|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH THUẬN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 23/QĐ-UBND
|
Ninh Thuận, ngày 22 tháng 01 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG ĐÓNG GÓP Ý KIẾN, XÂY DỰNG VĂN BẢN GIỮA CÁC CƠ QUAN,
ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Thực hiện Quyết định số 39/2017/QĐ-UBND
ngày 26/5/2017 về việc ban hành Quy chế làm việc của UBND tỉnh nhiệm kỳ
2016-2021;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ
tại Tờ trình số 3485/TTr-SNV ngày 25 tháng 12 năm 2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong đóng góp ý kiến, xây dựng văn bản giữa các cơ quan, đơn vị trên
địa bàn tỉnh Ninh Thuận; gồm 03 chương và 09 điều.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh,
Giám đốc các Sở, ban, ngành, Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân
dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (b/c);
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- VPUB: LĐ, HCTC, CV Khối NCTH;
- Lưu: VT, KGVX.NAM.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Lưu Xuân Vĩnh
|
QUY CHẾ
PHỐI
HỢP TRONG ĐÓNG GÓP Ý KIẾN, XÂY DỰNG VĂN BẢN GIỮA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH NINH THUẬN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 23/QĐ-UBND ngày 22/01/2018 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Ninh Thuận)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối
tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về các nội dung liên
quan trong việc tổ chức lấy ý kiến và đóng góp ý kiến xây dựng quy hoạch, chiến
lược, kế hoạch, chương trình hành động, đề án, quyết định cá biệt, chỉ thị cá
biệt thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh (sau đây gọi tắt là văn bản); trách nhiệm của các Sở, ban, ngành, đơn
vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố (sau đây viết tắt là cơ quan, đơn vị) trong công tác đóng góp ý kiến, xây
dựng văn bản giữa các cơ quan, đơn vị.
2. Đối tượng áp dụng
a) Cơ quan, đơn vị chủ trì xây dựng văn
bản (gọi tắt là cơ quan chủ trì soạn thảo).
b) Cơ quan, đơn vị đóng góp ý kiến, xây
dựng văn bản (gọi tắt là cơ quan được đề nghị góp ý đối với dự thảo văn bản).
Điều 2. Dự thảo văn bản tổ chức
lấy ý kiến góp ý
1. Dự thảo các văn bản có nội dung liên
quan đến nhiều ngành, lĩnh vực và nhiều cơ quan, đơn vị.
2. Dự thảo văn bản gửi lấy ý kiến có nội
dung liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị được lấy ý kiến.
Điều 3. Nguyên tắc phối hợp
1. Phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của cơ quan, đơn vị theo quy định của pháp luật.
2. Bảo đảm tính thống nhất, hiệu quả,
kịp thời, đáp ứng các yêu cầu của cơ quan, đơn vị đề nghị phối hợp.
Điều 4. Hình thức lấy ý kiến
1. Lấy ý kiến
bằng văn bản.
2. Tổ chức họp lấy ý kiến.
Chương II
NỘI DUNG PHỐI HỢP TRONG ĐÓNG GÓP Ý KIẾN, XÂY DỰNG VĂN
BẢN
Điều 5. Thời hạn đóng góp ý kiến, xây
dựng văn bản
1. Cơ quan được đề nghị góp ý đối với
dự thảo văn bản có trách nhiệm góp ý bằng văn bản trong thời hạn 05 ngày làm
việc kể từ ngày nhận được đề nghị tham gia góp ý kiến, xây dựng văn bản (trường
hợp cơ quan chủ trì cho thời hạn góp ý dài
hơn thì thực hiện theo thời hạn đề nghị của cơ quan chủ trì).
2. Đối với những văn bản mang tính chất cấp bách theo chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh ủy, Hội đồng
nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh không thể áp
dụng thời hạn lấy ý kiến theo quy định tại Khoản 1 Điều này thì cơ quan chủ trì
soạn thảo văn bản chủ động lấy ý kiến góp ý, xây dựng văn bản của các cơ quan,
đơn vị có liên quan đảm bảo theo đúng thời hạn của Trung ương, Tỉnh ủy, Hội
đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
Trong trường hợp này, nếu các cơ quan
được đề nghị góp ý đối với dự thảo văn bản nhận được văn bản nhưng đã hết hạn
thì phải có ý kiến góp ý bằng văn bản trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày
nhận được văn bản. Những văn bản mang tính cấp bách nêu trên phải phát hành chế
độ khẩn theo đúng quy định.
