|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 27/2016/QĐ-UBND
|
Thành phố Hồ Chí
Minh, ngày 29 tháng 07 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH
PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP
ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
Căn cứ Thông tư số 14/2014/TT-BTP
ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số
59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ
về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
Căn cứ Thông tư số 10/2015/TT-BTP
ngày 31 tháng 8 năm 2015 của Bộ Tư pháp quy định chế độ báo cáo trong quản lý
công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi tình hình
thi hành pháp luật;
Xét ý kiến của Giám đốc Sở Tư pháp
tại Tờ trình số 5757/TTr-STP-THPL ngày 13 tháng 7 năm 2016;
Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong công
tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ
ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Thủ
trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện; tổ chức, cá
nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- TTUB: CT, các PCT;
- Ủy ban MTTQ VN/TP và các tổ chức
thành viên;
- TAND TP, VKSND TP;
- Ban Pháp chế-HĐND TP;
- Cục QLXLVPHC&TDTHPL-BTP;
- Cục Kiểm tra văn
bản-BTP;
- Cục Công tác phía Nam-BTP;
- VPUB: Các PVP;
- TT Công báo;
- Các Phòng CV;
- Lưu: VT, (PC/TNh). D.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Huỳnh Cách Mạng
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 27/2016/QĐ-UBND ngày 29 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối
tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định về nguyên tắc,
hình thức phối hợp, trách nhiệm phối hợp của các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá
nhân có liên quan trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa
bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Quy chế này áp dụng đối với các Sở
- ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện, phường - xã, thị trấn và các tổ chức, cá
nhân có liên quan trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành
pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 2. Nguyên
tắc phối hợp
1. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa
các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân trong công tác theo dõi tình hình thi
hành pháp luật.
2. Bảo đảm yêu cầu về chất lượng, tiến
độ và hiệu quả thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật của các
cơ quan theo chức năng, nhiệm vụ chuyên môn của từng cơ quan.
3. Huy động sự tham gia của các tổ chức,
cá nhân trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
Điều 3. Hình thức
phối hợp
1. Trao đổi ý kiến bằng văn bản, báo
cáo, cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan đến công tác theo dõi tình hình
thi hành pháp luật theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp.
2. Tổ chức, tham gia họp liên ngành, hội
thảo, hội nghị chuyên đề, sơ kết, tổng kết.
3. Kiểm tra, điều tra, khảo sát.
4. Các hình thức khác theo quy định của
pháp luật.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ
Điều 4. Trách
nhiệm của Sở Tư pháp
1. Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân
thành phố thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn
thành phố; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân quận - huyện trong việc thực hiện công tác
theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý
chuyên ngành hoặc địa bàn quản lý.
2. Hàng năm, căn cứ Nghị quyết của
Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện Kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán Ngân sách nhà nước, trình Ủy ban
nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật; căn
cứ hướng dẫn của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp về lĩnh vực trọng tâm theo dõi
tình hình thi hành pháp luật và tình hình thực tế của địa phương, tham mưu Ủy
ban nhân dân thành phố xác định lĩnh vực trọng tâm theo dõi tình hình thi hành
pháp luật.
3. Chủ trì, phối hợp với các Sở -
ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện tổ chức thực hiện Kế hoạch theo dõi tình
hình thi hành pháp luật của Ủy ban nhân dân thành phố.
4. Tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân
thành phố quyết định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra tình hình
thi hành pháp luật theo Kế hoạch đã đề ra hoặc trong các
lĩnh vực có khó khăn, vướng mắc, bất cập trong thực tiễn
thi hành.
5. Tổng hợp, xây dựng báo cáo công
tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn Thành phố, kiến nghị các
biện pháp xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật báo cáo Ủy ban
nhân dân thành phố và Bộ Tư pháp theo quy định.
6. Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành
phố huy động tổ chức, cá nhân tham gia vào việc theo dõi tình hình thi hành
pháp luật theo quy định.
