|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH PHÚ THỌ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
11/2014/QĐ-UBND
|
Phú
Thọ, ngày 10 tháng 9 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH CỤ THỂ MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ BỒI THƯỜNG,
HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ ĐƠN GIÁ BỒI THƯỜNG VỀ VẬT KIẾN TRÚC, CÂY CỐI KHI NHÀ
NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ
BAN NHÂN DÂN TỈNH
PHÚ THỌ
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND
và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Đất đai ngày
29/11/2013;
Căn cứ Nghị định số
47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của
Chính phủ quy định về giá đất;
Căn cứ Nghị định số
14/2014/NĐ-CP ngày 26/02/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật
điện lực về an toàn điện;
Căn cứ Thông tư số
37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định chi
tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Xét đề nghị tại Tờ trình
số 501a/TTr-TNMT ngày 09/9/2014 của Sở Tài nguyên và Môi trường,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Quy định cụ thể một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư và Đơn giá bồi thường về vật kiến trúc, cây cối khi Nhà nước thu hồi đất
trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Điều
2. Quyết định này có hiệu lực sau 10
ngày, kể từ ngày ký và thay thế các Quyết định: số 1467/2011/QĐ-UBND ngày
27/4/2011, số 13/2011/QĐ-UBND ngày 17/8/2011, số 09/2012/QĐ-UBND ngày 02/3/2012
của UBND tỉnh Phú Thọ.
Điều
3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng
các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị; Thủ trưởng các đơn vị,
tổ chức và cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Các Bộ: TN&MT, TC, TP;
- Cục KTVB Bộ Tư pháp;
- TT.TU, TT.HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- UBMTTQ tỉnh và các đoàn thể;
- Công báo (02b);
- Website Chính phủ;
- Các PVP; NCTH;
- Lưu VT, KT3 (120b).
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Chu Ngọc Anh
|
QUY ĐỊNH
CỤ THỂ MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ
KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 11 /2014/QĐ-UBND ngày 10 tháng 9 năm 2014
của UBND tỉnh Phú Thọ)
Chương
I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh
1. Quy định này quy định
cụ thể một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích
quốc gia, công cộng trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
2. Các nội dung không
quy định tại Quy định này thì thực hiện theo Luật Đất đai năm 2013, các văn bản
hướng dẫn thi hành.
Điều
2. Đối tượng áp dụng (Thực
hiện Điều 2 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất sau đây gọi chung là Nghị
định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ)
1. Cơ quan thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về đất đai; tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng.
2. Người sử dụng đất quy
định tại Điều 5 của Luật Đất đai năm 2013 khi Nhà nước thu hồi đất.
3. Tổ chức, cá nhân khác
có liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Chương
II
BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
Mục
1. BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT, CHI PHÍ ĐẦU TƯ VÀO ĐẤT CÒN LẠI
Điều
3. Xác định giá đất cụ thể làm căn cứ tính bồi thường, hỗ trợ về đất
(Thực hiện điểm đ, khoản 4 Điều 114 Luật Đất đai và điểm
b, khoản 2 Điều 18 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ quy định về giá đất)
Sau khi có thông báo thu
hồi đất, UBND
cấp huyện (nơi có đất thu hồi) có trách nhiệm rà soát, dự kiến giá đất cụ thể báo
cáo Sở Tài nguyên và Môi trường. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp
với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan xây dựng hệ số điều chỉnh giá đất trình UBND
tỉnh quyết định.
Điều
4. Bồi thường về đất đối với hộ gia đình có nhiều thế hệ, nhiều cặp vợ chồng
cùng chung sống trên một thửa đất ở bị thu hồi
(Thực hiện Khoản 2 Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ)
Trường hợp hộ gia đình quy
định tại Khoản 1 Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ
mà trong hộ gia đình có nhiều thế hệ, nhiều cặp vợ chồng cùng chung sống trên
một thửa đất ở thu hồi, nếu đủ điều kiện tách thành từng hộ gia đình riêng theo
quy định của pháp luật về cư trú hoặc có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử
dụng một thửa đất ở thu hồi thì việc bồi thường bằng đất ở tái định cư tương
ứng với diện tích đất ở bị thu hồi, cụ thể như sau:
1. Trường hợp diện tích
đất ở bị thu hồi nhỏ hơn 1,5 lần diện tích bình quân 1 ô đất tái định cư tại
khu tái định cư đã được quy hoạch, thì được bồi thường 01 ô đất tại khu tái
định cư.
2. Trường hợp diện tích
đất ở bị thu hồi từ 1,5 đến 2,5 lần diện tích bình quân 1 ô đất tái định cư tại
khu tái định cư đã được quy hoạch, thì được bồi thường 02 ô đất tại khu tái
định cư nếu trên thửa đất đó có từ 02 hộ gia đình hoặc 02 cặp vợ chồng chung
sống trở lên.
3. Trường hợp diện tích
đất ở bị thu hồi trên 2,5 lần diện tích bình quân 1 ô đất tái định cư tại khu
tái định cư đã được quy hoạch, thì được bồi thường 03 ô đất tại khu tái định cư
nếu trên thửa đất đó có từ 03 hộ gia đình hoặc 03 cặp vợ chồng chung sống trở lên.
Điều
5. Bồi thường đối với đất phi nông nghiệp không phải là đất ở của hộ gia đình, cá nhân
được
Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê nhưng
được miễn tiền thuê đất do thực hiện chính sách đối với người có công với cách
mạng
(Thực hiện Khoản 3 Điều 7 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ)
Việc bồi thường được
tính bằng 50% giá đất phi nông nghiệp bị thu hồi theo giá đất cụ thể do UBND
tỉnh quyết định.
Điều
6. Phân chia tiền bồi thường về đất cho các đối tượng đồng quyền sử dụng
(Thực hiện Khoản 2 Điều 15 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP
ngày 15/5/2014 của Chính phủ)
Việc phân chia tiền bồi
thường về đất cho các đối tượng đồng quyền sử dụng quy định tại Khoản 1 Điều 15
Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ được thực hiện như
sau:
1. Trường
hợp có văn bản thống nhất việc phân chia tiền bồi thường về đất,
được các đối tượng đồng quyền sử dụng đất ký tên, UBND cấp xã nơi có đất xác
nhận thì chi trả tiền bồi thường về đất theo văn bản đó.
2. Trường hợp không
thống nhất được việc phân chia tiền bồi thường về đất thì thực hiện việc phân
chia theo quy định của pháp luật.
Điều
7. Bồi thường thiệt hại đối với trường hợp không làm thay đổi mục đích sử dụng
đất nhưng làm hạn chế khả năng sử dụng đất thuộc hành lang an toàn khi xây dựng
công trình có hành lang bảo vệ (không phải là hành lang bảo vệ an toàn đường
dây dẫn điện trên không) mà không thu hồi đất
(Thực hiện Khoản 2 Điều 10 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính
phủ)
Mức bồi thường thiệt hại
được tính bằng 50% giá của loại đất nằm trong hành lang công trình đó theo giá
đất cụ thể do UBND tỉnh quyết định.
