|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH BẮC NINH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
125/2014/QĐ-UBND
|
Bắc Ninh, ngày
18 tháng 4 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU VỀ QUẢN
LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật
của HĐND và UBND số 31/2004/QH11 ngày 03/12/2004;
Căn cứ Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày
26/11/2003;
Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày
13/11/2008;
Căn cứ Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày
17/5/2011 của Chính phủ về xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức;
Căn cứ Nghị định số 157/2007/NĐ-CP của Chính
phủ ngày 07/12/2007 về quy định chế độ trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ
quan, tổ chức, đơn vị của nhà nước trong thi hành nhiệm vụ, công vụ;
Căn cứ Nghị định số 180/2007/NĐ-CP của Chính
phủ ngày 27/02/2007 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật
Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị;
Căn cứ Quyết định số 64/2009/QĐ-UBND ngày
05/5/2009 của UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Quy định về chế độ trách nhiệm đối với
Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị của nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao;
Căn cứ Quyết định số 34/2012/QĐ-UBND ngày
08/6/2012 của UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Quy định đánh giá mức độ hoàn thành
nhiệm vụ đối với người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị của nhà nước trên địa
bàn tỉnh Bắc Ninh trong việc thi hành nhiệm vụ, công vụ được giao;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định trách nhiệm người
đứng đầu về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Điều 2. Giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các sở, ngành tỉnh,
UBND các huyện, thị xã, thành phố hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc tổ
chức thực hiện Quyết định này.
Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày
ký.
Điều 3. Thủ trưởng các cơ quan trực thuộc UBND tỉnh; UBND các huyện,
thị xã, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn và các cơ quan, đơn vị có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. UỶ BAN
NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Tiến Nhường
|
QUY ĐỊNH
TRÁCH NHIỆM NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 125/2014/QĐ-UBND ngày 18/4/2014 của UBND tỉnh
Bắc Ninh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định trách nhiệm đối với người
đứng đầu các cơ quan, địa phương, đơn vị trong tỉnh về thực hiện công tác quản
lý trật tự xây dựng (sau đây quy định viết tắt là TTXD) trên địa bàn tỉnh Bắc
Ninh.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Đối tượng áp dụng tại quy định này bao gồm:
1. Giám đốc Sở Xây dựng;
2. Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố
(sau đây gọi chung là Chủ tịch UBND cấp huyện);
3. Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn (sau
đây gọi chung là Chủ tịch UBND cấp xã);
4. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh,
UBND cấp huyện.
5. Cấp phó của người đứng đầu cơ quan, địa
phương, đơn vị quy định tại khoản 1, 2, 3 và 4 điều này phải chịu trách nhiệm
như người đứng đầu trong lĩnh vực được phân công hoặc uỷ quyền phụ trách lĩnh vực
của người đứng đầu.
Điều 3. Mục đích
1. Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu các cơ
quan, địa phương, đơn vị và cá nhân được giao nhiệm vụ tham mưu cho lãnh đạo
các cấp trong chỉ đạo, điều hành công tác quản lý trật tự xây dựng.
2. Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả công
tác chỉ đạo, điều hành về quản lý TTXD gắn liền với thực hiện Quy chế dân chủ của
cơ quan, địa phương, đơn vị; thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương pháp luật về
TTXD trên địa bàn; xây dựng cơ quan vững mạnh, đội ngũ cán bộ, công chức chuyên
nghiệp, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
3. Là cơ sở để kiểm tra, xem xét, đánh giá trách
nhiệm người đứng đầu về thực hiện công tác quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng
tại các cơ quan, địa phương, đơn vị.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Mục 1. TRÁCH NHIỆM NGƯỜI ĐỨNG
ĐẦU TRONG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG
Điều 4. Tham mưu thực hiện
công tác quản lý TTXD
1. Giám đốc Sở Nội vụ chịu trách nhiệm tham mưu
cho Chủ tịch UBND tỉnh trong việc tăng cường tổ chức bộ máy; bố trí, sử dụng
cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý TTXD.
