|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-----
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------
|
|
Số:
1328/QĐ-UB-QLĐT
|
TP.
Hồ Chí Minh, ngày 6 tháng 9 năm 1993
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH “QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ VÀ THẨM QUYỀN CẤP
PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TP. HỒ CHÍ MINH”
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 30 tháng 6 năm 1989 ;
Căn cứ Quyết định số 256/CT ngày 13-7-1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay
là Thủ tướng Chính phủ) về việc thực hiện chế độ Kiến trúc sư trưởng thành phố
Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh;
Căn cứ Quyết định số 83/BXD-TCLĐ-ĐT ngày 10-4-1993 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về
việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Kiến trúc sư trưởng thành phố Hồ
Chí Minh;
Căn cứ Quyết định số 1309/QĐ-UB-NC ngày 30-8-1993 của Ủy ban nhân dân thành phố
Hồ Chí Minh về việc thực hiện chế độ Kiến trúc sư trưởng tại thành phố Hồ Chí
Minh ;
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1.-
Nay ban hành bản “Quy định về trình tự và thẩm quyền cấp
phép xây dựng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”
Điều 2.-
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 06 tháng 9 năm
1993. Bãi bỏ các quy định trước đây có nội dung trái với quy định này.
Điều 3.-
Các ông Chánh Văn phòng UBND thành phố, Kiến trúc sư trưởng
thành phố, Thủ trưởng các sở ban ngành thành phố, Chủ tịch UBND các quận huyện
căn cứ nhiệm vụ, quyền hạn thi hành quyết định này; đồng thời tổ chức phổ biến
rộng rãi cho tất cả cơ quan, đơn vị và nhân dân ở thành phố biết để thực hiện
và kiểm tra thực hiện của các ngành có liên quan.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Võ Viết Thanh
|
QUY ĐỊNH
VỀ TRÌNH TỰ VÀ THẨM QUYỀN CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH).
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 1328/QĐ-UB-QLĐT ngày 06 tháng 9 năm 1993 của Ủy ban
nhân dân TP)
Chương I.
QUY ĐỊNH CHUNG.
Điều 1.-
Mọi việc xây dựng mới hoặc cải tạo, sửa chữa lớn các
công trình của các cơ quan, đơn vị và nhân dân trên địa bàn thành phố Hồ Chí
Minh đều phải được cấp có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng, sửa chữa (gọi
chung là giấy phép xây dựng) mới được thực hiện.
Các công trình trong quy định
này bao gồm tất cả các công trình xây dựng, sửa chữa lớn (kể cả nhà ở của hộ
nhân dân), công trình xây dựng tạm, công trình quảng cáo có thay đổi các kiến
trúc hiện hữu v.v …
Điều 2.-
Kiến trúc sư trưởng thành phố được sự ủy nhiệm của Chủ
tịch Ủy ban nhân dân thành phố thống nhất quản lý Nhà nước trong các lĩnh vực
xây dựng; cấp giấy phép xây dựng phù hợp quy hoạch, mỹ quan kiến trúc, cảnh
quan và vệ sinh môi trường thành phố.
Điều 3.-
Thủ tục hành chánh trong việc cấp giấy phép xây dựng phải
bảo đảm nguyên tắc nhanh, gọn, chặt chẽ và đúng quy định.
Điều 4.-
a) Việc thiết kế xây dựng, sửa
chữa lớn các công trình phải do tổ chức hoặc cá nhân có đăng ký và có giấy phép
hành nghề thiết kế xây dựng đúng chuyên ngành thực hiện. Tổ chức và cá nhân thiết
kế phải tuân thủ các tiêu chuẩn quy phạm Nhà nước, các yêu cầu về phòng cháy chữa
cháy, hệ thống xử lý nước thải và vệ sinh môi trường.
b) Việc thi công xây dựng công
trình kiên cố hoặc bán kiên cố phải do đơn vị thi công có đăng ký và có giấy
phép hành nghề thực hiện. Đơn vị thi công và chủ công trình phải xây dựng đúng
họa đồ thiết kế được duyệt. Nếu muốn thay đổi thiết kế phải được cơ quan cấp giấy
phép xây dựng chấp thuận bằng văn bản.
