|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
06/2007/QĐ-UBND
|
Hạ
Long, ngày 02 tháng 01 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG
KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT, CHUYỂN KHẨU HÀNG HOÁ CẤM XUẤT KHẨU, TẠM NGỪNG XUẤT
KHẨU, CẤM NHẬP KHẨU, TẠM NGỪNG NHẬP KHẨU QUA KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TỈNH QUẢNG
NINH
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
Căn cứ Luật
Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật
ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Nghị
định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật
Thương mại về hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế và các hoạt động đại lý mua,
bán, gia công và quá cảnh hàng hoá với nước ngoài và Thông tư số 04/2006/TT-BTM
ngày 06/4/2006 của Bộ Thương mại hướng dẫn một số nội dung quy định tại Nghị định
12/2006/NĐ-CP ;
Căn cứ Nghị
định 107/2002/NĐ-CP ngày 23/12/2002 Quy định phạm vi địa bàn hoạt động hải
quan; quan hệ phối hợp trong phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng
hoá qua biên giới và các hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan;
Xét đề nghị
của Sở Thương mại tại Văn bản số 1139/STM-KHNV ngày 14/11/2006; báo cáo thẩm định
của Sở Tư pháp tại Văn bản số 1902/TP-KTVB ngày 30/6/2006,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1: Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý hoạt động kinh doanh tạm nhập tái
xuất, chuyển khẩu hàng hoá cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm
ngừng nhập khẩu qua Khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Quảng Ninh.
Điều 2: Quyết
định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Các quy định
trước đây trái với Quyết định này đều bãi bỏ.
Điều 3: Các
ông, bà: Chánh Văn phòng Uỷ ban Nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Thương mại; Chủ tịch
Uỷ ban Nhân dân: thị xã Móng Cái, các huyện: Bình Liêu, Hải Hà; Thủ trưởng các
Sở, Ban, Ngành liên quan và các Thương nhân kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển
khẩu các mặt hàng cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng
nhập khẩu có trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
UBND TỈNH QUẢNG NINH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nhữ Thị Hồng Liên
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI
XUẤT, CHUYỂN KHẨU HÀNG HOÁ CẤM XUẤT KHẨU, TẠM NGỪNG XUẤT KHẨU, CẤM NHẬP KHẨU, TẠM
NGỪNG NHẬP KHẨU QUA KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TỈNH QUẢNG NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 06 /2007/QĐ-UBND ngày 02 /01/2007 của Uỷ
ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Quy chế này
điều chỉnh việc quản lý hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu
hàng hoá cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu
qua các cửa khẩu, các điểm thông quan thuộc các Khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Quảng
Ninh.
2. Hoạt động
kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu hàng hoá cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất
khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu qua các cửa khẩu, các điểm thông quan
thuộc các Khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Quảng Ninh được thực hiện theo Quy chế này
và các quy định có liên quan tại Thông tư số 04/2006/TT-BTM ngày 06/4/2006 của
Bộ Thương mại hướng dẫn một số nội dung quy định tại Nghị định số 12/2006/NĐ-CP
ngày 23/01/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt
động mua bán hàng hoá quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá
cảnh hàng hoá với nước ngoài.
Điều 2. Hàng hóa được tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu qua Khu kinh tế
cửa khẩu
1. Hàng hoá thuộc
Danh mục cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu quy định tại Nghị định số 12/2006/NĐ-CP của
Chính phủ.
2. Hàng hoá tạm
ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập khẩu theo thông báo của Bộ Thương mại trong từng
thời kỳ.
Tất cả những mặt
hàng quy định tại Điều 2 của Quy chế này, Thương nhân chỉ được tạm nhập tái xuất,
chuyển khẩu qua Khu kinh tế cửa khẩu sau khi đã được Bộ Thương mại, Uỷ ban Nhân
dân tỉnh cho phép qua các cửa khẩu, điểm thông quan thuộc Khu kinh tế cửa khẩu
bằng văn bản.
Chương II
CÁC QUY ĐỊNH
CỤ THỂ
Điều 3. Điều kiện được cấp giấy phép
Ngoài những điều
kiện quy định tại Thông tư số 04/2006/TT-BTM của Bộ Thương mại, Thương nhân
kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu hàng hoá cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất
khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu qua khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Quảng
Ninh phải đáp ứng các điều kiện sau:
- Không nợ đọng
các khoản thuế, phí, lệ phí và các khoản phải đóng góp khác với Nhà nước;
- Quá trình
kinh doanh không bị xử lý về hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá
qua biên giới; không bị các cơ quan quản lý về môi trường xử lý từ hình thức phạt
tiền trở lên về việc không chấp hành các quy định của nhà nước về phòng ngừa ô
nhiễm môi trường.
