ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 2579/QĐ-UBND
|
Thừa Thiên Huế,
ngày 07 tháng 10 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT ĐIỀU CHỈNH CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN
NĂM 2030 (LẦN 2)
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung
một số Điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Nhà ở ngày 27
tháng 11 năm 2023;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 17
tháng 06 năm 2020;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 18
tháng 01 năm 2024;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18
tháng 06 năm 2014; Luật Xây dựng sửa đổi, bổ sung ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số
95/2024/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ Quy định chi tiết một số
điều của Luật Nhà ở;
Căn cứ Nghị định số
94/2024/NĐ-CP ngày 24 tháng 7 năm 2024 quy định chi tiết một số điều của Luật
Kinh doanh bất động sản về xây dựng và quản lý hệ thống thông tin, cơ sở dữ
liệu về nhà ở và thị trường bất động sản;
Căn cứ Nghị định số
98/2024/NĐ-CP ngày 25 tháng 7 năm 2024 quy định chi tiết một số điều của Luật
Nhà ở về phát triển, xây dựng lại nhà chung cư;
Căn cứ Nghị định số
100/2024/NĐ-CP ngày 26 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ Quy định chi tiết một số
điều của Luật Nhà ở về phát triển và quản lý nhà ở xã hội;
Căn cứ Thông tư số
05/2024/TT-BXD ngày 31 tháng 7 năm 2024 của Bộ Xây dựng Quy định chi tiết một
số điều Luật Nhà ở;
Căn cứ Quyết định số
2161/QĐ-TTg ngày 22 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến
lược phát triển nhà ở Quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045;
Căn cứ Quyết định số
1745/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt
Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
Căn cứ Quyết định số
108/QĐ-TTg ngày 26 tháng 01 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt
quy hoạch chung đô thị Thừa Thiên Huế đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065;
Căn cứ Nghị quyết số
118/NQ-HĐND ngày 14 tháng 10 năm 2021 của HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc
thông qua Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030;
Căn cứ Nghị quyết số
89/NQ-HĐND ngày 25 tháng 9 năm 2024 của HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc thông
qua Điều chỉnh Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030
(lần 2);
Căn cứ Quyết định số
2814/QĐ-UBND ngày 04 tháng 11 năm 2021 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê
duyệt Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định số
3107/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2022 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê
duyệt điều chỉnh Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Xây dựng tại Công văn số 3722/SXD- QLN&TTBĐS ngày 02 tháng 10 năm 2024 và
Tờ trình số 3261/TTr-SXD ngày 30 tháng 8 năm 2024.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt điều
chỉnh Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030 (lần 2),
cụ thể như sau:
1. Điều chỉnh các chỉ tiêu cụ
thể:
a) Chỉ tiêu phát triển nhà ở
đến năm 2025
- Diện tích nhà ở bình quân
toàn tỉnh đạt 28,8 m2 sàn/người. Trong đó, diện tích nhà ở bình quân
tại đô thị đạt 30,9 m2 sàn/người, diện tích nhà ở bình quân tại nông
thôn đạt 26,7 m2 sàn/người.
- Diện tích sàn xây dựng mới
tăng thêm khoảng 7.240.988 m2 sàn.
- Chất lượng nhà ở toàn tỉnh:
Nhà ở kiên cố toàn tỉnh đạt khoảng 98,5 %, trong đó: đô thị đạt 99,4%, tại nông
thôn 97,9%.
b) Chỉ tiêu phát triển nhà ở
đến năm 2030
- Diện tích nhà ở bình quân
toàn tỉnh đạt 33,0 m2 sàn/người. Trong đó, diện tích nhà ở bình quân
tại đô thị đạt 34,1 m2 sàn/người, diện tích nhà ở bình quân tại nông
thôn đạt 32,0 m2 sàn/người.
- Diện tích sàn xây dựng mới
tăng thêm khoảng 8.241.361 m2 sàn.
- Chất lượng nhà ở toàn tỉnh:
Nhà ở kiên cố toàn tỉnh đạt khoảng 99%, trong đó: đô thị đạt 100%, tại nông
thôn 98%.
2. Điều chỉnh dự báo nhu cầu:
a) Nhu cầu về nhà ở
- Dự báo đến năm 2025: Nhà ở xã
hội phát triển thêm khoảng 1.016.205m2 sàn; nhà ở công vụ phát triển
thêm khoảng 2.925m² sàn; nhà ở tái định cư phát triển thêm khoảng 261.800m²
sàn; nhà ở thương mại phát triển thêm khoảng 3.940.646m² sàn; còn lại khoảng
2.019.414m² sàn phát triển nhà ở hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng.
- Dự báo đến năm 2030: Nhà ở xã
hội phát triển thêm khoảng 951.562m2 sàn; nhà ở công vụ phát triển
thêm khoảng 1.015m² sàn; nhà ở tái định cư phát triển thêm khoảng 233.150m²
sàn; nhà ở thương mại phát triển thêm khoảng 4.758.453m² sàn; còn lại khoảng
2.297.181m² sàn phát triển nhà ở hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng.
b) Nhu cầu về quỹ đất
- Dự báo đến năm 2025: Nhu cầu
đất ở tăng thêm khoảng 3.559,06 ha, trong đó: Quỹ đất phát triển nhà ở xã hội
khoảng 302,37ha; quỹ đất phát triển nhà ở công vụ khoảng 1,63ha; quỹ đất phát
triển nhà ở tái định cư khoảng 127,23ha; quỹ đất phát triển nhà ở thương mại
khoảng 2.019,72ha; còn lại khoảng 1.108,11ha phát triển nhà ở hộ gia đình, cá
nhân tự xây dựng.
- Dự báo đến năm 2030: Nhu cầu
đất ở tăng thêm khoảng 4.281,80ha; trong đó: Quỹ đất phát triển nhà ở xã hội
khoảng 395,98ha; quỹ đất phát triển nhà ở công vụ khoảng 0,56ha; quỹ đất phát
triển nhà ở tái định cư khoảng 116,24ha; quỹ đất phát triển nhà ở thương mại
khoảng 2.512,96ha; còn lại khoảng 1.256,06ha phát triển nhà ở hộ gia đình, cá
nhân tự xây dựng.
c) Nhu cầu về vốn
- Dự báo đến năm 2025: Tổng nhu
cầu vốn đầu tư toàn tỉnh khoảng 67.025,59 tỷ đồng, trong đó: Nhu cầu vốn phát
triển Nhà ở xã hội khoảng 12.861,52 tỷ đồng; Nhà ở công vụ khoảng 36,45 tỷ
đồng; Nhà ở để phục vụ tái định cư khoảng 2.091,26 tỷ đồng; Nhà ở thương mại
khoảng 36.409,99 tỷ đồng; còn lại khoảng 15.626,37 tỷ đồng phát triển Nhà ở hộ
gia đình, cá nhân tự xây dựng.
- Dự báo đến năm 2030: Tổng nhu
cầu vốn đầu tư toàn tỉnh khoảng 75.841,79 tỷ đồng, trong đó: Nhu cầu vốn phát
triển Nhà ở xã hội khoảng 12.224,28 tỷ đồng; Nhà ở công vụ khoảng 12,65 tỷ
đồng; Nhà ở để phục vụ tái định cư khoảng 1.862,40 tỷ đồng; Nhà ở thương mại
khoảng 43.966,20 tỷ đồng; còn lại khoảng 17.776,26 tỷ đồng phát triển nhà ở hộ
gia đình, cá nhân tự xây dựng.
3. Bổ sung một số giải pháp về
quy hoạch, phát triển quỹ đất
Phấn đấu lấp đầy Quy hoạch phân
khu đối với khu vực phát triển đô thị và điều chỉnh các quy hoạch khác phù hợp với
Quy hoạch tỉnh đã được phê duyệt.
(Chi tiết điều chỉnh nhu
cầu, chỉ tiêu phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030; bổ sung các
khu vực dự kiến phát triển nhà ở theo dự án và danh mục dự án phát triển nhà ở
giai đoạn 2021-2030 theo Báo cáo thuyết minh điều chỉnh chương trình phát triển
nhà ở kèm theo)
Điều 2. Hiệu lực thi hành
Quyết định này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày ký và các nội dung tại Quyết định số 2814/QĐ-UBND ngày 04 tháng
11 năm 2021 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt Chương trình phát
triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030 và Quyết định số 3107/QĐ-UBND ngày
23 tháng 12 năm 2022 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt điều chỉnh Chương
trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030 không trái với nội dung
Quyết định này vẫn giữ nguyên.
Điều 3. Tổ chức thực hiện
1. Sở Xây dựng, Viện Quy hoạch
xây dựng chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, tính
pháp lý đối với các nội dung, số liệu, bản đồ trong hồ sơ điều chỉnh Chương
trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030 này; Bảo đảm phù hợp,
đồng bộ, thống nhất với các quy hoạch có liên quan.
2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân
dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Xây dựng, Lao động Thương binh và Xã hội, Kế hoạch
và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Nội vụ; Thủ trưởng các Ban,
ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, thị xã và các huyện; Thủ
trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Xây dựng;
- Thường vụ Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- CT và các PCT Tỉnh;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- VP: CVP và các PCVP;
- Lưu VT, XT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Phương
|
BÁO CÁO TỔNG HỢP
ĐIỀU CHỈNH CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN
NĂM 2030 (LẦN 2)
THỪA THIÊN HUẾ, NĂM 2024
|
ĐIỀU
CHỈNH CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2030 (LẦN 2)
Cơ
quan phê duyệt
ỦY
BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Đơn
vị thực hiện
SỞ
XÂY DỰNG THỪA THIÊN HUẾ
VIỆN
QUY HOẠCH XÂY DỰNG
MỤC
LỤC
MỤC LỤC
MỤC LỤC BẢNG BIỂU
PHẦN I: MỞ ĐẦU
1. Lý do, sự cần thiết phải
Điều chỉnh Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030
2. Các căn cứ điều chỉnh Chương
trình phát triển nhà ở
3. Phạm vi, mục tiêu nghiên cứu
điều chỉnh
PHẦN II: CÁC NỘI DUNG ĐIỀU
CHỈNH CHƯƠNG TRÌNH
CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT ĐIỀU
KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
1. Vị trí địa lý, điều kiện tự
nhiên
1.1. Vị trí địa lý
1.2. Điều kiện tự nhiên
1.2.1. Địa hình
1.2.2. Địa chất
1.2.3. Khí hậu
2. Tình hình phát triển kinh
tế-xã hội
CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ CÁC KẾT
QUẢ, TỒN TẠI VÀ HẠN CHẾ CỦA NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
2.1. Đánh giá kết quả thực hiện
Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn 2021-2023
2.1.1. Nguyên nhân không đạt
a) Nhà ở thương mại
b) Nhà ở xã hội
c) Nhà ở tái định cư
2.1.2. Tồn tại, hạn chế của nội
dung cần điều chỉnh
CHƯƠNG III: CÁC NỘI DUNG
ĐIỀU CHỈNH
3.1. Điều chỉnh các chỉ tiêu
phát triển nhà ở
3.1.1. Điều chỉnh dự báo diện
tích sàn (điều chỉnh mục 3.1 Chương II, Báo cáo tổng hợp CTNO đã được phê duyệt
theo Quyết định số 3017/QĐ-UBND ngày 23/12/2022 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về
việc phê duyệt điều chỉnh Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến
năm 2030)
3.2. Điều chỉnh Dự báo nhu cầu
nhà ở theo các trường hợp phát triển nhà ở
3.2.1. Nhà ở thương mại
3.2.2. Nhà ở xã hội
a) Điều chỉnh tăng đối với nhà
ở cán bộ lực lượng vũ trang
b) Điều chỉnh tăng diện tích
tăng thêm nhà ở cho công nhân, người lao động trong các khu Công nghiệp
c) Điều chỉnh nhóm nhà ở đối
tượng thu nhập thấp khu vực thành thị
3.2.3. Nhà ở tái định cư
3.2.4. Nhà ở dân tự xây trên
đất ở hiện hữu
a) Nhà ở người có công với cách
mạng
b) Điều chỉnh nhà ở cho hộ
nghèo và cận nghèo tại khu vực nông thôn
c) Nhà do người dân tự xây dựng
3.3. Điều chỉnh chỉ tiêu phát
triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030
3.3.1. Điều chỉnh mục tiêu phát
triển nhà ở giai đoạn 2021 – 2025
3.3.2. Điều chỉnh mục tiêu phát
triển nhà ở giai đoạn 2026 – 2030
3.3.3. Mục tiêu cụ thể
3.4. Điều chỉnh dự báo quỹ đất
để phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh đến năm 2030
3.5 Các khu vực dự kiến phát
triển nhà ở theo dự án trên địa bàn hành chính cấp huyện
3.6. Điều chỉnh nhu cầu về vốn
để đầu tư xây dựng nhà ở
3.6.1 Nguồn vốn để phát triển
nhà ở
3.7. Mối liên hệ, ảnh hưởng của
nội dung điều chỉnh với nội dung chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên
Huế đến năm 2030 đã được phê duyệt
4. Kết quả đánh giá nhu cầu bổ
sung diện tích sàn, quỹ đất so với các đề xuất bổ sung phát triển nhà ở theo dự
án
CHƯƠNG IV: ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG
CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH CHƯƠNG TRÌNH
4.1. Giải pháp về quy hoạch,
phát triển quỹ đất
4.2. Giải pháp nâng cao năng
lực phát triển nhà ở theo dự án
4.3. Giải pháp về nguồn vốn và
thuế
4.4. Giải pháp phát triển thị
trường bất động sản
4.5. Giải pháp cải cách thủ tục
hành chính, thủ tục đầu tư
CHƯƠNG V: TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN
VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN THỰC HIỆN NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH
5.1. Tiến độ thực hiện Chương
trình điều chỉnh
5.2. Trách nhiệm của các sở,
ban ngành thực hiện nội dung điều chỉnh: tiếp tục triển khai thực hiện trách
nhiệm các sở, ban ngành đã được phê duyệt tại Quyết định số 2814/QĐ-UBND ngày 04/11/2021
của UBND tỉnh về việc phê duyệt Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên
Huế đến năm 2030; cụ thể
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
MỤC
LỤC BẢNG BIỂU
Bảng 1. Đánh giá kết quả thực
hiện Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn 2021-2023
Bảng 2. Dự báo diện tích bình
quân đầu người đến năm 2025 và 2030
Bảng 3. Dự báo diện tích sàn
nhà ở toàn tỉnh đến năm 2030
Bảng 4.a. Dự báo diện tích sàn
nhà ở toàn tỉnh đến năm 2030 bổ sung so với Quyết định số: 3107/QĐ-UBND ngày 23
tháng 12 năm 2022
Bảng 4. Diện tích sàn tăng thêm
cho từng hạng mục, loại hình nhà ở
Bảng 5. Diện tích sàn tăng thêm
cho hạng mục nhà ở thương mại
Bảng 6. Diện tích sàn tăng thêm
đối với nhà ở cán bộ lực lượng vũ trang
Bảng 7. Diện tích sàn tăng thêm
cho đối tượng thu nhập thấp khu vực thành thị.
Bảng 8. Diện tích sàn tăng thêm
đối với nhà ở tái định cư
Bảng 9. Diện tích sàn tăng thêm
đối với nhà ở người có công với cách mạng
Bảng 10. Diện tích sàn tăng
thêm cho hộ nghèo và cận nghèo tại khu vực nông thôn
Bảng 11. Diện tích sàn tăng
thêm do người dân tự xây
Bảng 12. Dự báo nhu cầu về quỹ
đất để phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh
Bảng 13. Dự báo nhu cầu bổ sung
về quỹ đất bổ sung để phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh
Bảng 14 Nhu cầu bổ sung quỹ đất
phát triển nhà ở thương mại (so với Quyết định số 3017/QĐ-UBND ngày
23/12/2022)
Bảng 15. Nhu cầu bổ sung quỹ
đất nhà ở xã ((so với Quyết định số 3017/QĐ-UBND ngày 23/12/2022)
Bảng 16. Dự báo tổng nhu cầu
vốn đầu tư phân theo loại hình nhà ở trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2030
Bảng 17. Dự báo nguồn vốn đầu
tư phân theo loại hình nhà ở đến năm 2025
Bảng 18. Dự báo nguồn vốn đầu
tư phân theo loại hình nhà ở đến năm 2030
DANH
MỤC TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt
|
Diễn giải
|
BĐS
|
Bất động sản
|
DA
|
Dự án
|
DTBQ
|
Diện tích bình quân
|
GPMB
|
Giải phóng mặt bằng
|
TĐC
|
Tái định cư
|
TP
|
Thành phố
|
TX
|
Thị xã
|
KCN
|
Khu công nghiệp
|
KKT
|
Khu kinh tế
|
KĐT
|
Khu thành thị
|
QHCT
|
Quy hoạch chi tiết
|
QH
|
Quy hoạch
|
UBND
|
Ủy ban nhân dân
|
KH&CN
|
Khoa học & Công nghệ
|
KTX
|
Ký túc xá
|
CTNO
|
Chương trình phát triển nhà ở
tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030
|
PHẦN
I:
MỞ ĐẦU
1. Lý do, sự cần thiết phải
Điều chỉnh Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030
- Theo quy định tại Khoản 1,
Điều 28, Luật Nhà ở 2023 quy định điều chỉnh chương trình phát triển nhà ở cấp
tỉnh được thực hiện khi có thay đổi một trong các nội dung quy định tại các
điểm c, d, đ hoặc h khoản 1, điều 27 của Luật này,
- Bên cạnh đó, thực hiện Kế
hoạch số 164/KH-UBND ngày 24/4/2021 của UBND tỉnh về tổ chức lập quy hoạch xây
dựng trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021- 2025; đồng thời với mục tiêu phủ kín các
quy hoạch trên địa bàn tỉnh, đến nay tỉnh đã phê duyệt khoảng 4 quy hoạch
chung, 54 đồ án quy hoạch phân khu,163 quy hoạch chi tiết và một số địa phương
có nhu cầu bổ sung một số dự án nằm ngoài danh mục dự án tại Chương trình, kế
hoạch phát triển nhà ở tỉnh đã được UBND tỉnh phê duyệt theo quy hoạch điều
chỉnh, bổ sung này; do vậy cần phải điều chỉnh chương trình để cập nhật, bổ
sung các khu vực, vị trí dự án là cần thiết.
