|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 404/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 25
tháng 02 năm 2025
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH
BẢO QUẢN, TU BỔ, PHỤC HỒI DI TÍCH QUỐC GIA ĐẶC BIỆT CẢNG QUÂN SỰ ĐÔNG HÀ, TỈNH
QUẢNG TRỊ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6
năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và
Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Di sản văn hóa ngày 29 tháng 6 năm
2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa ngày 18 tháng
6 năm 2009;
Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37
luật có liên quan đến quy hoạch ngày 19 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014 và
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số 166/2018/NĐ-CP ngày 25 tháng
12 năm 2018 của Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, thẩm
định, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử -
văn hóa, danh lam thắng cảnh;
Căn cứ Nghị định số 67/2022/NĐ-CP ngày 21 tháng
9 năm 2022 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều 4 Nghị định số 166/2018/NĐ-CP
ngày 25 ngày 12 tháng 2018 của Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục
lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích
lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao
và Du lịch tại Tờ trình số 360/TTr-BVHTTDL ngày 27 tháng 12 năm 2024,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch bảo quản, tu bổ,
phục hồi Di tích quốc gia đặc biệt Cảng Quân sự Đông Hà, tỉnh Quảng Trị với
những nội dung sau:
I. PHẠM VI, QUY MÔ VÀ MỤC TIÊU QUY HOẠCH
1. Phạm vi và ranh giới lập
quy hoạch
a) Phạm vi, quy mô lập quy
hoạch
Khu vực lập quy hoạch có vị trí tại phường 2, thành
phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị. Quy mô lập quy hoạch có diện tích là 1,552 ha, bao
gồm:
- Toàn bộ diện tích Khu vực
bảo vệ Di tích quốc gia đặc biệt Cảng Quân sự Đông Hà (theo Quyết định số
2383/QĐ-TTg ngày 09 tháng 12 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ), trong đó: Khu
vực bảo vệ I có diện tích là 0,615 ha và Khu vực bảo vệ II có diện tích là
0,908 ha.
- Phần diện tích 0,029 ha
thu hồi của Khách sạn Sài Gòn - Đông Hà, có vị trí tiếp giáp với điểm di tích
Lô cốt thuộc Di tích quốc gia đặc biệt Cảng Quân sự Đông Hà, để bổ sung vào khu
vực bảo vệ cảnh quan cho di tích.
b) Ranh giới lập quy hoạch
được xác định như sau: Phía Bắc giáp sông Hiếu; phía Nam giáp đường Bùi Thị
Xuân; phía Đông giáp Hải đội 2 Biên phòng Quảng Trị và phía Tây giáp Khách sạn
Sài Gòn - Đông Hà.
2. Mục tiêu quy hoạch
a) Bảo tồn, tu bổ, tôn tạo
di tích Cảng quân sự Đông Hà, một trong những di tích thành phần quan trọng
thuộc hệ thống Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Đường Trường Sơn - Đường Hồ
Chí Minh, trở thành điểm giới thiệu và giáo dục về lịch sử đấu tranh cách mạng,
bảo vệ Tổ quốc vẻ vang của dân tộc dưới sự lãnh đạo của Đảng, về đạo lý uống
nước nhớ nguồn cho các thế hệ người Việt Nam.
b) Phát huy giá trị di tích
Cảng quân sự Đông Hà trở thành công viên văn hóa - lịch sử, cảng du lịch, điểm
du lịch văn hóa, về nguồn hấp dẫn; góp phần tôn tạo cảnh quan sinh thái bờ Nam sông
Hiếu cũng như cảnh quan kiến trúc đô thị của thành phố Đông Hà, kết nối với các
điểm thăm quan, du lịch quan trọng của tỉnh để hình thành các sản phẩm du lịch
đặc thù, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
c) Hoàn thiện ranh giới bảo
vệ, làm cơ sở quản lý và cắm mốc giới di tích. Xác định chức năng và chỉ tiêu
sử dụng đất cho khu vực di tích và khu vực cảnh quan xung quanh. Tổ chức không
gian và cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới hệ thống hạ tầng phù hợp với các giai đoạn
quy hoạch; ưu tiên vấn đề tiêu, thoát nước và chống xuống cấp các hạng mục di
tích gốc.
d) Định hướng kế hoạch, lộ
trình và các nhóm giải pháp tổng thể quản lý, đầu tư bảo tồn, tôn tạo và phát
huy giá trị di tích Cảng quân sự Đông Hà phù hợp với Quy hoạch được phê duyệt
và các đồ án quy hoạch khác có liên quan.