Điều 5.-
Nghiêm cấm việc xây dựng các công trình kiến trúc, nhà ở
trong phạm vi lộ giới hành lang bảo vệ tuyến ống cấp nước, thoát nước, hệ thống
dây dẫn điện, bưu điện, giếng nước ngầm, sông rạch, kênh dẫn nước và các công
trình hạ tầng kỹ thuật khác. Nghiêm cấm việc hợp thức hóa vi phạm xây dựng dưới
bất cứ hình thức nào.
Điều 6.-
Các trường hợp sửa chữa mang tính chất bảo trì thường
xuyên nhà cửa, không làm thay đổi kiến trúc như trát vá, quét vôi, đảo ngói,
thay cánh cửa, lát nền, ngăn vách bằng vật liệu nhẹ thì không phải xin phép.
Điều 7.-
Giấy phép xây dựng được cấp một lần.
Giấy phép xây dựng chỉ có giá trị
trong thời gian thi công công trình, không có giá trị để đăng ký quyền sở hữu.
Giấy phép xây dựng có hiệu lực khởi công trong thời hạn một năm kể từ ngày ký.
Quá hạn trên, nếu muốn tiếp tục xây dựng, chủ đầu tư phải xin phép gia hạn tại
cơ quan cấp giấy phép xây dựng.
Khi công trình hoàn thành, chủ đầu
tư phải báo cho cơ quan cấp giấy phép xây dựng để lập biên bản kiểm tra công
trình hoàn thành và xử lý vi phạm xây dựng, nếu có.
Giấy phép xây dựng có kèm theo biên
bản kiểm tra công trình hoàn thành, mới có giá trị để đăng ký quyền sở hữu. Nếu
công trình vi phạm xây dựng, chưa khắc phục xong hậu quả thì không được công nhận
hoàn thành, không được sang nhượng, không được đăng ký quyền sở hữu. Cơ quan có
thẩm quyền đăng ký quyền sở hữu phải kiểm tra chặt chẽ điều này trước khi công
nhận quyền sở hữu.
Điều 8.-
Sau khi có giấy phép xây dựng, chủ đầu tư phải hợp đồng với
tổ chức (hoặc cá nhân) thiết kế để lập thiết kế thi công theo đúng họa đồ kiến
trúc đã được duyệt đính kèm giấy phép khởi công.
Khi khởi công xây dựng, chủ đầu
tư phải báo cho Phòng Cảnh sát trật tự Công an thành phố và Ủy ban nhân dân phường
(xã) biết theo mẫu thống nhất do Kiến trúc sư trưởng thành phố quy định thống
nhứt.
Giấy phép xây dựng và bản vẽ vị
trí phải được niêm yết tại hiện trường. Chủ đầu tư có trách nhiệm xuất trình giấy
phép xây dựng, hồ sơ thiết kế cho cán bộ có chức năng kiểm tra, thanh tra xây dựng.
Trong khi xây dựng, chủ đầu tư
và đơn vị thi công phải bảo đảm trật tự, vệ sinh, an toàn cho nhân dân và các
công trình xung quanh, nếu gây ra thiệt hại tới quyền lợi, nhà cửa và các công
trình khác của các tổ chức và nhân dân thì phải chịu bồi thường tương xứng. Nếu
có tranh chấp, không hòa giải được thì cơ quan cấp phép xây dựng lập biên bản,
xác định mức độ thiệt hại chuyển sang tòa án xét xử.
Điều 9.-
Trừ những công trình đầu tư liên quan vốn nước ngoài, chịu
chi phối bởi Luật Đầu tư nước ngoài và các văn bản pháp luật khác có liên quan,
các đối tượng còn lại đều phải nộp hồ sơ xin phép xây dựng mọi loại công trình
tại Văn phòng đại diện Kiến trúc sư trưởng thành phố tại các quận, huyện.
Chương II.
THẨM QUYỀN CẤP GIẤY
PHÉP.
Điều 10.-
Kiến trúc sư trưởng thành phố thừa ủy quyền Chủ tịch Ủy
ban nhân dân thành phố, cấp giấy phép xây dựng mới hoặc cải tạo, sửa chữa cho tất
cả các loại công trình trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 11.-
Kiến trúc sư trưởng thành phố được quyền phân công cho
các Trưởng Văn phòng đại kiện cấp giấy phép xây dựng các loại nhà ở hệ dân
riêng lẻ tại các khu vực đã có qui hoạch chi tiết và có mẫu thiết kế công trình
được duyệt.
Chương
III.