Điều 5. Trách
nhiệm của các Sở - ngành
1. Thường xuyên thực hiện theo dõi tình
hình thi hành pháp luật đối với các lĩnh vực thuộc phạm vi quản
lý chuyên ngành và đối với lĩnh vực trọng tâm khi được Ủy ban nhân dân thành phố
phân công. Việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật được thực hiện thông qua
các hoạt động quy định tại Chương 3 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP,
trong đó quan tâm thực hiện các hoạt động sau:
a) Chủ động tiếp nhận, thu thập và xử
lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực quản
lý do các tổ chức, cá nhân phản ánh.
b) Định kỳ hoặc đột xuất tổ chức kiểm
tra tình hình thi hành pháp luật đối với những lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý
chuyên ngành.
c) Thực hiện việc xử lý kết quả theo
dõi tình hình thi hành pháp luật theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ quan,
người có thẩm quyền xử lý kết quả theo dõi tình hình thi
hành pháp luật.
2. Phối hợp với Sở Tư pháp, sở -
ngành là cơ quan chủ trì thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo Kế
hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật hàng năm của Ủy ban nhân dân Thành
phố, đặc biệt chú trọng:
a) Cử đại diện tham gia các hoạt động
theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo đề nghị của cơ
quan chủ trì thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật hoặc của cơ quan
nhà nước có thẩm quyền.
b) Phối hợp, cung cấp thông tin về
tình hình thi hành pháp luật để phục vụ cho hoạt động kiểm
tra, công tác tổng hợp báo cáo, hội nghị, hội thảo, điều
tra, khảo sát, v.v... theo yêu cầu, đề nghị của cơ quan chủ trì thực hiện theo
dõi tình hình thi hành pháp luật hoặc của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
3. Thường xuyên rà soát, phát hiện những
quy định pháp luật còn thiếu, những nội dung không thống nhất, không khả thi của
văn bản pháp luật; những hoạt động hướng dẫn áp dụng pháp luật không bảo đảm
tính chính xác, đồng bộ với những quy định pháp luật thuộc phạm vi quản lý
chuyên ngành.
4. Chủ động kiến nghị các cơ quan thẩm
quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ quy định pháp luật không phù hợp; kiến nghị biện
pháp giải quyết những khó khăn, vướng mắc, hạn chế trong việc tổ chức thi hành
pháp luật.
5. Tổng hợp, xây dựng báo cáo công
tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực thuộc phạm vi quản
lý chuyên ngành gửi Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố
theo quy định.
Điều 6. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân quận - huyện
1. Tổ chức thực hiện theo dõi tình hình
thi hành pháp luật trong phạm vi địa bàn quản lý, cụ thể như sau:
a) Căn cứ vào Kế hoạch theo dõi tình
hình thi hành pháp luật của Ủy ban nhân dân thành phố và tình hình thực tế tại địa phương, ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch
theo dõi tình hình thi hành pháp luật của địa phương mình.
b) Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn
tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận - huyện thực hiện việc theo dõi tình hình
thi hành pháp luật đối với các lĩnh vực được phân công, phối hợp với Phòng Tư
pháp trong việc tham mưu Ủy ban nhân dân quận - huyện tổ chức thực hiện công
tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn.
c) Chỉ đạo các phòng ban chuyên môn
trực thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện tiếp nhận và xử lý thông tin về tình
hình thi hành pháp luật tại địa phương do tổ chức, cá nhân phản ánh.
d) Chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm
tra Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn trong việc thực hiện công tác theo
dõi tình hình thi hành pháp luật tại địa phương.
đ) Căn cứ thông tin, kết quả kiểm
tra, điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ
quan, người có thẩm quyền xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật
theo quy định.
2. Phối hợp với các Sở - ngành trong việc
tổ chức thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật thường xuyên của
thành phố và theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm theo chỉ đạo của Ủy ban nhân
dân thành phố.
3. Bảo đảm các điều kiện cho việc thực
hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại địa phương. Tạo điều kiện
và khuyến khích sự tham gia của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động theo dõi
tình hình thi hành pháp luật.