đ) Tạo căn cứ pháp lý để lập, thẩm định, phê duyệt,
quản lý và triển khai các dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích gốc, các hạng
mục công trình xây dựng mới (công trình phụ trợ, hạ tầng kỹ thuật và cảnh quan khuôn
viên di tích, các công trình phục vụ du khách) tại di tích Cảng Quân sự Đông Hà
và các hoạt động phát huy giá trị di tích theo quy hoạch được phê duyệt.
e) Xây dựng quy định quản
lý, các biện pháp bảo vệ di tích; kiểm soát không gian quy hoạch kiến trúc cảnh
quan khu vực di tích và khu vực vùng đệm phù hợp với quy hoạch và thực tiễn
quản lý của địa phương.
II. NỘI DUNG QUY HOẠCH
1. Quy hoạch phân khu chức
năng
a) Vùng bảo vệ nghiêm ngặt:
Bao gồm toàn bộ diện tích 0,615 ha của Khu vực bảo vệ I của di tích; là khu vực
có các yếu tố gốc cấu thành di tích cần bảo vệ nghiêm ngặt, bao gồm các công
trình: Bến đứng, Bến nghiêng, Lô cốt.
b) Vùng đệm phụ trợ cho di
tích: Toàn bộ diện tích 0,937 ha của Khu vực bảo vệ II của di tích; là khu vực
cảnh quan, sân vườn và các công trình bao quanh khu vực bảo vệ I, tạo vùng đệm
bảo vệ cảnh quan di tích.
2. Quy hoạch tổ chức không
gian bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị di tích
a) Nguyên tắc
- Việc bảo quản, tu bổ và
phục hồi các hạng mục, công trình di tích phải dựa trên cơ sở hồ sơ khoa học
của di tích, bảo đảm tôn trọng và giữ gìn tối đa các yếu tố gốc, phù hợp với
tính chất, đặc điểm của từng hạng mục di tích; bảo đảm tính toàn vẹn về cấu
trúc, tính xác thực về hình thức, vật liệu và yêu cầu về kỹ thuật, mỹ thuật.
- Giữ gìn môi trường, cảnh
quan tự nhiên của di tích. Chú trọng bảo tồn và phát huy hiệu quả các giá trị
văn hóa phi vật thể gắn với di tích.
- Các công trình xây dựng
mới nhằm phát huy giá trị di tích phải bảo đảm có quy mô phù hợp với tổng thể
không gian bảo vệ của di tích, không làm ảnh hưởng đến kiến trúc cảnh quan và
các hoạt động của di tích.
b) Đối với Khu vực bảo vệ I:
Là khu vực hạn chế xây dựng; bảo đảm giữ nguyên ranh giới bảo vệ theo Hồ sơ xếp
hạng di tích.
- Bảo tồn các hạng mục di tích
gốc dưới hình thức bảo tàng ngoài trời. Cụ thể:
+ Di tích Bến đứng: Thực hiện tu bổ, khôi phục một
phần di tích (đoạn từ bến nghiêng đến kè bê tông), chiều dài 47,9m, độ rộng
khoảng 6m và sâu 3m.
+ Di tích Bến nghiêng: Phục hồi từng phần di tích
bị hư hỏng, xuống cấp theo tư liệu khoa học và trên cơ sở phần di tích gốc hiện
còn.
+ Di tích Lô cốt: Bảo quản, giữ nguyên trạng yếu tố
gốc của di tích; áp dụng các biện pháp tẩy nấm mốc, làm sạch bề mặt..
- Di dời, giải tỏa công
trình trụ sở có ảnh hưởng đến di tích, cắm mốc giới di tích. Giữ gìn toàn bộ
cảnh quan, địa hình và các yếu tố tự nhiên khác.
- Cải tạo và xây dựng cơ sở
hạ tầng phục vụ bảo vệ di tích; bảo đảm đồng nhất về màu sắc và hình khối. Nâng
cấp, cải tạo tuyến đường đến di tích, xây dựng đường vành đai xung quanh khu
vực di tích gốc.
- Bổ sung hệ thống bia biển
giới thiệu về di tích, bảo đảm hài hòa với không gian chung, áp dụng các biện
pháp công nghệ trong giới thiệu di tích.
c) Đối với vùng đệm phụ trợ
của di tích (diện tích 0,937 ha): Là Khu vực bảo vệ II của di tích.
