|
BỘ GIAO
THÔNG VẬN TẢI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
4368/QĐ-BGTVT
|
Hà Nội, ngày
27 tháng 12 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “XÂY DỰNG HỆ THỐNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT
VÀ TIÊU CHUẨN, QUY CHUẨN KỸ THUẬT TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ, BẢO TRÌ ĐƯỜNG SẮT”
BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
Căn cứ Luật Đường sắt ngày 14 tháng 6 năm
2005 và các văn bản hướng dẫn thi hành;
Căn cứ Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật
ngày 29 tháng 6 năm 2006 và các văn bản hướng dẫn thi hành;
Căn cứ Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20
tháng 12 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Bộ Giao thông vận tải;
Căn cứ Nghị định 114/2010/NĐ-CP ngày 06 tháng
12 năm 2010 của Chính phủ về bảo trì công trình xây dựng;
Căn cứ Nghị quyết số 40/NQ-CP ngày 09 tháng 8
năm 2012 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện
Thông báo kết luận của Bộ Chính trị về Đề án “Đổi mới cơ chế hoạt động của các
đơn vị sự nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa một số loại hình dịch vụ sự nghiệp
công”;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kết cấu hạ tầng
giao thông và Cục trưởng Cục Đường sắt Việt Nam,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án “Xây dựng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật
và tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trong lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt” với
các nội dung chủ yếu sau:
I. Mục tiêu và quan điểm
1. Mục tiêu
a) Hệ thống hóa, hoàn thiện hệ thống các định mức
kinh tế - kỹ thuật; cập nhật, bổ sung và hoàn chỉnh các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ
thuật về chất lượng trong lĩnh vực quản lý, bảo trì công trình đường sắt.
b) Xây dựng mới các định mức kinh tế - kỹ thuật
còn thiếu; rà soát, cập nhật, bổ sung và hoàn chỉnh các định mức kinh tế - kỹ
thuật cũ, lạc hậu cho phù hợp với những quy định hiện hành, vật liệu mới, kết cấu
mới, công nghệ mới.
c) Cập nhật, bổ sung và hoàn thiện các tiêu chuẩn,
quy chuẩn kỹ thuật về chất lượng phục vụ công tác sửa chữa, bảo dưỡng, kiểm tra
chất lượng, nghiệm thu đối với công tác quản lý, bảo trì công trình đường sắt.
d) Tổng hợp, phân tích, rà soát, đề xuất một số
biện pháp nhằm hoàn thiện các định mức kinh tế - kỹ thuật, các tiêu chuẩn, quy
chuẩn kỹ thuật về chất lượng trong lĩnh vực quản lý, bảo trì công trình đường sắt
đang áp dụng giúp cho công tác lập, thực hiện kế hoạch quản lý, bảo trì công
trình đường sắt ngày càng hiệu quả, nâng cao chất lượng công trình đường sắt,
nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.
2. Quan điểm xây dựng
a) Quán triệt chủ trương đổi mới để nâng cao hiệu
quả, chất lượng quản lý, khai thác kết cấu hạ tầng đường sắt nhằm phục vụ phát
triển kinh tế - xã hội của đất nước.
b) Khắc phục những tồn tại, hạn chế trong quản
lý, khai thác kết cấu hạ tầng đường sắt.
c) Áp dụng những công nghệ mới, kết cấu mới, vật
liệu mới trong quản lý, khai thác kết cấu hạ tầng đường sắt của các nước tiên
tiến vào điều kiện thực tế của Việt Nam phù hợp với xu thế hội nhập và phát triển.
d) Tạo điều kiện cho cơ quan quản lý nhà nước thực
hiện việc kiểm tra, giám sát đối với công tác quản lý, khai thác kết cấu hạ tầng
đường sắt.
II. Nội dung thực hiện
1. Xây dựng quy trình bảo trì kết cấu hạ tầng đường
sắt
a) Xây dựng quy trình bảo trì kết cấu hạ tầng đường
sắt quốc gia đang khai thác, bao gồm hệ thống các quy định về trình tự, nội
dung và chỉ dẫn thực hiện việc bảo trì công trình đối với các hạng mục đường sắt,
cầu cống, hầm, hệ thống thông tin, tín hiệu và các công trình kiến trúc.
b) Đơn vị thực hiện: Tổng công ty Đường sắt Việt
Nam.
c) Kinh phí: sử dụng nguồn vốn sự nghiệp kinh tế,
đưa vào danh mục giao kế hoạch bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt năm 2013 của Bộ
Giao thông vận tải giao cho Tổng công ty Đường sắt Việt Nam.
d) Thời gian thực hiện: hoàn thành tháng 12 năm
2013.
2. Xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật
2.1. Định mức vật tư:
a) Rà soát, cập nhật, sửa đổi, bổ sung tập “ Định
mức vật tư cho một chu kỳ bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia” ban hành
kèm theo Thông tư số 58/2012/TT – BGTVT ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Bộ trưởng
Bộ Giao thông vận tải.
b) Đơn vị thực hiện: Cục Đường sắt Việt Nam.
c) Kinh phí: sử dụng kinh phí nghiên cứu khoa học
năm 2015 của Bộ Giao thông vận tải cấp cho Cục Đường sắt Việt Nam.
d) Thời gian trình Bộ Giao thông vận tải: tháng
9 năm 2015.