Điều
8. Bồi thường, hỗ trợ đối với đất trong hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn
điện trên không mà Nhà nước không thu hồi đất
(Thực hiện Điều 19 Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày
26/02/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật điện lực về an toàn
điện, sau đây gọi chung là Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày 26/02/2014 của Chính
phủ)
1. Đất ở, các loại
đất khác trong cùng thửa với đất ở của một chủ sử dụng trong hành lang bảo vệ
an toàn đường dây dẫn điện trên không điện áp đến 220 kV thuộc diện Nhà nước
không thu hồi đất thì chủ sử dụng đất được bồi thường, hỗ trợ do hạn chế khả
năng sử dụng đất bằng 70% mức bồi thường thu
hồi đất ở, các loại đất khác trong cùng thửa với đất ở, tính trên diện tích đất nằm trong hành lang.
2.
Đất ở
không đủ điều kiện được bồi thường thì được hỗ trợ bằng 30% mức bồi thường thu hồi đất ở, tính trên diện tích đất nằm
trong hành lang.
3. Đất trồng cây lâu
năm, đất rừng sản xuất trong hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện trên
không thì chủ sử dụng đất được hỗ trợ do hạn chế khả năng sử dụng đất. Việc hỗ
trợ được thực hiện một lần, được tính bằng
30% mức bồi thường thu hồi đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất, tính trên
diện tích đất trong hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện trên không.
4. Giá đất tính bồi
thường, hỗ trợ tại Khoản 1, Khoản 2 và Khoản 3 Điều này theo giá đất cụ thể do
UBND tỉnh quyết định.
Điều
9. Bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại đối với trường hợp
không có hồ sơ, chứng từ chứng minh
(Thực hiện Khoản 3 Điều 3 Nghị định số 47/2014/NĐ ngày
15/5/2014 của Chính phủ)
1. Trường hợp căn
cứ vào hồ sơ địa chính và thực tế chứng minh được chi phí đã đầu tư vào đất thì
bồi thường theo quy định tại Khoản 4 Điều 3 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ.
2. Trường hợp
không thuộc Khoản 1 Điều này thì việc bồi thường được tính bằng tiền,
cụ thể như sau:
a) Đối với đất nông nghiệp: Bồi thường
chi phí đầu tư vào đất còn lại được tính bằng 30% giá đất bị thu hồi theo giá đất cụ
thể do UBND tỉnh quyết định đối với toàn bộ diện tích đất thu hồi.
b) Đối với đất phi nông nghiệp: Bồi
thường chi phí đầu tư vào đất
còn lại được tính bằng giá đất trồng
cây lâu năm trên cùng địa bàn xã,
phường, thị trấn (nơi có đất thu hồi) theo
giá đất cụ thể do UBND tỉnh quyết định đối với toàn bộ diện
tích đất thu hồi.
Mục 2. BỒI
THƯỜNG THIỆT HẠI VỀ TÀI SẢN
Điều 10. Bồi
thường đối với nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất (Thực
hiện khoản 1 Điều 9 Nghị định 47/2014/NĐ-CP
ngày 15/5/2014 của Chính phủ)
Việc bồi thường đối với nhà, công
trình xây dựng khác gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất quy định tại
Khoản 2 Điều 89 của Luật Đất đai năm 2013 được thực hiện theo quy định sau đây:
1. Mức bồi thường
nhà, công trình theo quy định tại Khoản 1 Điều 9 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ được tính bằng
100% giá trị xây mới nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với nhà
công trình bị thiệt hại.
2. Việc bồi thường nhà, công trình xây
dựng không đủ tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định của Bộ quản lý chuyên ngành quy
định tại khoản 4 Điều 9 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ được thực hiện như sau:
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng lập biên bản kiểm tra hiện trạng (có xác nhận của UBND xã,
phường, thị trấn nơi thu hồi đất) để thuê đơn vị tư vấn có tư cách pháp nhân,
đủ năng lực để lập dự toán xây dựng công trình mới có tiêu chuẩn kỹ thuật tương
đương gửi cơ quan quản lý chuyên ngành thuộc cấp có thẩm quyền phê duyệt phương
án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thẩm tra; mức bồi thường được tính bằng
100% giá trị dự toán xây dựng mới có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương đã được
thẩm tra. Trên cơ sở đó, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng
gửi cơ quan tài nguyên môi trường thẩm định trình cấp thẩm quyền phê duyệt Phương
án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Điều 11. Bồi thường, hỗ trợ đối với nhà ở, công trình
trong hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện trên không (Thực hiện Điều 18 Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày
26/02/2014 của Chính phủ)
Việc
bồi thường, hỗ trợ đối với Nhà ở, công trình phụ phục vụ sinh hoạt của hộ gia
đình, cá nhân không phải di dời khỏi hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn
điện trên không theo quy định tại Khoản 1 Điều 18 Nghị định số 14/2014/NĐ-CP
ngày 26/02/2014 của Chính phủ được thực hiện một lần như sau:
1. Mức bồi thường, hỗ trợ theo quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 18 Nghị
định số 14/2014/NĐ-CP ngày 26/02/2014 của Chính phủ được tính bằng 70% giá trị
phần nhà ở, công trình phụ phục vụ sinh hoạt tính trên diện tích nằm trong hành
lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện trên không, theo đơn giá xây dựng mới
của nhà ở, công trình phụ phục vụ sinh hoạt có tiêu chuẩn tương đương do UBND
tỉnh quy định.
2.
Mức hỗ trợ quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều 18 Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày
26/02/2014 của Chính phủ được tính bằng 30% giá trị phần nhà ở, công trình phụ
phục vụ sinh hoạt tính trên diện tích nằm trong hành lang bảo vệ an toàn đường
dây dẫn điện trên không, theo đơn giá xây dựng mới của nhà ở, công trình phụ
phục vụ sinh hoạt có tiêu chuẩn tương đương do UBND cấp tỉnh ban hành.
Điều 12. Bồi thường chi phí tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp nhà, công
trình đối với người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu nhà nước (Thực hiện Khoản 1 Điều 14 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014
của Chính phủ)
Mức bồi thường
được xác định theo đơn giá xây dựng mới do UBND
tỉnh quy định đối với từng hạng mục được cải tạo, sửa chữa, nâng cấp tại
thời điểm bồi thường.
Điều 13. Bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi (Thực hiện Điều 90 Luật
Đất đai năm 2013 và Điều 23 Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày 26/02/2014 của
Chính phủ)
1. Đối với cây trồng đã có đơn giá quy định trong Bảng đơn giá bồi
thường cây cối kèm theo Quyết định này thì thực hiện bồi thường theo mức giá đó.