- Được xây dựng mới các công
trình trực tiếp phục vụ bảo vệ và phát huy giá trị di tích (gồm: công viên cây
xanh, đường dạo kết nối các điểm di tích gốc, bãi đỗ xe, nhà chờ, bến
thuyền...); bảo đảm các công trình xây dựng mới được quản lý chặt chẽ về bố cục
kiến trúc cảnh quan theo quy định của quy hoạch chung thành phố Đông Hà đã được
phê duyệt.
- Trồng bổ sung cây xanh
cảnh quan kết hợp đèn trang, trí đối với các tuyến đường dạo nội bộ, tuyến
đường dọc kè sông Hiếu.
3. Định hướng phát huy giá
trị di tích gắn với phát triển du lịch
a) Về sản phẩm
du lịch
- Du lịch lịch sử - văn hóa:
+ Phát triển sản phẩm du lịch trải
nghiệm “Thăm chiến trường xưa và đồng đội” gắn kết Di tích Cảng quân sự Đông Hà
và hệ thống di tích lịch sử cách mạng khác trên địa bàn tỉnh Quảng Trị;
+ Hình thành sản phẩm du lịch tìm
hiểu lịch sử, văn hóa, phong tục tập quán, thăm quan trải nghiệm tại các làng
nghề thủ công truyền thống (làm bún, đan tre, trồng lúa);
+ Đầu tư phát triển sản phẩm lưu niệm
gắn với các đặc sản địa phương.
- Du lịch sinh
thái: Khai thác lợi thế cảnh quan sông Hiếu để hình thành sản phẩm du lịch sinh
thái đường sông độc đáo.
b) Về các
tuyến du lịch: Xây dựng các tuyến du lịch trên; cơ sở lấy yếu tố gốc tạo nên
giá trị của di tích là hạt nhân trong phát triển du lịch.
- Tuyến du
lịch nội vùng, nội tỉnh kết nối Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Cảng Quân sự
Đông Hà với các di tích lân cận:
+ Tuyến du lịch đường bộ kết nối đến
với Khu lưu niệm Tổng Bí thư Lê Duẩn, thành cổ Quảng Trị, di tích Đôi bờ Hiền
Lương - Bến Hải, sân bay Tà Cơn, địa đạo Vịnh Mốc, di tích Cồn Tiên - Dốc
Miếu...
+ Hình thành tuyến du lịch đường thủy
kết nối với các di tích dọc Sông Hiếu, sông Thạch Hãn; tuyến du lịch kết nối
đến đảo cồn cỏ.
- Tuyến du lịch
liên tỉnh kết nối Di tích quốc gia đặc biệt Cảng Quân sự Đông Hà với các khu di
tích quốc gia đặc biệt lân cận: Quần thể di tích cố đô Huế (Thành phố Huế);
Vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng (Quảng Bình)...
c) Đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, quảng bá về di tích
- Xây dựng
trang tin điện tử xúc tiến du lịch, phục vụ việc tìm hiểu thông tin về Di tích
quốc gia đặc biệt Cảng Quân sự Đông Hà bằng nhiều ngôn ngữ.
- Xây dựng hệ
thống dữ liệu, thông tin, ấn phẩm quảng bá về di tích; phát triển các chương
trình, ứng dụng để giới thiệu di tích qua các phương tiện điện tử; thiết kế
sách, bản đồ du lịch.
4. Quy hoạch
hạ tầng kỹ thuật
a) Giao thông
- Giao thông
đối ngoại: Nâng cấp, cải tạo đường Bùi Thị Xuân (đoạn qua Di tích) phía Nam khu
vực quy hoạch.
- Giao thông
nội bộ: Tôn tạo, nâng cấp và xây dựng mới mạng lưới đường liên kết với các di
tích, khu chức năng trong khu vực lập quy hoạch. Các trục chính chia thành các
ô bàn cờ tạo ra các không gian linh hoạt; chiều rộng các tuyến đường từ 3m-5m.