- Ngày 30 tháng 12 năm 2023, Thủ
tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1745/QĐ-TTg về việc phê duyệt Quy hoạch tỉnh
Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và ngày 26 tháng 01
năm 2024 ban hành Quyết định số 108/QĐ-TTg về việc phê duyệt Quy hoạch chung thành
thị Thừa Thiên Huế đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065; theo đó, các Quyết định
trên đã làm thay đổi một số nội dung liên quan định hướng phát triển kinh tế -
xã hội của tỉnh, cũng như điều chỉnh một số chỉ tiêu đối với nhu cầu về nhà ở,
nhu cầu về quỹ đất trong Chương trình phát triển nhà ở tỉnh đã được phê duyệt
và phê duyệt điều chỉnh.
- Ngoài ra, tại Thông báo số 123/TB-VPCP
ngày 27/3/2024 Kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị tháo gỡ khó khăn,
thúc đẩy phát triển nhà ở xã hội; trong đó, Thủ tướng có chỉ đạo: “Khẩn trương
lập, sửa đổi, bổ sung Chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở của các địa
phương, trong đó làm rõ các mục tiêu về nhà ở xã hội dành cho người thu nhập
thấp, công nhân khu công nghiệp, lực lượng vũ trang nhân dân.”.
Với các lý do, căn cứ pháp lý
nêu trên, việc tổ chức điều chỉnh Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên
Huế đến năm 2030 là hết sức cần thiết và cấp bách, để đảm bảo phù hợp với các
quy định hiện hành của pháp luật về nhà ở, thành thị và xây dựng cũng như các
quy hoạch, chỉ tiêu của tỉnh trong giai đoạn tới.
2. Các căn cứ điều chỉnh
Chương trình phát triển nhà ở
2.1. Văn bản của Trung ương
Luật Nhà ở ngày 27 tháng 11 năm
2023;
Luật Đầu tư ngày 17 tháng 06
năm 2020;
Luật Đất đai ngày 18 tháng 01
năm 2024;
Luật Xây dựng ngày 18 tháng 06
năm 2014; Luật Xây dựng sửa đổi, bổ sung ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Nghị quyết số
1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn
của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính;
Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15
ngày 21/9/2022 của Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội
về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính;
Nghị quyết số 54-NQ/TW ngày 10/12/2019
của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030,
tầm nhìn đến năm 2045;
Nghị quyết số 1264/NQ-UBTVQH14
ngày 27/4/2021 của Ủy Ban thường vụ Quốc hội về việc điều chỉnh địa giới hành
chính các đơn vị hành chính cấp huyện và sắp xếp, thành lập các phường thuộc
thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế.
Nghị định số 94/2024/NĐ-CP ngày
24/7/2024 quy định chi tiết một số điều của Luật Kinh doanh bất động sản về xây
dựng và quản lý hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về nhà ở và thị trường bất động
sản;
Nghị định số 95/2024/NĐ-CP ngày
24 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Nhà ở;
Nghị định số 98/2024/NĐ-CP ngày
25/7/2024 quy định chi tiết một số điều của Luật Nhà ở về phát triển, xây dựng lại
nhà chung cư;
Nghị định số 100/2024/NĐ-CP
ngày 26 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật
Nhà ở về phát triển và quản lý nhà ở xã hội;
Thông tư số 05/2024/TT-BXD ngày
31/7/2024 của Bộ Xây dựng Quy định chi tiết một số điều Luật Nhà ở;
Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày
22 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển
nhà ở Quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045;
Quyết định số 1745/QĐ-TTg ngày
30 tháng 12 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tỉnh
Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
Quyết định số 108/QĐ-TTg ngày 26/01/2024
của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch chung thành thị Thừa Thiên
Huế đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065;
Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày 22/12/2021
của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm
2020 và định hướng đến năm 2030;
Quyết định số 338/QĐ-TTg của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Đầu tư xây dựng ít nhất 01 triệu căn hộ
nhà ở xã hội cho đối tượng thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp giai đoạn
2021-2030”;
Quyết định số 1745/QĐ-TTg ngày
30 tháng 12 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tỉnh
Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021 - 2030
Quyết định số 108/QĐ-TTg ngày 26/01/2024
của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch chung thành thị Thừa Thiên
Huế đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065;
Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày
25/01/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh phát triển nhà ở xã hội;
Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày
23/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp thúc đẩy thị trường bất
động sản phát triển ổn định, lành mạnh.
2.2. Văn bản địa phương
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh
Thừa Thiên Huế lần thứ XVI; Nghị quyết số 10-NQ/TU ngày 22/10/2019 của Tỉnh ủy
Thừa Thiên Huế tại Hội nghị lần thứ 17 (Khóa XV) thông qua Đề án Xây dựng, phát
triển thành thị Huế đến năm 2030;
Nghị quyết số 10-NQ/TU, ngày 22/10/2019
của Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (khóa XV);
Quyết định số 2814/QĐ-UBND ngày
04/11/2021 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt Chương trình phát triển
nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030;
Quyết định số 3017/QĐ-UBND ngày
23/12/2022 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt điều chỉnh Chương trình
phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030;
Kế hoạch số 228/KH-UBND ngày 16
tháng 6 năm 2023 triển khai thực hiện Đề án “Đầu tư xây dựng ít nhất 01 triệu
căn hộ nhà ở xã hội cho đối tượng thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp giai
đoạn 2021-2030” của Chính phủ trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
Quyết định số 1304/QĐ-UBND ngày
21/5/2024 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt Đề cương điều chỉnh Chương
trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030;
3. Phạm vi, mục tiêu nghiên
cứu điều chỉnh
3.1. Phạm vi nghiên cứu điều
chỉnh
Theo quy định tại Điểm a, b, c,
Khoản 2, Điều 28, Luật số: 27/2023/QH15, Luật nhà ở, việc điều chỉnh toàn bộ chương
trình phát triển nhà ở đã được UBND tỉnh phê duyệt; bao gồm các nội dung: sự
cần thiết phải điều chỉnh chương trình; nội dung điều chỉnh; nguồn vốn để thực
hiện nội dung điều chỉnh; giải pháp để thực hiện nội dung điều chỉnh. Rà soát,
cập nhật nội dung chương trình phát triển nhà ở theo Khoản 1, Điều 09, Nghị
định số: 95/2024/ND-CP, quy định một số điều của Luật nhà ở
3.2. Mục tiêu điều chỉnh
- Thực hiện chiến lược phát
triển nhà ở Quốc gia theo Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày 22 tháng 12 năm 2021
của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển nhà ở Quốc gia giai đoạn
2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045.
- Phù hợp với các mục tiêu, chỉ
tiêu đã được xác định tại Quyết định số 1745/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2023
của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ
2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Quyết định số 108/QĐ-TTg ngày 26 tháng 01
năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch chung thành thị Thừa
Thiên Huế đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065.
- Làm cơ sở để quản lý công tác
phát triển nhà ở và triển khai thực hiện các dự án nhà ở trên địa bàn tỉnh, thu
hút các nguồn đầu tư phát triển nhà ở.
- Từng bước nâng cao tỷ lệ
thành thị hoá toàn tỉnh; phát triển thành thị và nông thôn bền vững theo hướng
văn minh, hiện đại và giữ gìn bản sắc địa phương.
- Huy động vốn đầu tư của các
thành phần kinh tế và của xã hội tham gia phát triển nhà ở; khai thác có hiệu
quả tiềm năng đất đai; thúc đẩy hình thành, phát triển và chủ động bình ổn thị trường
nhà ở góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh;
- Góp phần thúc đẩy phát triển
thị trường bất động sản.
- Xây dựng, quản lý và vận hành
cơ sở dữ liệu về nhà ở trên địa bàn tỉnh.
PHẦN
II:
CÁC NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH CHƯƠNG TRÌNH
CHƯƠNG I:
KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH
THỪA THIÊN HUẾ
1. Vị trí địa lý, điều kiện
tự nhiên
1.1. Vị trí địa lý
Thừa Thiên Huế là tỉnh ở vùng
duyên hải miền Trung Việt Nam, có diện tích tự nhiên là 4.947,11 km2,
chiếm khoảng 1,48% diện tích cả nước và 5,12% diện tích vùng, với tứ cận tiếp giáp
có chung ranh giới đất liền với tỉnh Quảng Trị, Quảng Nam, thành phố Đà Nẵng,
nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào và giáp biển Đông. Trong định hướng mới đây
của Quy hoạch tổng thể Quốc gia, vùng ven biển của Thừa Thiên Huế nằm trong
vùng động lực miền Trung (Bao gồm khu vực ven biển các địa bàn cấp huyện từ
đường cao tốc Bắc - Nam phía Đông đến biển). Biên giới quốc gia đoạn Tỉnh Thừa
Thiên Huế và nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào dài khoảng 87,97km, tiếp giáp
với biển Đông theo đường bờ biển dài khoảng 120km.
Hệ thống mạng lưới giao thông
đường bộ kết nối các tỉnh trong vùng gồm: Quốc lộ 1A - con đường chiến lược
xuyên qua các tỉnh từ Bắc xuống Nam, Quốc lộ 14 (hay còn gọi là đường Hồ Chí
Minh) - trục hành lang Đông - Tây xuyên suốt kết nối Thái Lan - Lào - Việt Nam.
Thừa Thiên Huế tọa lạc ở vị trí
trung độ của cả nước, cách Thủ đô Hà Nội 658 km về phía Bắc, cách Thành phố Đà Nẵng
94 km và cách Thành phố Hồ Chí Minh 1.075 km về phía Nam theo đường Quốc lộ 1A.
Tỉnh lỵ đặt tại Thành phố Huế.
Về mặt địa lý Thừa Thiên Huế
hội tụ đầy đủ các lợi thế về giao thông vùng và liên vùng. Trong quá khứ, đây
là kinh đô nước Việt Nam nên có các tiền đề quan trọng cho phát triển và cho
các liên kết mềm về văn hóa, kinh tế, chính trị.
1.2. Điều kiện tự nhiên
1.2.1. Địa hình
Điểm nổi bật của Thừa Thiên Huế
là địa hình có cấu tạo dạng bậc khá rõ rệt, giảm dần độ cao từ Tây sang Đông,
sườn phía Tây thoải, thấp dần về phía sông Mê Kông, còn sườn phía Đông khá dốc,
bị chia cắt mạnh thành các dãy núi trung bình, núi thấp, gò đồi và tiếp nối là đồng
bằng duyên hải, đầm phá, cồn đụn cát chắn bờ và biển Đông. Địa hình Thừa Thiên
Huế được chia thành 4 vùng: Vùng núi, vùng gò đồi, vùng đồng bằng và vùng đầm
phá cồn cát ven biển. Từ vùng núi cao 500-1000m ở phía Tây điạ hình chuyển đột
ngột tới vùng đồng bằng có độ cao từ 20m trở xuống với khoảng cách khoảng 50km
đã tạo cho địa hình Thừa Thiên Huế có độ dốc khá lớn. Diện tích có độ dốc trên
25° chiếm tới 54% diện tích toàn tỉnh. Các con sông bắt nguồn từ dãy Trường Sơn
đều ngắn, dốc và nhiều ghềnh thác. Chính đặc điểm này đã hình thành một chế độ
thuỷ văn phức tạp: Lũ lụt trong mùa mưa và thiếu nước trong mùa ít mưa. Do núi
gần sát biển nên trong lưu vực không có vùng đệm làm cho nước tập trung nhanh,
lũ thường xảy ra đột ngột ở hạ lưu.
1.2.2. Địa chất
Địa chất Thừa Thiên Huế có cấu
tạo khá phức tạp chia làm 4 vùng đặc trưng:
- Vùng núi cao: Phân bố
ở các huyện Nam Đông, A Lưới, một phần huyện Phú Lộc, chủ yếu là núi đá vôi và
đá biến chất, tàn tích, sườn tích, thành phần là dăm sạn lẫn đá tảng, đá gốc,
sạn kết, cát kết lẫn sét pha bị phong hoá mạnh. Các khu vực ven sông, ven suối
có lớp nền là lũ tích, sườn tích, đất đá có dạng bở rời liên kết không chặt nên
khi có mưa lớn kéo dài trong nhiều ngày dễ bị sạt lở, rửa trôi. Các khu vực
sườn dốc thường xảy ra lở núi như trong mùa lũ 1999 khu vực thị trấn Phú Lộc,
đèo Phước Tượng đã bị lở làm sập nhà, chết người. Vùng này không thuận lợi cho
xây và phát triển thành thị với quy mô lớn, quỹ đất ở độ dốc <10% rất hiếm,
việc cung cấp nước sinh hoạt cho các thành thị, các điểm dân cư tập trung rất
khó khăn, thậm chí có khu vực thiếu nước như một số trung tâm cụm xã thuộc
huyện A Lưới. Đây là vùng có khí hậu ẩm ướt, thích hợp với nhiều loại cây trồng
có nguồn gốc á nhiệt đới, chăn nuôi đại gia súc, phù hợp cho việc phát triển
kinh tế đồi rừng, trồng các loại cây ưa lạnh, cần ít nước như cây ngô, cây đậu
tương, một số cây dược liệu. Chăn nuôi bò thịt, dê để cung cấp thực phẩm cho
vùng đồng bằng. Tuy nhiên vùng này lại không thuận lợi cho phát triển thành thị
quy mô mặt bằng lớn và các điểm dân cư nông thôn, độ dốc địa hình lớn gây khó
khăn cho xây dựng.
- Vùng gò đồi, núi trọc: Phân
bố ở các huyện Phong Điền, Hương Trà, Hương Thủy một phần khu vực thành phố
Huế. Có lớp nền là sườn tích, thành phần sét pha dăm sạn đôi chỗ lẫn đá tảng.
Lớp dưới là sạn kết, cát kết đá gốc phong hoá mạnh, chỉ thích hợp với các cây
ăn quả, đậu tương, chăn nuôi đại gia súc và ong. Vùng này có một số khu vực
thung lũng hẹp, các núi đất có khả năng để xây dựng thành thị, các điểm dân cư
nông thôn, tuy nhiên đất ở đây có dạng bở rời, khi xây dựng phải san ủi và kè
mái dốc ta luy chống trượt lở.
- Vùng đồng bằng: Khu
vực đồng bằng ven biển là trầm tích sông và biển, có cấu tạo nền là lớp đất
màu, thành phần cát pha, sét pha lẫn cuội sỏi. Lớp dưới là cát pha sỏi sạn lẫn
xác động thực vật ven biển. Khu vực này thuận lợi cho xây dựng và phát triển
các thành thị và các điểm dân cư nông thôn, tuy nhiên thường bị ngập lũ hàng
năm trong mùa mưa.
- Vùng đầm phá, sông hồ,
biển: Nền đất rất trũng gồm lớp bùn, lớp dưới là cát pha lẫn sỏi sạn, xác
động thực vật. Khu vực này thuận lợi cho việc phát triển nuôi trồng đánh bắt
thuỷ hải sản, phát triển cảng như khu vực Chân Mây, phát triển du lịch, bãi tắm
như cửa biển Thuận An, Lăng Cô.
1.2.3. Khí hậu
Thừa Thiên Huế là vùng có khí
hậu chuyển tiếp giữa khí hậu Miền Bắc (Bắc đèo Hải Vân) và khí hậu Miền Nam, từ
đồng bằng ven biển lên vùng núi cao. Chế độ khí hậu, thuỷ văn ở đây có đặc tính
biến động lớn và hay xảy ra thiên tai bão lũ. Đặc điểm nổi bật của khí hậu Thừa
Thiên Huế là lượng mưa lớn nhất cả nước, vùng đồng bằng hẹp thường chịu nhiều
lũ lụt mà việc hạn chế ngập rất khó khăn Thừa Thiên Huế có chế độ khí hậu nhiệt
đới gió mùa nóng ẩm đặc trưng với nền nhiệt độ cao, bức xạ dồi dào. Thừa Thiên Huế
là một trong số ít tỉnh có lượng mưa nhiều nhất nước. Lượng mưa trung bình hàng
năm của toàn tỉnh đều trên 2.700 mm, có nơi trên 4.000 mm như Bạch Mã, Thừa
Lưu. Hai là, lượng mưa lớn đó lại chỉ tập trung trong một thời gian ngắn, từ 3
đến 4 tháng, trong năm. Lượng mưa tập trung trong thời kỳ này của năm chiếm
khoảng 70% tổng lượng mưa trong năm. Nếu chỉ tính 2 tháng cao điểm là tháng 10
và tháng 11 thì lượng mưa có thể lên tới 53% tổng lượng mưa trong năm
2. Tình hình phát triển kinh
tế-xã hội
2.1. Tình hình và cơ cấu
kinh tế chung
Tốc độ tăng trưởng[1] GRDP cả năm 2023 ước đạt
7,03%; trong đó khu vực công nghiệp-xây dựng tăng 5,12 %; khu vực dịch vụ tăng
8,64%; khu vực nông nghiệp tăng 5,88%; khu vực thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản
phẩm tăng 6,94%, xếp thứ 28/63 tỉnh/thành cả nước và 09/14 tỉnh/thành trong
vùng Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung; cao hơn bình quân cả nước (ước đạt
4,7-5,8%).
* Định hướng phát triển kinh tế
tác động đến phát triển nhà ở:
Căn cứ Nghị quyết số 54-NQ/TW
ngày 10/12/2019 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế
đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, theo đó mục tiêu tăng trưởng kinh tế giai
đoạn 2021 – 2025 và tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2026-2030; Chương trình số 69-CTr/TU
ngày 03/02/2020 của Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế về Chương trình hành động thực hiện
Nghị quyết số 54-NQ/TW của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Thừa
Thiên Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; và Nghị quyết số 10-NQ/TU ngày
22/10/2019 của Tỉnh ủy (khóa XV) về mở rộng địa giới hành chính thành thị.