2. Giám đốc Sở Xây dựng chịu trách nhiệm tham
mưu Chủ tịch UBND tỉnh trong việc ban hành các quy định, các văn bản quản lý
lĩnh vực TTXD.
3. Người đứng đầu các phòng chuyên môn thuộc
UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm tham mưu Chủ tịch UBND cấp
huyện chỉ đạo và xử lý những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm
vụ quản lý TTXD, đồng thời chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp huyện trong
việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo quy định.
Điều 5. Tổ chức tuyên truyền,
phổ biến các quy định pháp luật và các văn bản có liên quan
Người đứng đầu có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền,
phổ biến các quy định của pháp luật và các văn bản có liên quan đến việc quản
lý TTXD theo quy định.
Việc tuyên truyền, phổ biến được thực hiện bằng
nhiều hình thức: Qua các phương tiện thông tin đại chúng, Báo, Đài, lồng ghép với
các cuộc họp, ban hành các văn bản, tập huấn; qua kiểm tra hoặc hướng dẫn trực
tiếp.
Điều 6. Xây dựng, triển
khai, tổ chức thực hiện kế hoạch công tác quản lý trật tự xây dựng
1. Hàng năm, người đứng đầu chỉ đạo xây dựng,
ban hành chương trình, kế hoạch công tác quản lý TTXD vào quý IV của năm trước
làm cơ sở để tổ chức triển khai thực hiện năm sau.
Nội dung chương trình, kế hoạch đảm bảo đầy đủ
theo nhiệm vụ, quyền hạn được giao và phù hợp với tình hình thực tế; nêu rõ từng
công việc cụ thể và kết quả cần đạt được, thời gian triển khai thực hiện, thời
gian hoàn thành, người và bộ phận chủ trì, người và bộ phận phối hợp; cơ chế
giám sát, kiểm tra việc thực hiện.
2. Người đứng đầu có trách nhiệm tổ chức thực hiện
các chương trình, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thường xuyên kiểm
tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết; có biện pháp cụ thể, kiên quyết khắc phục những
tồn tại yếu kém.
Điều 7. Đôn đốc, kiểm tra việc
thực hiện quản lý TTXD
1. Căn cứ vào kế hoạch, tính chất và nội dung quản
lý, các yêu cầu về thời gian hoàn thành, người đứng đầu giao nhiệm vụ và quy định
thời gian hoàn thành cụ thể cho tập thể, cá nhân trực tiếp thực hiện.
2. Người đứng đầu có trách nhiệm đôn đốc, kiểm
tra cấp dưới trong việc thực hiện quản lý TTXD; kịp thời ban hành các văn bản,
quyết định xử lý vi phạm TTXD theo thẩm quyền.
3. Kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh ban hành những
biện pháp cần thiết, phù hợp với thực tế quản lý nhằm quản lý TTXD có hiệu quả;
đồng thời, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh trong việc không phát hiện,
chậm phát hiện, không xử lý nghiêm và kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về
TTXD theo phân cấp quản lý và theo quy định pháp luật.
Điều 8. Thông tin, báo cáo
tình hình quản lý TTXD
Người đứng đầu có trách nhiệm tổ chức sơ kết, tổng
kết định kỳ công tác quản lý TTXD (6 tháng, 01 năm) nhằm đánh giá kết quả, hiệu
quả thực hiện; đề xuất các biện pháp cần thiết, phù hợp với thực tế nhằm chấn
chỉnh, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về TTXD.
Định kỳ 6 tháng, một năm, Chánh thanh tra Sở Xây
dựng có trách nhiệm kiểm tra, nắm tình hình TTXD trên địa bàn, kiến nghị Giám đốc
Sở Xây dựng báo cáo và đề xuất UBND tỉnh những biện pháp chấn chỉnh, khắc phục
(nếu có).
Điều 9. Phối hợp, chỉ đạo thực
hiện công tác quản lý TTXD
1. Người đứng đầu khi giải quyết công việc thuộc
thẩm quyền có liên quan đến cơ quan chuyên môn cấp trên hay cơ quan khác phải
có trách nhiệm chủ động bàn bạc, phối hợp, lấy ý kiến của người đứng đầu cơ quan
đó bằng văn bản.