QUY ĐỊNH ĐỐI VỚI MỘT SỐ
CÔNG TRÌNH KỸ THUẬT ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH LỚN.
Điều 12.-
Việc sửa chữa các công trình kỹ thuật ngầm bao gồm hệ
dây thông tin, bưu điện, ống dẫn nước, cống thoát nước v.v… cần đào mặt đường
hoắc va chạm các công trình kỹ thuật khác thì chủ đầu tư phải lập đồ án, được
cơ quan quản lý ngành có thẩm quyền chấp thuận. Tùy theo mức độ ảnh hưởng tới
giao thông và sinh hoạt đô thị Ủy ban nhân dân thành phố sẽ quy định thời gian
thi công cho mỗi công trình.
Cấu trúc mặt đường xây dựng bằng
loại vật liệu nào thì khi đào và thi công xong công trình ngầm, chủ đầu tư phải
khôi phục ngay lại trạng thái mặt đường bằng loại vật liệu đó và phải bảo đảm độ
phẳng và cường độ chịu tải như thiết kế ban đầu.
Các công trình xây dựng mới hoặc
cải tạo nâng cấp lớn, có ảnh hưởng đến kiến trúc, mỹ quan đô thị, phải được chấp
thuận của Kiến trúc sư trưởng thành phố như đối với mọi công trình xây dựng quy
định tại điều 9 của bản quy định này.
Điều 13.-
Công trình gồm nhiều hạng mục thi công trên diện tích đất
rộng lớn, tiến hành nhiều năm thì phải lập họa đồ thiết kế tổng mặt bằng. Khi
xây dựng, từng hạng mục phải được cấp phép. Trường hợp thay đổi tổng mặt bằng
phải được Kiến trúc sư trưởng thành phố thỏa thuận.
Điều 14.-
Các trường hợp muốn thay đổi tiết diện dây dẫn hoặc cấp
điện thế trên các tuyến dẫn điện đã có, chủ đầu tư phải được cơ quan quản lý điện
chấp thuận trước khi xin cấp giấy phép xây dựng hoặc sửa chữa công trình tại
Văn phòng Kiến trúc sư trưởng.
Mọi trường hợp xây dựng mới đường
dây tải điện cao thế, trung thế trong thành phố, phải được xem xét của Kiến
trúc sư trưởng thành phố trình Ủy ban nhân dân thành phố hoặc Thủ tướng Chính
phủ chuẩn y theo phân cấp.
Điều 15.-
Các công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp phải có
yêu cầu phòng cháy và bảo vệ môi trường, thì trong giai đoạn thiết kết sơ bộ,
chủ đầu tư phải tuân thủ các quy định về tiêu chuẩn quy phạm Nhà nước, phải được
chấp thuận của Ủy ban Môi trường thành phố và Phòng Cảnh sát Phòng cháy chữa
cháy - Công an thành phố.
Chương IV.
QUY ĐỊNH VỀ XÂY DỰNG, SỬA
CHỮA NHÀ HỘ DÂN.
Điều 16.-
Nhà ở hộ dân là loại nhà ở của từng hộ gia đình riêng biệt.
Các loại nhà chung cư, khách sạn, công trình nhiều công năng lớn và các công
trình dân dụng, công nghiệp khác không thuộc quy định tại Chương IV này.
Điều 17.-
Việc cấp giấy phép xây dựng, sửa chữa lớn nhà ở hộ dân
riêng lẻ tại các khu vực đã có qui hoạch chi tiết được duyệt và có mẫu thiết kế
công trình được giải quyết tại Văn phòng đại diện Kiến trúc sư trưởng thành phố
tại quận, huyện sở tại. Người đứng đơn xin phép xây dựng, sửa chữa đóng vai trò
chủ đầu tư và phải tuân thủ các quy định về trách nhiệm của chủ đầu tư đối với
việc xây dựng hoặc sửa chữa ngôi nhà mình xin phép.
Điều 18.-
Văn phòng đại diện Kiến trúc sư trưởng ở các quận huyện
thành phố có nhiệm vụ :
1- Tiếp nhận hồ sơ xin phép, xem
xét hướng dẫn cho chủ đầu tư hoàn chỉnh hồ sơ và điều chỉnh thiết kế cho phù hợp
với các quy định hiện hành.