Các định hướng tăng trưởng kinh
tế cao và phát triển nhà ở bị tác động mạnh mẽ do một số yếu tố chính yếu:
- GRDP tăng cao, thu nhập bình
quân của người dân được cải thiện, khả năng chi trả cho nhà ở tăng lên, tạo
điều kiện kích cầu cho thị trường bất động sản.
- Kinh tế phát triển, là động
lực thu hút nguồn nhân lực dồi dào di chuyển về tỉnh, dẫn đến nhu cầu của thị trường
nhà ở tăng cao, đặc biệt là phân khúc nhà trọ cho thuê, nhà ở xã hội, nhà ở
thương mại giá thấp.
- Các công trình hạ tầng kỹ
thuật, hạ tầng xã hội, các khu công nghiệp, khu thành thị được đầu tư và hình
thành mới là điều kiện tốt để phát triển các dự án nhà ở trong tương lai.
2.2 Dịch chuyển cơ cấu kinh
tế ngành công nghiệp và xây dựng
Năm 2023, Tổng sản phẩm trong
tỉnh (GRDP) ước đạt 73.230 tỷ đồng (giá hiện hành), GRDP bình quân đầu người
ước đạt 62,6 triệu đồng (2.665 USD/người; cơ cấu kinh tế có sự dịch chuyển theo
hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng, và các ngành nông, lâm nghiệp
và thủy sản.
Cơ cấu nền kinh tế của tỉnh
chuyển dịch theo đúng định hướng; trong đó nông nghiệp chiếm 10,9%, công nghiệp
và xây dựng chiếm 32,6%; dịch vụ chiếm 48% (thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm
là 8,5%).
CHƯƠNG II:
ĐÁNH GIÁ CÁC KẾT QUẢ, TỒN TẠI VÀ HẠN CHẾ CỦA NỘI DUNG
ĐIỀU CHỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
2.1. Đánh giá kết quả thực
hiện Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn
2021-2023:
Trên cơ sở kết quả rà soát,
đánh giá thực hiện kế hoạch phát triển nhà ở giai đoạn 2021-2023 của các đơn
vị, địa phương liên quan và qua thực tế triển khai các dự án phát triển nhà ở;
kết quả thực hiện giai đoạn 2021-2023, cụ thể như sau:
Bảng
1. Đánh giá kết quả thực hiện Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế
trong giai đoạn 2021-2023
Stt
|
Loại nhà ở
|
Kế hoạch phát triển nhà ở giai đoạn 2021- 2025 (m2
sàn)
|
Kết quả thực hiện giai đoạn 2021-2023 (m2 sàn)
|
Tỷ lệ đạt (%)
|
I
|
Nhà ở thương mại
|
2.625.866
|
839.627
|
31,9%
|
II
|
Nhà ở công vụ
|
2.925
|
0
|
0%
|
III
|
Nhà ở xã hội
|
381.877
|
0
|
0%
|
1
|
Nhà ở xã hội cho các đối tượng
|
135.520
|
0
|
0%
|
2
|
Nhà ở xã hội cho công nhân,
người lao động KCN
|
19.512
|
0
|
0%
|
3
|
Nhà ở xã hội cho sinh viên
|
30.000
|
0
|
0%
|
4
|
Nhà ở cho nhóm cán bộ, công
chức, viên chức
|
103.185
|
0
|
0%
|
5
|
Nhà ở cho nhóm lực lượng vũ
trang
|
93.660
|
0
|
0%
|
IV
|
Nhà ở tái định cư
|
120.540
|
104.664
|
86,6%
|
V
|
Nhà ở dân tự xây trên đất
ở hiện hữu
|
1.912.436
|
1.880.471
|
98,3%
|
1
|
Nhà ở người có công với cách
mạng
|
114.750
|
107.488
|
|
2
|
Nhà ở hộ gia đình nghèo và
cận nghèo tại khu vực nông thôn
|
155.475
|
127.606
|
|
3
|
Nhà ở Hộ gia đình tại khu vực
nông thôn thuộc vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai, biến đổi khí hậu
|
135.540
|
15.000
|
|
4
|
Nhà ở do người dân tự xây dựng
|
1.506.671
|
1.630.377
|
|
Tổng
|
5.043.643
|
2.824.762
|
|
Trên cơ sở đánh giá kết quả
thực hiện giai đoạn 2021-2023 thì các chỉ tiêu phát triển nhà ở chưa đạt so với
chỉ tiêu phát triển nhà ở thuộc chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên
Huế giai đoạn 2021-2025 đã được phê duyệt; do đó việc điều chỉnh các chỉ tiêu
phát triển nhà ở tỉnh đến năm 2030 để đảm bảo phù hợp với Quy hoạch sử dụng
đất, Quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021-2030 và đảm bảo mục tiêu, kế hoạch đề ra là
phù hợp.
2.1.1. Nguyên nhân không đạt:
a) Nhà ở thương mại:
Trong năm 2023 không có dự án
kêu gọi mới phát sinh; Diện tích sàn nhà ở hoàn thành chủ yếu là diện tích sàn
hoàn thành của các dự án nhà ở thương mại, khu thành thị đã kêu gọi đầu tư và
đang triển khai thực hiện như: Dự án Khu phức hợp Thủy Vân giai đoạn 1 tại Khu B-Thành
thị mới An Vân Dương; Dự án Khu phức hợp Thủy Vân giai đoạn 2 tại xã Thủy Vân,
thị xã Hương Thủy; Khu quy hoạch LK7, BT1, OTM1 và OTM2 thuộc Khu A - Thành thị
mới An Vân Dương; Chỉnh trang Khu dân cư tại lô CTR11, CTR12 và khai thác quỹ
đất xen ghép thuộc Khu A - Thành thị mới An Vân Dương; Dự án Khu dân cư Trần
Thái Tông; với diện tích sàn nhà ở hoàn thành trong năm 2023 là 284.027 m2
sàn, đạt tỷ lệ 43,7% so với Kế hoạch đã phê duyệt.
Một số dự án đã kêu gọi đầu tư
giai đoạn 2021-2025 và đang triển khai thực hiện; tuy nhiên do các thủ tục liên
quan đến giao đất, giải phóng mặt bằng, thủ tục xây dựng cơ bản kéo dài nên đến
nay một số dự án vẫn chưa khởi công xây dựng, như: Dự án Khu dân cư Tú Hạ-Hương
Văn, thị xã Hương Trà; Tổ hợp nhà ở, thương mại - dịch vụ và vui chơi giải trí
An Đông; Dự án Khu dân cư thành thị tại xã Hương Vinh, thị xã Hương Trà; Dự án
Tổ hợp Khu dịch vụ thương mại và du lịch Phạm Văn Đồng; Khu thành thị phía Đông
đường Thủy Dương - Thuận An, thuộc Khu E - Thành thị mới An vân Dương…
Một số dự án đang tổ chức kêu
gọi đầu tư, tuy nhiên do thủ tục đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư kéo dài, ảnh
hưởng rất lớn đến tiến độ thực hiện của kế hoạch như dự án: Khu thành thị phía
Nam sông Như Ý thuộc Khu E - Thành thị mới An Vân Dương; Khu thành thị hai bên đường
Chợ Mai - Tân Mỹ thuộc Khu C - Thành thị mới An Vân Dương; Tổ hợp thương mại
kết hợp nhà ở gồm các khu đất có ký hiệu OTM4, OTM6, LK16, LK17, CC12, CX2 tại
nút giao vòng xuyến Võ Nguyên Giáp - Tố Hữu…
b) Nhà ở xã hội:
- Đến nay trên địa bàn tỉnh
Thừa Thiên Huế có 05 dự án đã kêu gọi đầu tư giai đoạn 2021-2025, với diện tích
đất 17,44ha, tổng số căn hộ: 6.238 căn, tổng diện tích sàn nhà ở: 658.680 m2.
Hiện nay các dự án này đang triển khai các thủ tục liên quan đến quy hoạch, giao
đất và xây dựng cơ bản; vì vậy chưa có sản phẩm hoàn thành nên chưa có cơ sở
đánh giá các chỉ tiêu phát triển nhà ở giai đoạn 2021-2025 và năm 2023.
- UBND tỉnh cũng đã có chủ
trương kêu gọi đầu tư 16 dự án nhà ở xã hội, nhà ở công nhân, với diện tích đất
174,03ha, tổng số căn hộ: 20.599 căn, tổng diện tích sàn nhà ở: 1.309.087 m2
theo Kế hoạch số 228/KH-UBND ngày 16/6/2023 của UBND tỉnh Triển khai thực hiện
Đề án “Đầu tư xây dựng ít nhất 01 triệu căn hộ nhà ở xã hội cho đối tượng thu
nhập thấp, công nhân khu công nghiệp giai đoạn 2021-2030” của Chính phủ trên
địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế hội. Do hiện nay các quy định pháp luật liên quan
đến nhà ở xã hội thay đổi liên tục, vì vậy hầu hết các dự án đang thực hiện kêu
gọi đầu tư phải điều chỉnh quy hoạch để phù hợp với quy định tại Nghị định số
35/2023/NĐ-CP ngày 20/6/2023 của Chính phủ trước khi tiếp tục tổ chức kêu gọi
đầu tư theo quy định; do vậy ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ kêu gọi đầu tư các
dự án nhà ở xã hội, nhà ở công nhân.
c) Nhà ở tái định cư:
- Theo số liệu báo cáo của các
địa phương, trong năm 2023 có 05 dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật các khu tái định
cư và người dân tự xây dựng nhà ở; với tổng diện tích sàn khoảng 103.480 m2
sàn, trong đó xây dựng nhà ở khoảng 31.044 m2 sàn (30%), đạt tỷ lệ
là 89,5%.
d)
Nhà ở công vụ:
-
Theo số liệu báo cáo của các địa phương, trong năm 2023 không có dự án nào
triển khai; dự án nhà ở công vụ chủ yếu là nhà ở công vụ bố trí cho giáo viên.
2.1.2.
Tồn tại, hạn chế của nội dung cần điều chỉnh
Do
chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030 được xây dựng và
phê duyệt trước thời điểm Quyết định số 1745/QĐ-TTg ngày 30/12/2023 của Thủ
tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021 -
2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Quyết định số 108/QĐ-TTg ngày 26/01/2024 của Thủ
tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch chung thành thị Thừa Thiên Huế đến
năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065 vì vậy một số mục tiêu, chỉ tiêu phát triển nhà
ở, một số giải pháp cần được bổ sung, điều chỉnh để đảm bảo sự phù hợp với
Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065 đã
được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Ngày
16 tháng 6 năm 2023, UBND tỉnh ban hành kế hoạch số 228/KH-UBND triển khai thực
hiện Đề án “Đầu tư xây dựng ít nhất 01 triệu căn hộ nhà ở xã hội cho đối tượng
thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp giai đoạn 2021-2030” của Chính phủ
trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
Để
phù hợp với tình hình chung và các Quyết định, Kế hoạch mới ban hành, việc điều
chỉnh Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030 là cần
thiết
CHƯƠNG
III:
CÁC NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH
3.1.
Điều chỉnh các chỉ tiêu phát triển nhà ở
3.1.1.
Điều chỉnh dự báo diện tích sàn (điều chỉnh mục 3.1 Chương II, Báo cáo tổng hợp
CTNO đã được phê duyệt theo Quyết định số 3017/QĐ- UBND ngày 23/12/2022 của
UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt
điều chỉnh Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030)
Căn
cứ số liệu của thuyết minh kèm theo quyết định số 2814/QĐ-UBND của UBND tỉnh
Thừa Thiên Huế ngày 04 tháng 9 năm 2021 về việc phê duyệt Chương trình phát
triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030;
Căn
cứ số liệu năm 2020 của thuyết minh kèm theo quyết định số 3107/QĐ-UBND của
UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ngày 23 tháng 12 năm 2022 về việc phê duyệt điều chỉnh
Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030;
Căn
cứ Quyết định số 1745/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 30/12/2023 Phê duyệt
Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;
Căn
cứ Quyết định số 108/QĐ-TTg ngày 26 tháng 01 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt quy hoạch chung thành thị Thừa Thiên Huế đến năm 2045, tầm nhìn đến
năm 2065;
Bảng 2. Dự báo diện tích bình quân đầu người đến năm 2025
và 2030
Đơn vị tính: m2 sàn/người
|
Quyết định số: 3107 /QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2022
|
Nhu cầu diện tích sàn trên đầu người điều chỉnh tuyến tính
hàng năm.
|
|
Bình quân
|
Thành thị
|
Nông thôn
|
Bình quân
|
Thành thị
|
Nông thôn
|
Năm
|
m2/người
|
m2/người
|
|
2020
|
24,6
|
28,3
|
20,9
|
24,6
|
28,3
|
20,9
|
2025
|
27
|
29
|
25
|
28,80
|
30,9
|
26,7
|
2030
|
30
|
31
|
29,1
|
33,0
|
34,1
|
32,01
|
Nguồn:
Số liệu tính toán dựa trên phương pháp chuyên gia
Với dự báo này, dự kiến năm
2025 diện tích nhà ở bình quân của tỉnh Thừa Thiên Huế đạt 28,8m²/người; đến
năm 2030, theo Quyết định số 1745/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày
30/12/2023 diện tích nhà ở bình quân đầu người toàn tỉnh Thừa Thiên Huế đạt
33,0m²/người.
Trên cơ sở dự báo diện tích
bình quân đầu người đến năm 2025 và năm 2030 và số liệu diện tích sàn bình quân
tăng thêm đã được phê duyệt theo Quyết định số: 3107 /QĐ-UBND ngày 23 tháng 12
năm 2022, công thức dự báo diện tích sàn được cập nhật tuyến tính, cụ thể tổng
diện tích sàn nhà ở đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh như sau:
Bảng
3. Dự báo diện tích sàn nhà ở toàn tỉnh đến năm 2030
Đơn
vị tính: m2 sàn
Stt
|
Đơn vị hành chính
|
Đã phê duyệt (ĐPD)
|
Điều chỉnh( ĐC)
|
Năm 2020 (24.6m2/người) ( A )
|
Năm 2025 (27m2/người) ( B )
|
Năm 2030 (30m2/người) ( C )
|
Năm 2025 (28.8m2/người) ( D )
|
Năm 2030 (33m2/người) ( E )
|
Quyết định số: 3107/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2022
|
( B )/27*28.8
|
( C )/30*33
|
1
|
Thành phố Huế
|
8.873.467
|
11.021.302
|
13.786.496
|
11.756.055
|
15.165.146
|
2
|
Huyện Phong Điền
|
2.216.897
|
2.635.613
|
3.174.682
|
2.811.321
|
3.492.150
|
3
|
Huyện Quảng Điền
|
2.080.167
|
2.439.685
|
2.902.540
|
2.602.331
|
3.192.794
|
4
|
Huyện Phú Vang
|
4.952.649
|
5.485.532
|
6.171.583
|
5.851.234
|
6.788.741
|
5
|
Thị xã Hương Thủy
|
2.780.583
|
3.237.609
|
3.826.000
|
3.453.450
|
4.208.600
|
6
|
Thị xã Hương Trà
|
3.066.908
|
3.369.317
|
3.758.648
|
3.593.938
|
4.134.513
|
7
|
Huyện A Lưới
|
1.168.376
|
1.256.969
|
1.371.027
|
1.340.767
|
1.508.130
|
8
|
Huyện Phú Lộc
|
2.098.688
|
2.713.032
|
3.503.959
|
2.893.901
|
3.854.355
|
9
|
Huyện Nam Đông
|
678.813
|
801.132
|
958.609
|
854.541
|
1.054.470
|
|
Toàn tỉnh
|
27.916.549
|
32.960.191
|
39.453.544
|
35.157.537
|
43.398.898
|
Nguồn:
Cơ sở tính toán dựa trên phương pháp chuyên gia
Như vậy Dự báo đến năm 2025
tổng diện tích sàn nhà của tỉnh sẽ là 35.157.537 m2 sàn (tăng thêm
7.240.988 m2 sàn so với năm 2020), và dự báo đến năm 2030 sẽ đạt lên
43.398.898 m2 sàn (tăng thêm 8.241.361 m2 sàn so với năm
2025).
Như vậy cần bổ sung thêm diện
tích sàn so với Quyết định số: 3107 /QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2022 cho các
giai đoạn để đảm bảo mục tiêu đề ra:
Bảng
4.a. Dự báo diện tích sàn nhà ở toàn tỉnh đến năm 2030 bổ sung so với Quyết định
số: 3107/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2022
Bổ sung giai đoạn 2021-2025 (m2 sàn)
|
Bổ sung giai đoạn 2026-2030 (m2 sàn)
|
2.197.346
|
1.748.008
|
3.2. Điều chỉnh Dự báo nhu
cầu nhà ở theo các trường hợp phát triển nhà ở
- Việc dự báo nhu cầu nhà ở của
Chương trình phát triển nhà ở phải bảo đảm các nguyên tắc sau:
+ Phù hợp với định hướng về
phát triển kinh tế - xã hội.
+ Phù hợp với dự báo về dân số,
tốc độ thành thị hoá của tỉnh Thừa Thiên Huế đã phê duyệt.
+ Phù hợp với Chiến lược phát
triển nhà ở quốc gia.
+ Đáp ứng nhu cầu nhà ở cho các
đối tượng, theo từng loại hình nhà ở theo quy định tại Luật Nhà ở và các văn
bản hướng dẫn để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quá trình thành thị hoá.
- Việc phát triển các loại hình
nhà ở theo quy định tại Điều 18 Luật Nhà ở số 65/2014/QH13, gồm: nhà ở thương
mại, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, nhà ở để phục vụ tái định cư, nhà ở của hộ
gia đình, cá nhân.
- Theo quy định tại Điều 49
Luật Nhà ở số 65/2014/QH13 thì có 10 đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ về
nhà ở xã hội. Tuy nhiên, đối tượng là người có công với cách mạng theo quy định
của pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng; hộ gia đình nghèo và cận
nghèo tại khu vực nông thôn được hưởng các chế độ chính sách có sự tham gia hỗ
trợ của Nhà nước, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, chính quyền các cấp, các tổ chức xã
hội, đoàn thể cá nhân, các tổ chức chính trị xã hội, cá nhân và đối tượng hộ
gia đình tại khu vực nông thôn thuộc vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên
tai, biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh không có. Vì vậy, trong xây dựng Chương
trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế nhu cầu phát triển nhà ở cho 3 đối tượng
chủ yếu là thực hiện theo các Chính sách hỗ trợ về nhà ở theo các Chính sách
của Chính phủ và các Đoàn thể, Mặt trận.
