
Nghị định số 25/2020/NĐ-CP chưa được thực hiện một cách chủ động, kịp thời, hiệu
quả và bảo đảm đồng bộ với quy hoạch, danh mục dự án nhà nước thu hồi đất... dẫn
đến lúng túng, vướng mắc trong việc xác định hình thức lựa chọn nhà đầu tư và
thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư; một số bộ, ngành, địa phương
chưa thực sự quyết liệt triển khai tổ chức đấu thầu qua mạng theo đúng lộ trình
quy định tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ; việc
tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cộng đồng chưa hiệu quả, dẫn đến
chưa đạt được sự đồng thuận cao, thống nhất trong cách hiểu và tổ chức triển
khai thực hiện mô hình dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư và hoạt động
đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất, dự án thuộc lĩnh vực chuyên
ngành, xã hội hóa.
Nhằm tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh thực hiện chính
sách, pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư và đấu thầu lựa chọn
nhà đầu tư, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ,
Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương, các tổ chức liên quan tập trung chỉ đạo thực hiện đồng bộ,
hiệu quả các nhiệm vụ như sau:
I. CÁC NHIỆM VỤ ĐƯỢC CHÍNH PHỦ GIAO TẠI ĐIỀU
93 NGHỊ ĐỊNH SỐ 35/2021/NĐ-CP:
1. Bộ Tài chính ban hành Thông tư hướng dẫn về quản lý
và sử dụng chi phí và các khoản thu trong lựa chọn nhà đầu tư; phối hợp với các
bộ, cơ quan ngang bộ hướng dẫn về khung lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu của nhà đầu
tư và mẫu hợp đồng dự án, hoàn thành trong Quý IV năm 2021.
2. Bộ Giao thông vận tải khẩn trương ban hành Thông tư
hướng dẫn về dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư trong lĩnh vực giao
thông (trong đó có mẫu hợp đồng BOT) để áp dụng thống nhất đối với các dự án
giao thông trọng điểm; hoàn thành trong Quý I năm 2022.
3. Trong quá trình thực hiện báo cáo tình hình thực hiện
hoạt động đầu tư theo phương thức PPP năm 2021 theo quy định tại khoản
1 Điều 6 Nghị định số 35/2021/NĐ-CP, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng kết đánh
giá việc thực hiện đầu tư theo phương thức PPP thời gian vừa qua; trên cơ sở
đó, đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp thời gian tới để phát huy vai trò dẫn dắt của
đầu tư công, kích hoạt, huy động mọi nguồn lực của xã hội, hoàn thành trong Quý
III năm 2022.
4. Các Bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì hướng dẫn chi tiết
các nội dung trong hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư thuộc phạm
vi quản lý của bộ, ngành mình, bao gồm: Nội dung trong báo cáo nghiên cứu tiền
khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, nội dung chi tiết tiêu chuẩn và phương
pháp đánh giá hồ sơ dự thầu, mẫu hợp đồng dự án phù hợp với yêu cầu thực hiện dự
án của ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý, cơ quan chịu trách nhiệm thẩm định
thiết kế theo pháp luật chuyên ngành và nội dung cần thiết khác theo quy định tại
Nghị định số 35/2021/NĐ-CP ; hoàn thành trong Quý II năm 2022.
5. Đối với lĩnh vực thoát nước và xử lý nước thải, xử lý
chất thải, Bộ Tài nguyên và Môi trường thống nhất với Bộ Xây dựng về cơ quan
ban hành Thông tư hướng dẫn chi tiết các nội dung trong hoạt động đầu tư theo
phương thức đối tác công tư, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 31 tháng 12
năm 2021. Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, cơ quan được giao ban
hành Thông tư trong Quý II năm 2022.
II. CÁC NHIỆM VỤ ĐƯỢC CHÍNH PHỦ GIAO TẠI ĐIỂM
B KHOẢN 7 ĐIỀU 108 NGHỊ ĐỊNH SỐ 31/2021/NĐ-CP:
Các Bộ, cơ quan ngang bộ ban hành văn bản hoặc trình cấp
có thẩm quyền ban hành văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện các nội
dung về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư đối với các dự án thuộc lĩnh vực chuyên
ngành, xã hội hóa như sau:
1. Bộ Công Thương: Các dự án năng lượng tái tạo (điện
gió, điện mặt trời,...), thủy điện nhỏ; phát triển và quản lý chợ và các dự án
thuộc lĩnh vực chuyên ngành khác (nếu có); hoàn thành trong Quý I năm 2022.
