THÔNG TƯ
HƯỚNG
DẪN MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ
Căn cứ Nghị định số 52/2022/NĐ-CP ngày 08 tháng 8 năm 2022 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2013 của
Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị;
Căn cứ Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20 tháng 6 năm 2023 của Chính
phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà
nước của Bộ Xây dựng;
Trên cơ sở ý kiến thống
nhất của Bộ Nội vụ và theo đề nghị của Cục trưởng Cục Phát triển đô thị;
Bộ trưởng Bộ Xây dựng
ban hành Thông tư hướng dẫn một số nội dung về chương trình phát triển đô thị.
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này hướng dẫn về
nội dung, hồ sơ, tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh, công bố và lưu
trữ chương trình phát triển đô thị.
Điều
2. Đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối
với các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động
có liên quan đến chương trình phát triển đô thị.
Điều
3. Nội dung chương trình phát triển đô thị tỉnh
Nội dung chương trình
phát triển đô thị tỉnh thực hiện theo quy định tại điểm a khoản
4 Điều 3a Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ về
quản lý đầu tư phát triển đô thị được bổ sung tại khoản 3 Điều 4 Nghị định số
35/2023/NĐ-CP ngày 20 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số
điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng (sau đây
gọi chung là Nghị định về quản lý đầu tư phát triển đô thị) và các quy định chi
tiết sau đây:
1. Chỉ tiêu phát triển đô
thị quy định tại điểm a khoản 3 Điều 3a Nghị định về quản lý
đầu tư phát triển đô thị gồm:
a) Tỷ lệ đô thị hóa;
b) Số lượng đô thị, danh
mục đô thị, đô thị dự kiến điều chỉnh địa giới hành chính và đô thị dự kiến
thành lập mới theo phân loại đô thị;
c) Tỉ lệ đất xây dựng đô
thị trên tổng diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh;
d) Các chỉ tiêu thống kê
cấp tỉnh khác liên quan đến phát triển đô thị theo yêu cầu của địa phương.
2. Các chương trình, đề
án trọng tâm để từng bước thực hiện phát triển bền vững đô thị quy định tại điểm d khoản 3 Điều 3a Nghị định về quản lý đầu tư phát triển
đô thị gồm:
a) Một hoặc một số chương
trình, đề án cấp quốc gia có liên quan (nếu có) và cấp tỉnh đang triển khai hoặc
đề xuất mới về phát triển đô thị ứng phó biến đổi khí hậu, phát triển đô thị
tăng trưởng xanh, giảm phát thải, phát triển đô thị thông minh hoặc các chương
trình, đề án cấp quốc gia, cấp tỉnh khác để cụ thể hóa các chỉ tiêu phát triển
bền vững hệ thống đô thị của tỉnh;
b) Dự kiến sơ bộ nhu cầu
kinh phí tổng thể và trong khung thời gian của chương trình, giai đoạn thực hiện,
cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đối
với các chương trình, đề án quy định tại điểm a khoản này.
3. Các dự án đầu tư phát
triển đô thị sử dụng nguồn vốn đầu tư công và các nguồn vốn khác ngoài vốn đầu
tư công quy định tại điểm đ khoản 3 Điều 3a Nghị định về quản
lý đầu tư phát triển đô thị được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên cho từng giai đoạn
5 năm và 10 năm gồm:
a) Các dự án đầu tư phát
triển hạ tầng kỹ thuật khung, công trình hạ tầng kỹ thuật đầu mối và các dự án
khác đã được xác định trong quy hoạch tỉnh;
b) Các dự án đầu tư phát
triển đô thị trên địa bàn 02 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên và các dự án
khác thuộc thẩm quyền đầu tư cấp tỉnh để thực hiện phương án phát triển hệ thống
đô thị của tỉnh;
c) Các dự án thực hiện
chương trình, đề án trọng tâm quy định tại khoản 2 Điều này (nếu có).
Điều
4. Nội dung chương trình phát triển đô thị thành phố trực thuộc trung
ương
Nội dung chương trình
phát triển đô thị thành phố trực thuộc trung ương thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 3a Nghị định về quản lý đầu tư phát triển
đô thị và các quy định chi tiết sau đây:
1. Chỉ tiêu phát triển đô
thị quy định tại điểm a khoản 3 Điều 3a Nghị định về quản lý
đầu tư phát triển đô thị gồm:
a) Tỷ lệ đô thị hóa;
b) Số lượng quận, danh mục
quận dự kiến điều chỉnh địa giới hành chính và quận, phường dự kiến thành lập mới;
số lượng đô thị, danh mục đô thị, đô thị dự kiến điều chỉnh địa giới hành chính
và đô thị dự kiến thành lập mới thuộc thành phố trực thuộc trung ương theo phân
loại đô thị;
c) Mật độ dân số toàn đô
thị; mật độ dân số tính trên diện tích đất xây dựng đô thị khu vực nội thành;
d) Tỷ lệ đất xây dựng đô
thị trên tổng diện tích đất tự nhiên toàn đô thị;
đ) Diện tích nhà ở bình
quân đầu người khu vực nội thành;
e) Diện tích cây xanh
toàn đô thị bình quân đầu người; diện tích cây xanh sử dụng công cộng khu vực nội
thành;
g) Tỷ lệ đất giao thông
đô thị so với đất xây dựng đô thị khu vực nội thành;
h) Tỷ lệ nước thải đô thị
được xử lý đạt tiêu chuẩn kỹ thuật khu vực nội thành;
i) Các tiêu chuẩn thấp
hơn mức tối thiểu và các tiêu chuẩn đạt nhưng ở mức thấp theo tiêu chuẩn phân
loại đô thị tại thời điểm lập chương trình và theo tiêu chuẩn phân loại đô thị
dự kiến thực hiện phân loại trong từng giai đoạn phát triển đối với toàn thành
phố;
k) Các tiêu chuẩn thấp
hơn mức tối thiểu và các tiêu chuẩn đạt nhưng ở mức thấp về trình độ phát triển
cơ sở hạ tầng đô thị theo tiêu chuẩn phân loại đô thị đối với các quận dự kiến
mở rộng, khu vực dự kiến thành lập quận, phường mới;
l) Các chỉ tiêu thống kê
cấp tỉnh khác liên quan đến phát triển đô thị theo yêu cầu của địa phương.