Trên cơ sở nhu cầu nhà ở cho
từng loại hình nhà ở được tổng hợp từ báo cáo của từng địa phương cũng như xu
hướng phát triển trong giai đoạn tới và mục tiêu theo các quyết định, kế hoạch
cấp trên có liên quan, diện tích sàn nhà ở tăng thêm cho loại hình nhà ở:
a. Nhóm nhà ở xã hội:
+ Thay đổi nhu cầu đối với loại
hình nhà ở thu nhập thấp và nhà ở người lao động khu công nghiệp theo
Kế hoạch số 228/KH-UBND của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ngày 16/6/2023 Triển khai thực
hiện Đề án “Đầu tư xây dựng ít nhất 01 triệu căn hộ nhà ở xã hội cho đối tượng
thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp giai đoạn 2021-2030” của Chính phủ
trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế;
+ Thay đổi nhu cầu đối với loại
hình nhà ở Cán bộ công chức lực lượng vũ trang, trong đó nhà ở cho cán
bộ Công an không thay đổi, nhà ở cho cán bộ Quân sự cập nhật theo công văn số 1912/BCH-CT
của Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh Thừa Thiên Huế ngày 30/5/2024;
+ Loại hình nhà ở sinh viên
học sinh và nhà ở cán bộ công chức không thay đổi
b. Nhóm nhà ở Công vụ: Căn cứ
quyết định số 11/2024-QĐ-TTg ngày 24 tháng 7 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ
về tiêu chuẩn diện tích và định mức trang thiết bị nội thất nhà ở công vụ; Căn
cứ theo số số liệu nhà ở công vụ đã được phê duyệt tại quyết định số
2814/QD-UBND của Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, nhà ở công vụ đã được bố
trí đảm bảo nhu cầu chung của tỉnh, do đó không thay đổi so với quyết định đã
phê duyệt.
Nhà ở công vụ được bố trí theo
hình thức thuê, mua nhà ở thương mại hoặc lập dự án xây dựng mới.
c. Nhóm nhà ở Tái định cư: Bổ
sung thêm trên địa bàn huyện A Lưới, huyện Nam Đông; huyện Phú Lộc các địa bàn
cấp huyện còn lại không thay đổi
d. Nhóm nhà ở dân tự xây trên
đất hiện hữu:
+ Thay đổi nhu cầu đối với loại
hình nhà ở người có công với Cách mạng, nhà ở người nghèo, cận nghèo theo
số liệu cập nhật mới từ các địa phương.
+ Thay đổi nhu cầu đối với loại
hình nhà ở do người dân tự xây theo công thức:
A
= B*S/S(pd)
Trong đó:
A: nhu cầu tăng thêm theo
giai đoạn
B: nhu cầu tăng thêm theo
giai đoạn đã được phê duyệt theo Quyết định số: 3107/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12
năm 2022
S: diện tích sàn trung bình
toàn tỉnh/ người
Giai đoạn 2021-2025: S=
28,8m2/người; giai đoạn 2026-2030: S= 33,0 m2/người
S(pd): diện tích sàn trung
bình toàn tỉnh/ người theo Quyết định số: 3107/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2022
Giai đoạn 2021-2025: S(pd)=
27,0m2/người; giai đoạn 2026-2030: S(pd)= 30,0 m2/người
Loại hình nhà ở Hộ gia đình
tại khu vực nông thôn thuộc vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai, biến
đổi khí hậu không thay đổi so với quyết định phê duyệt;
e. Nhóm nhà ở Thương mại: được
xây dựng trên cơ sở đảm bảo tổng nhu cầu bổ sung toàn tỉnh và nhu cầu
bổ sung của các nhóm nhà ở đã được xác định nêu trên theo công thức:
Diện tích tăng thêm = “Diện
tích tăng thêm đã được phê duyệt” + “Nhu cầu bổ sung”
Trong đó:
Nhu cầu bổ sung = “Tổng nhu
cầu bổ sung toàn tỉnh theo bảng 3.a” - “nhu cầu bổ sung của bốn nhóm
nhà ở còn lại”
Bảng
4. Diện tích sàn tăng thêm cho từng hạng mục, loại hình nhà ở
Stt
|
Loại nhà ở
|
Nhu cầu bổ sung so với Quyết định số: 3107 /QĐ- UBND ngày 23 tháng
12 năm 2022 của UBND tỉnh
|
Tổng nhu cầu tăng thêm
|
Giai đoạn 2021-2025
|
Giai đoạn 2026-2030
|
Giai đoạn 2021-2025
|
Giai đoạn 2026-2030
|
Diện tích
|
Diện tích
|
Diện tích
|
Số căn
|
Diện tích
|
Số căn
|
(m2 sàn)
|
(m2 sàn)
|
(m2 sàn)
|
|
(m2 sàn)
|
|
I
|
Nhà ở thương mại
|
1.314.780
|
1.013.128
|
3.940.646
|
38.127
|
4.758.453
|
46.039
|
II
|
Nhà ở công vụ
|
0
|
0
|
2.925
|
65
|
1.015
|
23
|
III
|
Nhà ở xã hội
|
634.328
|
475.520
|
1.016.205
|
25.362
|
951.562
|
22.880
|
1
|
Nhà ở xã hội cho các đối
tượng thu nhập thấp
|
572.229
|
400.791
|
707.749
|
20.221
|
589.791
|
16.851
|
2
|
Nhà ở xã hội cho công nhân,
người lao động KCN
|
56.288
|
60.200
|
75.800
|
1.263
|
101.200
|
1.686
|
3
|
Nhà ở xã hội cho sinh viên
|
0
|
0
|
30.000
|
500
|
55.647
|
927
|
4
|
Nhà ở cho nhóm cán bộ, công
chức, viên chức
|
0
|
0
|
103.185
|
1.720
|
34.395
|
573
|
5
|
Nhà ở cho nhóm lực lượng vũ
trang
|
5.811
|
14.529
|
99.471
|
1.658
|
170.529
|
2.842
|
IV
|
Nhà ở tái định cư
|
141.260
|
103.046
|
261.800
|
4.363
|
233.150
|
3.886
|
V
|
Nhà ở dân tự xây trên đất
ở hiện hữu
|
106.978
|
156.314
|
2.019.414
|
13.016
|
2.297.181
|
14.297
|
1
|
Nhà ở người có công với cách
mạng
|
-33.770
|
45.380
|
80.980
|
1.620
|
45.380
|
908
|
2
|
Nhà ở hộ gia đình nghèo và
cận nghèo tại khu vực nông thôn
|
26.140
|
-26.910
|
181.615
|
4.036
|
206.415
|
4.587
|
3
|
Nhà ở Hộ gia đình tại khu vực
nông thôn thuộc vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai, biến đổi khí hậu
|
0
|
0
|
135.540
|
2.259
|
175.020
|
2.917
|
4
|
Nhà ở do người dân tự xây dựng
|
114.608
|
137.844
|
1.621.279
|
5.102
|
1.870.366
|
5.885
|
Tổng
|
2.197.346
|
1.748.008
|
7.240.989
|
80.933
|
8.241.361
|
87.125
|
3.2.1. Nhà ở thương mại
Tỉnh Thừa Thiên Huế có 01 thành
thị lớn là thành phố Huế với mức tăng trưởng kinh tế nhanh, dân số thành thị
lớn, 02 thị xã là Hương Thuỷ và Hương Trà; Trong đó, tỉnh có 07 khu công nghiệp
phân bố đều ở khắp các huyện, thị xã trong tỉnh. Do đó, nhu cầu nhà ở thương
mại tại thành phố Huế, thị xã Hương Thuỷ và thị xã Hương Trà lớn hơn so với các
huyện còn lại.
Dựa trên cơ sở định hướng
Chương trình phát triển thành thị tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030 để định
hướng các khu vực phát triển thành thị trên địa bàn tỉnh và tốc độ phát triển
kinh tế - xã hội. Nhu cầu nhà ở thương mại chủ yếu tại khu vực thành thị tại
những thành phố hoặc những huyện có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, người dân
có mức thu nhập khá và ổn định, tỷ lệ dân số phi nông nghiệp cao, các khu vực
có tiềm năng phát triển trong tương lai
Các dự án kêu gọi đầu tư có
ranh giới được xác định trên cơ sở điều kiện Xã hội, tự nhiên nhằm khai thác
tối đa các giá trị thuận lợi của phạm vi quy hoạch và định hướng phát triển
chung của tỉnh,
Dự kiến nhu cầu nhà ở thương
mại tăng thêm giai đoạn 2021-2030 cụ thể như sau:
Bảng
5. Diện tích sàn tăng thêm cho hạng mục nhà ở thương mại
Stt
|
Đơn vị hành chính
|
Dự kiến 2021-2025
|
Dự kiến 2026-2030
|
Diện tích
|
Diện tích
|
(m2 sàn)
|
(m2 sàn)
|
1
|
Thành phố Huế
|
2.026.217
|
2.676.195
|
2
|
Huyện Phong Điền
|
159.906
|
202.986
|
3
|
Huyện Quảng Điền
|
152810,6
|
241994,8333
|
4
|
Huyện Phú Vang
|
458236,4
|
437430,7667
|
5
|
Thị xã Hương Thủy
|
495.471
|
535.383
|
6
|
Thị xã Hương Trà
|
389.403
|
448.188
|
7
|
Huyện A Lưới
|
0
|
0
|
8
|
Huyện Phú Lộc
|
258.603
|
216.276
|
9
|
Huyện Nam Đông
|
0
|
0
|
Tổng cộng
|
3.940.646
|
4.758.453
|
- Giai đoạn 2021-2025 dự kiến
xây dựng 3.940.646m2 sàn;
- Giai đoạn 2026-2030 dự kiến
xây dựng 4.758.453m2 sàn;
3.2.2. Nhà ở xã hội:
Ưu tiên phát triển tuân thủ Kế
hoạch số 228/KH-UBND ngày 16/6/2023 của UBND tỉnh Triển khai thực hiện Đề án “Đầu
tư xây dựng ít nhất 01 triệu căn hộ nhà ở xã hội cho đối tượng thu
nhập thấp, công nhân khu công nghiệp giai đoạn 2021-2030”
của Chính phủ trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế và nhu cầu nhà ở dành cho lực lượng
vũ trang do các đơn vị (BCH quân sự tỉnh, BCH Bộ đội biên phòng tỉnh, Công an
tỉnh) cung cấp. Đối với nhóm nhà ở xã hội thuộc nhóm đối tượng thu nhập thấp
còn lại dựa trên cơ sở kế hoạch số 228/KH-UBND và tổng nhu cầu diện tích sàn
nhà ở của các đơn vị hành chính cấp huyện (Bảng 03) để tính tổng nhu cầu phù
hợp:
a) Điều chỉnh tăng đối với
nhà ở cán bộ lực lượng vũ trang :
Cụ thể đến năm 2030 tổng nhu
cần bổ sung khoảng 339 căn so vơí Chương trình nhà ở được duyệt, được bố trí
theo trung bình theo năm:
Bảng
6. Diện tích sàn tăng thêm đối với nhà ở cán bộ lực lượng vũ trang
Stt
|
Đơn vị
|
Giai đoạn 2021-2025
|
Giai đoạn 2026-2030
|
Số căn
|
Diện tích (m2)
|
Số căn
|
Diện
tích (m2)
|
1
|
Công an tỉnh
|
1.300
|
78.000
|
2.500
|
150.000
|
2
|
Bộ chỉ huy quân sự tỉnh
|
358
|
21.471
|
342
|
20.529
|
|
Tổng cộng
|
1.658
|
99.471
|
2.842
|
170.529
|
Diện tích tăng thêm cho nhà ở
cán bộ lực lượng vũ trang toàn tỉnh được điều chỉnh như sau:
Giai đoạn 2021-2025 dự kiến xây
dựng 99.471 m2 sàn;
Giai đoạn 2026-2030 dự kiến xây
dựng 170.529 m2 sàn;
b) Điều chỉnh tăng diện tích
tăng thêm nhà ở cho công nhân, người lao động trong các khu Công nghiệp:
Mục tiêu theo số liệu kế hoạch
số 228/KH-UBND ngày 16 tháng 6 năm 2023 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế:
Giai đoạn 2021-2025 dự kiến xây
dựng 75.800 m2 sàn;
Giai đoạn 2026-2030 dự kiến xây
dựng 101.200 m2 sàn
c) Điều chỉnh nhóm nhà ở đối
tượng thu nhập thấp khu vực thành thị:
Bảng
7. Diện tích sàn tăng thêm cho đối tượng thu nhập thấp khu vực thành thị
Stt
|
Đơn vị hành chính
|
Dự kiến 2021-2025
|
Dự kiến 2026-2030
|
Diện tích
|
Diện tích
|
(m2 sàn)
|
(m2 sàn)
|
1
|
Thành phố Huế
|
420.999
|
199.206
|
2
|
Huyện Phong Điền
|
120.000
|
80.000
|
3
|
Huyện Quảng Điền
|
0
|
0
|
4
|
Huyện Phú Vang
|
0
|
0
|
5
|
Thị xã Hương Thủy
|
20.000
|
79.085
|
6
|
Thị xã Hương Trà
|
17.500
|
31.500
|
7
|
Huyện A Lưới
|
0
|
0
|
8
|
Huyện Phú Lộc
|
129.250
|
200.000
|
9
|
Huyện Nam Đông
|
0
|
0
|
Tổng cộng
|
707.749
|
589.791
|
Diện tích tăng thêm cho nhà ở
thuộc nhóm đối tượng thu nhập thấp toàn tỉnh được điều chỉnh như sau:
Giai đoạn 2021-2025 dự kiến xây
dựng 707.749 m2 sàn;
Giai đoạn 2026-2030 dự kiến xây
dựng 598.791 m2 sàn;
3.2.3. Nhà ở tái định cư:
Diện tích sàn nhà ở tái định cư
được bổ sung theo văn bản của các đơn vị hành chính cấp huyện, trong đó chỉ có
2 đơn vị bổ sung thêm là thành phố Huế, huyện A Lưới và huyện Nam Đông, các đơn
vị còn lại giữ nguyên theo số liệu đã phê duyệt
Bảng
8. Diện tích sàn tăng thêm đối với nhà ở tái định cư
Stt
|
Đơn vị hành chính
|
Giai đoạn 2021-2025
|
Giai đoạn 2026-2030
|
Số căn
|
Diện tích (m2)
|
Số căn
|
Diện tích (m2)
|
1
|
Thành phố Huế
|
3.418
|
205.100
|
2.150
|
129.000
|
2
|
Huyện Phong Điền
|
150
|
9.000
|
250
|
15.000
|
3
|
Huyện Quảng Điền
|
0
|
0
|
0
|
0
|
4
|
Thị xã Hương Trà
|
0
|
0
|
0
|
0
|
5
|
Huyện Phú Vang
|
0
|
0
|
0
|
0
|
6
|
Thị xã Hương Thủy
|
130
|
7.800
|
120
|
7.200
|
7
|
Huyện Phú Lộc
|
70
|
10.500
|
273
|
40.950
|
8
|
Huyện Nam Đông
|
100
|
6000
|
233
|
14000
|
9
|
Huyện A Lưới
|
390
|
23.400
|
450
|
27.000
|
Tổng cộng
|
4.363
|
261.800
|
3.886
|
233.150
|
Diện tích tăng thêm cho nhà ở
Tái định cư toàn tỉnh được điều chỉnh như sau:
Giai đoạn 2021-2025 dự kiến xây
dựng 261.800m2 sàn;
Giai đoạn 2026-2030 dự kiến xây
dựng 233.150m2 sàn
3.2.4. Nhà ở dân tự xây trên
đất ở hiện hữu
Nhà ở dân tự xây trên đất hiện
hữu có thay đổi dựa trên số liệu tổng hợp của các địa phương trong đó có cập
nhật số liệu nhà ở người có công với cách mạng, nhóm nhà ở hộ gia đình nghèo và
cận nghèo tại khu vực nông thôn và nhóm nhà ở do người dân tự xây dựng;
Nhóm nhà ở do người dân tự xây
dựng được tính toán dựa trên số liệu tăng bình quân diện tích sàn/người và số
liệu đã phê duyệt, trên thực tế, một số địa phương không có nhu cầu về nhà ở
thương mại (huyện Nam Đông và huyện A Lưới), nhà dân tự xây dựng được tính toán
để đảm bảo chỉ tiêu về tổng diện tích sàn và dân số tương ứng
a) Nhà ở người có công với
cách mạng
Bảng
9. Diện tích sàn tăng thêm đối với nhà ở người có công với cách mạng
Stt
|
Đơn vị hành chính
|
Dự kiến 2021-2025
|
Dự kiến 2026-2030
|
Diện tích
|
Số căn
|
Diện tích
|
Số căn
|
(m2 sàn)
|
(m2 sàn)
|
1
|
Thành phố Huế
|
5.000
|
100
|
3.700
|
74
|
2
|
Huyện Phong Điền
|
17.800
|
356
|
0
|
0
|
3
|
Huyện Quảng Điền
|
150
|
3
|
0
|
0
|
4
|
Huyện Phú Vang
|
6500
|
130
|
0
|
0
|
5
|
Thị xã Hương Thủy
|
7.100
|
142
|
11.500
|
230
|
6
|
Thị xã Hương Trà
|
12.250
|
245
|
6.000
|
120
|
7
|
Huyện A Lưới
|
11.550
|
231
|
2.500
|
50
|
8
|
Huyện Phú Lộc
|
17.730
|
197
|
3.780
|
42
|
9
|
Huyện Nam Đông
|
2.900
|
58
|
2.900
|
58
|
Tổng cộng
|
80.980
|
1.462
|
30.380
|
574
|
Diện tích tăng thêm cho nhà ở
người có công với cách mạng toàn tỉnh được điều chỉnh như sau:
Giai đoạn 2021-2025 dự kiến xây
dựng 80.980m2 sàn;
Giai đoạn 2026-2030 dự kiến xây
dựng 30.380m2 sàn.