Trường hợp cây trồng không có trong Bảng đơn giá bồi thường cây cối thì Tổ chức
làm nhiệm vụ bồi thường thống nhất với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
về vận dụng loại cây có điều kiện sinh trưởng, chi phí trồng, chăm sóc và giá
trị tương đương để xác định giá bồi thường.
2. Đối với vật nuôi là thủy sản mà tại thời điểm thu hồi đất chưa đến
thời kỳ thu hoạch thì được bồi thường thiệt hại thực tế do phải thu hoạch sớm;
trường hợp có thể di chuyển được thì bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại
do di chuyển gây ra. Căn cứ vào thời kỳ sản xuất nuôi trồng thuỷ sản và thời
điểm thu hồi đất, mức bồi thường thiệt hại và di chuyển do Tổ chức làm nhiệm vụ
bồi thường đề nghị nhưng không quá 70% giá trị sản lượng của 1 vụ thu hoạch
được tính theo năng suất của vụ cao nhất trong 3 năm liền kề và giá trung bình
theo công bố của Sở Tài chính tại thời điểm bồi thường (thời điểm quyết định
phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của cơ quan có thẩm
quyền).
3.
Đối với cây trồng trong và ngoài hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện
trên không theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 23 Nghị định số
14/2014/NĐ-CP ngày 26/02/2014 của Chính phủ thì việc bồi thường được thực hiện
một (01) lần và được xác định theo quy định tại Khoản 1 Điều này.
Điều 14. Bồi thường về di chuyển mồ mả
(Thực hiện Điều 18 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ)
Mức bồi thường chi
phí đào, bốc, di chuyển, xây dựng mới và các chi phí hợp lý khác có liên quan
trực tiếp được xác định như sau:
ĐVT:
đồng
|
STT
|
LOẠI
CÔNG VIỆC
|
ĐVT
|
ĐƠN
GIÁ
|
|
A
|
Bồi thường chi
phí đào, bốc, di chuyển
|
|
|
|
I
|
Mồ mả có người nhận
|
Ngôi
|
|
|
1
|
Mồ mả đã cải táng
|
-
|
1.200.000
|
|
2
|
Mồ mả chưa cải táng
|
-
|
|
|
-
|
Đã chôn trên 36 tháng
|
-
|
2.400.000
|
|
-
|
Đã chôn từ 25 - 36
tháng
|
-
|
3.100.000
|
|
-
|
Đã chôn từ 13 - 24
tháng
|
-
|
4.000.000
|
|
-
|
Đã chôn từ 4 - 12
tháng
|
-
|
5.300.000
|
|
-
|
Đã chôn dưới 4 tháng
|
|
6.400.000
|
|
3
|
Mộ nhất táng (chôn cất
1 lần không cải táng).
|
|
Cộng
thêm 30% so với mồ mả chưa cải táng cùng loại nêu tại Điểm 2 Mục I Phần A.
|
|
II
|
Mồ mả chưa có người
nhận
|
Ngôi
|
|
|
1
|
Đã cải táng
|
-
|
1.200.000
|
|
2
|
Chưa cải táng
|
-
|
2.400.000
|
|
B
|
Bồi thường chi
phí xây dựng mới và chi phí hợp lý khác có liên quan trực tiếp
|
|
|
|
|
Căn cứ vào khối lượng
cụ thể phần xây mộ phải di chuyển và vận dụng đơn giá bồi thường vật kiến
trúc tương đương để tính bồi thường theo chi phí xây dựng mới.
|
Điều 15. Bồi thường chi phí di chuyển
(Thực hiện Điều 91 Luật Đất đai năm 2013)
1. Đối với hộ gia đình,
cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở thì được bồi thường
chi phí di chuyển như sau:
a) Hỗ trợ 3.000.000 đồng/hộ,
nếu khoảng cách di chuyển dưới 10 km;
b) Hỗ trợ 4.500.000 đồng/hộ
nếu khoảng cách di chuyển từ 10 km đến dưới 20km;
c) Hỗ trợ 7.500.000 đồng/hộ
nếu khoảng cách di chuyển từ 20 km trở lên.
2. Đối với tổ chức được
Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc đang sử dụng đất hợp pháp khi Nhà nước thu
hồi đất mà phải di chuyển hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất và tài sản hợp pháp thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường,
giải phóng mặt bằng lập biên bản kiểm tra hiện trạng có xác nhận của UBND xã, phường, thị trấn nơi thu hồi đất để làm
căn cứ thuê đơn vị tư vấn có tư cách pháp nhân lập dự toán tháo dỡ, di chuyển,
lắp đặt lại (bao gồm cả mức thiệt hại khi tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt hệ thống
máy móc, dây chuyền sản xuất) gửi cơ quan quản lý chuyên ngành thuộc cấp có thẩm quyền
phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thẩm tra. Trên cơ sở đó, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, giải phóng mặt bằng xác định mức bồi thường gửi cơ quan tài nguyên và
môi trường thẩm định trình UBND cấp
thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Mục
3. CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
Điều
16. Hỗ trợ chi phí di chuyển tài sản đối với người đang thuê nhà ở không thuộc
sở hữu nhà nước (Thực hiện Điều 23 Nghị
định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ)
Hộ gia đình, cá nhân đang
thuê nhà ở không phải là nhà ở thuộc sở hữu nhà nước khi Nhà nước thu hồi đất phải
di chuyển chỗ ở nếu có Hợp đồng thuê nhà và giấy tờ về việc đăng ký tạm trú
theo quy định thì được hỗ trợ chi phí di chuyển tài sản là 1.500.000 đồng/hộ
gia đình, cá nhân.
Điều
17. Hỗ trợ ổn định sản xuất và đời sống
(Thực hiện Khoản 3 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP
ngày 15/5/2014 của Chính phủ và Khoản 2 Điều 6 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT
ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất sau đây gọi chung là Thông tư số
37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường)
1. Việc hỗ trợ ổn định
đời sống quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ được thực hiện như sau:
a) Thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông
nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ trong thời gian 6 tháng nếu không phải di
chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp
phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có
điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 24 tháng.
b) Thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp
đang sử dụng thì được hỗ trợ trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển
chỗ ở và trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di
chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện
kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 36 tháng.
2. Mức hỗ trợ ổn định
sản xuất theo quy định tại Điểm b Khoản 4 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP
ngày 15/5/2014 của Chính phủ được tính bằng tiền với mức là 30% một năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình
quân của 03 năm liền kề trước đó.
3. Việc hỗ trợ sản xuất
theo quy định tại Khoản 5 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của
Chính phủ được xác định như sau:
a) Đối với đất sản xuất
nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản hỗ trợ bằng 2.000 đồng/m2 theo diện
tích thực tế thu hồi;
b) Đối với đất rừng sản
xuất hỗ trợ 1.000 đồng/m2 theo diện tích thực tế thu hồi.