2.2 Định mức lao động:
a) Rà soát, cập nhật, sửa đổi, bổ sung tập “Định
mức lao động tổng hợp bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia” cho phù hợp với
yêu cầu khoa học, công nghệ mới, sản phẩm kết cấu hạ tầng mới, đáp ứng được việc
lập dự toán, quyết toán các sản phẩm, đảm bảo chất lượng kết cấu hạ tầng đường
sắt, an toàn giao thông đường sắt.
b) Đơn vị thực hiện: Tổng công ty Đường sắt Việt
Nam.
c) Kinh phí: nguồn vốn sự nghiệp kinh tế, đưa
vào danh mục Bộ Giao thông vận tải giao kế hoạch bảo trì kết cấu hạ tầng đường
sắt năm 2014 cho Tổng công ty Đường sắt Việt Nam.
d) Thời gian thực hiện: hoàn thành tháng 12 năm
2014.
3. Xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật
3.1. Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia
a) Theo dõi, đánh giá sự phù hợp của các quy chuẩn
kỹ thuật đã được ban hành trong quá trình áp dụng để điều chỉnh, bổ sung nếu cần
thiết.
b) Nghiên cứu, ban hành một số quy chuẩn kỹ thuật
quốc gia trên cơ sở rà soát các quy định kỹ thuật đã ban hành và phù hợp với
tình hình thực tế, theo quy định của Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật năm
2006 và Nghị định số 127/2007/NĐ–CP ngày 01 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật.
c) Hủy bỏ các văn bản quy định kỹ thuật có nội
dung lạc hậu, trùng lắp với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia để tránh chồng chéo,
gây khó khăn trong quá trình thực hiện.
3.2. Tiêu chuẩn
3.2.1. Tiêu chuẩn quốc gia:
a) Theo dõi, đánh giá sự phù hợp của các tiêu
chuẩn quốc gia đã được công bố trong quá trình áp dụng để điều chỉnh, bổ sung nếu
cần thiết.
b) Tiếp tục cập nhật, hoàn chỉnh để chuyển đổi một
số văn bản thành tiêu chuẩn quốc gia theo quy định.
c) Rà soát, chuyển đổi các Tiêu chuẩn Việt Nam,
tiêu chuẩn ngành đã được ban hành để chuyển đổi thành tiêu chuẩn quốc gia hoặc
quy chuẩn kỹ thuật quốc gia theo đúng quy định của Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn
kỹ thuật năm 2006.
d) Sau khi rà soát, chuyển đổi, tiến hành hủy bỏ
các Tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn ngành theo đúng quy định của Luật Tiêu chuẩn
và quy chuẩn kỹ thuật năm 2006.
3.2.2. Tiêu chuẩn cơ sở:
a) Theo dõi, đánh giá sự phù hợp của các tiêu
chuẩn cơ sở đã được ban hành trong quá trình áp dụng để điều chỉnh, bổ sung nếu
cần thiết.
b) Nghiên cứu, nâng cấp một số tiêu chuẩn cơ sở
thành tiêu chuẩn quốc gia khi cần thiết và đủ điều kiện.
c) Rà soát văn bản quy định kỹ thuật để chuyển đổi
một số văn bản thành tiêu chuẩn cơ sở theo quy định.
3.2.3. Tiêu chuẩn ngành:
a) Từng bước rà soát, chuyển đổi tiêu chuẩn
ngành được ban hành theo các luật và pháp lệnh thành tiêu chuẩn quốc gia hoặc
quy chuẩn kỹ thuật quốc gia.
b) Sửa đổi các nội dung chồng chéo, bổ sung các
nội dung còn thiếu; loại bỏ các nội dung đã cũ, lạc hậu, không còn phù hợp
trong quá trình chuyển đổi.
c) Hủy bỏ các tiêu chuẩn ngành cũ sau khi đã được
chuyển đổi.
3.2.4. Các quy định kỹ thuật khác:
a) Từng bước rà soát, chuyển đổi quy định kỹ thuật,
quy trình, quy phạm, quy chuẩn kỹ thuật đã được ban hành mà bắt buộc áp dụng để
chuyển đổi thành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia.
b) Sửa đổi các nội dung chồng chéo, bổ sung các
nội dung còn thiếu, loại bỏ các nội dung đã cũ, lạc hậu, không còn phù hợp
trong quá trình xem xét chuyển đổi.
c) Hủy bỏ các văn bản cũ sau khi đã được chuyển
đổi.
III. Kinh phí thực hiện
1. Kinh phí thực hiện Đề án theo dự toán được
duyệt trong Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, xây dựng đề án,
kinh phí nghiên cứu khoa học - công nghệ, định mức kinh tế - kỹ thuật, lập kế
hoạch bảo trì hàng năm.
2. Nguồn vốn thực hiện Đề án từ các nguồn sau
đây:
a) Nguồn kinh phí Nhà nước theo quy định của Luật
Ngân sách.
b) Các nguồn tài chính khác theo quy định.