2. Các chương trình, kế
hoạch phát triển các khu vực được xác định theo quy hoạch đô thị quy định tại điểm c khoản 3 Điều 3a Nghị định về quản lý đầu tư phát triển
đô thị gồm:
a) Danh mục các khu vực
được xác định theo quy hoạch đô thị và lộ trình triển khai xây dựng, gồm một số
hoặc toàn bộ các khu vực: khu hiện có hạn chế phát triển; khu cần bảo tồn, tôn
tạo; khu chỉnh trang, cải tạo; khu phát triển mới, khu vực dự kiến mở rộng các
quận, thành lập mới phường, quận; các khu vực trung tâm chuyên ngành từ cấp đô
thị trở lên; các khu vực dự kiến xây dựng công trình ngầm;
b) Trường hợp chương
trình phát triển đô thị xác định khu vực phát triển đô thị để ưu tiên tập trung
đầu tư trong một giai đoạn nhất định thì thực hiện theo quy định tại Điều 10 Thông tư này;
c) Đề xuất các chương trình,
kế hoạch phát triển để mở rộng quận, thành lập mới phường, quận hoặc các chương
trình, kế hoạch phát triển khác cần lập, phê duyệt riêng theo nhu cầu thực tế của
địa phương (nếu có), trong đó dự kiến sơ bộ nhu cầu kinh phí, giai đoạn thực hiện,
cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Các chương trình, đề
án trọng tâm để từng bước thực hiện phát triển bền vững đô thị quy định tại điểm d khoản 3 Điều 3a Nghị định về quản lý đầu tư phát triển
đô thị gồm:
a) Một hoặc một số chương
trình, đề án cấp quốc gia có liên quan (nếu có) và cấp thành phố trực thuộc
trung ương đang triển khai hoặc đề xuất mới về phát triển đô thị ứng phó biến đổi
khí hậu, phát triển đô thị tăng trưởng xanh, giảm phát thải, phát triển đô thị
thông minh hoặc các chương trình, đề án cấp quốc gia, cấp thành phố trực thuộc
trung ương khác để cụ thể hóa các chỉ tiêu phát triển bền vững đô thị;
b) Dự kiến sơ bộ nhu cầu
kinh phí tổng thể và trong khung thời gian của chương trình, giai đoạn thực hiện,
cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đối
với các chương trình, đề án quy định tại điểm a khoản này.
4. Các dự án đầu tư phát
triển đô thị sử dụng nguồn vốn đầu tư công và các nguồn vốn khác ngoài vốn đầu
tư công quy định tại điểm đ khoản 3 Điều 3a Nghị định về quản
lý đầu tư phát triển đô thị được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên cho từng giai đoạn
5 năm và 10 năm gồm:
a) Các dự án đầu tư phát
triển hạ tầng kỹ thuật khung, công trình hạ tầng kỹ thuật đầu mối và các dự án
khác đã được xác định trong quy hoạch thành phố trực thuộc trung ương;
b) Các dự án đầu tư phát
triển đô thị trên địa bàn 02 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên;
c) Các dự án thực hiện
chương trình, kế hoạch, đề án quy định tại khoản 2, 3 Điều này (nếu có);
d) Các dự án đầu tư để
hoàn thiện, nâng cao các tiêu chuẩn quy định tại điểm i khoản 1 Điều này;
đ) Các dự án đầu tư phát
triển hạ tầng đô thị, công trình hạ tầng kỹ thuật đầu mối và các dự án khác để
hoàn thiện, nâng cao các tiêu chuẩn quy định tại điểm k khoản 1 Điều này;
e) Các dự án đầu tư phát
triển đô thị khác để thực hiện quy hoạch được duyệt (nếu có).