b) Điều chỉnh nhà ở cho hộ
nghèo và cận nghèo tại khu vực nông thôn
Bảng
10. Diện tích sàn tăng thêm cho hộ nghèo và cận nghèo tại khu vực nông thôn
Stt
|
Đơn vị hành chính
|
Dự kiến 2021-2025
|
Dự kiến 2026-2030
|
Diện tích
|
Số căn
|
Diện tích
|
Số căn
|
(m2 sàn)
|
(m2 sàn)
|
1
|
Thành phố Huế
|
11.295
|
251
|
8.460
|
188
|
2
|
Huyện Phong Điền
|
11.115
|
247
|
9765
|
217
|
3
|
Huyện Quảng Điền
|
6930
|
154
|
9765
|
217
|
4
|
Huyện Phú Vang
|
1035
|
23
|
1935
|
43
|
5
|
Thị xã Hương Thủy
|
3.690
|
82
|
1.890
|
42
|
6
|
Thị xã Hương Trà
|
4.365
|
97
|
6.570
|
146
|
7
|
Huyện A Lưới
|
18.000
|
400
|
9.000
|
200
|
8
|
Huyện Phú Lộc
|
15.295
|
161
|
1.710
|
18
|
9
|
Huyện Nam Đông
|
7.785
|
173
|
4.140
|
92
|
Tổng cộng
|
79.510
|
1.767
|
53.235
|
1.183
|
Diện tích tăng thêm nhà ở cho
hộ nghèo và cận nghèo tại khu vực nông thôn toàn tỉnh được điều chỉnh dựa trên
số liệu cập nhật của địa phương như sau:
Giai đoạn 2021-2025 dự kiến xây
dựng 79.910 m2 sàn;
Giai đoạn 2026-2030 dự kiến xây
dựng 53.235 m2 sàn.
c) Nhà do người dân tự xây
dựng:
Bảng
11. Diện tích sàn tăng thêm do người dân tự xây
Stt
|
Đơn vị hành chính
|
Dự kiến 2021-2025
|
Dự kiến 2026-2030
|
Diện tích
|
Diện tích
|
(m2 sàn)
|
(m2 sàn)
|
1
|
Thành phố Huế
|
28.871
|
151.208
|
2
|
Huyện Phong Điền
|
246.288
|
257.594
|
3
|
Huyện Quảng Điền
|
300993,0667
|
300283,5
|
4
|
Huyện Phú Vang
|
401883,7333
|
463071,4
|
5
|
Thị xã Hương Thủy
|
73.510
|
94.288
|
6
|
Thị xã Hương Trà
|
89.157
|
114.792
|
7
|
Huyện A Lưới
|
98.261
|
101.863
|
8
|
Huyện Phú Lộc
|
333.715
|
362.938
|
9
|
Huyện Nam Đông
|
150.703
|
177.509
|
Tổng cộng
|
1.723.383
|
2.023.546
|
Diện tích tăng thêm do người
dân tự xây được điều chỉnh như sau:
Giai đoạn 2021-2025 dự kiến xây
dựng 1.723.383 m2 sàn;
Giai đoạn 2026-2030 dự kiến xây
dựng 2.023.546 m2 sàn.
3.3. Điều chỉnh chỉ tiêu
phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030
3.3.1. Điều chỉnh mục tiêu
phát triển nhà ở giai đoạn 2021 – 2025
a) Diện tích nhà ở bình quân
toàn tỉnh sẽ đạt khoảng 28,8m2 sàn/người.
b) Tổng diện tích sàn nhà ở
toàn tỉnh đến năm 2025 đạt khoảng 39.453.544m2 sàn. Diện tích sàn
xây dựng mới tăng thêm khoảng 7.240.988 m2 sàn, cụ thể xây dựng mới
là:
- Nhà ở xã hội: khoảng
1.016.205 m2 sàn.
- Nhà ở thương mại: khoảng
3.940.646 m² sàn.
- Nhà ở dân tự xây trên đất
hiện hữu: khoảng 2.019.414 m² sàn.
- Nhà tái định cư: khoảng
261.800 m² sàn.
- Nhà ở công vụ: khoảng 2.925m²
sàn.
c) Chất lượng nhà ở toàn tỉnh:
Nhà ở kiên cố toàn tỉnh đạt khoảng 98,5 %, trong đó: thành thị đạt 99,4%, tại
nông thôn 97,9%.
3.3.2. Điều chỉnh mục tiêu
phát triển nhà ở giai đoạn 2026 – 2030
a) Diện tích nhà ở bình quân
toàn tỉnh sẽ đạt khoảng 33,0 m2 sàn/người.
b) Tổng diện tích sàn nhà ở toàn
tỉnh đến năm 2030 đạt khoảng 43.398.898 m2 sàn. Diện tích sàn xây
dựng mới tăng thêm khoảng 8.241.361 m2 sàn, cụ thể xây dựng mới là:
- Nhà ở xã hội: khoảng 951.562
m2 sàn.
- Nhà ở thương mại: khoảng
4.758.453 m² sàn.
- Nhà ở dân tự xây trên đất
hiện hữu: khoảng 2.297.181 m² sàn.
- Nhà tái định cư: khoảng
233.150 m² sàn.
- Nhà ở công vụ: khoảng 1.015
m² sàn.
c) Chất lượng nhà ở toàn tỉnh:
Nhà ở kiên cố toàn tỉnh đạt khoảng 99%, trong đó: thành thị đạt 100%, tại nông
thôn 98%.
3.3.3. Mục tiêu cụ thể:
a) Phát triển nhà ở thương
mại
- Phát triển nhà ở thương mại
trong giai đoạn hiện nay cần đảm bảo tính linh động, các khu vực thành thị cần
có các sản phẩm nhà ở đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội.
- Phát triển nhà ở thương mại
theo dự án, gắn với phát triển thành thị, chương trình phát triển nhà ở, khuyến
khích đầu tư phát triển nhà ở chung cư cao tầng hiện đại, thân thiện với môi trường,
phát thải thấp góp phần nâng cao chất lượng nhà ở, đảm bảo kết nối và đồng bộ
hệ thống hạ tầng.
- Phát triển đa dạng loại hình
sản phẩm nhà ở cho thuê, cho thuê mua, để bán, có cơ cấu sản phẩm nhà ở phù hợp
trong đó tăng tỷ trọng nhà ở thương mại có diện tích trung bình và giá cả hợp lý
thông qua thị trường bất động sản nhà ở và các chính sách khuyến khích của Nhà
nước.
b) Phát triển nhà ở xã hội
- Đẩy mạnh phát triển nhà ở xã
hội đáp ứng nhu cầu của các đối tượng chính sách có khó khăn về nhà ở như người
thu nhập thấp thành thị, công nhân khu công nghiệp, cán bộ công chức, viên
chức, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang nhân dân thông qua điều chỉnh, bổ
sung chính sách nhằm tăng nguồn cung kết hợp hỗ trợ khả năng thanh toán;
- Phát triển nhà ở xã hội cần
tuân thủ theo các kế hoạch của tỉnh đề ra trong chú trọng triển khai thực hiện
Đề án “Đầu tư xây dựng ít nhất 01 triệu căn hộ nhà ở xã hội cho đối tượng thu
nhập thấp, công nhân khu công nghiệp giai đoạn 2021-2030” của Chính phủ trên
địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế;
- Phát triển nhà ở xã hội theo
dự án có vị trí, quy mô gắn với khu vực tập trung nhiều đối tượng có nhu cầu
nhà ở xã hội, tại các quỹ đất phát triển nhà ở xã hội được bố trí trong quy
hoạch dự án phát triển thành thị, dự án phát triển nhà ở nhằm đảm bảo công bằng
và tăng khả năng tiếp cận hạ tầng đồng bộ và các dịch vụ xã hội thiết yếu.
- Đa dạng hóa nguồn cung nhà ở
xã hội thông qua việc bổ sung thêm các hình thức phát triển nhà ở xã hội phù
hợp với thực tiễn; các cơ chế ưu đãi về đầu tư, đất đai, tài chính, thuế...
trong đó tập trung đẩy mạnh khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần
kinh tế tham gia phát triển nhà ở để cho thuê;
- Quan tâm giải quyết nhu cầu
về chỗ ở cho công nhân gắn với khu vực sản xuất, bảo đảm đáp ứng đồng bộ hệ
thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội thiết yếu về giao thông, y tế, giáo dục,
văn hóa của các khu nhà ở, tạo chỗ ở ổn định, nâng cao đời sống để công nhân an
tâm lao động sản xuất, góp phần an sinh xã hội.
c) Phát triển nhà ở công vụ
- Đảm bảo đáp ứng đầy đủ, kịp
thời nhu cầu về nhà ở cho các đối tượng thuộc diện được ở nhà công vụ của cơ
quan trung ương và địa phương khi được điều động, luân chuyển bảo đảm cho các
đối tượng này ổn định cuộc sống, an tâm, thuận lợi trong quá trình công tác.
- Đa dạng phương thức tạo lập
quỹ nhà ở công vụ thông qua hình thức Nhà nước trực tiếp đầu tư xây dựng hoặc
đầu tư mua, thuê nhà ở thương mại để làm nhà ở công vụ.
- Việc khai thác, quản lý, vận
hành, sử dụng quỹ nhà ở công vụ phải đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả.
d) Phát triển nhà ở phục vụ
tái định cư
- Đáp ứng cơ bản nhu cầu nhà ở
để phục vụ tái định cư bảo đảm tuân thủ các nguyên tắc phát triển, hình thức bố
trí nhà ở tái định cư theo quy định của pháp luật về nhà ở.
- Đa dạng phương thức bố trí
tái định cư thông qua việc sử dụng nhà ở thương mại hoặc sử dụng nhà ở xã hội
được xây dựng theo dự án, quỹ đất để bố trí tái định cư. Ưu tiên việc bố trí
tái định cư tại chỗ, tại khu vực lân cận nhằm góp phần bảo đảm an sinh xã hội
cho đối tượng tái định cư.
- Việc phát triển nhà ở phục vụ
tái định cư phải đảm bảo hài hòa lợi ích của Nhà nước, người dân tái định cư và
doanh nghiệp, việc bố trí nhà ở tái định cư phải bảo đảm đúng đối tượng, đủ điều
kiện theo quy định của pháp luật về nhà ở. Nhà ở tái định cư được xây dựng phải
đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn phù hợp với nhu cầu của người
được tái định cư.
e) Hỗ trợ nhà ở theo chương
trình mục tiêu
- Đối với người có công với
cách mạng và thân nhân của người có công với cách mạng, thân nhân liệt sỹ có
khó khăn về nhà ở, hỗ trợ từ ngân sách nhà nước (bao gồm ngân sách trung ương
và ngân sách địa phương) theo mức phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của
đất nước giai đoạn 2021 - 2030; đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, kết hợp chính
sách hỗ trợ của Nhà nước với sự tham gia hỗ trợ của cộng đồng, đoàn thể, doanh
nghiệp, cá nhân và gia đình người có công với cách mạng, thân nhân liệt sỹ tham
gia đóng góp để xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo nhà ở hiện có, đảm bảo nâng
cao chất lượng nhà ở.
- Đối với các hộ nghèo tại khu
vực nông thôn, vùng dân tộc thiểu số và miền núi, hộ nghèo trên địa bàn các
huyện nghèo có khó khăn về nhà ở, hỗ trợ cải thiện nhà ở theo hướng: hỗ trợ từ
ngân sách trung ương; tăng mức vay ưu đãi cũng như đề nghị các địa phương hỗ
trợ thêm từ các nguồn xã hội hóa và lồng ghép việc hỗ trợ từ các nguồn vốn hợp
pháp khác; tăng chất lượng và tăng diện tích tối thiểu của ngôi nhà được hỗ trợ
xây dựng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước.
- Đối với các hộ có nhà ở trong
vùng thường xuyên chịu ảnh hưởng hởi thiên tai, biến đổi khí hậu (bão, lũ, sạt
lở đất, ...), hỗ trợ theo hướng cho vay ưu đãi để xây mới, cải tạo, sửa chữa nâng
cao chất lượng căn nhà, tăng khả năng chống chịu của nhà ở; đối với một số khu vực
nguy hiểm thực hiện hỗ trợ xây dựng hạ tầng khu tái định cư tại các khu vực an
toàn từ nguồn ngân sách nhà nước.
- Đối với học sinh, sinh viên,
phát triển nhà ở cho thuê gắn với việc quy hoạch, đầu tư xây dựng cơ sở đào
tạo, đảm bảo điều kiện sinh hoạt và phù hợp với môi trường học tập.
f) Phát triển nhà ở của hộ
gia đình, cá nhân
- Việc phát triển nhà ở của hộ
gia đình, cá nhân tại khu vực nông thôn
+ Phải phù hợp quy hoạch xây
dựng điểm dân cư nông thôn, bảo đảm vệ sinh môi trường và kết nối với hệ thống
hạ tầng kỹ thuật khu vực nhà ở. Việc xây dựng, cải tạo, sửa chữa nhà ở phải phù
hợp với phong tục, tập quán kết hợp với bảo tồn, giữ gìn kiến trúc nhà ở truyền
thống của từng vùng, miền.
+ Trường hợp hộ gia đình, cá
nhân xây dựng nhà ở trong dự án thì phải phù hợp với quy hoạch chi tiết của dự
án được duyệt. Đối với khu vực yêu cầu phải có giấy phép xây dựng, hồ sơ thiết
kế thì việc xây dựng phải tuân thủ giấy phép xây dựng, hồ sơ thiết kế được phê duyệt
theo quy định của pháp luật về xây dựng.
+ Trường hợp nhà ở của hộ gia
đình, cá nhân nằm trong khu vực cần bảo tồn giá trị nghệ thuật, kiến trúc, văn
hóa, lịch sử thì việc xây dựng, cải tạo, sửa chữa nhà ở còn phải tuân thủ quy
định của pháp luật về di sản văn hóa.
- Việc phát triển nhà ở của hộ
gia đình, cá nhân tại khu vực thành thị
+ Tại khu vực thành thị thì
việc phát triển nhà ở của hộ gia đình, cá nhân phải phù hợp với quy hoạch chi
tiết xây dựng, thiết kế thành thị. Đối với nhà ở có yêu cầu phải có Giấy phép
xây dựng thì việc xây dựng, sửa chữa, cải tạo nhà ở phải tuân thủ đúng nội dung
của Giấy phép xây dựng.
+ Việc phát triển nhà ở phải
bảo đảm tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật xây dựng, kết nối với hệ thống
hạ tầng kỹ thuật chung của khu vực, bảo đảm yêu cầu vệ sinh, môi trường, kiến
trúc nhà ở và không làm ảnh hưởng đến công trình liền kề.
g) Cải tạo, xây dựng lại nhà
chung cư
- Thực hiện cải tạo, xây dựng
lại nhà chung cư theo dự án gắn với cải tạo, chỉnh trang thành thị, phù hợp với
quy hoạch xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, chương trình phát triển
nhà ở và kế hoạch cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư đã được cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt.
- Ưu tiên tập trung cải tạo,
xây dựng lại các nhà chung cư, khu chung cư thuộc diện phải phá dỡ theo quy
định của pháp luật về nhà ở nhằm đảm bảo tính mạng, tài sản, nâng cao chất
lượng sống của người dân tại các nhà chung cư, khu chung cư, hướng tới phát
triển thành thị xanh, văn minh hiện đại, bền vững.
- Nâng cao vai trò quản lý của
Nhà nước trong việc kiểm soát hoạt động đầu tư các dự án cải tạo, xây dựng lại
nhà chung cư.
h) Quản lý, vận hành nhà
chung cư
- Đảm bảo duy trì chất lượng
của tòa nhà thông qua quản lý, bảo trì, vận hành nhà chung cư thường xuyên,
định kỳ, đúng quy trình kỹ thuật.
- Nâng cao chất lượng dịch vụ
và năng lực quản lý trong quá trình vận hành nhà chung cư, tăng cường tiện ích,
chất lượng sống, bảo đảm an toàn cho các chủ thể sử dụng và quản lý chung cư,
đặc biệt là an toàn phòng chống cháy nổ.
- Đảm bảo cân bằng lợi ích và
đồng thuận của các bên về quyền sở hữu, sử dụng, khai thác các phần diện tích
trong chung cư, giảm phát sinh tranh chấp, khiếu kiện và ổn định an ninh, trật
tự xã hội tại các khu chung cư gắn với hoạt động của chính quyền địa phương.
3.4. Điều chỉnh dự báo quỹ
đất để phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh đến năm 2030
Trên cơ sở số liệu nhu cầu bổ
sung diện tích sàn nhà ở so với Quyết định số: 3107 /QĐ-UBND ngày 23 tháng 12
năm 2022 của UBND tỉnh đối với cá loại hình nhà ở đã dược tính toán, xác định
rõ nhu cầu bổ sung quỹ đất chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Thừa
Thừa Thiên Huế
- Công thức xác định diện tích
đất của các loại nhà ở dựa trên công thức tính toán đã được phê duyệt:
SĐ=
STT/(10.000×H×Q×P)
(ĐVT:
ha)
- Trong đó:
+ SĐ là diện tích
đất ở dự kiến tăng thêm của từng loại nhà ở
+ STT là diện tích
sàn nhà ở tăng thêm
+ Hệ số “10.000” là hệ số quy
đổi diện tích từ m² sang ha.
+ H: hệ số sử dụng đất (hệ số
sử dụng đất nhà ở thương mại trung bình là 2 dự án nhà ở thương mại tại tỉnh
chủ yếu là nhà ở riêng lẻ liền kề ; nhà ở xã hội 5- 7; nhà ở hộ gia đình là
2-5).
+ Q: Mật độ xây dựng công trình
nhà ở. Ước tính mật độ xây dựng của các công trình nhà ở trên địa bàn tỉnh với
Q=28-30%
+ P: Hệ số khai thác mặt bằng,
ước tính hệ số khai thác mặt bằng của các công trình nhà ở chung trên địa bàn
tỉnh với P=40%.