2. Bộ Giao thông vận tải: Các dự án xây dựng, kinh
doanh công trình dịch vụ chuyên ngành hàng không tại các cảng hàng không, sân
bay và các dự án thuộc lĩnh vực chuyên ngành khác (nếu có); hoàn thành trong
Quý I năm 2022.
3. Bộ Xây dựng: Các dự án cung cấp nước sạch đô thị và
các dự án thuộc lĩnh vực chuyên ngành khác (nếu có); hoàn thành trong Quý I năm
2022.
4. Bộ Tài chính: Các dự án kinh doanh cá cược bóng đá
quốc tế, đua chó, đua ngựa và các dự án thuộc lĩnh vực chuyên ngành khác (nếu
có); hoàn thành trong Quý I năm 2022.
5. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Các dự án sản
xuất nước sạch nông thôn và các dự án thuộc lĩnh vực chuyên ngành khác (nếu
có); hoàn thành trong Quý II năm 2022.
6. Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành Thông tư hướng dẫn về
lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh sân gôn; hoàn
thành trong Quý II năm 2022.
III. TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC
HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Yêu cầu các Bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:
1. Nghiên cứu, lựa chọn dự án phù hợp để triển khai
theo phương thức đối tác công tư; tăng cường các hoạt động xúc tiến đầu tư, tiếp
cận các nguồn vốn có lãi suất thấp, thời gian ân hạn dài; ưu tiên bố trí các
nguồn lực chuẩn bị và thực hiện các dự án PPP có hiệu quả kinh tế - xã hội và
tính khả thi về tài chính và thương mại.
2. Khẩn trương chỉ đạo lập, thẩm định, phê duyệt Danh mục
dự án đầu tư có sử dụng đất, bảo đảm đồng bộ với quy hoạch và Danh mục dự án
thu hồi đất, làm cơ sở để xác định hình thức lựa chọn nhà đầu tư và thực hiện
các thủ tục đầu tư.
3. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong đấu thầu
lựa chọn nhà đầu tư, đẩy mạnh thực hiện lộ trình đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư
trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
nghiêm túc thực hiện việc đăng tải thông tin theo quy định đối với dự án PPP, dự
án đầu tư có sử dụng đất để tối ưu hóa việc lựa chọn nhà đầu tư qua mạng, mở rộng
đối tượng tiếp cận thông tin tới các nhà đầu tư tiềm năng trong nước và quốc tế.
4. Tăng cường tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát,
theo dõi việc thực hiện quy định của pháp luật về lựa chọn nhà đầu tư để kịp thời
phát hiện vi phạm, xử lý theo đúng quy định; nghiêm túc thực hiện quy định về
báo cáo thông tin xử lý vi phạm của nhà đầu tư, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để
đăng tải.
5. Chủ động bố trí nguồn lực, đa dạng hóa các hình thức
đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nghiệp vụ về đầu tư theo phương thức đối tác
công tư và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
6. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư tăng cường phổ
biến, tuyên truyền các quy định về đầu tư theo phương thức đối tác công tư và đấu
thầu lựa chọn nhà đầu tư cho cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư, tổ chức tài
chính.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nghiêm túc triển khai thực
hiện các nhiệm vụ tại Chỉ thị này, hoàn thành theo tiến độ được giao.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm theo dõi,
đôn đốc việc thực hiện Chỉ thị này; báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực
hiện và khó khăn, vướng mắc theo Quy chế làm việc của Chính phủ./.
|
Nơi nhận:
- Ban
Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc CP;
- UBND các tỉnh,
thành phố trực thuộc
TW;
- Văn phòng Quốc
hội;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Phòng Thương mại và Công nghiệp VN;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị
trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, CN
(2).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Lê Văn Thành
|