Điều
5. Nội dung chương trình phát triển đô thị thành phố, thị xã thuộc tỉnh hoặc
thuộc thành phố trực thuộc trung ương; thị trấn thuộc huyện
Nội dung chương trình
phát triển đô thị thành phố, thị xã thuộc tỉnh hoặc thuộc thành phố trực thuộc
trung ương; thị trấn thuộc huyện thực hiện theo quy định tại khoản
5 Điều 3a Nghị định về quản lý đầu tư phát triển đô thị và các quy định chi
tiết sau đây:
1. Chỉ tiêu phát triển đô
thị quy định tại điểm a khoản 3 Điều 3a Nghị định về quản
lý đầu tư phát triển đô thị gồm:
a) Mật độ dân số toàn đô
thị; mật độ dân số tính trên diện tích đất xây dựng đô thị khu vực nội thành, nội
thị;
b) Tỉ lệ đất xây dựng đô
thị trên diện tích đất tự nhiên toàn đô thị;
c) Diện tích nhà ở bình
quân đầu người khu vực nội thành, nội thị;
d) Diện tích cây xanh
toàn đô thị bình quân đầu người;
đ) Tỷ lệ đất giao thông
đô thị so với đất xây dựng đô thị khu vực nội thành, nội thị;
e) Tỷ lệ nước thải đô thị
được xử lý đạt tiêu chuẩn kỹ thuật khu vực nội thành, nội thị;
g) Các tiêu chuẩn thấp
hơn mức tối thiểu và các tiêu chuẩn đạt nhưng ở mức thấp theo tiêu chuẩn
phân loại đô thị tại thời điểm lập chương trình và theo tiêu chuẩn phân loại đô
thị dự kiến thực hiện phân loại trong từng giai đoạn phát triển;
h) Số lượng phường dự kiến
điều chỉnh địa giới hành chính hoặc thành lập mới (nếu có) và các tiêu chuẩn thấp
hơn mức tối thiểu, các tiêu chuẩn đạt nhưng ở mức thấp về trình độ phát triển
cơ sở hạ tầng đô thị theo tiêu chuẩn phân loại đô thị đối với các phường dự kiến
điều chỉnh địa giới hành chính hoặc thành lập mới;
i) Các chỉ tiêu thống kê
cấp huyện khác liên quan đến phát triển đô thị theo yêu cầu của địa phương.
2. Chỉ tiêu phát triển đô
thị trong chương trình phát triển đô thị thị trấn thuộc huyện quy định tại điểm a khoản 3 Điều 3a Nghị định về quản lý đầu tư phát triển
đô thị gồm:
a) Mật độ dân số toàn đô
thị;
b) Các tiêu chuẩn thấp
hơn mức tối thiểu và các tiêu chuẩn đạt nhưng ở mức thấp theo tiêu chuẩn
phân loại đô thị tại thời điểm lập chương trình và theo tiêu chuẩn phân loại đô
thị dự kiến thực hiện phân loại;
c) Các chỉ tiêu thống kê
cấp xã khác liên quan đến phát triển đô thị theo yêu cầu của địa phương.
3. Các chương trình, kế hoạch
phát triển các khu vực được xác định theo quy hoạch đô thị quy định tại điểm c khoản 3 Điều 3a Nghị định về quản lý đầu tư phát triển
đô thị gồm:
a) Danh mục các khu vực
được xác định theo quy hoạch đô thị và lộ trình triển khai xây dựng, gồm một số
hoặc toàn bộ các khu vực: khu hiện có hạn chế phát triển; khu cần bảo tồn, tôn
tạo; khu chỉnh trang, cải tạo; khu phát triển mới, khu vực dự kiến mở rộng,
thành lập mới phường; các khu vực trung tâm chuyên ngành từ cấp đô thị trở lên;
các khu vực dự kiến xây dựng công trình ngầm;
b) Trường hợp chương
trình phát triển đô thị xác định khu vực phát triển đô thị để ưu tiên tập trung
đầu tư trong một giai đoạn nhất định thì thực hiện theo quy định tại Điều 10 Thông tư này;
c) Đề xuất các chương
trình, kế hoạch phát triển cần lập, phê duyệt riêng theo nhu cầu thực tế của địa
phương (nếu có), trong đó dự kiến sơ bộ nhu cầu kinh phí, giai đoạn thực hiện,
cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
4. Các chương trình, đề
án trọng tâm để từng bước thực hiện phát triển bền vững đô thị quy định tại điểm d khoản 3 Điều 3a Nghị định về quản lý đầu tư phát triển
đô thị gồm:
a) Một hoặc một số chương
trình đề án đang triển khai hoặc đề xuất mới về phát triển đô thị ứng phó biến
đổi khí hậu, phát triển đô thị tăng trưởng xanh, giảm phát thải, phát triển đô
thị thông minh hoặc các chương trình, đề án cấp đô thị khác để cụ thể hóa các
chỉ tiêu phát triển bền vững đô thị;
b) Dự kiến sơ bộ nhu cầu
kinh phí tổng thể và trong khung thời gian của chương trình, giai đoạn thực hiện,
cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đối
với các chương trình, đề án quy định tại điểm a khoản này.
5. Các dự án đầu tư phát
triển đô thị sử dụng nguồn vốn đầu tư công và các nguồn vốn khác ngoài vốn đầu
tư công quy định tại điểm đ khoản 3 Điều 3a Nghị định về quản
lý đầu tư phát triển đô thị được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên cho từng giai đoạn
5 năm và 10 năm gồm:
a) Các dự án đầu tư phát
triển hạ tầng kỹ thuật khung, công trình hạ tầng kỹ thuật đầu mối và các dự án
khác thuộc phạm vi đô thị đã được xác định trong quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch
thành phố trực thuộc trung ương;
b) Các dự án đầu tư phát
triển hạ tầng đô thị và các dự án khác để hoàn thiện, nâng cao các tiêu chuẩn
quy định tại điểm g, h khoản 1 Điều này hoặc điểm b khoản 2 Điều này;
c) Các dự án thực hiện
chương trình, kế hoạch, đề án quy định tại khoản 3, 4 Điều này (nếu có);
d) Các dự án đầu tư phát
triển đô thị khác để thực hiện quy hoạch được duyệt (nếu có).