4. Thời gian hỗ trợ theo
quy định tại Khoản 6 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của
Chính phủ là 6 tháng.
5. Việc hỗ trợ ổn định
đời sống và sản xuất trong trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 6 Thông tư số
37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường được xác định
như sau:
a) Việc hỗ trợ ổn định
đời sống được xác định theo quy định tại Khoản 1 Điều này;
b) Việc hỗ trợ sản xuất
được xác định theo quy định tại Khoản 3 Điều này.
Điều
18. Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp
của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp
(Thực hiện Khoản 1 Điều 20 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP
ngày 15/5/2014 của Chính phủ và Khoản 2 Điều 6 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT
ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường)
1. Đối với đất trồng lúa:
hỗ trợ 02 lần giá đất trồng lúa cùng loại trong bảng giá đất của UBND tỉnh quy
định.
2. Đối với các loại đất
nông nghiệp còn lại: hỗ trợ 1,5 lần giá đất cùng loại trong bảng giá đất của
UBND tỉnh quy định.
Điều
19. Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp Nhà nước thu hồi đất ở kết hợp
kinh doanh, dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở
(Thực hiện Điều 21 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ)
Mức hỗ trợ cho mỗi người
còn trong độ tuổi lao động là 2.000.000 đồng.
Điều
20. Hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá
nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà phải di chuyển chỗ ở nhưng tự lo
được chỗ ở (Thực hiện Khoản 2 Điều 22 Nghị định
số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ)
1. Đối với các phường,
thị trấn: 65.000.000 đồng/hộ.
2. Đối với các xã: 60.000.000
đồng/hộ.
Điều
21. Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã, phường, thị trấn
(Thực hiện Điều 24 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ)
Khi Nhà nước thu hồi đất
thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn thì UBND cấp xã được hỗ trợ bằng
80% giá đất bị thu hồi theo giá đất tại Bảng giá đất do UBND tỉnh quy định.
Điều
22. Suất tái định cư tối thiểu (Thực
hiện Điều 27 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ)
1. Đối với các phường,
thị trấn:
|
a) Suất tái định cư
tối thiểu quy định bằng đất ở, nhà ở
|
=
|
60 m2 đất
|
và
|
60 m2 nhà
|
|
b) Suất tái định cư
tối thiểu quy định bằng nhà ở
|
=
|
60 m2
|
|
c) Giá trị suất tái
định cư tối thiểu tính bằng tiền
|
=
|
60 m2 đất x
Đơn giá đất tại khu tái định cư
|
+
|
60 m2 nhà x
Đơn giá nhà xây dựng tại khu tái định cư
|
|
|
|
|
|
|
2. Đối với các xã:
|
a) Suất tái định cư
tối thiểu quy định bằng đất ở, nhà ở
|
=
|
80 m2 đất
|
và
|
80 m2 nhà
|
|
b) Suất tái định cư
tối thiểu quy định bằng nhà ở
|
=
|
80 m2
|
|
c) Giá trị suất tái
định cư tối thiểu tính bằng tiền
|
=
|
80 m2 đất x
Đơn giá đất tại khu tái định cư
|
+
|
80 m2 nhà x
Đơn giá nhà xây dựng tại khu tái định cư
|
|
|
|
|
|
|
3. Đơn giá đất, giá nhà
để tính giá trị suất tái định cư tối thiểu quy định tại Khoản 1 Khoản 2 Điều
này được xác định theo giá tại thời điểm bồi thường.
Điều
23. Hỗ trợ khác (Thực
hiện Điều 25 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ)
1.
Trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ở mà không còn chỗ ở khác được
bố trí tái định cư nhưng nhà nước chưa kịp bố trí vào khu tái định cư theo quy
định thì được hỗ trợ tiền thuê nhà ở trong thời gian 6 tháng, kể từ khi phải di
dời khỏi chỗ ở cũ. Việc hỗ trợ tính theo số nhân khẩu có tên trong sổ hộ khẩu
tại thời điểm thu hồi đất của hộ đó, mức hỗ trợ như sau:
a) Đối với đất ở tại
nông thôn: 300.000 đồng/khẩu/tháng;
b) Đối với đất ở tại đô
thị: 400.000 đồng/khẩu/tháng.
Trường hợp đặc thù cần
có hỗ trợ thời gian thuê nhà ở trên mức quy định này, Chủ tịch UBND tỉnh sẽ xem
xét quyết định cụ thể theo đề nghị của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng.
2. Thưởng tiến độ giải
phóng mặt bằng nhanh:
Thưởng giải phóng mặt
bằng nhanh cho các hộ dân nhận tiền bồi thường và giao đất cho dự án theo đúng
kế hoạch, thời gian quy định. Mức thưởng được quy định như sau:
a) Mức thưởng 2.000.000
đồng/hộ đối với những hộ phải di chuyển nhà ở trên diện tích đất ở hợp pháp bị
thu hồi;
b) Mức thưởng 20.000
đồng/m2 đối với đất ở;
c) Mức thưởng 2.000
đồng/m2 đối với đất vườn, đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng
thuỷ sản, đất trồng cây lâu năm và đất rừng sản xuất.
d) Mức thưởng 1.000
đồng/m2 đối với các hộ gia đình, cá nhân có hợp đồng nhận khoán đất
rừng sản xuất, đất trồng cây lâu năm của các công ty nông, lâm nghiệp, nhận
khoán thầu đất công ích của UBND cấp xã.
3. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng
đất nông nghiệp vượt hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất trước ngày 01/7/2014
quy định tại Khoản 2 Điều 4 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ thì được hỗ trợ bằng mức theo Điểm a Khoản 2 Điều 9 Quy định này.
4. Hộ gia đình, cá
nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà
không đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại Điều 75 của Luật Đất đai
năm 2013 thì được hỗ trợ bằng 30% giá đất bị thu hồi trong bảng giá đất do UBND
tỉnh quy định.
Mục
4. THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ
Điều
24. Thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
1. Thẩm quyền phê duyệt
phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:
a) UBND tỉnh phê duyệt
phương án bồi thường hỗ trợ, tái định cư đối với trường hợp quy định tại Khoản
1 Điều 66 Luật Đất đai năm 2013.
b) UBND huyện phê duyệt
phương án bồi thường hỗ trợ, tái định cư đối với trường hợp quy định tại Khoản
2, Khoản 3 Điều 66 Luật Đất đai năm 2013.
Điều
25. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng
(Thực hiện điều 68 Luật Đất đai)
1. Tổ chức làm việc
nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng gồm:
a) Hội đồng bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện do lãnh đạo UBND cấp huyện làm Chủ tịch Hội đồng, lãnh đạo phòng Tài nguyên và Môi trường làm Phó Chủ tịch Hội đồng; các thành viên gồm:
- Đại diện phòng
Tài chính - Kế hoạch;
- Đại diện phòng
Kinh tế - Hạ tầng hoặc phòng Quản lý đô thị;
- Đại diện phòng
Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn;
- Đại diện UBND
cấp xã nơi có đất thu hồi;
- Đại diện chủ
đầu tư;
- Đại diện của
những hộ gia đình, cá nhân có đất thu hồi từ một đến hai người;
- Một số thành
viên khác do Chủ tịch Hội đồng quyết định cho phù hợp với thực tế ở địa phương.
b) Tổ chức phát
triển quỹ đất.