Cơ quan được lấy ý kiến phải có văn bản trả lời
trong thời gian tối đa không quá 10 ngày kể từ ngày nhận được văn bản tham vấn.
2. Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo
các phòng chuyên môn, Chủ tịch UBND cấp xã thực hiện công tác quản lý TTXD ở địa
phương theo quy định của cơ quan hành chính nhà nước cấp trên.
3. Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm chính
trong việc đôn đốc, kiểm tra tình hình TTXD trên địa bàn; kịp thời báo cáo Chủ
tịch UBND cấp huyện những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
để xử lý, đồng thời chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp huyện theo quy định.
Mục 2. ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HOÀN
THÀNH NHIỆM VỤ
Điều 10. Đánh giá mức độ
hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu trong thực hiện công tác quản lý trật tự
xây dựng
Người đứng đầu chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ quản
lý TTXD có điểm đánh giá theo tiêu chí áp dụng trong đánh giá, xếp loại mức độ
hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu tại Quy định đánh giá mức độ hoàn thành
nhiệm vụ đối với người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị của nhà nước trên
địa bàn tỉnh Bắc Ninh trong việc thi hành nhiệm vụ, công vụ được giao ban hành
kèm theo Quyết định số 34/2012/QĐ-UBND ngày 08/6/2012 của UBND tỉnh Bắc Ninh.
Điều 11. Một số trường hợp
vi phạm cần xem xét trách nhiệm của người đứng đầu ở mức độ nghiêm trọng
Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu vi phạm
một trong những quy định dưới đây được xem là vi phạm ở mức độ nghiêm trọng
1. Không thực hiện, thực hiện không đúng, thực
hiện không đầy đủ nội dung trách nhiệm đối với người đứng đầu quy định tại Mục
1 Chương II Quy định này và các quy định pháp luật hiện hành.
2. Buông lỏng quản lý, để xảy ra vi phạm TTXD
trên diện rộng, kéo dài, hậu quả khó khắc phục; không phát hiện xử lý hoặc
không đề xuất xử lý kịp thời; né tránh, đùn đẩy trách nhiệm lên cơ quan cấp
trên; tiếp tay, bao che các vụ việc vi phạm TTXD.
3. Để cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý vi
phạm công vụ hoặc có dư luận phản ánh về thái độ, hành vi công vụ mà không xác
minh tiến hành làm rõ, không có biện pháp kiên quyết để chấm dứt hành vi vi phạm
đó và không kịp thời áp dụng biện pháp khắc phục có hiệu quả.
4. Để tình trạng đơn, thư khiếu nại, tố cáo của
người dân về công tác liên quan đến TTXD vượt cấp, kéo dài.
Mục 3. KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ
VI PHẠM
Điều 12. Chế độ khen thưởng
Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu có
thành tích trong việc phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các vi phạm pháp luật
về TTXD và thực hiện tốt các quy định tại văn bản này thì được biểu dương, khen
thưởng theo quy định.
Điều 13. Xem xét, xử lý vi
phạm
1. Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu vi
phạm nội dung trách nhiệm đối với người đứng đầu quy định tại mục 1 chương II
quy định này tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm và hậu quả gây ra bị xử lý kỷ
luật bằng các hình thức sau:
a. Khiển trách
- Đối với người đứng đầu, cấp phó của người đứng
đầu vi phạm khoản 1 Điều 11 Quy định này.
- Chủ tịch UBND cấp huyện để xảy ra trên địa bàn
từ hai trở lên Chủ tịch UBND cấp xã bị cảnh cáo.
b. Cảnh cáo
- Vi phạm quy định tại các khoản 2, 3, 4 Điều 11
Quy định này;
- Chủ tịch UBND cấp huyện để xảy ra trên địa bàn
từ ba Chủ tịch UBND cấp xã trở lên bị cảnh cáo.
2. Chủ tịch UBND cấp xã xem xét trách nhiệm của
trưởng thôn, trưởng khu phố trong trường hợp thôn, khu phố có vi phạm TTXD trên
diện rộng, kéo dài, hậu quả khó khắc phục mà không báo cáo kịp thời; đồng thời
kiến nghị cấp uỷ Đảng cùng cấp xem xét trách nhiệm liên đới của Bí thư chi bộ
thôn, khu phố.