Điều
6. Nội dung chương trình phát triển đô thị khu vực dự kiến hình thành đô thị mới
1. Nội dung chương trình
phát triển đô thị khu vực dự kiến thành lập thành phố trực thuộc trung ương thực
hiện theo quy định tại điểm a khoản 6 Điều 3a Nghị định về quản
lý đầu tư phát triển đô thị và các quy định chi tiết sau đây:
a) Các chỉ tiêu phát triển
đô thị gồm: Số lượng quận, danh mục quận, phường dự kiến thành lập mới; số lượng
đô thị, danh mục đô thị, đô thị dự kiến điều chỉnh địa giới và đô thị dự kiến
thành lập mới thuộc khu vực dự kiến thành lập thành phố trực thuộc trung ương
theo phân loại đô thị; Các tiêu chuẩn thấp hơn mức tối thiểu theo tiêu chuẩn
phân loại đô thị đối với khu vực dự kiến thành lập thành phố trực thuộc trung
ương, đối với khu vực dự kiến thành lập quận, phường mới và đối với các đô thị
thuộc khu vực dự kiến thành lập thành phố trực thuộc trung ương;
b) Các chương trình, đề
án trọng tâm để từng bước thực hiện phát triển bền vững đô thị quy định tại điểm d khoản 3 Điều 3a Nghị định về quản lý đầu tư phát triển
đô thị gồm: một hoặc một số chương trình, đề án cấp quốc gia có liên quan (nếu
có) và cấp tỉnh về phát triển đô thị ứng phó biến đổi khí hậu, phát triển đô thị
tăng trưởng xanh, giảm phát thải, phát triển đô thị thông minh hoặc các chương
trình, đề án cấp quốc gia, cấp tỉnh khác để cụ thể hóa các chỉ tiêu phát triển
bền vững đô thị; Dự kiến sơ bộ nhu cầu kinh phí tổng thể và trong khung thời
gian của chương trình, giai đoạn thực hiện, cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì
xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;
c) Các dự án đầu tư phát
triển đô thị sử dụng nguồn vốn đầu tư công và các nguồn vốn khác ngoài vốn đầu
tư công quy định tại điểm đ khoản 3 Điều 3a Nghị định về quản
lý đầu tư phát triển đô thị được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên cho từng giai đoạn
5 năm và 10 năm, gồm: các dự án thực hiện chương trình, kế hoạch, đề án quy định
tại điểm b khoản này; dự án để hoàn thiện các tiêu chuẩn theo tiêu chuẩn phân
loại đô thị quy định tại điểm a khoản này; các dự án đầu tư phát triển đô thị khác
để thực hiện quy hoạch được duyệt (nếu có);
d) Sau khi thành lập
thành phố trực thuộc trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo thực hiện rà
soát nội dung chương trình phát triển đô thị khu vực dự kiến thành lập thành phố
trực thuộc trung ương đã được phê duyệt để thực hiện việc điều chỉnh hoặc lập mới
chương trình phát triển đô thị bảo đảm tuân thủ quy định tại điểm
b khoản 4 Điều 3a Nghị định về quản lý đầu tư phát triển đô thị.
2. Nội dung chương trình
phát triển đô thị khu vực dự kiến hình thành đô thị mới để thành lập thành phố,
thị xã, thị trấn thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 6 Điều 3a Nghị định về
quản lý đầu tư phát triển đô thị và các quy định chi tiết sau đây:
a) Các chỉ tiêu phát triển
đô thị gồm các tiêu chuẩn thấp hơn mức tối thiểu theo tiêu chuẩn phân loại
đô thị đối với toàn đô thị và đối với các khu vực dự kiến thành lập phường (nếu
có);
b) Các chương trình, dự
án đầu tư phát triển đô thị sử dụng nguồn vốn đầu tư công và các nguồn vốn khác
ngoài vốn đầu tư công được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên gồm: các dự án để hoàn
thiện các tiêu chuẩn phân loại đô thị quy định tại điểm a khoản này; các dự án
đầu tư phát triển đô thị khác để thực hiện quy hoạch được duyệt (nếu có);
c) Sau khi thành lập
thành phố, thị xã, thị trấn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo thực hiện rà soát
nội dung chương trình phát triển đô thị khu vực dự kiến thành lập thành phố, thị
xã, thị trấn đã được phê duyệt để thực hiện việc điều chỉnh hoặc lập mới chương
trình phát triển đô thị bảo đảm tuân thủ quy định tại khoản 5
Điều 3a Nghị định về quản lý đầu tư phát triển đô thị.
Điều
7. Hồ sơ chương trình phát triển đô thị
1. Hồ sơ chương trình
phát triển đô thị tỉnh gồm:
a) Báo cáo thuyết minh tổng
hợp, báo cáo tóm tắt;
b) Các bản vẽ theo tỷ lệ
phù hợp để không vượt quá khổ giấy A0, thể hiện đầy đủ ký hiệu, chú thích và
màu sắc để phân biệt các giai đoạn phát triển trên nền bản vẽ quy hoạch tỉnh đã
được phê duyệt gồm: Sơ đồ hệ thống đô thị toàn tỉnh theo phân loại đô thị hiện
trạng, cho từng giai đoạn 05 năm, 10 năm, bao gồm các đô thị thuộc tỉnh, thành
lập mới và điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính đô thị; Sơ đồ xác định vị trí
các dự án hạ tầng kỹ thuật khung, công trình hạ tầng kỹ thuật đầu mối cấp
tỉnh và các dự án khác quy định tại khoản 3 Điều 3 Thông tư này;
c) Các phụ lục gồm: Bảng
danh mục, lộ trình và kế hoạch thực hiện phân loại đô thị, thành lập, điều chỉnh
địa giới đơn vị hành chính đô thị và danh mục các đô thị cần hoàn thiện tiêu
chí phân loại đô thị để thực hiện phương án phát triển hệ thống đô thị tỉnh theo
từng giai đoạn 05 năm, 10 năm, cụ thể hóa theo từng năm trong giai đoạn 05 năm
đầu của chương trình; Bảng danh mục các chương trình, kế hoạch, đề án trọng tâm
để từng bước thực hiện phát triển bền vững đô thị; Bảng danh mục thứ tự ưu tiên
các dự án đầu tư phát triển đô thị quy định khoản 3 Điều 3 Thông
tư này; Các văn bản và bảng, biểu số liệu có liên quan.