- Dựa trên chỉ tiêu về diện
tích sàn bổ sung của các loại nhà ở, dự báo nhu cầu đất bổ sung để phát triển
nhà ở theo các loại hình của tỉnh qua các giai đoạn:
Bảng
12. Dự báo nhu cầu về quỹ đất để phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh
Stt
|
Hình thức phát triển nhà ở
|
Diện tích sàn (m2)
|
Nhu cầu quỹ đất tăng thêm dự án (ha)
|
Giai đoạn 2021-2025
|
Giai đoạn 2026- 2030
|
Giai đoạn 2021-2025
|
Giai đoạn 2026-2030
|
I
|
Nhà ở thương mại
|
3.940.646
|
4.758.453
|
2.019,72
|
2.512,96
|
II
|
Nhà ở công vụ
|
2.925
|
1.015
|
1,63
|
0,56
|
III
|
Nhà ở xã hội
|
1.016.205
|
951.562
|
302,37
|
395,98
|
2.1
|
Nhà ở xã hội cho các đối
tượng thu nhập thấp
|
707.749
|
589.791
|
156,66
|
162,00
|
2.2
|
Nhà ở xã hội cho công nhân,
người lao động KCN
|
75.800
|
101.200
|
18,84
|
95,23
|
2.3
|
Nhà ở xã hội cho sinh viên
|
30.000
|
55.647
|
16,67
|
30,92
|
2.4
|
Nhà ở cho nhóm cán bộ, công
chức, viên chức
|
103.185
|
34.395
|
57,33
|
19,11
|
2.5
|
Nhà ở cho nhóm lực lượng vũ
trang
|
99.471
|
170.529
|
52,86
|
88,74
|
IV
|
Nhà ở tái định cư
|
261.800
|
233.150
|
127,23
|
116,24
|
V
|
Nhà ở dân tự xây trên đất
ở hiện hữu
|
2.019.414
|
2.297.181
|
1.108,11
|
1.256,06
|
5.1
|
Nhà ở người có công với cách
mạng
|
80.980
|
45.380
|
49,34
|
19,36
|
5.2
|
Nhà ở hộ gia đình nghèo và
cận nghèo tại khu vực nông thôn
|
181.615
|
206.415
|
97,53
|
118,15
|
5.3
|
Nhà ở Hộ gia đình tại khu vực
nông thôn thuộc vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai, biến đổi khí hậu
|
135.540
|
175.020
|
75,30
|
97,23
|
5.4
|
Nhà ở do người dân tự xây dựng
|
1.621.279
|
1.870.366
|
885,93
|
1.021,32
|
Tổng cộng toàn tỉnh
|
7.240.989
|
8.241.361
|
3.559,06
|
4.281,80
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
+ Dự báo đến năm 2025: Tổng nhu
cầu quỹ đất tăng thêm phục vụ dự án nhà ở, khu dân cư, khu thành thị toàn tỉnh khoảng
3.559,06 ha đất, trong đó: quỹ đất phát triển nhà ở xã hội khoảng 302,37 ha
đất; quỹ đất phát triển nhà ở công vụ khoảng 1,63 ha đất; quỹ đất phát triển
nhà ở để phục vụ tái định cư khoảng 127,23 ha đất; quỹ đất phát triển nhà ở
thương mại khoảng 2.019,72ha đất; còn lại khoảng 1.108,11ha đất phát triển nhà
ở hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng trên đất hiện hữu.
+ Dự báo đến năm 2030: Tổng nhu
cầu quỹ đất tăng thêm phục vụ dự án nhà ở, khu dân cư, khu thành thị toàn tỉnh khoảng
4.281,80 ha đất, trong đó: quỹ đất phát triển nhà ở xã hội khoảng 395,98 ha
đất; quỹ đất phát triển nhà ở công vụ khoảng 0,56 ha đất; quỹ đất phát triển
nhà ở để phục vụ tái định cư khoảng 116,24 ha đất; quỹ đất phát triển nhà ở thương
mại khoảng 2.512,96 ha đất; còn lại khoảng 1.256,06 ha đất phát triển nhà ở hộ
gia đình, cá nhân tự xây dựng trên đất hiện hữu
Việc xác định nhu cầu và chỉ
tiêu cụ thể hàng năm và cho từng hạng mục cụ thể cho các địa phương sẽ được
tiến hành trong phạm vi của Điều chỉnh Kế hoạch phát triển nhà ở 5 năm cho tỉnh
Thừa Thiên Huế.
Bảng
13. Dự báo nhu cầu bổ sung về quỹ đất bổ sung để phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh
Nhu cầu bổ sung so với Quyết định số: 3107 /QĐ-UBND ngày 23 tháng 12
năm 2022 của UBND tỉnh
|
Stt
|
Hình thức phát triển nhà ở
|
Diện tích sàn (m2)
|
Nhu cầu quỹ đất bổ sung dự án (ha)
|
Giai đoạn 2021-2025
|
Giai đoạn 2026-2030
|
Giai đoạn 2021-2025
|
Giai đoạn 2026-2030
|
I
|
Nhà ở thương mại
|
1.314.780
|
1.013.128
|
560,91
|
432,22
|
II
|
Nhà ở công vụ
|
0
|
0
|
0,00
|
0,00
|
III
|
Nhà ở xã hội
|
634.328
|
475.520
|
90,21
|
67,62
|
2.1
|
Nhà ở xã hội cho các đối
tượng thu nhập thấp
|
572.229
|
400.791
|
81,37
|
57,00
|
2.2
|
Nhà ở xã hội cho công nhân,
người lao động KCN
|
56.288
|
60.200
|
8,00
|
8,56
|
2.3
|
Nhà ở xã hội cho sinh viên
|
0
|
0
|
0,00
|
0,00
|
2.4
|
Nhà ở cho nhóm cán bộ, công
chức, viên chức
|
0
|
0
|
0,00
|
0,00
|
2.5
|
Nhà ở cho nhóm lực lượng vũ
trang
|
5.811
|
14.529
|
0,83
|
2,07
|
IV
|
Nhà ở tái định cư
|
141.260
|
103.046
|
60,26
|
43,96
|
V
|
Nhà ở dân tự xây trên đất
ở hiện hữu
|
106.978
|
156.314
|
45,64
|
66,69
|
5.1
|
Nhà ở người có công với cách
mạng
|
-33.770
|
45.380
|
-14,41
|
19,36
|
5.2
|
Nhà ở hộ gia đình nghèo và
cận nghèo tại khu vực nông thôn
|
26.140
|
-26.910
|
11,15
|
-11,48
|
5.3
|
Nhà ở Hộ gia đình tại khu vực
nông thôn thuộc vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai, biến đổi khí hậu
|
0
|
0
|
0,00
|
0,00
|
5.4
|
Nhà ở do người dân tự xây dựng
|
114.608
|
137.844
|
48,89
|
58,81
|
Tổng cộng toàn tỉnh
|
2.197.346
|
1.748.008
|
757,02
|
610,49
|
|
|
|
|
|
|
|
3.5 Các khu vực dự kiến phát
triển nhà ở theo dự án trên địa bàn hành chính cấp huyện
Trên cơ sở nhu cầu quỹ đất phát
triển nhà ở theo dự án, quy hoạch chung đô thị ,quy hoạch chung xã đã được cấp thẩm
quyền phê duyệt để xác định khu vực dự kiến phát triển nhà ở theo dự án trên
địa bàn hành chính cấp huyện đảm bảo theo điểm i, khoản 1 Điều 9, Nghị định số
95/NĐ-CP của chính phủ quy định nội dung Chương trình phát triển nhà ở cấp tỉnh,
trong đó chủ yếu thể hiện đối với loại hình nhà ở Thương mại và nhà ở xã hội (xem
phụ lục bản đồ minh họa đính kèm).
Dựa trên các khu vực dự kiến
phát triển nhà ở theo dự án, việc đề xuất danh mục các dự án dưới đây chỉ mang
tính định hướng cho từng giai đoạn phát triển; theo đó các nội dung liên quan
tên dự án, quy mô diện tích, quy mô dân số, quy mô diện tích sàn trong danh mục
kèm theo mang tính định hướng; các số liệu này sẽ được chuẩn xác trong quá
trình lập quy hoạch chi tiết 1500 (quy hoạch chi tiết rút gọn) triển khai dự án
đầu tư nhưng đảm bảo không vượt quá tổng quy mô dân số, tổng diện tích sàn theo
Chương trình nhà ở đã được phê duyệt.
Bảng
14. Nhu cầu bổ sung quỹ đất phát triển nhà ở thương mại (so với Quyết định số
3017/QĐ-UBND ngày 23/12/2022)
Stt
|
Đơn vị hành chính
|
Diện tích bổ sung (m2)
|
Nhu cầu quỹ đất bổ sung (ha)
|
Giai đoạn 2021-2025
|
Giai đoạn 2026-2030
|
Giai đoạn 2021- 2025
|
Giai đoạn 2026- 2030
|
1
|
Thành phố Huế
|
236.159
|
461.775
|
100,75
|
197,00
|
2
|
Huyện Phong Điền
|
80.086
|
30.913
|
34,17
|
13,19
|
3
|
Huyện Quảng Điền
|
110.379
|
94.235
|
47,09
|
40,20
|
4
|
Huyện Phú Vang
|
351.804
|
227.184
|
150,09
|
96,92
|
5
|
Thị xã Hương Thủy
|
209.147
|
84.538
|
89,23
|
36,07
|
6
|
Thị xã Hương Trà
|
219.199
|
100.208
|
93,51
|
42,75
|
7
|
Huyện A Lưới
|
0
|
0
|
0,00
|
0,00
|
8
|
Huyện Phú Lộc
|
108.007
|
14.276
|
46,08
|
6,09
|
9
|
Huyện Nam Đông
|
0
|
0
|
0,00
|
0,00
|
10
|
Toàn tỉnh
|
1.314.780,13
|
1.013.128,27
|
560,91
|
432,22
|
Nhu cầu bổ sung quỹ đất được
tính theo công thức chung
SĐ= STT
/(10.000×H×Q×P)
Đối với từng dự án cụ thể các
hệ số được xác định theo quy hoạch chi tiết được duyệt, tuy nhiên tổng diện
tích sàn nhà ở từng đơn vị hành chính không thay đổi (Phụ lục bản đồ xác
định các khu vực dự kiến phát triển nhà ở theo dự án)
+ Đối với quỷ đất phát triển
cho loại hình nhà ở xã hội:
Được kế thừa, xác định dựa trên
bảng phụ lục theo quyết định số 228/KH-UBND ngày 16/6/2023 của UBND tỉnh Thừa
Thiên Huế
Bảng
15. Nhu cầu bổ sung quỹ đất nhà ở xã ((so với Quyết định số 3017/QĐ- UBND
ngày 23/12/2022)
Stt
|
Đơn vị hành chính
|
Diện tích bổ sung (m2)
|
Nhu cầu quỹ đất bổ sung (ha)
|
Giai đoạn 2021-2025
|
Giai đoạn 2026-2030
|
Giai đoạn 2021-2025
|
Giai đoạn 2026- 2030
|
1
|
Thành phố Huế
|
365.560
|
126.235
|
155,96
|
53,85
|
2
|
Huyện Phong Điền
|
114.924
|
70.000
|
49,03
|
29,86
|
3
|
Huyện Quảng Điền
|
29.000
|
0
|
12,37
|
0,00
|
4
|
Huyện Phú Vang
|
-2.400
|
-5.000
|
-1,02
|
-2,13
|
5
|
Thị xã Hương Thủy
|
3.994
|
63.185
|
1,70
|
26,96
|
6
|
Thị xã Hương Trà
|
-1.800
|
34.600
|
-0,77
|
14,76
|
7
|
Huyện A Lưới
|
0
|
0
|
0,00
|
0,00
|
8
|
Huyện Phú Lộc
|
125.050
|
190.000
|
53,35
|
81,06
|
9
|
Huyện Nam Đông
|
0
|
0
|
0,00
|
0,00
|
10
|
Toàn tỉnh
|
634.328,00
|
475.520,00
|
270,62
|
204,36
|
Riêng đối với nhà ở xã hội
không phát sinh thêm quỹ đất vì các dự án trong phụ lục theo quyết định số 228/KH-UBND
ngày 16/6/2023 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã được thống kê trong phụ lục
thuyết minh Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đã phê duyệt.
3.6. Điều chỉnh nhu cầu về
vốn để đầu tư xây dựng nhà ở
3.6.1 Nguồn vốn để phát
triển nhà ở
- Cách xác định nguồn vốn phát
triển nhà ở:
Nguồn vốn = (Diện tích các
loại nhà ở) x Suất vốn đầu tư xây dựng.
- Trong đó:
+ Diện tích sàn là diện tích dự
kiến hoàn thành của các loại nhà ở;
+ Suất vốn đầu tư xây dựng nhà
ở căn cứ Quyết định số 510/QĐ-BXD ngày 19/05/2023 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban
hành suất vốn đầu tư xây dựng công trình và giá xây dựng tổng hợp bộ phận kết
cấu công trình năm 2022; tỉnh Thừa Thiên Huế có suất đầu tư xây dựng thuộc vùng
3.
- Theo Quyết định số 510/QĐ-BXD
ngày 19/05/2023 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.
- Dự kiến suất vốn đầu tư nhà ở
thương mại tính với tỷ lệ 70% nhà từ 2 đến 3 tầng, kết cấu khung chịu lực BTCT;
tường bao xây gạch; sàn, mái BTCT đổ tại chỗ không có tầng hầm; 20% nhà kiểu biệt
thự từ 2 đến 3 tầng, kết cấu khung chịu lực BTCT, tường bao xây gạch, sàn, mái
BTCT đổ tại chỗ không có tầng hầm; và 10% chung cư từ 7 - 10 tầng có 1 tầng hầm.
- Dự kiến suất vốn nhà ở xã hội
tính với tỷ lệ 70% là nhà ở chung cư cao từ 7 – 10 tầng có 1 tầng hầm; 30% nhà
ở xã hội là nhà ở liền kề thấp tầng cao từ 2 – 3 tầng kết cấu khung chịu lực
BTCT, tường bao xây gạch, sàn, mái BTCT đổ tại chỗ không có tầng hầm.
- Dự kiến suất vốn nhà ở cho
học sinh, sinh viên các học viện, trường đại học, cao đẳng, dạy nghề; học sinh trường
dân tộc nội trú; nhà ở xã hội cho công nhân, người lao động KCN tính cho nhà ở
chung cư cao từ 5 - 7 tầng không có tầng hầm.
- Dự kiến suất vốn nhà ở công
vụ tính bằng với suất vốn nhà ở xã hội.
- Dự kiến suất vốn đầu tư nhà ở
của hộ gia đình, cá nhân tính cho nhà ở thấp tầng BTCT cao 2-3 tầng.
- Dự kiến suất vốn nhà ở tái
định cư tính bằng với suất vốn nhà ở của hộ gia đình, cá nhân.
Bảng
16. Dự báo tổng nhu cầu vốn đầu tư phân theo loại hình nhà ở trên địa bàn tỉnh giai
đoạn 2021-2030
Đơn
vị tính: Tỷ đồng
Stt
|
Hình thức phát triển nhà ở
|
Vốn đầu tư (tỷ đồng)
|
Kế hoạch 2021-2025
|
Kế hoạch 2026-2030
|
I
|
Nhà thương mại
|
36.409,99
|
43.966,20
|
II
|
Nhà ở công vụ
|
36,45
|
12,65
|
III
|
Nhà ở xã hội
|
12.861,52
|
12.224,28
|
2.1
|
Nhà ở xã hội cho các đối
tượng thu nhập thấp
|
8.820,39
|
7.350,33
|
2.2
|
Nhà ở xã hội cho công nhân,
người lao động KCN
|
944,67
|
1.261,22
|
2.3
|
Nhà ở xã hội cho sinh viên
|
570,84
|
1.058,85
|
2.4
|
Nhà ở xã hội cho nhóm cán bộ,
công chức, viên chức
|
1.285,95
|
428,65
|
2.5
|
Nhà ở cho nhóm lực lượng vũ
trang
|
1.239,67
|
2.125,23
|
IV
|
Nhà ở tái định cư
|
2.091,26
|
1.862,40
|
V
|
Nhà ở dân tự xây trên đất
ở hiện hữu
|
15.626,37
|
17.776,26
|
5.1
|
Nhà ở người có công với cách
mạng
|
646,87
|
362,50
|
5.2
|
Nhà ở hộ gia đình nghèo và
cận nghèo tại khu vực nông thôn
|
946,03
|
1.075,22
|
5.3
|
Nhà ở Hộ gia đình tại khu vực
nông thôn thuộc vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai, biến đổi khí hậu
|
1.082,69
|
1.398,06
|
5.4
|
Nhà ở do người dân tự xây dựng
|
12.950,78
|
14.940,48
|
Tổng cộng toàn tỉnh
|
67.025,59
|
75.841,79
|
3.6.2 Cơ cấu nguồn vốn
Dự kiến có các nguồn vốn để
phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh, bao gồm:
- Vốn đầu tư xây dựng nhà ở xã
hội sẽ các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng và vốn vay từ Ngân hàng chính sách
xã hội, tổ chức tín dụng đang hoạt động tại Việt Nam.
- Vốn đền bù giải tỏa, đầu tư
hạ tầng kỹ thuật sẽ sử dụng nguồn vốn của chủ đầu tư bỏ ra thực hiện (được khấu
trừ vào tiền sử dụng đất đã nộp) và nguồn vốn thu được từ 20% quỹ đất nhà ở xã hội
tại các dự án phát triển nhà ở, khu thành thị do chủ đầu tư nộp.
- Nhà ở của các đối tượng chính
sách sẽ sử dụng vốn vay từ Ngân hàng chính sách xã hội, Quỹ vì người nghèo các
cấp và các tổ chức, cá nhân hỗ trợ.
- Nhà ở tái định cư sẽ được xây
dựng chủ yếu với hình thức nhà nước đầu tư hạ tầng kỹ thuật và giao đất, hộ gia
đình bỏ vốn xây dựng nhà ở.