3. Trường hợp tổ chức họp lấy ý kiến,
cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản có trách nhiệm gửi dự thảo văn bản đến các cơ
quan được mời tham gia góp ý trước 03 ngày làm việc để có thời gian nghiên cứu và
góp ý tại cuộc họp.
Điều 6. Trách nhiệm của cơ quan
chủ trì soạn thảo văn bản
1. Cơ quan được giao chủ trì soạn
thảo văn bản có trách nhiệm nghiên cứu đường lối, chủ trương của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và tài liệu
có liên quan; xây dựng dự thảo văn bản và triển khai văn bản lấy ý kiến góp ý,
xây dựng văn bản của các cơ quan, đơn vị có liên quan, đảm bảo theo thời hạn để
các cơ quan đóng góp ý kiến theo quy định tại Điều 5 Quy chế này.
2. Tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến
góp ý của các cơ quan, đơn vị. Biên bản cuộc họp thể hiện ý kiến của các cơ
quan, đơn vị có liên quan đối với trường hợp tổ chức cuộc họp lấy ý kiến.
3. Đối với các nội dung chưa thống nhất
với ý kiến góp ý của các cơ quan, đơn vị; cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản có
trách nhiệm giải trình và gửi các cơ quan, đơn vị đã góp ý có ý kiến đối với nội
dung đã giải trình. Trường hợp các cơ quan, đơn vị vẫn
không thống nhất với ý kiến giải trình của cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản thì cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản tổng hợp, báo cáo cụ thể trong
Tờ trình để Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết
định.
4. Hoàn thiện dự thảo văn bản và đồng
thời gửi báo cáo tổng hợp ý kiến góp ý (thể hiện rõ nội dung
tiếp thu, không tiếp thu), biên bản cuộc họp (nếu có) kèm theo dự thảo văn bản
trình Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
Điều 7. Trách nhiệm của cơ quan
được đề nghị góp ý đối với dự thảo văn bản
1. Các cơ quan được đề nghị góp ý đối
với dự thảo văn bản có trách nhiệm góp ý bằng văn bản theo đúng nội dung đề
nghị của cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản, thời hạn được quy định tại Điều 5
Quy chế này và chịu trách nhiệm về những nội dung góp ý trong văn bản.
2. Trường hợp các cơ quan, đơn vị không
kịp thời phối hợp theo yêu cầu của cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản (thông
qua báo cáo tổng
hợp ý kiến hoặc biên bản cuộc họp) sẽ được xem là vi
phạm quy định về trách nhiệm phối hợp khi xem xét, đánh giá về công tác cải
cách hành chính và bình xét thi đua - khen thưởng hàng năm
(cứ mỗi 01 văn bản không phối hợp kịp
thời được tính 01 lần vi phạm).
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8. Thể thức, kỹ thuật trình
bày văn bản
Trong quá trình xây dựng, soạn thảo văn
bản; cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản phải tuân thủ quy định hiện hành về thể
thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính.
Điều 9. Tổ chức thực hiện
1. Các cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản
báo cáo kết quả phối hợp trong đóng góp ý kiến, xây dựng văn bản của các Sở, ngành,
địa phương (đối với những văn bản do đơn vị chủ trì xây dựng), trong đó
thống kê cụ thể các cơ quan, đơn vị không tham gia ý kiến hoặc chậm trễ trong
phối hợp tham gia ý kiến; gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) định
kỳ 06 tháng (trước ngày 30/6), năm (trước ngày 30/11 hằng năm) để theo dõi đưa
vào đánh giá cải cách hành chính và bình xét thi đua - khen thưởng hàng năm.
2. Giám đốc Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra,
tổng hợp tình hình thực hiện, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó
khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Nội vụ để tổng hợp,
trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.