2. Thực hiện các
dịch vụ về bồi thường, giải phóng mặt bằng:
Hội đồng bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện hoặc Trung tâm phát triển quỹ đất được
thuê doanh nghiệp thực hiện các dịch vụ về bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Điều 26. Xây dựng và thực hiện kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát,
đo đạc, kiểm đếm (Khoản 1 Điều 69 Luật Đất đai)
1. UBND cấp có thẩm quyền thu hồi đất ban hành thông báo thu hồi đất.
Thông báo thu hồi đất được gửi đến từng người có đất thu hồi, họp phổ
biến đến người dân trong khu vực có đất thu hồi và thông báo trên phương tiện
thông tin đại chúng, niêm yết tại trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung
của khu dân cư nơi có đất thu hồi;
2. UBND cấp xã có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, giải phóng mặt bằng triển khai thực hiện kế hoạch thu hồi đất, điều
tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm;
3. Người sử dụng đất có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ
bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện việc điều tra, khảo sát, đo đạc xác
định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất để lập phương
án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
4. Trường hợp người sử dụng đất trong khu vực có đất thu hồi không phối
hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng trong việc điều
tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm thì UBND cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam cấp xã nơi có đất thu hồi và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng
mặt bằng tổ chức vận động, thuyết phục để người sử dụng đất thực hiện.
Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày được vận động, thuyết phục mà người sử
dụng đất vẫn không phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt
bằng thì Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành quyết định kiểm đếm bắt buộc. Người
có đất thu hồi có trách nhiệm thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc. Trường
hợp người có đất thu hồi không chấp hành thì Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành quyết
định cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc và tổ chức thực hiện
cưỡng chế theo quy định tại Điều 70 của Luật Đất đai năm 2013.
Điều 27. Cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc (Điều 70 Luật Đất đai)
1. Nguyên tắc cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc:
a) Việc cưỡng chế phải tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, bảo đảm
trật tự, an toàn, đúng quy định của pháp luật;
b) Thời điểm bắt đầu tiến hành cưỡng chế được thực hiện trong giờ hành
chính.
2. Cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc được thực hiện khi
có đủ các điều kiện sau đây:
a) Người có đất thu hồi không chấp hành quyết định kiểm đếm bắt buộc sau
khi UBND cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi và
tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng đã vận động, thuyết phục;
b) Quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc đã được
niêm yết công khai tại trụ sở UBND cấp xã, tại địa điểm sinh hoạt chung của khu
dân cư nơi có đất thu hồi;
c) Quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc đã có
hiệu lực thi hành;
d) Người bị cưỡng chế đã nhận được quyết định cưỡng chế có hiệu lực thi
hành.
Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối không nhận quyết định cưỡng chế
hoặc vắng mặt khi giao quyết định cưỡng chế thì UBND cấp xã lập biên bản.
3. Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành quyết định cưỡng chế thực hiện quyết
định kiểm đếm bắt buộc và tổ chức thực hiện quyết định cưỡng chế.
4. Trình tự, thủ tục thực hiện quyết định cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc
được quy định như sau:
a) Tổ chức được giao thực hiện cưỡng chế vận động, thuyết phục, đối
thoại với người bị cưỡng chế;
b) Trường hợp người bị cưỡng chế chấp hành quyết định cưỡng chế thì tổ
chức được giao thực hiện cưỡng chế lập biên bản ghi nhận sự chấp hành và thực
hiện điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm.
Trường hợp người bị cưỡng chế không chấp hành quyết định cưỡng chế thì
tổ chức được giao thực hiện cưỡng chế thi hành quyết định cưỡng chế.
Điều 28. Lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (Thực hiện Khoản 1 và Khoản 2 Điều 69 Luật Đất đai, Điều
28 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ)
Sau khi xây dựng
và thực hiện kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, Tổ
chức làm nhiệm vụ bồi thường có trách nhiệm lập và trình phương án bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư theo trình tự sau đây:
1. UBND cấp huyện
thành lập tổ công tác để thực hiện việc kiểm đếm diện tích đất đai và tài sản
trên đất của các hộ có đất bị thu hồi (sau đây gọi là Tổ kiểm đếm) để xây dựng
phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Thành phần Tổ kiểm đếm do UBND cấp
huyện quyết định theo đề nghị của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng
mặt bằng.
2. Tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng xây dựng kế hoạch thực hiện công tác
kiểm đếm và phối hợp với UBND cấp xã tổ chức họp dân và thông báo cụ thể về
chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư hiện hành, kế hoạch tổ chức thực hiện
của Tổ kiểm đếm.
3. Tổ kiểm đếm
tiến hành kiểm đếm diện tích đất đai, tài sản trên đất của từng hộ gia đình, cá
nhân và lập biên bản để thống nhất khối lượng với từng hộ có đất bị thu hồi,
đồng thời nhận các giấy tờ về quyền sử dụng đất (bản sao), tài sản và các chứng
từ liên quan của người bị thu hồi đất.
4. Lập phương án
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, nội dung gồm:
a) Họ và tên, địa
chỉ của người có đất thu hồi;
b) Diện tích,
loại đất, vị trí, nguồn gốc của đất thu hồi; số lượng, khối lượng, giá trị hiện
có của tài sản gắn liền với đất bị thiệt hại;
c) Các căn cứ
tính toán số tiền bồi thường, hỗ trợ như giá đất tính bồi thường, giá nhà, công
trình tính bồi thường, số nhân khẩu, số lao động trong độ tuổi, số lượng người
được hưởng trợ cấp xã hội;
d) Số tiền bồi
thường, hỗ trợ;
đ) Chi phí lập và
tổ chức thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng;
e) Việc bố trí
tái định cư;
g) Việc di dời
các công trình của Nhà nước, của tổ chức,
của cơ sở tôn giáo, của cộng đồng dân cư;
h) Việc di dời mồ
mả.
5. Lấy ý kiến về
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm phối
hợp với UBND cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức lấy ý kiến về phương án bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư theo hình thức tổ chức họp trực tiếp với người dân
trong khu vực có đất thu hồi, đồng thời niêm yết công khai phương án bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư tại trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung
của khu dân cư nơi có đất thu hồi.
Việc tổ chức lấy
ý kiến phải được lập thành biên bản có xác nhận của đại diện UBND cấp xã, đại
diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, đại diện những người có đất thu
hồi và phải niêm yết, tiếp nhận ý kiến đóng góp của người dân trong khu vực có
đất thu hồi ít nhất là 20 ngày, kể từ ngày niêm yết.