IV. Tổ chức thực hiện
1. Các Vụ, Văn phòng Bộ, Cục Quản lý xây dựng và
chất lượng công trình giao thông, Cục Đường sắt Việt Nam, Tổng công ty Đường sắt
Việt Nam và tổ chức có liên quan, trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ được giao
quán triệt thực hiện quan điểm, mục tiêu và các nội dung quy định tại Quyết định
này và Đề án kèm theo.
2. Vụ Kết cấu hạ tầng giao thông, Vụ Khoa học - Công
nghệ, Vụ Tài chính, Cục Quản lý xây dựng và chất lượng công trình giao thông, Cục
Đường sắt Việt Nam, Tổng công ty Đường sắt Việt Nam và cơ quan, tổ chức liên
quan chủ trì, hoặc phối hợp triển khai thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Phụ
lục của Quyết định này.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng các Vụ, Cục
trưởng Cục Đường sắt Việt Nam, Cục trưởng Cục Quản lý xây dựng và chất lượng
công trình giao thông, Tổng Giám đốc Tổng công ty Đường sắt Việt Nam và Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Giao thông vận tải chịu trách nhiệm thực hiện Quyết
định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Các Thứ trưởng;
- Trang thông tin điện tử Bộ GTVT;
- Báo GT, Tạp chí GTVT;
- Lưu: VT, KCHT (05bản).
|
BỘ TRƯỞNG
Đinh La Thăng
|
PHỤ LỤC
KẾ HOẠCH XÂY DỰNG CÁC ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT, TIÊU
CHUẨN, QUY CHUẨN KỸ THUẬT TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ, BẢO TRÌ ĐƯỜNG SẮT
|
TT
|
Nội dung
|
Cơ quan chủ
trì soạn thảo
|
Cơ quan phối
hợp
|
Dự kiến thời
gian thực hiện
|
|
I
|
Định mức kinh tế kỹ
thuật
|
|
|
|
|
1
|
Sửa đổi, bổ sung định mức lao động cho một chu
kỳ bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia
|
TCT ĐSVN
|
Cục ĐSVN và các
Cục, Vụ có liên quan
|
2014
|
|
2
|
Định mức ca máy, thiết bị chuyên dùng cho một chu
kỳ bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia
|
TCT ĐSVN
|
Cục ĐSVN và các
Cục, Vụ có liên quan
|
2014
|
|
3
|
Sửa đổi, bổ sung định mức áp dụng cho công tác
duy tu bảo dưỡng đường sắt
|
TCT ĐSVN
|
Cục ĐSVN và các
Cục, Vụ có liên quan
|
2014-2015
|
|
4
|
Sửa đổi, bổ sung định mức lao động lĩnh vực
thông tin tín hiệu đường sắt
|
TCT ĐSVN
|
Cục ĐSVN và các
Cục, Vụ có liên quan
|
2014-2015
|
|
II
|
Rà soát các văn bản
quy định kỹ thuật cũ cần thiết để chuyển đổi thành quy chuẩn kỹ thuật, tiêu
chuẩn kỹ thuật; lập danh mục các tiêu chuẩn kỹ thuật cần xây dựng mới, sửa đổi,
bổ sung
|
|
|
|
|
1
|
Rà soát lập danh mục các tiêu chuẩn Việt Nam,
tiêu chuẩn ngành cần chuyển đổi
|
Cục ĐSVN
|
TCT ĐSVN và các
Cục, Vụ có liên quan
|
2014
|
|
2
|
Rà soát lập danh mục các quy trình, quy phạm,
quy chuẩn, tài liệu kỹ thuật cần thiết phải áp dụng để chuyển đổi
|
TCT ĐSVN
|
Cục ĐSVN và các
Cục, Vụ có liên quan
|
2014
|
|
3
|
Lập danh mục các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật
cần xây dựng mới, sửa đổi, bổ sung; các quy định cần hủy bỏ.
|
TCT ĐSVN
|
Cục ĐSVN và các
Cục, Vụ có liên quan
|
2014
|
|
III
|
Xây dựng mới, sửa đổi,
bổ sung các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hoặc chuyển đổi văn bản quy định kỹ
thuật cũ cần thiết thành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật
|
|
|
|
|
1
|
Xây dựng mới, sửa đổi, bổ sung các tiêu chuẩn,
quy chuẩn kỹ thuật
|
TCT ĐSVN/ Cục
ĐSVN
|
Cục ĐSVN, TCT
ĐSVN, các Cục, Vụ có liên quan
|
2015-2016
|
|
2
|
Chuyển đổi văn bản quy định kỹ thuật cũ cần
thiết thành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật
|
TCT ĐSVN/ Cục
ĐSVN
|
TCTY ĐSVN/ Cục
ĐSVN và các Cục, Vụ có liên quan
|
2014-2016
|
|
IV
|
Hủy bỏ các văn bản
quy định kỹ thuật cũ
|
Cục ĐSVN/ TCT
ĐSVN
|
TCT ĐSVN/ Cục
ĐSVN và các Cục, Vụ có liên quan
|
2014-2016
|