- Giao thông
tĩnh: Xây dựng mới 01 bãi đỗ xe (khoảng 606m2) và bến thuyền du
lịch, giáp bờ kè sông Hiếu (diện tích khoảng 229m2) tại khu vực bảo
vệ II của di tích, bảo đảm hài hòa với không gian cảnh quan chung.
b) Chuẩn bị kỹ thuật san nền
- Tuân thủ quy định khống
chế cao độ nền theo Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Đông Hà đã được phê
duyệt. Độ dốc san nền bảo đảm nguyên tắc thoát nước tự chảy, khối lượng đào đắp
đất nhỏ nhất. Nền xây dựng các khu vực mới gắn kết với khu vực cũ, bảo đảm
thoát nước mặt tốt.
- Đối với các khu vực có
chênh lệch địa hình lớn, chỉ san nền cục bộ tại vị trí xây dựng công trình. Với
những khu vực hiện trạng không bị ngập úng cục bộ, giữ nguyên hiện trạng cao độ
nền, tránh đào đắp.
- Thiết kế san nền theo
phương pháp đường đồng mức thiết kế, chênh cao giữa hai đường đồng mức là
0,05m. Độ dốc san nền tối thiểu là 0,4%, bảo đảm điều kiện thoát nước tự chảy.
c) Quy hoạch cấp, thoát nước
và vệ sinh môi trường
- Cấp nước sinh hoạt: Nguồn
nước sạch cấp cho khu vực quy hoạch lấy từ nhà máy nước thành phố Đông Hà, bảo
đảm đấu nối đồng bộ đến các điểm công trình trong khu di tích.
- Thoát nước mưa: Tận dụng
địa hình tự nhiên trong quá trình xác định mạng lưới thoát nước, bảo đảm thoát
nước triệt để trên nguyên tắc tự chảy; hướng thoát nước chính về sông Hiếu (nằm
phía Bắc khu di tích).
- Thoát nước thải: Nước thải
từ khu di tích được xử lý cục bộ bằng hệ thống bể tự hoại trước khi xả vào hệ
thống cống chung, phù hợp với định hướng thoát nước trong Điều chỉnh quy hoạch
chung thành phố Đông Hà.
- Chất thải rắn phát sinh
được thu gom hằng ngày, phân loại tại nguồn và chuyến đến khu xử lý rác tập
trung của thành phố Đông Hà. Bố trí 01 điểm tập kết rác thải sinh hoạt trong
khu vực di tích.
d) Quy hoạch cấp điện, chiếu
sáng
- Nguồn điện cấp cho khu vực
lập quy hoạch được lấy từ trạm 110kV4E Đông Hà (theo Điều chỉnh quy hoạch chung
thành phố Đông Hà)
- Bảo đảm tất cả các tuyến
đường trong khu di tích đều được chiếu sáng, sử dụng đèn trang trí phù hợp với
cảnh quan di tích. Lưới điện chiếu sáng được bố trí ngầm hoặc treo trên cột
điện hạ thế. Khuyến khích sử dụng thiết bị, nguồn sáng sử dụng năng lượng mặt
trời đạt tiêu chuẩn.
- Chiếu sáng các di tích Bến
đứng, Bến nghiêng, Lô cốt: Thiết kế chiếu sáng trang trí, bảo đảm tính thẩm mỹ,
làm nổi bật không gian cụm di tích, hài hòa với không gian cảnh quan thiên
nhiên xung quanh, an toàn trong quá trình sử dụng; khuyến khích sử dụng các
thiết bị tiết kiệm năng lượng.
đ) Quy hoạch hệ thống thông tin liên lạc: Căn cứ quy
Hoạch chung của thành phố Đông Hà được duyệt, bố trí 01 trạm thông tin phục vụ
nhu cầu thông tin liên lạc tại khu vực di tích. Lắp đặt mạng Internet tốc độ
cao cho toàn khu vực di tích, bảo đảm đấu nối đồng bộ với hệ thống thông tin
liên lạc khu vực và với tuyến cấp quốc gia.
5. Nhóm dự án thành phần và
phân kỳ đầu tư
a) Các nhóm dự án thành phần
bao gồm 02 nhóm dự án.
- Nhóm dự án bảo tồn, tôn
tạo và bảo vệ di tích (DA-01), gồm: Dự án khoanh vùng và cắm mốc giới bảo vệ di
tích; Dự án bảo tồn, tôn tạo di tích gốc; Xây dựng bia di tích; Xây dựng hệ
thống biển chỉ dẫn, giới thiệu tại các di tích.