4. Xây dựng báo cáo công tác theo dõi
tình hình thi hành pháp luật và kiến nghị các biện pháp giải quyết những khó
khăn, vướng mắc trong thi hành pháp luật theo quy định.
Điều 7. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn
1. Tổ chức thực hiện theo dõi tình
hình thi hành pháp luật trong phạm vi địa bàn quản lý, cụ thể như sau:
a) Chỉ đạo công chức chuyên môn tham
mưu, phối hợp công chức Tư pháp - Hộ tịch giúp Ủy ban nhân dân phường - xã, thị
trấn thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn theo
Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật của Ủy ban nhân dân quận - huyện.
b) Tiếp nhận và xử lý thông tin về
tình hình thi hành pháp luật tại địa phương do tổ chức, cá nhân phản ánh.
c) Thực hiện xử lý theo thẩm quyền hoặc
kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý kết quả theo dõi tình hình thi
hành pháp luật theo quy định.
2. Phối hợp với các Phòng, ban chuyên
môn của quận - huyện trong việc tổ chức thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình
thi hành pháp luật của Ủy ban nhân dân quận - huyện.
3. Bảo đảm các điều kiện cho việc thực
hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại địa phương.
4. Tổng hợp, xây dựng báo cáo công
tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại địa phương và kiến nghị các biện
pháp giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong thi hành pháp luật theo quy định.
Chương III
HUY ĐỘNG SỰ THAM
GIA, PHỐI HỢP CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN
Điều 8. Phối hợp,
tham gia của các cơ quan, tổ chức
Đề nghị các cơ quan, tổ chức phối hợp
thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật, cụ thể
như sau:
1. Viện Kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa
án nhân dân thành phố, Cục Thi hành án dân sự thành phố:
a) Thông qua hoạt động thực hành quyền
công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, xét xử, thi hành án, kịp thời cung cấp
thông tin về tình hình thi hành pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên
quan theo đề nghị của cơ quan chủ trì thực hiện theo dõi tình hình thi hành
pháp luật để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, xử lý theo thẩm
quyền.
b) Cử đại diện tham gia các hoạt động
theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo đề nghị của cơ
quan chủ trì thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
2. Các cơ quan tổ chức theo ngành dọc
đóng trên địa bàn thành phố:
a) Cử đại diện tham gia các hoạt động
theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo đề nghị của cơ
quan chủ trì thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
b) Cung cấp thông tin về tình hình
thi hành pháp luật, những khó khăn, vướng mắc, những bất cập, mâu thuẫn, không
khả thi của quy định pháp luật thuộc phạm vi quản lý chuyên ngành cho cơ quan
chủ trì thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật và Sở Tư pháp để tổng hợp,
báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định.
3. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
thành phố và các tổ chức thành viên:
a) Tổng hợp, cung cấp thông tin, kiến
nghị của nhân dân về tình hình thi hành pháp luật thông qua hoạt động giám sát,
phản biện xã hội gửi Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố
xem xét, xử lý theo quy định.
b) Cử đại diện tham gia các hoạt động
theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo đề nghị của cơ
quan chủ trì thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
4. Hội Luật gia Thành phố, Đoàn Luật
sư thành phố:
a) Cung cấp ý kiến, kiến nghị của các
luật gia, luật sư về các vấn đề pháp lý liên quan đến tình hình thi hành pháp
luật gửi cơ quan chủ trì thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật và Sở
Tư pháp để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, xử lý theo quy định.
b) Cử đại diện tham gia các hoạt động
theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo đề nghị của cơ quan chủ trì thực hiện
theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
c) Tham gia hoạt động theo dõi tình
hình thi hành pháp luật theo cơ chế cộng tác viên khi được cơ quan, người có thẩm
quyền huy động theo quy định tại Điều 12, Điều 14 Thông tư số 14/2014/TT-BTP .