- Nhà ở công vụ sẽ được đầu tư
bằng nguồn vốn ngân sách của tỉnh.
- Nhà ở học sinh, sinh viên các
học viện, trường đại học, cao đẳng, dạy nghề; học sinh trường dân tộc nội trú
được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách của tỉnh và kêu gọi đầu tư các nhà đầu tư
kinh tế tham gia.
- Nhà ở thương mại và nhà ở do
dân tự xây dựng sẽ do các doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân đầu tư xây dựng.
3.6.3 Nhu cầu về vốn đầu tư
Bảng
17. Dự báo nguồn vốn đầu tư phân theo loại hình nhà ở đến năm 2025
Đơn
vị tính: Tỷ đồng
Stt
|
Loại hình nhà ở
|
Cơ cấu nguồn vốn đến năm 2025
|
Tổng
|
Ngân sách Trung ương
|
Ngân sách địa phương
|
Vốn khác
|
I
|
Nhà thương mại
|
36.409,99
|
0,00
|
0,00
|
36.409,99
|
II
|
Nhà ở công vụ
|
36,45
|
|
36,45
|
0,00
|
III
|
Nhà ở xã hội
|
12.861,52
|
0,00
|
55,33
|
12.806,19
|
2.1
|
Nhà ở xã hội cho các đối
tượng thu nhập thấp
|
8.820,39
|
0,00
|
0,00
|
8.820,39
|
2.2
|
Nhà ở xã hội cho công nhân,
người lao động KCN
|
944,67
|
0,00
|
10,94
|
933,73
|
2.3
|
Nhà ở xã hội cho sinh viên
|
570,84
|
0,00
|
16,81
|
554,03
|
2.4
|
Nhà ở xã hội cho nhóm cán bộ,
công chức, viên chức
|
1.285,95
|
0,00
|
14,46
|
1.271,49
|
2.5
|
Nhà ở cho nhóm lực lượng vũ
trang
|
1.239,67
|
0,00
|
13,12
|
1.226,55
|
IV
|
Nhà ở tái định cư
|
2.091,26
|
0,00
|
96,62
|
1.994,64
|
V
|
Nhà ở dân tự xây trên đất
ở hiện hữu
|
15.626,37
|
52,50
|
6,86
|
15.567,01
|
5.1
|
Nhà ở người có công với cách
mạng
|
646,87
|
38,68
|
3,95
|
604,24
|
5.2
|
Nhà ở hộ gia đình nghèo và
cận nghèo tại khu vực nông thôn
|
946,03
|
13,82
|
1,38
|
930,83
|
5.3
|
Nhà ở Hộ gia đình tại khu vực
nông thôn thuộc vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai, biến đổi khí hậu
|
1.082,69
|
|
1,53
|
1.081,16
|
5.4
|
Nhà ở do người dân tự xây dựng
|
12.950,78
|
0,00
|
0,00
|
12.950,78
|
Tổng cộng toàn tỉnh
|
67.025,59
|
52,50
|
195,26
|
66.777,83
|
+ Dự báo đến năm 2025: Tổng nhu
cầu vốn đầu tư toàn tỉnh khoảng 67.025,59 tỷ đồng, trong đó: Nhu cầu vốn
phát triển Nhà ở xã hội khoảng 12.861,52 tỷ đồng; Nhà ở công vụ khoảng 36,45
5tỷ đồng; Nhà ở để phục vụ tái định cư khoảng 2.091,26 tỷ đồng; Nhà ở
thương mại khoảng 36.409,99 tỷ đồng; còn lại khoảng 15.567,01 tỷ đồng
phát triển Nhà ở hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng.
Bảng
18. Dự báo nguồn vốn đầu tư phân theo loại hình nhà ở đến năm 2030
Đơn
vị tính: Tỷ đồng
Stt
|
Loại hình nhà ở
|
Cơ cấu nguồn vốn đến năm 2030
|
Tổng
|
Ngân sách Trung ương
|
Ngân sách địa phương
|
Vốn khác
|
I
|
Nhà thương mại
|
43.966,20
|
0,00
|
0,00
|
43.966,20
|
II
|
Nhà ở công vụ
|
12,65
|
0,00
|
12,65
|
0,00
|
III
|
Nhà ở xã hội
|
12.224,28
|
0,00
|
187,54
|
12.036,74
|
2.1
|
Nhà ở xã hội cho các đối
tượng thu nhập thấp
|
7.350,33
|
0,00
|
105,93
|
7.244,40
|
2.2
|
Nhà ở xã hội cho công nhân,
người lao động KCN
|
1.261,22
|
0,00
|
22,98
|
1.238,24
|
2.3
|
Nhà ở xã hội cho sinh viên
|
1.058,85
|
0,00
|
31,95
|
1.026,90
|
2.4
|
Nhà ở xã hội cho nhóm cán bộ,
công chức, viên chức
|
428,65
|
0,00
|
4,82
|
423,83
|
2.5
|
Nhà ở cho nhóm lực lượng vũ
trang
|
2.125,23
|
0,00
|
21,86
|
2.103,37
|
IV
|
Nhà ở tái định cư
|
1.862,40
|
0,00
|
104,28
|
1.758,12
|
V
|
Nhà ở dân tự xây trên đất
ở hiện hữu
|
17.776,26
|
59,62
|
8,32
|
17.708,32
|
5.1
|
Nhà ở người có công với cách
mạng
|
362,50
|
38,68
|
3,95
|
319,87
|
5.2
|
Nhà ở hộ gia đình nghèo và
cận nghèo tại khu vực nông thôn
|
1.075,22
|
20,94
|
2,07
|
1.052,21
|
5.3
|
Nhà ở Hộ gia đình tại khu vực
nông thôn thuộc vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai, biến đổi khí hậu
|
1.398,06
|
0,00
|
2,30
|
1.395,76
|
5.4
|
Nhà ở do người dân tự xây dựng
|
14.940,48
|
|
|
14.940,48
|
Tổng cộng toàn tỉnh
|
75.841,79
|
59,62
|
312,79
|
75.469,38
|
+ Dự báo đến năm 2030: Tổng nhu
cầu vốn đầu tư toàn tỉnh khoảng 75.841,79 tỷ đồng, trong đó: Nhu cầu vốn
phát triển Nhà ở xã hội khoảng 12.224,28 tỷ đồng; Nhà ở công vụ khoảng
12,65 tỷ đồng; Nhà ở để phục vụ tái định cư khoảng 1.862,40 tỷ đồng; Nhà
ở thương mại khoảng 43.966,20 tỷ đồng; còn lại khoảng 17.708,32 tỷ
đồng phát triển nhà ở hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng trên đất hiện hữu
3.7. Mối liên hệ, ảnh hưởng
của nội dung điều chỉnh với nội dung chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa
Thiên Huế đến năm 2030 đã được phê duyệt:
Nội dung điều chỉnh kế thừa
trên nền tảng các định hướng lớn về phát triển kinh tế - xã hội của quy hoạch
tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, bao gồm điều
chỉnh quy mô dân số đến năm 2030, tổng sản phẩm (GRDP) bình quân đầu người đến
năm 2030 (Kế thừa các mục tiêu phát triển quan trọng của Nghị quyết 54- NQ/TW
về tăng trưởng kinh tế và GRDP bình quân đầu người) và các chỉ tiêu phát triển
nhà ở để phù hợp với quy hoạch chung tỉnh giai đoạn 2021-2030 và Chiến lược
phát triển nhà ở Quốc gia đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định
số 2161/QĐ-TTg ngày 22/12/2021và Quyết định số 108/QĐ-TTg ngày 26/01/2024 của
Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch chung thành thị Thừa Thiên Huế
đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065 làm ảnh hưởng đến các các chỉ tiêu diện
tích sàn tăng thêm; quỹ đất và nguồn vốn thực hiện dự án và đã được thực hiện
điều chỉnh tại Phần II Báo cáo tổng hợp điều chỉnh này.
Về mặt bản chất, Điều chỉnh
Chương trình triển nhà ở nhằm tính toán nhu cầu bổ sung diện tích sàn nhà ở so
với quyết định đã phê duyệt do có sự thay đổi về chỉ tiêu m2 sàn/
người theo định hướng của Quyết định số 1745/QĐ-TTg về việc phê duyệt Quy hoạch
tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đạt 33m2
sàn/người đến năm 2030, từ đó dự báo tổng nhu cầu tăng thêm diện tích sàn cho các
loại hình nhà ở, tổng nhu cầu tăng thêm diện tích đất dự án, dự báo nguồn vốn
thực hiện; là một công cụ điều tiết quan trọng của Nhà nước định hướng phát triển
nhà ở có sự gắn kết với Quy hoạch tỉnh, quy hoạch thành thị, quy hoạch xây dựng
hay quy hoạch sử dụng đất. Đây là căn cứ quan trọng để hoạch định chỉ tiêu nhu
cầu nhà ở của chương trình phù hợp với bối cảnh thực tiễn của tỉnh Thừa Thiên
Huế, đồng thời phản ánh đầy đủ, kịp thời nhu cầu thực tế để làm tròn vai trò
công cụ điều tiết thị trường nhà ở tại địa phương cho giai đoạn 10 năm
(2021-2030).
4. Kết quả đánh giá nhu cầu
bổ sung diện tích sàn, quỹ đất so với các đề xuất bổ sung phát triển nhà ở theo
dự án
Trong điều chỉnh Chương trình
phát triển nhà ở lần này đang tạm thời xác định các khu vực dự kiến phát triển
nhà ở theo dự án trên địa bàn hành chính cấp huyện dựa trên nhu cầu bổ sung
diện tích sàn nhà ở tăng thêm do chỉ tiêu diện tích sàn nhà ở bình quân đầu
người toàn tỉnh đến năm 2030 tăng từ 30m²/người lên 33m²/người; trong đó chưa
tiến hành rà soát danh mục các dự án phát triển nhà ở dự kiến kêu gọi đầu tư
tại Chương trình phát triển nhà đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số
2814/QĐ-UBND ngày 4/11/2021 và phê duyệt điều chỉnh tại Quyết định số
3017/QĐ-UBND ngày 23/12/2022. Song, việc phân bổ quỹ đất phát triển nhà ở theo
dự án trên địa bàn hành chính cấp huyện đảm bảo không chồng lấn lên nhau.
Qua số liệu rà soát của các địa
phương, đến nay các địa phương đã đề xuất bổ sung vào phụ lục danh mục dự án thuộc
Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế các dự án này mang tính chất
định hướng nhằm đáp ứng nhu cầu bổ sung về diện tích đất và diện tích sàn với
số lượng dự án:
- Nhà ở thương mại, khu thành
thị: bổ sung 15 dự án nhà ở thương mại;
- Nhà ở tái định cư: bổ sung 09
dự án hạ tầng kỹ thuật để phục vụ tái định cư (đầu tư công) tại địa bàn huyện A
lưới (01 dự án); huyện Nam Đông (02 dự án); thị xã Hương Thủy (06 dự án)
Nhà ở xã hội: Nhà ở xã hội cạnh
khu đất tam giác dọc đường 2-9, thị xã Hương Thủy;
Nhà ở xã hội tại ngã tư đường
Trưng Nữ Vương giao với đường 2-9, thị xã hương Thủy;
Huế các dự án này mang tính
chất định hướng nhằm đáp ứng nhu cầu bổ sung về diện tích đất và diện tích sàn;
Dự kiến trong lần điều chỉnh
chương trình phát triển nhà ở tỉnh tiếp theo (sau khi Đề án công nhận khu vực
tỉnh Thừa Thiên Huế dự kiến thành lập thành phố trực thuộc Trung ương hiện nay
đang được Quốc hội thông qua), Sở Xây dựng sẽ phối hợp với UBND cấp huyện, các
cơ quan chức năng và đơn vị tư vấn tiến hành rà soát tổng thể nhằm đảm bảo theo
nhu cầu trong kỳ chương trình phát triển nhà ở tỉnh giai đoạn 2021 – 2030.
Tên dự án, diện tích đất quy
hoạch dự kiến và các số liệu về diện tích sàn, số lượng căn hộ của các dự án
mang tính định hướng trên cơ sở các quy hoạch tỉnh, quy hoạch chung... đã được
phê duyệt; Quy mô, tên, số liệu của dự án sẽ được cụ thể khi thực hiện kêu gọi
đầu tư và sẽ được cập nhật vào kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm nhưng đảm bảo
tổng diện tích sàn các loại nhà tuân thủ theo Chương trình phát triển nhà ở điều
chỉnh này. Đối với các dự án chưa có quy hoạch phân khu thì tạm tính các thông
số theo quy hoạch chung, sau khi quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chi tiết
được phê duyệt, sẽ cập nhật tên, diện tích đất quy hoạch dự kiến và các thông
tin liên quan đến dự án vào Kế hoạch phát triển nhà ở.
(Chi
tiết cụ thể các dự án bổ sung theo Phụ lục đính kèm)
CHƯƠNG IV:
ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH
CHƯƠNG TRÌNH
Trên cơ sở các nhóm 6 giải
pháp: Hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách; Giải pháp về kiến trúc quy hoạch;
Giải pháp về công nghệ; Giải pháp về vốn, tài chính, tín dụng, thuế; Giải pháp
về chính sách đất đai; Giải pháp tuyên truyền, vận động đã được UBND tỉnh phê duyệt
tại Quyết định số 2814/QĐ-UBND ngày 04/11/2021 của UBND tỉnh về việc phê duyệt
Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030; nội dung tại
Chương III này sẽ bổ sung một số giải pháp để triển khai cụ thể hóa mục tiêu và
để phù hợp với Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia giai đoạn 2021 – 2030, tầm
nhìn đến năm 2045 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số
2161/QĐ-TTg ngày 22/12/2021, Phù hợp với các mục tiêu, chỉ tiêu đã được xác
định tại Quyết định số 1745/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2023 của Thủ tướng Chính
phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021 - 2030, tầm
nhìn đến năm 2050 và Quyết định số 108/QĐ-TTg ngày 26 tháng 01 năm 2024 của Thủ
tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch chung thành thị Thừa Thiên Huế đến
năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065 cụ thể như sau:
4.1. Giải pháp về quy hoạch,
phát triển quỹ đất
- Trong quá trình lập, phê
duyệt quy hoạch thành thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, quy hoạch
khu công nghiệp phải bố trí quỹ đất để phát triển nhà ở bảo đảm phù hợp với quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt nhằm đáp ứng phát triển các dự án
thành thị, dự án phát triển nhà ở, dự án phát triển nhà xã hội, nhà công vụ,
nhà ở phục vụ tái định cư...
- Trong quá trình lập quy hoạch
thành thị, thực hiện điều chỉnh, quy hoạch lại, tái thiết các khu dân cư hiện hữu
theo hướng giảm mật độ tập trung dân cư kết hợp mô hình nhà ở cao tầng hiện đại,
đảm bảo đồng bộ hạ tầng, hoặc có kế hoạch cải tạo, nâng cấp hạ tầng khu dân cư
hiện hữu.
- Tập trung phủ kín quy hoạch
chi tiết trên cơ sở quy hoạch chung thành thị, quy hoạch nông thôn mới; thường
xuyên rà soát các quy hoạch được phê duyệt nhưng thời gian thực hiện kéo dài,
thiếu khả thi để điều chỉnh hoặc xóa bỏ.
- Phấn đấu lấp đầy Quy hoạch
phân khu đối với khu vực phát triển thành thị và điều chỉnh các quy hoạch khác
phù hợp với Quy hoạch tỉnh đã được phê duyệt.
4.2. Giải pháp nâng cao năng
lực phát triển nhà ở theo dự án
- Nâng cao năng lực của chủ đầu
tư thực hiện dự án phát triển nhà ở thông qua bổ sung quy định về các điều kiện
cần đáp ứng của nhà đầu tư bảo đảm chủ đầu tư phải có đủ chức năng, năng lực, kinh
nghiệm thực hiện các dự án nhà ở, ưu tiên chủ đầu tư có phương án được đánh giá
cao về giải pháp quy hoạch, kiến trúc, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ
tầng xã hội, tiến độ thực hiện dự án, đưa công trình vào sử dụng, giải pháp
quản lý vận hành.
- Tăng cường hiệu quả và tính
công khai, minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư theo đó chủ yếu thực
hiện thông qua phương thức đấu giá, đấu thầu cho các dự án phát triển thành
thị, phát triển nhà ở, phát triển nhà ở xã hội, dự án cải tạo, xây dựng lại
chung cư.
- Tăng cường giám sát, áp dụng
các chế tài để đảm bảo chủ đầu tư thực hiện đúng những những cam kết, nghĩa vụ,
nội dung được phê duyệt trong quá trình triển khai thực hiện dự án.
- Tăng cường thực hiện quản lý
sau đầu tư xây dựng nhà ở, ban hành các quy chế để quản lý cũng như quy định về
việc bàn giao, tiếp nhận, bảo trì các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội
trong dự án phát triển nhà ở.
4.3. Giải pháp về nguồn vốn
và thuế
- Huy động nguồn vốn xã hội hóa
để phát triển nhà ở thông qua nhiều hình thức như: huy động vốn của doanh
nghiệp, huy động từ ngân hàng, các tổ chức tín dụng, quỹ đầu tư phát triển địa
phương, cổ phiếu, trái phiếu và các nguồn vốn hợp pháp khác, nhằm tạo lập hệ
thống tài chính nhà ở vận hành ổn định, dài hạn và giảm phụ thuộc vào ngân sách
nhà nước.
- Huy động hiệu quả nguồn vốn
nước ngoài thông qua các cơ chế huy động tài chính quốc tế như: quỹ đầu tư, quỹ
tín thác bất động sản, liên doanh, liên kết thực hiện dự án nhà ở; tạo điều
kiện cho nhà đầu tư nước ngoài tham gia phát triển nhà ở xã hội.
- Tiếp tục thực hiện chính sách
ưu đãi về thuế liên quan đến phát triển xã hội như miễn, giảm thuế giá trị gia
tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp và các ưu đãi khác theo pháp luật về thuế và
pháp luật về nhà ở.