Điều 14. Thẩm quyền, trình
tự, thủ tục xử lý trách nhiệm người đứng đầu
Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý vi phạm
trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu quy định tại Điều 2 thực
hiện theo quy định pháp luật.
Điều 15. Xử lý cán bộ, công
chức có hành vi vi phạm rõ ràng, cụ thể, quả tang trong thực hiện nhiệm vụ quản
lý TTXD
1. Khi nhận được văn bản yêu cầu về xử lý kỷ luật
cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý TTXD có hành vi vi phạm rõ ràng, cụ
thể, quả tang, trong 07 ngày làm việc người đứng đầu cơ quan quản lý cá nhân vi
phạm phối hợp với cơ quan có liên quan xem xét, tiến hành các thủ tục xử lý
trách nhiệm cá nhân vi phạm theo quy định của pháp luật.
2. Trong trường hợp ý kiến của người đứng đầu cơ
quan quản lý cá nhân vi phạm khác với ý kiến của cơ quan có thẩm quyền thì phải
có văn bản giải trình lý do không đồng ý xử lý; đồng thời, báo cáo với cơ quan
cấp trên trực tiếp để xin ý kiến giải quyết.
3. Quy trình, thủ tục xử lý trách nhiệm đối với
cá nhân vi phạm được thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 16. Trách nhiệm của
Giám đốc Sở Nội vụ, Sở Xây dựng, Chánh Thanh tra tỉnh
1. Giám đốc Sở Xây dựng có trách nhiệm
a) Tham mưu giúp UBND tỉnh trong việc ban hành
các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quản lý TTXD.
b) Phối hợp với các cơ quan có liên quan xem
xét, đánh giá trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương trong quá
trình thực hiện quản lý TTXD để có cơ sở khen thưởng, xử lý kỷ luật người đứng
đầu theo quy định.
c) Chỉ đạo tuyên truyền Luật Xây dựng, Luật Quy
hoạch Đô thị, Luật Nhà ở và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
d) Đề xuất, kiến nghị với UBND tỉnh các biện
pháp phối hợp giữa các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện và các cơ quan trung ương
đóng tại địa phương nhằm thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và thực hiện
công tác quản lý TTXD trong phạm vi toàn tỉnh.
e) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm về TTXD theo đúng quy định của pháp luật.
f) Hướng dẫn chính quyền địa phương thực hiện các
nội dung có liên quan khi được yêu cầu.
2. Giám đốc Sở Nội vụ có trách nhiệm tham mưu
giúp UBND tỉnh trong công tác tổ chức bộ máy về quản lý TTXD, phối hợp với các
cơ quan có liên quan hướng dẫn trình tự, thủ tục khen thưởng, xử lý người đứng
đầu theo quy định.
3. Chánh thanh tra tỉnh
Hàng năm có trách nhiệm xây dựng kế hoạch thanh
tra trách nhiệm người đứng đầu trong công tác quản lý TTXD trình Chủ tịch UBND
tỉnh phê duyệt; kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh xem xét trách nhiệm, xử lý khi Chủ
tịch UBND cấp huyện, thủ trưởng các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh vi phạm Quy định
này.
Điều 17. Trách nhiệm của
người đứng đầu UBND cấp huyện, UBND cấp xã và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
các cấp
1. Theo chức năng, nhiệm vụ người đứng đầu có
trách nhiệm quán triệt, triển khai và tổ chức thực hiện Quy định này tại cơ
quan, đơn vị mình và các cơ quan thuộc quyền quản lý, đảm bảo cán bộ, công chức
thuộc quyền quản lý nắm vững, thực hiện nghiêm túc quy định này.
2. Tổng hợp báo cáo định kỳ hoặc đột xuất trong
quá trình triển khai thực hiện Quy định.
3. Trong quá trình triển khai, thực hiện, nếu có
khó khăn, vướng mắc thì người đứng đầu phản ánh về Sở Xây dựng để tổng hợp, đề
xuất báo cáo UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.