2. Hồ sơ chương trình
phát triển đô thị thành phố trực thuộc trung ương gồm:
a) Báo cáo thuyết minh tổng
hợp, báo cáo tóm tắt;
b) Các bản vẽ theo tỷ lệ
phù hợp để không vượt quá khổ giấy A0, thể hiện đầy đủ ký hiệu, chú thích và
màu sắc để phân biệt các giai đoạn phát triển trên nền bản vẽ quy hoạch chung
thành phố trực thuộc trung ương đã được phê duyệt gồm: Sơ đồ hệ thống đô thị
toàn thành phố theo phân loại đô thị hiện trạng và cho từng giai đoạn 05 năm,
10 năm gồm các quận, các đô thị thuộc thành phố trực thuộc trung ương, đô thị
hoặc quận dự kiến thành lập mới, hoặc điều chỉnh địa giới hành chính; Sơ đồ hiện
trạng sử dụng đất và hiện trạng các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội
cấp đô thị; Sơ đồ phân bố các khu vực quy định tại điểm a, b khoản
2 Điều 4 Thông tư này; Sơ đồ ranh giới, vị trí các dự án đầu tư phát triển
đô thị quy định tại khoản 4 Điều 4 Thông tư này. Trường hợp
trong nội dung chương trình phát triển đô thị đã xác định khu vực phát triển đô
thị theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 4 Thông tư này thì
thành phần hồ sơ phải bổ sung các bản vẽ thực hiện theo quy định tại điểm a, b khoản 4 Điều 10 Thông tư này;
c) Các phụ lục gồm:
Bảng danh mục, lộ trình
và kế hoạch thực hiện phân loại đô thị, thành lập, điều chỉnh địa giới đơn vị
hành chính đô thị hoặc quận và danh mục các quận, phường, đô thị cần hoàn thiện
tiêu chí phân loại đô thị để thực hiện phương án phát triển hệ thống đô thị
thành phố trực thuộc trung ương theo từng giai đoạn 05 năm, 10 năm, cụ thể hóa
theo từng năm trong giai đoạn 05 năm đầu của chương trình; Bảng danh mục các
khu vực được xác định theo quy hoạch đô thị và lộ trình triển khai xây dựng; Bảng
danh mục các chương trình, đề án trọng tâm để từng bước thực hiện phát triển bền
vững thành phố trực thuộc trung ương; Bảng danh mục thứ tự ưu tiên các dự án đầu
tư phát triển đô thị quy định tại khoản 4 Điều 4 Thông tư này;
Các văn bản và bảng, biểu số liệu có liên quan.
3. Hồ sơ chương trình
phát triển đô thị thành phố, thị xã thuộc tỉnh hoặc thuộc thành phố trực thuộc
trung ương gồm:
a) Báo cáo thuyết minh tổng
hợp, báo cáo tóm tắt;
b) Các bản vẽ theo tỷ lệ
phù hợp để không vượt quá khổ giấy A0, thể hiện đầy đủ ký hiệu, chú thích và
màu sắc để phân biệt các giai đoạn phát triển trên nền bản vẽ quy hoạch chung
đô thị đã được phê duyệt gồm: Sơ đồ hiện trạng sử dụng đất và hiện trạng các
công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cấp đô thị; Sơ đồ vị trí, ranh giới
các phường thành lập mới (nếu có) hoặc điều chỉnh địa giới hành chính; Sơ đồ
phân bố các khu vực quy định tại điểm a, b khoản 3 Điều 5 Thông
tư này; Sơ đồ ranh giới, vị trí các dự án đầu tư phát triển đô thị quy định
tại khoản 5 Điều 5 Thông tư này; Sơ đồ các công trình hạ tầng
kỹ thuật theo tuyến cấp đô thị. Trường hợp trong nội dung chương trình phát triển
đô thị đã xác định khu vực phát triển đô thị theo quy định tại điểm
b khoản 3 Điều 5 Thông tư này thì thành phần hồ sơ phải bổ sung các bản vẽ
thực hiện theo quy định tại điểm a, b khoản 4 Điều 10 Thông tư
này;
c) Các phụ lục gồm: Bảng
lộ trình và kế hoạch thực hiện phân loại đô thị, thành lập, điều chỉnh địa giới
đơn vị hành chính đô thị, phường và danh mục các khu vực dự kiến mở rộng phường
hoặc thành lập phường mới cần hoàn thiện tiêu chí phân loại đô thị (nếu có)
theo từng giai đoạn 05 năm, 10 năm, cụ thể hóa theo từng năm trong giai đoạn 05
năm đầu của chương trình; Bảng danh mục các khu vực được xác định theo quy hoạch
đô thị và lộ trình triển khai xây dựng; Bảng danh mục các chương trình, kế hoạch,
đề án trọng tâm để từng bước thực hiện phát triển bền vững đô thị; Bảng danh mục
thứ tự ưu tiên các dự án đầu tư phát triển đô thị quy định tại khoản
5 Điều 5 Thông tư này; Các văn bản và bảng, biểu số liệu có liên quan.