- Nhóm dự án phát huy giá
trị di tích gắn với phát triển (du lịch (DA-02), gồm: Dự án nghiên cứu xây dựng
công trình, hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch (xây dựng kè sông Hiếu, bến du
thuyền; nâng cấp, mở rộng tuyến đường Bùi Thị Xuân đoạn qua di tích; hạ tầng kỹ
thuật: công viên, đường dạo, bãi đỗ xe, nhà chờ, hệ thống cấp điện, cấp thoát nước...);
Dự án tuyên truyền quảng bá du lịch Di tích quốc gia đặc biệt Cảng quân sự Đông
Hà; Dự án đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ du lịch.
b) Phân kỳ đầu tư và thứ tự
ưu tiên đầu tư
- Thời gian thực hiện quy
hoạch từ năm 2025 đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050, trong đó:
+ Giai đoạn 2025: Triển khai nhóm dự án DA-01; sử
dụng nguồn ngân sách Nhà nước, nguồn vốn sự nghiệp và các nguồn huy động khác.
+ Giai đoạn 2026 - 2030: Hoàn thiện các dự án đang
triển khai dở dang (Nhóm dự án DA-01). Triển khai nhóm dự án DA-02 bằng nguồn
ngân sách địa phương và các nguồn huy động hợp pháp khác.
+ Giai đoạn sau 2030: Hoàn thiện các dự án còn lại
- Thứ tự ưu tiên đầu tư
+ Thứ tự, mức độ ưu tiên đầu tư hằng năm có thể
được điều chỉnh, bổ sung căn cứ yêu cầu thực tế về bảo tồn và phát huy giá trị
di tích, khả năng huy động vốn, khả năng cân đối vốn và nguồn vốn cấp theo kế
hoạch của Trung ương, địa phương.
+ Trên cơ sở các nhóm dự án thành phần, xác định
các dự án có tính chất động lực để ưu tiên đầu tư và thu hút đầu tư. Kinh phí
thực hiện được xác định cụ thể theo tổng mức đầu tư của từng dự án, tùy thuộc
vào nhu cầu, khả năng cân đối và huy động vốn đầu tư của từng thời kỳ; bảo đảm
tuân thủ đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật về di sản văn hóa, đầu
tư, xây dựng, đầu tư công, ngân sách nhà nước, đất đai và pháp luật có liên
quan.
+ Việc triển khai thực hiện đầu tư theo các nhóm dự
án thành phần thuộc quy hoạch được thực hiện theo quy định của Luật Di sản văn
hóa, Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và quy định pháp
luật khác có liên quan; bảo đảm tuân thủ đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền
theo quy định (từ việc trình phê duyệt chủ trương đầu tư; lập, thẩm định, phê
duyệt các dự án đầu tư và tổ chức, triển khai thực hiện dự án).
c) Nguồn vốn đầu tư thực
hiện quy hoạch: Nguồn vốn đầu tư thực hiện quy hoạch bao gồm vốn ngân sách nhà
nước và huy động các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật về đầu
tư công và pháp luật về ngân sách nhà nước, trong đó:
- Vốn từ ngân sách Trung
ương được bố trí căn cứ vào nội dung dự án đầu tư và khả năng cân đối của ngân
sách Trung ương hằng năm, bảo đảm phù hợp với các quy định hiện hành về đầu tư
công, ngân sách nhà nước; ưu tiên các dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi các hạng
mục công trình di tích; đầu tư hệ thống giao thông kết nối đến và giao thông
nội bộ của khu di tích.
- Vốn từ nguồn ngân sách địa
phương phục vụ cho việc thực hiện các dự án, nhiệm vụ về: bảo quản, tu bổ cấp
thiết các hạng mục di tích; nghiên cứu phát triển sản phẩm du lịch, tuyên
truyền quảng bá, đào tạo nguồn nhân lực du lịch của Tỉnh, đầu tư xây dựng hạ
tầng kỹ thuật (giao thông, cấp điện, cấp thoát nước, thông tin liên lạc).
- Vốn xã hội hóa đầu tư vào
các công trình dịch vụ, thương mại gắn với chức năng phát huy giá trị di tích
và phát triển du lịch.
6. Giải pháp thực hiện
a) Giải pháp quản lý quy
hoạch
- Quy định quy mô, hạn chế
chiều cao, mẫu kiến trúc cho các công trình xây dựng mới trong khu vực quy
hoạch và khu vực lân cận.