6. Hoàn chỉnh
phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:
Hết thời hạn niêm yết và tiếp nhận ý kiến, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường,
giải phóng mặt bằng có trách nhiệm tổng hợp ý kiến đóng góp bằng văn bản, ghi
rõ số lượng ý kiến đồng ý, số lượng ý kiến không đồng ý, số lượng ý kiến khác
đối với phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; phối hợp với UBND cấp xã nơi
có đất thu hồi tổ chức đối thoại đối với trường hợp còn có ý kiến không đồng ý
về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; hoàn chỉnh phương án trình cơ
quan có thẩm quyền.
Điều 29. Phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ, tái định cư
1. Tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng nộp một (01) bộ hồ sơ tại Phòng Tài
nguyên và Môi trường (đối với trường hợp thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND
cấp huyện), nộp tại Sở Tài nguyên và Môi trường (đối với trường hợp thuộc thẩm
quyền phê duyệt của UBND tỉnh). Hồ sơ gồm:
a) Văn bản đề
nghị phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Tổ chức làm nhiệm
vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng (kèm theo Phương án bồi thường hỗ trợ, tái
định cư);
b) Báo cáo tổng
hợp ý kiến đóng góp của người có đất bị thu hồi;
c) Hồ sơ kiểm kê
gồm: Biên bản kiểm kê và dự toán kinh phí của từng hộ; bảng tổng hợp kinh phí;
bảng tổng hợp diện tích đất thu hồi (có thể hiện tỷ lệ diện tích đất nông
nghiệp bị thu hồi).
d) Bản phô tô các
loại giấy tờ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất hoặc giấy tờ liên quan đến quyền sử dụng đất của người có
đất bị thu hồi; sổ hộ khẩu của các hộ gia đình có đất bị thu hồi; các loại
chứng từ, sổ sách liên quan đến đất và tài sản gắn liền với đất làm căn cứ tính
toán, xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ và các giấy tờ khác có liên quan (nếu
có).
2. Trong thời hạn
không quá 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan tài nguyên và
môi trường tổ chức thẩm định và trình UBND cùng cấp xem xét phê duyệt. Nội dung
thẩm định gồm:
a) Việc áp dụng
chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
b) Việc áp giá để
tính bồi thường;
c) Phương án bố
trí tái định cư.
3. Trong thời hạn
không quá 04 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Tờ trình kèm theo văn bản thẩm
định Phương án bồi thường hỗ trợ, tái định cư của cơ quan tài nguyên và môi
trường, UBND cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư.
4. Sau khi phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được phê duyệt,
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm phối hợp
với UBND cấp xã phổ biến và niêm yết công khai quyết định phê duyệt phương án
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại trụ sở UBND cấp xã và địa điểm sinh hoạt
chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi; gửi quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư đến từng người có đất thu hồi, trong đó ghi rõ về mức bồi thường, hỗ
trợ, bố trí nhà hoặc đất tái định cư (nếu có), thời gian, địa điểm chi trả tiền
bồi thường, hỗ trợ; thời gian bố trí nhà hoặc đất tái định cư (nếu có) và thời
gian bàn giao đất đã thu hồi cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng
mặt bằng;
5. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện việc
bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư đã được phê duyệt; chi trả bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư theo
quy định tại Điều 93 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 30 Nghị định số
47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.
6. Trường hợp người có đất thu hồi không bàn giao đất cho tổ chức làm nhiệm
vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thì UBND cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng tổ chức vận động, thuyết phục để người có đất thu hồi thực hiện.
Trường hợp người có đất thu hồi đã được vận động, thuyết phục nhưng
không chấp hành việc bàn giao đất cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng thì Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành quyết định cưỡng chế thu
hồi đất và tổ chức thực hiện việc cưỡng chế theo quy định tại Điều 71 của Luật Đất
đai năm 2013.
7. Tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm quản lý đất đã được
giải phóng mặt bằng.
Điều 30. Cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất (Điều 71 Luật Đất đai)
1. Nguyên tắc cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất được thực hiện
theo quy định tại khoản 1 Điều 27 Quy định này.
2. Cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất được thực hiện khi có đủ
các điều kiện sau đây:
a) Người có đất thu hồi không chấp hành quyết định thu hồi đất sau khi
UBND cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi và tổ
chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng đã vận động, thuyết phục;
b) Quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất đã được niêm
yết công khai tại trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư
nơi có đất thu hồi;
c) Quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất đã có hiệu lực
thi hành;
d) Người bị cưỡng chế đã nhận được quyết định cưỡng chế thực hiện quyết
định thu hồi đất có hiệu lực thi hành.
Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối không nhận quyết định cưỡng chế
hoặc vắng mặt khi giao quyết định cưỡng chế thì UBND cấp xã lập biên bản.
3. Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành quyết định cưỡng chế thực hiện quyết
định thu hồi đất và tổ chức thực hiện quyết định cưỡng chế.
4. Trình tự, thủ tục thực hiện cưỡng chế thu hồi đất:
a) Trước khi tiến hành cưỡng chế, Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định
thành lập Ban thực hiện cưỡng chế. Ban thực hiện cưỡng chế được thành lập theo
quy định tại Điều 17 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.
b) Ban thực hiện cưỡng chế vận động, thuyết phục, đối thoại với người bị
cưỡng chế; nếu người bị cưỡng chế chấp hành thì Ban thực hiện cưỡng chế lập
biên bản ghi nhận sự chấp hành. Việc bàn giao đất được thực hiện chậm nhất sau
30 ngày kể từ ngày lập biên bản.
Trường hợp người bị cưỡng chế không chấp hành quyết định cưỡng chế thì
Ban thực hiện cưỡng chế tổ chức thực hiện cưỡng chế;
c) Ban thực hiện cưỡng chế có quyền buộc người bị cưỡng chế và những
người có liên quan phải ra khỏi khu đất cưỡng chế, tự chuyển tài sản ra khỏi
khu đất cưỡng chế; nếu không thực hiện thì Ban thực hiện cưỡng chế có trách
nhiệm di chuyển người bị cưỡng chế và người có liên quan cùng tài sản ra khỏi
khu đất cưỡng chế.
Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối nhận tài sản thì Ban thực hiện
cưỡng chế phải lập biên bản, tổ chức thực hiện bảo quản tài sản theo quy định
của pháp luật và thông báo cho người có tài sản nhận lại tài sản.
5. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện quyết định
cưỡng chế thu hồi đất:
a) UBND cấp huyện chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện việc cưỡng chế,
giải quyết khiếu nại liên quan đến việc cưỡng chế theo quy định của pháp luật
về khiếu nại; thực hiện phương án tái định cư trước khi thực hiện cưỡng chế;
bảo đảm điều kiện, phương tiện cần thiết phục vụ cho việc cưỡng chế; bố trí
kinh phí cưỡng chế thu hồi đất;
b) Ban thực hiện cưỡng chế có trách nhiệm chủ trì lập phương án cưỡng
chế và dự toán kinh phí cho hoạt động cưỡng chế trình UBND cấp có thẩm quyền
phê duyệt; thực hiện cưỡng chế theo phương án đã được phê duyệt; bàn giao đất
cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng;
Trường hợp trên đất thu hồi có tài sản thì Ban thực hiện cưỡng chế phải
bảo quản tài sản; chi phí bảo quản tài sản đó do chủ sở hữu chịu trách nhiệm
thanh toán;
c) Lực lượng Công an có trách nhiệm bảo vệ trật tự, an toàn trong quá
trình tổ chức thi hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất;
d) UBND cấp xã nơi có đất thu hồi có trách nhiệm phối hợp với cơ quan,
đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện việc giao, niêm yết công khai quyết định
cưỡng chế thu hồi đất; tham gia thực hiện cưỡng chế; phối hợp với tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng niêm phong, di chuyển tài sản của
người bị cưỡng chế thu hồi đất;
đ) Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan chịu trách nhiệm phối
hợp với Ban thực hiện cưỡng chế thực hiện việc cưỡng chế thu hồi đất khi Ban
thực hiện cưỡng chế có yêu cầu.
Điều 31. Chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (Thực hiện Khoản 1 Điều 31 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ)
1. Tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm lập dự toán chi phí tổ
chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của từng dự án theo quy định sau
đây:
a) Đối với các
khoản chi đã có định mức, tiêu chuẩn, đơn giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền
quy định thì thực hiện theo quy định hiện hành;
b) Đối với các
khoản chi chưa có định mức, tiêu chuẩn, đơn giá thì lập dự toán theo thực tế
cho phù hợp với đặc điểm của từng dự án
và thực tế ở địa phương;
c) Chi in ấn tài
liệu, văn phòng phẩm, xăng xe, hậu cần phục vụ và các khoản phục vụ cho bộ máy
quản lý được tính theo nhu cầu thực tế của từng dự án.
2. Kinh phí bảo
đảm cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng được trích không
quá 2% tổng số kinh phí bồi thường, hỗ
trợ của dự án. Đối với các dự án thực hiện trên các địa bàn có điều kiện kinh
tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn, dự án xây dựng công trình hạ tầng
theo tuyến hoặc trường hợp phải thực hiện cưỡng chế kiểm đếm thì tổ chức được
giao thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư được lập dự toán kinh phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
của dự án theo khối lượng công việc thực tế, không khống chế mức trích 2%.
Cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quyết định kinh phí
tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho từng dự án theo quy định
của pháp luật.
3. Trường hợp
phải thực hiện cưỡng chế thu hồi đất thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải
phóng mặt bằng lập dự toán kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế trình cơ quan
nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư quyết định. Việc bố trí kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất như
sau:
a) Đối với trường
hợp giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất nhưng được miễn
nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thì khoản kinh phí này được bố trí và hạch
toán vào vốn đầu tư của dự án;
b) Đối với trường hợp nhà nước thực hiện thu hồi đất tạo
quỹ đất sạch để giao, cho thuê thông qua hình thức đấu giá thì khoản kinh phí
này được ứng từ Quỹ phát triển đất;
c) Đối với trường
hợp nhà đầu tư tự nguyện ứng tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (trong đó có
khoản kinh phí thực hiện cưỡng chế thu hồi đất) thì khoản kinh phí này được trừ
vào số tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp.
4. Mức chi phí
cho công tác thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư không quá
10% tổng mức chi phí làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng; Mức cụ thể của
từng Phương án do cơ quan Tài nguyên và Môi trường trình UBND cấp thẩm quyền
phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư xem xét quyết định.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 32. Trách nhiệm của các ngành, các cấp và người có đất bị thu hồi
1. Sở Tài nguyên
và Môi trường:
a) Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan liên quan thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư đối với trường hợp thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh; cụ thể hóa
chính sách bồi thường của Nhà nước khi có sự thay đổi;
b) Hướng dẫn việc
xác định diện tích đất, loại đất, hạng đất và điều kiện được bồi thường, đất
không được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất;
c) Hướng dẫn việc
xác định quy mô diện tích đất thuộc đối tượng được bồi thường hoặc không được
bồi thường, mức độ bồi thường hoặc hỗ trợ cho từng người sử dụng đất bị thu hồi
làm cơ sở cho việc tính toán bồi thường và hỗ trợ cho từng đối tượng;
d) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ngành có
liên quan xây dựng, trình UBND cấp tỉnh
quyết định hệ số điều chỉnh giá đất quy định để tính tiền bồi thường khi Nhà
nước thu hồi đất theo quy định tại Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014
của Chính phủ quy định về giá đất.
đ) Tổ chức hướng
dẫn và kiểm tra thực hiện Quy định này.
2. Sở Tài chính:
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan có
liên quan xây dựng Bảng đơn giá bồi thường cây cối, vật nuôi kèm theo Bản quy
định này; Trường hợp đơn giá cây trồng, vật nuôi có biến động về giá cả giảm từ
20% trở lên hoặc nếu tăng từ 20% trở lên, Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các
Sở, ngành có liên quan xây dựng đơn giá các loại cây trồng, vật nuôi trình UBND
tỉnh xem xét quyết định làm cơ sở UBND cấp huyện tính tiền bồi thường, hỗ trợ;
b) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan ban hành thông báo
giá hàng năm để UBND cấp huyện có căn cứ tính bồi thường, hỗ trợ cây trồng, vật
nuôi là thủy sản, giá các loại nông sản trên cơ sở thực tế của từng địa phương
và ban hành chậm nhất vào ngày 15 tháng 01 hàng năm; giải quyết các vướng mắc
của UBND cấp huyện về chính sách bồi thường, hỗ trợ cây, hoa màu và vật nuôi là
thủy sản;
c) Chủ trì, phối
hợp với Cục Thuế, Sở Tài nguyên Môi trường và các Sở, ngành có liên quan giải
quyết những vướng mắc về thực hiện nghĩa vụ tài chính của người bị thu hồi đất
đối với Nhà nước.