Điều 4. Yêu cầu đối với hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển
khẩu hàng hóa cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu, cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất
khẩu qua Khu kinh tế cửa khẩu
- Hàng hoá tạm
nhập tái xuất, chuyển khẩu phải được đóng gói đúng quy cách theo quy định hiện
hành đối với loại hàng hoá đó; đảm bảo đáp ứng các điều kiện về bảo quản, vận
chuyển hàng hóa; không để xảy ra rơi vãi, phát tán trong quá trình lưu giữ, vận
chuyển; không làm thay đổi tính chất, khối lượng của hàng hoá.
- Bến, kho, cảng
lưu trữ, tập kết hàng: Phải là những bến, kho, cảng đã đăng ký kinh doanh và được
cơ quan chức năng cho phép hoạt động kinh doanh xuất, nhập hàng hoá.
- Phương tiện
giao nhận hàng hoá là những phương tiện phải đảm bảo các quy định về giao nhận
hàng hoá và đáp ứng được các yêu cầu quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước
chuyên ngành, được cấp có thẩm quyền cho phép giao nhận hàng hoá; có đủ điều kiện
để niêm phong kẹp chì, biển hiệu rõ ràng, được trang bị đủ các phương tiện, đảm
bảo các điều kiện về an toàn, vệ sinh môi trường.
- Nghiêm cấm
bán, để thẩm lậu hàng hoá chuyển khẩu, tạm nhập tái xuất trên lãnh thổ Việt
Nam.
- Cấm đưa vào
kho ngoại quan hàng hoá kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất, chuyển
khẩu thuộc danh mục hàng hoá cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, cấm nhập khẩu,
tạm ngừng nhập khẩu, hàng hoá gây ô nhiễm môi trường.
Điều 5. Cửa khẩu làm thủ tục hải quan và địa điểm thông quan
1. Ngoài các cửa
khẩu quốc tế, cảng biển quốc tế đã được Bộ Thương mại cấp phép, Thương nhân
kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu hàng hoá thuộc danh
mục hàng hoá cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập
khẩu chỉ được làm thủ tục hải quan tại các cửa khẩu và xuất hàng qua các địa điểm
thông quan thuộc các khu kinh tế cửa khẩu sau khi được Uỷ ban Nhân dân tỉnh cho
phép bằng văn bản.
a/ Các cửa khẩu
làm thủ tục hải quan:
- Cửa khẩu Ka
Long, Khu chuyển tải Vạn Gia thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái;
- Cửa khẩu
Hoành Mô thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Hoành Mô - Đồng Văn;
- Cửa khẩu Bắc
Phong Sinh thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Bắc Phong Sinh.
b/ Địa điểm
thông quan hàng hoá:
* Hàng hoá tạm
nhập tái xuất:
- Cửa khẩu
Hoành Mô, điểm thông quan Đồng Văn thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Hoành Mô - Đồng
Văn;
- Cửa khẩu Ka
Long, Khu chuyển tải Vạn Gia, điểm thông quan Lục Lầm thuộc Khu kinh tế cửa khẩu
Móng Cái;
- Cửa khẩu Bắc
Phong Sinh thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Bắc Phong Sinh.
* Hàng hoá chuyển
khẩu: Khu chuyển tải Vạn Gia thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái.
2. Cửa khẩu làm
thủ tục hải quan, địa điểm xuất hàng cụ thể đối với từng lô hàng được ghi trong
văn bản cho phép của Uỷ ban Nhân dân tỉnh.
Điều 6. Quy định về cấp phép kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu
hàng hoá cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu, cấm xuất xuất khẩu, tạm ngừng xuất
khẩu qua Khu kinh tế cửa khẩu
1. Về hồ sơ:
Thương nhân kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu hàng hoá cấm nhập khẩu, tạm
ngừng nhập khẩu, cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu qua Khu kinh tế cửa khẩu hồ
sơ (02 bộ) về Sở Thương mại gồm:
- Văn bản đề
nghị của doanh nghiệp.
- Giấy chứng nhận
đăng ký kinh doanh (Trường hợp lần đầu tiên xin giấy phép, Thương nhân phải xuất
trình bản chính và nộp bản sao có xác nhận của đơn vị; những lần sau, Thương
nhân chỉ nộp bản sao có xác nhận của đơn vị);
- Văn bản cho
phép của Bộ Thương mại (xuất trình bản chính và nộp Bản sao có xác nhận của
Thương nhân);
- Hợp đồng
(nguyên tắc) mua hàng, bán hàng (bản sao có xác nhận của Thương nhân).
Sở Thương mại
có trách nhiệm tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, lấy ý kiến của các ngành, đơn vi
liên quan đối với những trường hợp cần thiết, đề xuất, báo cáo Uỷ ban Nhân dân
tỉnh cấp phép cho Thương nhân được tái xuất qua cửa khẩu, điểm thông quan thuộc
Khu kinh tế cửa khẩu (gửi kèm theo 01 bộ hồ sơ gốc nói trên).