- Quản lý xây dựng, sử dụng
công trình theo đúng phân vùng quy hoạch và Quy hoạch được duyệt. Các quy hoạch
khác liên quan được lập sau khi Quy hoạch này được phê duyệt cần phù hợp Quy
hoạch này.
b) Giải pháp về tổ chức bộ
máy quản lý: Kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban quản lý di tích Cảng Quân
sự Đông Hà. Tăng cường sự phối hợp giữa chính quyền, các tổ chức xã hội tại địa
phương và cộng đồng dân cư làm tốt công tác giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã
hội, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, môi trường sinh thái khu vực di tích.
c) Giải pháp về đầu tư, huy
động vốn
- Xây dựng chương trình đầu
tư tổng thể, kế hoạch đầu tư các dự án thành phần theo tiến độ thực hiện quy
hoạch, bảo đảm phù hợp với khả năng cân đối, bố trí của ngân sách nhà nước, khả
năng huy động nguồn lực đầu tư của doanh nghiệp và của xã hội.
- Kết hợp triển khai với các
chương trình dự án có liên quan và phù hợp trên địa bàn như: chương trình, dự
án về phát triển du lịch trong tỉnh, vùng; chương trình hỗ trợ đầu tư hạ tầng
du lịch...;
- Kêu gọi và khuyến khích
đầu tư và sớm triển khai các dự án phát triển một số loại hình, sản phẩm du
lịch phù hợp với tiềm năng, đặc trưng di tích; lựa chọn, ưu tiên đầu tư bảo tồn
và phục hồi các hạng mục di tích gốc.
d) Giải pháp phát triển
nguồn nhân lực quản lý, bảo vệ di tích và huy động sự tham gia của cộng đồng
- Đào tạo, đào tạo đội ngũ
thuyết minh viên tại khu di tích có trình độ kiến thức về lịch sử, văn hóa; tổ
chức tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân trong việc bảo tồn
và phát huy giá trị di tích.
- Hợp tác với cơ sở giáo dục
về bảo tồn di sản; xây dựng chương trình đào tạo về kinh doanh dịch vụ cho
doanh nghiệp.
- Phát huy mối liên kết giữa
người dân, chính quyền địa phương và cơ quan quản lý; tạo điều kiện, nâng cao
vai trò của cộng đồng dân cư trong việc tham gia vào hoạt động quản lý, bảo vệ
và phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du lịch và kinh tế - xã hội của
địa phương.
đ) Giải pháp về thích ứng với biến đổi khí hậu và
giảm nhẹ thiên tai: Giám sát việc bảo vệ môi trường, giảm thiểu tối đa các tác
động tới môi trường xã hội và môi trường tự nhiên di tích. Thiết kế để giảm
thiểu các tác động tiềm tàng của biến đổi khí hậu, nhất là các giải pháp chống
sạt lở, trượt đất và chống úng ngập vào mùa mưa đối với các công trình di tích.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Trách nhiệm của Ủy ban
nhân dân tỉnh Quảng Trị
a) Rà soát, hoàn thiện hồ sơ đồ án Quy hoạch bảo
quản, tu bổ, phục hồi Di tích quốc gia đặc biệt Cảng Quân sự Đông Hà, tỉnh
Quảng Trị (thuyết minh, bản đồ, quy định quản lý...) bảo đảm thống nhất, đúng
với nội dung Quyết định phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ; lưu giữ và lưu trữ
hồ sơ đồ án quy hoạch được duyệt theo quy định của pháp luật.
b) Tổ chức công bố công khai quy hoạch bằng các
hình thức phù hợp, tạo sự đồng thuận, nhất trí cao trong triển khai thực hiện.
Tiến hành rà soát, cắm mốc ranh giới khoanh vùng các khu vực bảo vệ di tích
theo mốc giới xác định trong quy hoạch. Cập nhật ranh giới diện tích Quy hoạch
vào Hồ sơ khoa học xếp hạng di tích và Quy hoạch tỉnh Quảng Trị, Điều chỉnh quy
hoạch chung thành phố Đông Hà và quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Quảng Trị phù
hợp với từng thời kỳ.
c) Phê duyệt các nhóm dự án
thành phần trên cơ sở Quy hoạch được duyệt. Chỉ đạo cơ quan chuyên môn tổ chức
thẩm định, quyết định đầu tư các nhóm dự án thành phần theo thứ tự ưu tiên, phù
hợp với nguồn kinh phí đầu tư trên cơ sở đồ án quy hoạch được phê duyệt. Thực
hiện quản lý hoạt động bảo tồn, đầu tư, xây dựng theo quy hoạch và Điều lệ quản
lý quy hoạch được duyệt.
d) Chủ động cân đối nguồn
vốn ngân sách địa phương; tổ chức tuyên truyền, vận động và huy động nguồn vốn
của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước thực hiện quy hoạch.