5. Các tổ chức hội:
a) Cung cấp ý kiến, kiến nghị của các
hội viên về tính kịp thời, đầy đủ trong thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền; tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn, áp dụng pháp luật và
trong áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; tính thống nhất, đồng
bộ, khả thi của văn bản pháp luật và các vấn đề có liên quan khác gửi các sở -
ngành phụ trách từng lĩnh vực để các sở - ngành xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến
nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định.
b) Tham gia hoạt động theo dõi tình
hình thi hành pháp luật theo cơ chế cộng tác viên theo dõi
tình hình thi hành pháp luật khi được cơ quan, người có thẩm quyền huy động
theo quy định tại Điều 12, Điều 14 Thông tư số
14/2014/TT-BTP .
Điều 9. Tham
gia của các cơ quan thông tin đại chúng, cá nhân trong công tác theo dõi tình
hình thi hành pháp luật
1. Các cơ quan thông tin đại chúng
cung cấp ý kiến phản ánh của dư luận xã hội về tình hình thi hành pháp luật
trên địa bàn.
2. Cá nhân phản ánh, cung cấp thông
tin về tình hình thi hành pháp luật đến các cơ quan nhà nước có thẩm quyền
thông qua các hình thức phản ánh trực tiếp, gửi ý kiến bằng văn bản hoặc phản
ánh thông qua các phương tiện thông tin đại chúng; tham gia hoạt động theo dõi
tình hình thi hành pháp luật theo cơ chế cộng tác viên khi được cơ quan, người
có thẩm quyền huy động theo quy định tại Điều 12, Điều 14 Thông tư số
14/2014/TT-BTP .
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Sở Tư
pháp
1. Chủ trì tổ chức thực hiện Quy chế
này.
2. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên
quan theo dõi, đôn đốc, đánh giá kết quả thực hiện Quy chế.
Điều 11. Sở Nội
vụ
Phối hợp với Sở Tư pháp tham mưu Ủy
ban nhân dân thành phố kiện toàn tổ chức, bố trí nhân sự thực hiện chức năng,
nhiệm vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
Điều 12. Sở Thông tin và
Truyền thông
1. Chủ trì thực hiện việc tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên các phương tiện
thông tin đại chúng.
2. Xây dựng chuyên mục về tình hình
thi hành pháp luật trên Cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân thành phố để
tiếp nhận thông tin về tình hình thi hành pháp luật do các tổ chức, cá nhân
cung cấp theo quy định tại Điều 11 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Điều 7 Thông
tư số 14/2014/TT-BTP .
Điều 13. Sở
Tài chính
Hàng năm bố trí ngân sách đảm bảo
kinh phí cho công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn Thành
phố. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân quận - huyện bố trí ngân sách đảm bảo kinh phí
cho công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong phạm vi thẩm quyền của
quận, huyện.
Điều 14. Ủy
ban nhân dân quận - huyện
1. Phân bổ, bố trí đủ nhân sự cho
Phòng Tư pháp để Phòng Tư pháp thực hiện nhiệm vụ tham mưu, giúp Ủy ban nhân
dân quận - huyện thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên
địa bàn.
2. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân phường -
xã, thị trấn bố trí đủ công chức Tư pháp - Hộ tịch để thực hiện nhiệm vụ tham
mưu, giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp thực hiện công tác theo dõi tình hình thi
hành pháp luật trên địa bàn.
3. Bảo đảm kinh phí cho công tác thi
hành pháp luật thuộc phạm vi, thẩm quyền của quận, huyện.
Điều 15. Các
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố; các cơ quan, tổ chức, cá
nhân có liên quan
Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ
quan liên quan triển khai thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp
luật theo quy định pháp luật và Quy chế này.
Điều 16. Điều khoản thi hành
1. Các Sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận
- huyện, phường - xã, thị trấn, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu có
khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Ủy ban nhân dân
thành phố thông qua Sở Tư pháp để Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo đề xuất Ủy ban
nhân dân thành phố sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế và quy định của
pháp luật./.