4. Hồ sơ chương trình
phát triển đô thị thị trấn thuộc huyện gồm:
a) Báo cáo thuyết minh tổng
hợp, báo cáo tóm tắt;
b) Các bản vẽ theo tỷ lệ
phù hợp để không vượt quá khổ giấy A0, thể hiện đầy đủ ký hiệu, chú thích và màu
sắc để phân biệt các giai đoạn phát triển trên nền bản vẽ quy hoạch chung đô thị
đã được phê duyệt gồm: Sơ đồ hiện trạng sử dụng đất và hiện trạng các công
trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cấp đô thị; Sơ đồ khu vực thực hiện đợt
đầu; Sơ đồ xác định các dự án ưu tiên về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đô
thị; Sơ đồ phân bố các khu vực quy định tại điểm a, b khoản 3
Điều 5 Thông tư này (nếu có). Trường hợp trong nội dung chương trình phát
triển đô thị đã xác định khu vực phát triển đô thị theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 5 Thông tư này thì thành phần hồ sơ phải bổ
sung các bản vẽ thực hiện theo quy định tại điểm a, b khoản 4
Điều 10 Thông tư này;
c) Các phụ lục gồm: Bảng
lộ trình và kế hoạch thực hiện phân loại đô thị, thành lập, điều chỉnh địa giới
đơn vị hành chính đô thị theo từng giai đoạn 05 năm, 10 năm, cụ thể hóa theo từng
năm trong giai đoạn 05 năm đầu của chương trình; Bảng danh mục các chương
trình, kế hoạch, đề án trọng tâm để từng bước thực hiện phát triển bền vững đô
thị (nếu có); Bảng danh mục thứ tự ưu tiên các dự án đầu tư phát triển đô thị
quy định tại khoản 5 Điều 5 Thông tư này; Các văn bản và bảng,
biểu số liệu có liên quan.
5. Hồ sơ chương trình
phát triển đô thị khu vực dự kiến thành lập thành phố trực thuộc trung ương gồm:
a) Báo cáo thuyết minh tổng
hợp, báo cáo tóm tắt;
b) Một số hoặc toàn bộ
các bản vẽ được quy định tại điểm b khoản 2 Điều này nhưng phải đảm bảo các nội
dung sau:
Sơ đồ ranh giới khu vực dự
kiến thành lập thành phố trực thuộc trung ương, hệ thống đô thị theo phân loại
đô thị hiện trạng và cho từng giai đoạn 05 năm, 10 năm gồm hệ thống các đô thị
hiện hữu, đô thị hoặc quận dự kiến thành lập mới, đô thị điều chỉnh địa giới
đơn vị hành chính đô thị; Sơ đồ hiện trạng sử dụng đất và hiện trạng các công
trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cấp đô thị; Sơ đồ ranh giới, vị trí các
dự án đầu tư phát triển đô thị quy định tại điểm c khoản 1 Điều
6 Thông tư này;
c) Một số hoặc toàn bộ
các phụ lục được quy định tại điểm c khoản 2 Điều này nhưng phải đảm bảo các nội
dung sau:
Bảng danh mục, lộ trình
và kế hoạch thực hiện phân loại đô thị, thành lập đơn vị hành chính đô thị đối
với khu vực dự kiến thành lập thành phố trực thuộc trung ương và hệ thống các
đô thị hiện hữu, đô thị hoặc quận dự kiến thành lập mới, đô thị điều chỉnh địa
giới đơn vị hành chính đô thị theo từng giai đoạn 05 năm, 10 năm, cụ thể hóa
theo từng năm trong giai đoạn 05 năm đầu của chương trình; Bảng danh mục thứ tự
ưu tiên các dự án đầu tư phát triển đô thị quy định tại điểm c
khoản 1 Điều 6 Thông tư này; Các văn bản và bảng, biểu số liệu có liên
quan.
6. Hồ sơ chương trình
phát triển đô thị khu vực dự kiến hình thành đô thị mới để thành lập thành phố,
thị xã, thị trấn
a) Báo cáo thuyết minh tổng
hợp, báo cáo tóm tắt;
b) Một số hoặc toàn bộ
các bản vẽ được quy định tại điểm b khoản 3 Điều này nhưng phải đảm bảo các nội
dung sau: Sơ đồ hiện trạng sử dụng đất khu vực dự kiến hình thành đô thị mới và
hiện trạng các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cấp đô thị; Sơ đồ vị
trí, ranh giới các phường thành lập mới (nếu có); Sơ đồ ranh giới, vị trí các dự
án đầu tư phát triển đô thị quy định tại điểm b khoản 2 Điều 6
Thông tư này; Sơ đồ các công trình hạ tầng kỹ thuật theo tuyến cấp đô thị;
c) Một số hoặc toàn bộ
các phụ lục được quy định tại điểm c khoản 3, điểm c khoản 4 Điều này nhưng phải
đảm bảo các nội dung sau: Bảng lộ trình và kế hoạch thực hiện phân loại đô thị,
thành lập đơn vị hành chính đô thị và các phường (nếu có) theo từng giai đoạn
05 năm, 10 năm, cụ thể hóa theo từng năm trong giai đoạn 05 năm đầu của chương
trình; Bảng danh mục thứ tự ưu tiên các dự án đầu tư phát triển đô thị quy định
tại điểm b khoản 2 Điều 6 Thông tư này; Các văn bản và bảng,
biểu số liệu có liên quan.