đ) Chỉ đạo chính quyền địa phương các cấp tổ chức
các hoạt động bảo vệ môi trường di tích và các khu vực phụ cận bên ngoài di
tích; giáo dục tinh thần tự giác chấp hành tốt các quy định về quy hoạch và
quản lý quy hoạch, về quản lý và bảo vệ di sản văn hóa, về bảo quản, tu bổ,
phục hồi di tích, về đầu tư, xây dựng, bảo vệ môi trường cảnh quan thiên nhiên.
e) Thực hiện đầu tư xây dựng
trong phạm vi bảo vệ của di tích trên nguyên tắc tuân thủ các quy định của Quy
hoạch được phê duyệt tại quyết định này và các quy hoạch có liên quan được lập
theo quy định của pháp luật về quy hoạch, xây dựng.
g) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị chịu
trách nhiệm toàn diện đối với phạm vi, quy mô, ranh giới quy hoạch; về tính
chính xác của các nội dung, thông tin, số liệu, tài liệu, các ý kiến tiếp thu,
giải trình, bảo lưu đối với ý kiến rà soát, góp ý của các bộ, ngành, địa
phương, tổ chức, cá nhân có liên quan; về hệ thống bản đồ và cơ sở dữ liệu
trong hồ sơ Quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi Di tích quốc gia đặc biệt Cảng
Quân sự Đông Hà theo đúng quy định của pháp luật về di sản văn hóa, quy định
của pháp luật liên quan; bảo đảm phù hợp, đồng bộ, thống nhất với Quy hoạch
tỉnh Quảng Trị và các quy hoạch có liên quan đã được cấp có thẩm quyền phê
duyệt, không hợp pháp hóa các sai phạm (nếu có).
2. Trách nhiệm của Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch: Lưu giữ và lưu trữ hồ sơ đồ án quy hoạch được duyệt
theo quy định của pháp luật. Tổ chức thẩm định nội dung chuyên môn đối với các
dự án thành phần liên quan đến bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích và các dự án
thành phần thuộc di tích Cảng quân sự Đông Hà thuộc nội dung quy hoạch được
duyệt. Theo dõi, giám sát, kiểm tra tiến độ thực hiện quy hoạch, bảo đảm đúng
mục tiêu, đúng nội dung và đúng kế hoạch được phê duyệt; tuân thủ theo trình
tự, quy định của pháp luật về di sản văn hóa và pháp luật liên quan.
3. Trách nhiệm của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp
với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong việc
cân đối, bố trí nguồn vốn để thực hiện các nội dung Quy hoạch phù hợp với kế
hoạch thực hiện được duyệt và khả năng huy động nguồn lực, bảo đảm tuân thủ
đúng trình tự, thủ tục, quy định của pháp luật về đầu tư công, ngân sách nhà
nước và các quy định có liên quan; kiểm tra việc thực hiện theo thẩm quyền.
4. Trách nhiệm của Bộ Tài
nguyên và Môi trường: Kiểm tra việc thực hiện quản lý và sử dụng đất theo quy
hoạch, bảo đảm đúng quy định của pháp luật về đất đai; hướng dẫn Ủy ban nhân
dân tỉnh Quảng Trị cập nhật ranh giới diện tích quy hoạch vào Quy hoạch tỉnh
Quảng Trị (phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai theo khu chức năng), phù
hợp với thời kỳ quy hoạch.
5. Các Bộ, ngành liên quan
trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn có trách nhiệm phối hợp, theo
dõi, giám sát, tạo điều kiện giúp đỡ Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị triển khai
thực hiện Quy hoạch.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành
kể từ ngày ký.
Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ;
- Các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ: Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Xây dựng, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư,
Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
- Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Quảng Trị;
- Cục Di sản văn hóa (Bộ VHTTDL);
- Hội đồng Di sản văn hóa quốc gia;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, Thư ký PTTg Lê Thành Long, TGĐ Cổng TTĐT,
các Vụ: TH, PL, CN, NN, KTTH, QHĐP;
- Lưu: VT, KGVX(3b)
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Lê Thành Long
|