4.4. Giải pháp phát triển
thị trường bất động sản
- Tăng cường kiểm soát hoạt
động của các sàn giao dịch bất động sản trong đó có hoạt động giao dịch kinh
doanh nhà ở; góp phần quản lý thông tin giao dịch bất động sản, tăng tính công
khai, minh bạch và bảo vệ quyền lợi người dân khi kinh doanh bất động sản thông
qua các sàn giao dịch bất động sản theo hướng: khuyến khích việc giao dịch kinh
doanh bất động sản qua sàn để công khai, minh bạch; các nhà ở, bất động sản có
sẵn, đã được cấp giấy chứng nhận không bắt buộc thực hiện giao dịch qua sàn.
- Tăng cường kiểm soát hoạt
động môi giới bất động sản trong đó có hoạt động môi giới kinh doanh nhà ở của
các tổ chức, cá nhân theo hướng: nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức nghề
nghiệp đối với cá nhân hành nghề môi giới bất động sản; các cá nhân hành nghề
môi giới bất động sản đăng ký, tham gia hoạt động để có tổ chức quản lý (hoạt
động theo doanh nghiệp, văn phòng, hội…).
- Tăng cường hiệu quả công tác
quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản và nhà ở; hoàn thiện
việc xây dựng, quản lý và sử dụng hệ thống thông tin về nhà ở và thị trường bất
động sản để đảm bảo tính công khai, minh bạch; nâng cao hiệu quả của các hoạt
động kiểm tra, xử lý, ngăn chặn sai phạm trong kinh doanh nhà ở và bất động sản.
4.5. Giải pháp cải cách thủ
tục hành chính, thủ tục đầu tư
- Đơn giản hóa thủ tục hành
chính trong quy trình đầu tư phát triển nhà ở từ bước lựa chọn chủ đầu tư, giao
đất, đầu tư xây dựng dự án, cấp giấy chứng nhận sở hữu... Rà soát, cắt giảm,
đơn giản hóa, chuẩn hóa, thực hiện chuyển đổi số các thủ tục hành chính lĩnh
vực xây dựng nhà ở hộ gia đình, riêng lẻ nhằm tăng cường sự tham gia người dân.
Đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền, thực hiện cải cách hành chính tại các địa
phương.
CHƯƠNG V:
TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN THỰC HIỆN
NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH
5.1. Tiến độ thực hiện
Chương trình điều chỉnh
Sau khi Điều chỉnh Chương trình
phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030 được phê duyệt UBND tỉnh phê duyệt,
Sở Xây dựng thực hiện tham mưu UBND tỉnh Điều chỉnh Kế hoạch phát triển nhà ở
giai đoạn 2021-2025.
Về tiến độ thực hiện chương
trình nhà ở chủ yếu là tiến độ kêu gọi đầu tư và thực hiện các dự án phát triển
nhà ở giai đoạn 2021-2030 và đã được thể hiện cụ thể tại từng dự án cụ thể
(tiến độ dự kiến) tại các Phụ lục đính kèm thuyết minh báo cáo kèm Quyết định
phê duyệt chương trình nhà ở. Cụ thể, tiến độ thực hiện Chương trình phân thành
hai giai đoạn như sau:
5.1.1. Giai đoạn 2021-2025
- Đến Quý IV năm 2024, sau khi
Điều chỉnh Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030 được
phê duyệt UBND tỉnh phê duyệt, Sở Xây dựng tiến hành rà soát lại các quy hoạch,
thường xuyên cập nhật nhu cầu của từng loại hình nhà ở làm cơ sở xây dựng Điều chỉnh
Kế hoạch phát triển nhà ở giai đoạn 2021-2025;
- Phấn đấu trong Quý IV năm
2024 và Quý I năm 2025, tỉnh sẽ công bố Điều chỉnh kế hoạch phát triển nhà ở
giai đoạn 2021-2025 xác định rõ các định hướng, mục tiêu và nhiệm vụ phát triển
nhà ở trong giai đoạn này;
- Cuối năm 2025, tổ chức đánh
giá tình hình thực hiện Điều chỉnh kế hoạch phát triển nhà trong giai đoạn 2021
– 2025 và đánh giá tổng hợp tình hình thực hiện chương trình phát triển nhà ở giai
đoạn 2021-2025.
5.1.2. Giai đoạn 2026-2030
- Trong năm 2026, công bố kế
hoạch phát triển nhà ở 5 năm giai đoạn 2026 – 2030;
- Từ năm 2027 đến năm 2030
thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chương trình phát triển nhà ở,
tiến tới hoàn thành các chỉ tiêu đã đưa ra trong chương trình;
- Trong giai đoạn này, cần đẩy
mạnh vai trò của công tác quản lý nhà nước về nhà ở, hoàn thiện cơ chế quản lý
xuyên suốt từ UBND cấp tỉnh cho tới UBND cấp xã;
- Cuối năm 2030, đánh giá tổng
hợp chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên Huế định hướng đến năm 2020
và tầm nhìn đến năm 2030, ghi nhận những mặt được và những vấn đề còn tồn tại
để làm cơ sở cho việc xây dựng chương trình phát triển nhà ở trong các giai
đoạn tiếp theo.
5.2. Trách nhiệm của các sở,
ban ngành thực hiện nội dung điều chỉnh: tiếp tục triển khai thực hiện trách
nhiệm các sở, ban ngành đã được phê duyệt tại Quyết định số 2814/QĐ-UBND ngày 04/11/2021
của UBND tỉnh về việc phê duyệt Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Thừa Thiên
Huế đến năm 2030; cụ thể:
5.2.1. Trách nhiệm của các
Sở, Ban ngành
a) Sở Xây dựng
- Chủ trì, phối hợp với UBND
các huyện, thị xã, thành phố và các Sở, ban, ngành có liên quan triển khai thực
hiện Chương trình phát triển nhà ở; hướng dẫn, đôn đốc và giải quyết những khó khăn
vướng mắc trong quá trình thực hiện theo thẩm quyền và báo cáo Uỷ ban nhân dân
tỉnh xem xét, quyết định đối với trường hợp vượt thẩm quyền; tổng hợp báo cáo
kết quả thực hiện đến UBND tỉnh theo định kỳ vào giữa quý IV hàng năm.
- Chủ trì việc lập Quy chế quản
lý kiến trúc quy hoạch, cải tạo chỉnh trang thành thị và quy hoạch điểm dân cư nông
thôn phù hợp với quy hoạch chung đã được phê duyệt làm cơ sở để các cơ quan
quản lý nhà nước và chính quyền địa phương thực hiện quản lý xây dựng nhà ở.
- Chủ trì phối hợp các ban,
ngành liên quan, Uỷ ban nhân dân cấp huyện lập Kế hoạch phát triển nhà ở 05 năm.
- Phối hợp với Sở Nội vụ kiện
toàn tổ chức bộ máy quản lý và phát triển nhà ở của Tỉnh và của các UBND cấp
huyện đảm bảo điều kiện và năng lực thực hiện trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết
định.
- Phối hợp với các địa phương
và Sở Lao động Thương binh & Xã hội, Mặt trận Tổ quốc lập kế hoạch xây dựng
nhà ở hàng năm cho các đối tượng chính sách, người có công với cách mạng, người
nghèo.
- Phối hợp với các sở, ngành
liên quan sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật theo quy định của
pháp luật về nhà ở trên địa bàn Tỉnh.
b) Sở Tài nguyên và Môi
trường
- Rà soát lại các dự án xây
dựng nhà ở đã giao đất các nhà đầu tư và phối hợp với các sở, ban, ngành đề
xuất UBND tỉnh thu hồi các dự án chậm triển khai hoặc không thực hiện để giao
các chủ đầu tư khác thực hiện đáp ứng yêu cầu tiến độ.
- Tham mưu cho UBND tỉnh về thủ
tục giao đất, cho thuê đất cho các chủ đầu tư để triển khai dự án theo quy định
của pháp luật.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Xây
dựng trong việc cân đối quỹ đất phát triển nhà ở và chuẩn bị quỹ đất xây dựng
nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, nhà ở tái định theo Chương trình phát triển nhà ở
tỉnh Thừa Thiên Huế được phê duyệt và cập nhật các dự án phát triển nhà ở vào
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh.
- Rà soát, thực hiện cải cách
thủ tục hành chính trong việc giao đất ở, cho thuê đất.
c) Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp với Sở Xây
dựng bổ sung các chỉ tiêu phát triển nhà ở vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội của địa phương làm cơ sở chỉ đạo, điều hành và kiểm điểm kết quả thực hiện
theo định kỳ trình UBND tỉnh quyết định.
- Lập kế hoạch về vốn, cân đối
vốn đáp ứng nhu cầu phát triển nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, Nhà ở để phục vụ
tái định cư được đầu tư từ vốn ngân sách hàng năm và từng thời kỳ.
- Nghiên cứu các giải pháp
khuyến khích đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển nhà ở theo dự án.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn
vị có liên quan, tham mưu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư
theo quy định của Luật đầu tư.
d) Sở Tài chính
- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
về việc sử dụng hiệu quả nguồn thu từ việc chủ đầu tư các dự án nhà ở thương
mại, khu thành thị thực hiện nghĩa vụ tài chính nộp tiền tương đương với giá
trị quỹ đất 20% để phát triển đầu tư xây dựng quỹ nhà ở xã hội trên địa bàn
tỉnh theo quy định của pháp luật hiện hành; đặc biệt là đầu tư xây dựng nhà ở
xã hội thuộc sở hữu nhà nước để cho thuê.
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và
Đầu tư bố trí ngân sách hàng năm để xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, Nhà ở
để phục vụ tái định cư được đầu tư từ vốn ngân sách theo kế hoạch trình UBND
tỉnh thông qua Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định.
- Phối hợp với Sở Xây dựng thẩm
định giá bán hoặc giá cho thuê nhà ở thuộc sở hữu nhà nước; giá bán, cho thuê,
cho thuê mua nhà ở xã hội; giá bán hoặc giá cho thuê nhà ở để phục vụ tái định
cư; giá thuê nhà ở công vụ.
đ) Sở Lao động Thương binh
và xã hội
Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố, Mặt trận Tổ quốc tính, xác
định nhu cầu ở của các hộ chính sách, hộ có công, hộ nghèo cần hỗ trợ hàng năm.
Đồng thời, phối hợp với Sở Xây dựng trong việc triển khai hỗ trợ nhà ở cho hộ
nghèo, hộ gia đình chính sách theo quy định.
e) Ban Quản lý khu kinh tế,
công nghiệp tỉnh
Chủ trì, phối hợp với Sở Xây
dựng và các cơ quan có liên quan đánh giá, xác định nhu cầu về nhà ở công nhân
làm việc tại các Khu kinh tế, công nghiệp trên địa bàn tỉnh và thực hiện các
nhiệm vụ về phát triển nhà ở theo chức năng, nhiệm vụ được UBND tỉnh phân công,
ủy quyền.
g) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
tỉnh và các đơn vị thành viên
Tuyên truyền, vận động nhân dân
thực hiện và giám sát việc thực hiện pháp luật về nhà ở; vận động các tổ chức,
cá nhân trong và ngoài nước đóng góp, hỗ trợ các Chương trình xây dựng nhà ở
cho các đối tượng chính sách xã hội, người có công cách mạng, người nghèo gặp
khó khăn về nhà ở.
h) Các sở, ngành có liên quan
Các Sở, ngành có liên quan
trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp với Sở Xây
dựng, tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện chương trình phát
triển nhà ở tỉnh và các cơ chế, chính sách có liên quan đến phát triển nhà ở
trên phạm vi địa bàn.
5.2.2. Trách nhiệm của UBND
các huyện, thị xã và thành phố Huế
a) Tổ chức, chỉ đạo triển khai chương
trình phát triển nhà ở và thực hiện quản lý nhà nước về nhà ở trên địa bàn.
Tổng hợp kết quả thực hiện chương trình phát triển nhà trên địa bàn và báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh, Sở Xây dựng theo định kỳ vào giữa quý IV hàng năm.
b) Trên cơ sở Chương trình phát
triển nhà ở của tỉnh, phối hợp với Sở Xây dựng và các Sở, ban ngành thực hiện lập,
điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển thành thị,
nông thôn để đáp ứng nhu cầu phát triển nhà ở trên địa bàn đặc biệt là nhà ở xã
hội, nhà ở cho các đối tượng có nhu nhập thấp, người nghèo và các đối tượng
chính sách xã hội để thực hiện Chương trình phát triển nhà ở các địa phương.
c) Tiếp tục cải cách hành
chính, đơn giản thủ tục trong việc cấp phép xây dựng, cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, cung cấp thông tin quy hoạch đối với nhà ở riêng lẻ để người dân
thuận lợi trong việc đầu tư xây dựng mới, cải thiện nhà ở theo nhu cầu và khả
năng.
d) Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở
Tài nguyên môi trường lập và thực hiện quy hoạch xây dựng các khu nhà ở trên
địa bàn, lập kế hoạch phát triển nhà ở thành thị và nông thôn hàng năm và 5 năm.
đ) Chủ trì trong việc giải
phóng mặt bằng, quản lý quỹ đất phát triển nhà ở, đặc biệt là quỹ đất 20% phát
triển nhà ở xã hội; quản lý thực hiện các dự án phát triển nhà ở trên địa bàn.
e) Triển khai, phối hợp xây
dựng, duy trì hệ thống thông tin, cung cấp thông tin, dữ liệu về nhà ở và thị
trường bất động sản theo Nghị định số 44/2022/NĐ-CP ngày 29/6/2022 của Chính
phủ.
KẾT
LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Về cơ bản, Chương trình phát
triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030 đã được điều chỉnh
phù hợp. Tuy nhiên, trên cơ sở đánh giá tình hình triển khai thực tế chương trình
phát triển nhà giai đoạn trước cùng với những kết quả đạt được và những tồn
tại, trong Chương trình điều chỉnh đề xuất một vài dự báo mới về một số chỉ
tiêu đã được xác định trong chương trình cũ để phù hợp với thực tế và đảm bảo
tính khả thi trong áp dụng triển khai đến năm 2030.
Nội dung điều chỉnh Chương
trình đã cụ thể hóa điều chỉnh các chỉ tiêu tổng số căn hộ và tổng diện tích
sàn cần đầu tư xây dựng theo từng loại hình nhà. Theo đó là căn cứ triển khai
xây dựng Kế hoạch phát triển nhà ở giai đoạn 05 năm để cụ thể hóa các chỉ tiêu
phát triển nhà ở cụ thể cho từng năm, từng địa phương.
Trên cơ sở diện tích sàn nhà ở
cần đầu tư xây dựng theo từng loại hình nhà ở trong từng giai đoạn đến năm
2030, xác định được nguồn vốn cần thiết để thực hiện Kế hoạch, trong đó phân rõ
từng loại nguồn vốn: vốn ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh, vốn của doanh
nghiệp, vốn của người dân. Tuy nhiên, việc đảm bảo các nguồn lực theo dự báo là
điều kiện tiên quyết để Chương trình đạt kết quả mong muốn.
Điều chỉnh Chương trình phát
triển nhà ở là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh, là cơ sở để các địa
phương, cơ quan có liên quan triển khai thực hiện các nhiệm vụ trong công tác phát
triển nhà ở thương mại, nhà ở công vụ, giúp giải quyết tốt nhu cầu về nhà ở cho
các đối tượng xã hội; đảm bảo an sinh xã hội; góp phần chỉnh trang, phát triển
thành thị, nông thôn mới; góp phần kích cầu sản xuất, phát triển thị trường bất
động sản. Đặc biệt Chương trình đã đề xuất các giải pháp phát triển nhà ở đảm
bảo phù hợp với cơ chế, góp phần phát triển bền vững thị trường bất động sản
nhà ở đồng thời có chính sách hỗ trợ nhà ở cho các đối tượng chính sách xã hội.
Các giải pháp này là cơ sở quan trọng để tiếp tục nghiên cứu, đề xuất cơ chế,
chính sách phù hợp và sát với thực tế về quản lý và phát triển nhà ở trên địa
bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
Theo mục h), khoản 1, Điều 27
Luật nhà ở 2023, trong chương trình phát triển nhà ở cấp tỉnh phải xác định
“Khu vực dự kiến phát triển nhà ở phân theo đơn vị hành chính cấp huyện”, tuy
nhiên, hiện nay ranh giới hành chính cấp huyện theo Quyết định số 108/QĐ-TTg
chưa xác định và chưa có thống kê dân số tương ứng, do đó trong điều chỉnh
chương trình phát triển nhà ở lần này chỉ xác định khu vực dự kiến phát triển
bổ sung quyết định số 3107/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2022 của UBND tỉnh Thừa
Thiên Huế đồng thời đảm bảo khu vực dự kiến bổ sung không trùng lặp với các dự
án đã được đề cập trong quyết định số 3107/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2022
của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế; và quyết định số 2814/QĐ-UBND ngày 04 tháng 11
năm 2021 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế;
Trên cơ sở nội dung chương
trình, hệ thống các chỉ tiêu cần đạt được và các giải pháp để triển khai thực
hiện; Các đơn vị có liên quan tổng hợp các ý kiến đề xuất để tỉnh kiến nghị với
trung ương thực hiện điều chỉnh, bổ sung các chính sách hỗ trợ phù hợp với điều
kiện kinh tế - xã hội và tính chất đặc thù của tỉnh Thừa Thiên Huế./.
DANH
MỤC ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHÀ Ở THEO DỰ ÁN TRONG ĐIỀU CHỈNH CHƯƠNG TRÌNH PHÁT
TRIỂN NHÀ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2030 (LẦN 2)
DANH
MỤC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở ĐỀ XUẤT SỬA ĐỔI, ĐIỀU CHỈNH CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN
NHÀ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2030 (LẦN 2)
DANH
MỤC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở ĐỀ XUẤT HỦY BỎ TRONG ĐIỀU CHỈNH CHƯƠNG TRÌNH PHÁT
TRIỂN NHÀ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2030 (LẦN 2)
DANH
MỤC ĐỀ XUẤT BỔ SUNG DỰ ÁN NHÀ Ở ĐỂ PHỤC VỤ TÁI ĐỊNH CƯ VÀO ĐIỀU CHỈNH CHƯƠNG
TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2030 (LẦN 2)