Điều
8. Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt chương trình phát triển đô thị
1. Tổ chức lập chương
trình phát triển đô thị thực hiện theo quy định tại khoản 7 Điều
3a Nghị định về quản lý đầu tư phát triển đô thị và các quy định sau:
a) Cơ quan tổ chức lập
chương trình phát triển đô thị quy định tại điểm a, b khoản 7
Điều 3a Nghị định về quản lý đầu tư phát triển đô thị trình Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch tổ chức lập chương trình phát triển đô thị. Nội
dung kế hoạch phải xác định: trình tự thực hiện, cơ quan chủ trì, cơ quan phối
hợp, cơ quan thẩm định, dự toán chi phí và kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có);
b) Cơ quan tổ chức lập
chương trình phát triển đô thị thực hiện trách nhiệm của chủ đầu tư, thực hiện
lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật về đấu thầu;
c) Cơ quan chuyên môn về
phát triển đô thị thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, các Sở, ban ngành và Ủy ban
nhân dân cấp huyện có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với cơ quan tổ chức lập
chương trình phát triển đô thị.
2. Hồ sơ trình thẩm định,
phê duyệt theo hình thức hồ sơ bản in và hồ sơ thực hiện thủ tục trên môi trường
điện tử:
a) Hồ sơ trình thẩm định
gồm: tờ trình đề nghị thẩm định; hồ sơ chương trình phát triển đô thị; ý kiến bằng
văn bản của Hội đồng nhân dân cấp huyện; bảng tổng hợp và giải trình, tiếp thu
các ý kiến góp ý của các tổ chức, cá nhân có liên quan; dự thảo quyết định phê
duyệt chương trình phát triển đô thị;
b) Hồ sơ trình phê duyệt
gồm: tờ trình của cơ quan tổ chức lập chương trình phát triển đô thị; hồ sơ
chương trình phát triển đô thị; bảng tổng hợp và giải trình, tiếp thu ý kiến của
cơ quan thẩm định và các cơ quan khác (nếu có); dự thảo quyết định phê duyệt
chương trình phát triển đô thị.
3. Nội dung thẩm định
chương trình phát triển đô thị:
a) Căn cứ pháp lý, trình
tự thủ tục;
b) Đánh giá các nội dung của
chương trình phát triển đô thị đáp ứng yêu cầu quy định tại khoản
2 Điều 3a Nghị định về quản lý đầu tư phát triển đô thị.
4. Thẩm định, phê duyệt
chương trình phát triển đô thị thực hiện theo quy định tại khoản
7 Điều 3a Nghị định về quản lý đầu tư phát triển đô thị và các quy định
sau:
a) Cơ quan tổ chức thẩm định
mời đại diện các Sở: Kế hoạch và đầu tư, Nội vụ, Tài nguyên và Môi trường, Giao
thông vận tải, Văn hóa Thể thao và Du lịch, Nông nghiệp và phát triển nông
thôn, Công thương, Thông tin và truyền thông, Giáo dục và đào tạo, Y tế, Tài
chính, Xây dựng hoặc Quy hoạch - Kiến trúc và các cơ quan, chuyên gia khác có
liên quan tham gia thẩm định. Tổ chức thẩm định bằng hình thức lấy ý kiến bằng
văn bản và hội đồng thẩm định khi thẩm định chương trình phát triển đô thị đối
với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, khu vực dự kiến thành lập thành phố
trực thuộc trung ương, thành phố được phân loại hoặc dự kiến phân loại đô thị
là đô thị loại I, II. Cơ quan tổ chức thẩm định lập báo cáo kết quả thẩm định;
b) Số lượng hồ sơ để thẩm
định là 15 bộ hồ sơ quy định tại điểm a khoản 2 Điều này;
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
phê duyệt chương trình phát triển đô thị theo thẩm quyền sau khi nhận đầy đủ hồ
sơ trình phê duyệt quy định tại điểm b khoản 2 Điều này, văn bản ý kiến Hội đồng
nhân dân cấp tỉnh (nếu có) và báo cáo kết quả thẩm định.
5. Nội dung quyết định
phê duyệt chương trình phát triển đô thị bao gồm các nội dung chủ yếu quy định
tại Khoản 3 Điều 3a Nghị định về quản lý đầu tư phát triển
đô thị và Điều 3, 4, 5, 6, 9 Thông tư này
và quy định cụ thể các đơn vị chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện, định kỳ kiểm
tra, giám sát, báo cáo kết quả thực hiện chương trình phát triển đô thị hàng
năm, 05 năm, 10 năm.
6. Việc xác định, quản lý
chi phí lập, điều chỉnh, thẩm định, công bố, lưu trữ chương trình phát triển đô
thị được thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng.
Điều
9. Công bố và lưu trữ chương trình phát triển đô thị
1. Trong
thời hạn 30 ngày kể từ khi chương trình phát triển đô thị được phê duyệt, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo công bố quyết định phê duyệt và các tài liệu khác
kèm theo:
a) Đăng
tải công khai trên cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện,
cơ quan chuyên môn có liên quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
b) Gửi
01 bản chụp về Bộ Xây dựng;
c) Tổ chức
công bố theo các hình thức phù hợp, bảo đảm tiết kiệm, cung cấp đầy đủ các
thông tin đến nhân dân, các tổ chức liên quan để giám sát và triển khai thực hiện.
2. Cơ
quan tổ chức lập, lập, thẩm định, phê duyệt chương trình phát triển đô thị và
các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan khác có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ
theo quy định pháp luật về lưu trữ.