3. Sở Xây dựng:
a) Chủ trì, phối
hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng Bảng đơn giá bồi
thường vật kiến trúc kèm theo Bản quy định này;
b) Chủ trì, phối
hợp với Sở Tài chính xây dựng bảng đơn giá nhà và đơn giá công trình xây dựng
(tính theo m2) trình UBND tỉnh ban hành trong trường hợp tính giá
trị suất tái định cư tối thiểu quy định tại Điều 21 Bản quy định này và tính
giá trị nhà, công trình xây dựng để bồi thường quy định tại Điều 9 Nghị định số
47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ trình UBND ban hành làm căn cứ để
UBND cấp huyện thực hiện;
c) Chủ trì, phối
hợp với Sở Tài chính và các cơ quan có liên quan giải quyết vướng mắc của UBND cấp huyện về đơn giá bồi thường vật kiến
trúc, đơn giá nhà, công trình xây dựng (tính theo m2) khi Nhà nước
thu hồi đất;
d) Trường hợp đơn
giá nhà, công trình xây dựng có biến động về giá cả giảm từ 20% trở lên hoặc
nếu tăng từ 20% trở lên, Sở Xây dựng có trách nhiệm phối hợp với các Sở, ngành
có liên quan xây dựng đơn giá vật kiến trúc trình UBND tỉnh xem xét quyết định
làm cơ sở UBND cấp huyện tính tiền bồi thường, hỗ trợ;
e) Hướng dẫn UBND
cấp huyện trong việc xác định quy mô, tính chất hợp pháp, không hợp pháp, nhà,
công trình xây dựng đủ tiêu chuẩn, không đủ tiêu chuân gắn liền với đất bị thu
hồi làm cơ sở cho việc tính toán bồi thường và hỗ trợ cho từng đối tượng.
4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
a) Chủ trì,
phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, giải phóng mặt bằng về vận dụng loại cây có điều kiện sinh
trưởng, chi phí trồng, chăm sóc và giá trị tương đương để áp giá bồi thường.
5. Cục Thống kê tỉnh.
Cung cấp năng
suất bình quân của các loại cây trồng, vật nuôi cho các huyện, thành, thị làm
căn cứ xác định, thẩm định giá trị bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.
6. Các cơ quan
liên quan:
Theo chức năng
nhiệm vụ của ngành, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc tổ chức
thực hiện Quy định này để thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
triển khai các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh.
7. UBND các huyện,
thành, thị:
a) Tổ chức thực hiện công tác
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn;
b)
Ban hành thông báo thu hồi đất, quyết định thu hồi đất đối với trường hợp
thuộc thẩm quyền;
c) Thành lập Hội đồng
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng cho
các dự án trên địa bàn;
d) Phê duyệt
phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định và tổ chức chỉ đạo thực
hiện phương án theo quy định;
đ)
Giải quyết khiếu nại, tố cáo của hộ gia đình, cá nhân, tổ chức;
e)
Ban hành các Quyết định: Kiểm đếm bắt buộc; Cưỡng chế thực hiện kiểm đếm bắt
buộc; Cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất; Thành lập Ban thực hiện cưỡng
chế thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, cộng đồng dân cư và tổ
chức thực hiện các Quyết định nêu trên theo quy định;
f) Tổ chức lập và thực hiện
dự án tái định cư (nếu có) trước khi thu hồi đất. Khu tái định cư tập trung
phải đảm bảo cơ sở hạ tầng đồng bộ, tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, phù hợp với
điều kiện, phong tục, tập quán của địa phương;
g) Thường xuyên
tổ chức tuyên truyền, quán triệt chủ trương, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư theo quy định của Luật Đất đai, các nghị định của Chính phủ và Quy định
này trên địa bàn;
h) Trong quá
trình thực hiện đơn giá vật kiến trúc nếu những công tác xây lắp chưa có trong Bảng
đơn giá, những công tác xây lắp đã có trong Bảng đơn giá nhưng không phù hợp
với thực tế thì vận dụng định mức dự toán xây dựng, đơn giá xây dựng công trình
hiện hành, giá vật liệu, nhân công tại thời điểm để tính hoặc giá đã được duyệt
ở dự án khác để thực hiện cho công tác xây lắp đó. Trường hợp cần thiết không
giải quyết được về đơn giá vật kiến trúc, đơn giá nhà và công trình xây dựng
thì UBND cấp huyện báo cáo Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan có
liên quan xem xét, giải quyết theo quy định;
i) Trong quá trình thực hiện đơn giá cây cối, hoa màu, vật nuôi nếu
những đơn giá chưa có trong Bảng đơn giá, những đơn giá đã có trong Bảng đơn
giá nhưng không phù hợp với thực tế thì vận dụng loại cây có điều kiện sinh
trưởng, chi phí trồng, chăm sóc và giá trị tương đương để áp giá bồi thường.
Trường hợp cần thiết không giải quyết được về đơn giá cây cối, hoa màu, vật
nuôi thì UBND cấp huyện báo cáo Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan
có liên quan xem xét, giải quyết theo quy định.
8. Tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng:
Lập phương án bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư trình cấp thẩm quyền phê duyệt; chịu trách nhiệm về
tính chính xác, sự phù hợp chính sách của Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư.
9. UBND các xã,
phường, thị trấn:
a) Tổ chức tuyên
truyền, quán triệt các chủ trương, chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư của Nhà nước sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân;
b) Tổ chức thực
hiện các nhiệm vụ theo quy định của Luật Đất đai, các Nghị định của Chính phủ
và Quy định này về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn;
c) Phối hợp với
chủ đầu tư tổ chức thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng cho các
dự án trên địa bàn;
d) Chỉ đạo và
phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cấp xã tuyên
truyền, vận động người có đất thực hiện tốt chính sách của Nhà nước về công tác
thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
đ)
Niêm yết công khai tại trụ sở UBND xã và điểm dân cư nông thôn các văn bản pháp lý liên quan, quyết định phê
duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư của cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền; quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư.
10. Người có đất
bị thu hồi:
a) Khi có Thông
báo thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, kế hoạch kiểm đếm diện tích
đất đai và tài sản của Tổ chức thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt
bằng phải có trách nhiệm tạo điều kiện cho các chủ đầu tư vào khảo sát, đo đạc
trong phạm vi đất của mình và kế hoạch kiểm đếm; chấp hành nghiêm việc bàn giao
đất cho Nhà nước khi nhận đủ tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định;
b) Chấp hành tốt
các quy định của Nhà nước về công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư;
c) Kê khai trung
thực về nguồn gốc đất, thời điểm sử dụng đất, quá trình sử dụng đất khi thực
hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
11.
Trách nhiệm của Chủ đầu tư dự án:
a)
Phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng và UBND cấp xã nơi thu hồi đất xây dựng Kế hoạch thu hồi đất báo cáo cấp có thẩm
quyền phê duyệt; phối hợp thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
b)
Đảm bảo đầy đủ, kịp thời kinh phí để chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và kinh
phí cho tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
c)
Phối hợp cùng với các Sở, ngành và UBND cấp
huyện nơi thu hồi đất trả lời các vấn đề liên quan đến dự án đầu tư.
Trong quá trình thực
hiện, nếu có vướng mắc, các tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Sở Tài
nguyên và Môi trường để tổng
hợp, trình UBND tỉnh xem xét,
bổ sung, sửa đổi ./.