2. Thời hạn giải
quyết:
- Trong thời hạn
03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, Sở Thương mại có trách
nhiệm xem xét xử lý và trình Uỷ ban Nhân dân tỉnh giải quyết.
+ Trường hợp cần
lấy ý kiến của các ngành, địa phương liên quan, trong thời hạn 01 ngày làm việc
kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, Sở Thương mại có trách nhiệm gửi văn bản
lấy ý kiến tham gia của các ngành, địa phương liên quan.
+ Các ngành, địa
phương liên quan có trách nhiệm tham gia ý kiến bằng văn bản trong vòng 01 ngày
làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị tham gia ý kiến của Sở Thương mại.
- Uỷ ban Nhân
dân tỉnh xem xét, giải quyết trong vòng 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ
sơ đầy đủ, hợp lệ.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 7. Trách nhiệm của các Ngành, địa phương liên quan
1. Sở Thương mại
là cơ quan đầu mối giúp Uỷ ban Nhân dân tỉnh trong công tác quản lý kinh doanh
tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu hàng hoá cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu qua
các cửa khẩu, điểm thông quan thuộc Khu kinh tế cửa khẩu.
Sở Thương mại
có trách nhiệm thường xuyên theo dõi, tổng hợp báo cáo tình hình và kết quả hoạt
động kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu hàng hoá về Uỷ ban Nhân dân tỉnh;
Tham mưu trình Uỷ ban Nhân dân tỉnh điều chỉnh, bổ sung những quy định không hợp
lý; Xử lý các trường hợp vi phạm trong hoạt động kinh doanh của các Thương
nhân; báo cáo, đề xuất Uỷ ban Nhân dân tỉnh xử lý đối với những trường hợp vượt
quá thẩm quyền của Sở.
Giao Sở Thương
mại định kỳ hàng quý tổng hợp tình hình cấp giấy phép của tỉnh, tình hình chống
buôn lậu và chống gian lận thương mại có liên quan đến việc cấp giấy phép, báo
cáo Bộ Thương mại bằng văn bản.
2. Các ngành Hải
quan, Công an, Bộ đội Biên phòng, Tài nguyên - Môi trường, Cảng vụ Hàng hải giải
quyết các công việc liên quan thuộc thẩm quyền được giao; Phối kết hợp trong việc
giải quyết công việc liên quan; Giải quyết thủ tục nhanh chóng, tạo điều kiện
cho các hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu; đồng thời tăng cường
công tác đầu tranh chống buôn lậu, chống việc lợi dụng các hoạt động kinh doanh
trên để thẩm lậu hàng hoá vào nội điạ.
3. Ủy ban Nhân
dân: thị xã Móng Cái; các huyện Hải Hà, Bình Liêu có trách nhiệm chỉ đạo các
Phòng, Ban chuyên môn tăng cường công tác quản lý hành chính, quản lý nhà nước
trên địa bàn, phối hợp với các ngành chức năng trong công tác đấu tranh chống
hàng hoá thẩm lậu vào thị trường nội địa.
Điều 8. Trách nhiệm của các Thương nhân kinh doanh tạm nhập tái xuất,
chuyển khẩu và đơn vị kinh doanh bến bãi
1. Các Thương
nhân kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu phải chịu trách nhiệm quản lý, bảo
quản hàng hoá trong quá trình vận chuyển, lưu tại bến bãi và xuất qua các cửa
khẩu, điểm thông quan, không để thẩm lậu hàng hoá vào nội địa.
2. Các đơn vị
kinh doanh bến, bãi; Thương nhân kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu phải
thực hiện đầy đủ các quy định về bảo vệ môi trường theo quy định của Luật bảo vệ
môi trường và các quy định hiện hành của pháp luật; phải hoàn toàn chịu trách
nhiệm trước pháp luật nếu để xẩy ra vi phạm gây ô nhiễm môi trường, sự cố môi
trường.
3. Các Thương
nhân kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu hàng cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập
khẩu có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu
theo định kỳ hàng tháng và đột xuất (khi có yêu cầu) về Sở Thương mại để tổng hợp
báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Thương mại.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN
THI HÀNH
Điều 9. Điều khoản thi hành
Các Thương nhân
kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, các đơn vị kinh doanh bến bãi, các
cơ quan quản lý Nhà nước, các địa phương có liên quan phải chấp hành nghiêm chỉnh
quyết định này, nếu vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Trong quá trình
thực hiện Quy chế này, nếu có vướng mắc hoặc có vấn đề không phù hợp, các đơn vị
báo cáo Uỷ ban Nhân dân tỉnh thông qua Sở Thương mại để tổng hợp, nghiên cứu
trình ủy ban Nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung.
Giao Sở Thương
mại chủ trì phối hợp với Cục Hải quan tỉnh và các ngành liên quan hướng dẫn, kiểm
tra, giám sát, tổ chức thực hiện Quy chế này./.