Điều
10. Tích hợp khu vực phát triển đô thị trong chương trình phát triển đô thị
1. Việc tích hợp khu vực
phát triển đô thị trong nội dung các chương trình phát triển đô thị quy định tại
Điều 4, 5, 6 Thông tư này trừ trường hợp được quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định về quản lý đầu tư phát triển đô thị.
2. Trường hợp tích hợp
khu vực phát triển đô thị trong chương trình phát triển đô thị thì phải thuyết
minh các nội dung quy định tại các điểm a, b, c, d, đ, h, k khoản
2 Điều 10 Nghị định về quản lý đầu tư phát triển đô thị.
3. Trường hợp lập riêng
khu vực phát triển đô thị thì thực hiện theo quy định tại Chương
II của Nghị định về quản lý đầu tư phát triển đô thị, phê duyệt sau khi có
ý kiến thẩm định của Sở Xây dựng hoặc Sở Quy hoạch-Kiến trúc.
4. Bản vẽ
và phụ lục đề xuất khu vực phát triển đô thị:
a) Bản vẽ
vị trí khu vực phát triển đô thị được thể hiện trên nền bản vẽ quy hoạch chung
đô thị được duyệt, theo tỷ lệ phù hợp để không vượt quá khổ giấy A0, thể hiện vị
trí khu vực phát triển đô thị được đề xuất và các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật
có liên quan (nếu có) được xác định tại quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch
chung;
b) Bản vẽ
ranh giới khu vực phát triển đô thị và phân đợt đầu tư được thể hiện trên nền
Sơ đồ định hướng phát triển không gian đô thị của quy hoạch chung hoặc Sơ đồ tổ
chức không gian kiến trúc cảnh quan của quy hoạch phân khu (nếu có), thể hiện đủ
các nội dung sau: phạm vi khu vực phát triển đô thị; vị trí và ranh giới dự kiến
các dự án trong khu vực phát triển đô thị; phân đợt đầu tư được xác định theo kế
hoạch thực hiện khu vực phát triển đô thị (được thể hiện bằng các ký hiệu màu sắc)
theo đúng tỷ lệ bản đồ quy hoạch đã được duyệt;
c) Các
phụ lục gồm: bảng danh mục thứ tự ưu tiên các dự án đầu tư phát triển đô thị;
các văn bản pháp lý và bảng, biểu số liệu có liên quan.
Điều
11. Điều chỉnh chương trình phát triển đô thị
1. Cơ quan tổ chức lập
chương trình phát triển đô thị quy định tại điểm a, b khoản 7
Điều 3a Nghị định về quản lý đầu tư phát triển đô thị có trách nhiệm rà
soát, đề xuất điều chỉnh hoặc lập mới chương trình phát triển đô thị theo quy định
tại khoản 8 Điều 3a Nghị định về quản lý đầu tư phát triển
đô thị, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để thực hiện.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
phê duyệt các nội dung điều chỉnh của chương trình phát triển đô thị sau khi thực
hiện quy định tại khoản 1 và khoản 4 Điều 8 Thông tư này.
Điều
12. Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp
1. Hiệu lực thi hành
Thông tư này có hiệu lực
thi hành từ ngày 10 tháng 11 năm 2023.
2. Quy định chuyển tiếp:
a) Trường hợp đô thị loại
V có chương trình phát triển đô thị được lồng ghép trong hồ sơ khu vực phát triển
đô thị đã được phê duyệt trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành thì tiếp
tục được thực hiện cho đến khi có chương trình phát triển đô thị được phê duyệt
theo quy định tại Thông tư này;
b) Trường hợp chương
trình phát triển đô thị đang được lập nhưng chưa được phê duyệt trước ngày
Thông tư này có hiệu lực thi hành thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo cơ quan
đang xây dựng chương trình phát triển đô thị tiếp tục thực hiện nhiệm vụ là cơ
quan tổ chức lập nhưng phải rà soát, điều chỉnh, bổ sung bảo đảm quy định tại
Nghị định về quản lý đầu tư phát triển đô thị và Thông tư này. Trường hợp Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh đơn vị được giao xây dựng chương trình phát
triển đô thị thì thực hiện theo quy định tại Nghị định về quản lý đầu tư phát
triển đô thị và Thông tư này.
Việc thẩm định, phê duyệt
chương trình phát triển đô thị thực hiện theo quy định tại Nghị định về quản lý
đầu tư phát triển đô thị và Thông tư này.
3. Các Thông tư sau đây hết
hiệu lực kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành gồm:
a) Thông tư liên tịch số 20/2013/TTLT-BXD-BNV ngày 21 tháng 11 năm 2013 của
Bộ trưởng Bộ Xây dựng và Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn một số nội dung của Nghị
định số 11/2013/NĐ-CP.
b) Thông tư số 12/2014/TT-BXD ngày 25 tháng 8 năm 2014 của Bộ
trưởng Bộ Xây dựng về hướng dẫn lập, thẩm định và phê duyệt chương trình phát
triển đô thị./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng
Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội,
- Văn phòng Chính phủ;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- Tòa án Nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch - kiến trúc các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; Sở
Giao thông vận tải - xây dựng Lào Cai;
- Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn bản QPPL);
- Bộ Xây dựng: Bộ trưởng, các Thứ trưởng, các đơn vị thuộc Bộ;
- Công báo; Cổng TTĐT Chính phủ; Cổng TTĐT Bộ Xây dựng;
- Lưu: VT, PC, PTĐT (3b).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Tường Văn
|