2- Xem xét hồ sơ xin phép xây dựng
về chủ quyền nhà, quyền sử dụng đất, cử cán bộ kỹ thuật thực địa kiểm tra tại
hiện trường nơi xin phép xây dựng hoặc sửa chữa và khu vực lân cận, lập bảng
báo cáo có sơ đồ kèm theo về kiến trúc, đường sá, lộ giới, công trình kỹ thuật
đô thị ngầm, nổi (theo biểu mẫu quy trình nghiệp vụ thống nhất cho tất cả mọi
công trình - do Kiến trúc sư trưởng quy định) để xem xét cấp giấy phép hoặc
trình Kiến trúc sư trưởng thành phố xét cấp giấy phép theo phân công.
3- Thu lệ phí (do Ủy ban nhân
dân thành phố quy định) và trao giấy phép xây dựng.
4- Theo dõi và kiểm tra việc thi
công theo đúng họa đồ thiết kế được duyệt kèm theo giấy phép xây dựng. Kiểm tra
và lập biên bản việc xây dựng hầm vệ sinh tự hoại và cho phép chủ đầu tư xây dựng
tiếp phần bên trên hầm vệ sinh tự hoại. Kiểm tra và lập biên bản công trình
hoàn thành.
Điều 19.-
Văn phòng Kiến trúc sư trưởng có nhiệm vụ :
1- Tiếp nhận hồ sơ xin phép do
các Văn phòng đại diện Kiến trúc sư trưởng đã nghiên cứu, đề xuất giải quyết.
2- Căn cứ vào báo cáo của các
Văn phòng đại diện Kiến trúc sư trưởng, kiểm tra, hướng dẫn, và cấp giấy phép
xây dựng.
3- Hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ
việc nghiên cứu hồ sơ và lập biên bản công trình xây dựng, sửa chữa hoàn tất để
chủ đầu tư sử dụng kèm theo giấy phép xây dựng.
4- Giải quyết khiếu nại trong việc
cấp giấy phép xây dựng, sửa chữa và quyết định xử lý vi phạm xây dựng theo quy
định của Ủy ban nhân dân thành phố.
5- Lưu trữ hồ sơ công trình xây
dựng, sửa chữa, lập sổ bộ quản lý công trình xây dựng.
Chương V.
QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC HÀNH
CHÁNH.
Điều 20.-
Hồ sơ xin phép xây dựng công trình mới hoặc sửa chữa lớn
(được lập thành 03 bản) gồm có :
- Đơn xin phép xây dựng (theo mẫu).
- Giấy chứng nhận chủ quyền nhà
hiện hữu, giấy phép sử dụng đất hợp lệ của cơ quan có thẩm quyền theo luật định
cấp và họa đồ cắm mốc giao đất.
Trường hợp nhà thuê mướn phải có
hợp đồng thuê nhà và giấy thỏa thuận của cơ quan hoặc người chủ nhà cho thuê chấp
thuận, có thị thực tại Ủy ban nhân dân phường, xã.
- Luận chứng kinh tế kỹ thuật hoặc
báo cáo KTKT được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Họa đồ quy hoạch tổng mặt bằng
tỷ lệ 1/500 (nếu là các công trình theo điều 12).
- Họa đồ thiết kế kiến trúc gồm
mặt bằng, mặt đứng, mặt cắt (tỷ lệ 1/100) do đơn vị có tư cách pháp nhân và giấy
phép hành nghề lập - Họa độ mặt bằng cần thể hiện rõ vị trí hầm vệ sinh tự hoại
và đường thoát nước từ trong công trình ra đường ống công cộng.
- Họa đồ chi tiết hầm vệ sinh tự
hoại (nếu có xây dựng mới).
- Họa đồ vị trí công trình có
ranh lô (bằng khoán) đất, lộ giới (tỷ lệ 1/500 hoặc 1/1000).
- Biên bản khảo sát nhà hiện hữu
đủ điều kiện cơi lầu do người thiết kế lập (trường hợp cơi lầu trên nhà hiện hữu).
- Ý kiến thỏa thuận thiết kế của
Cảnh sát PCCC (Công an thành phố) đối với những công trình nguy hiểm cháy nổ được
xếp hạng sản xuất A, B, C, F và công trình dân dụng công nghiệp có yêu cầu từ 2
cột nước chữa cháy bên trong nhà trở lên với lưu lượng 2,5 lít/s một cột (theo
tiêu chuẩn TCVN 2622 - 78).
- Ý kiến Ủy ban Môi trường thành
phố (nếu có dây chuyền sản xuất gây ô nhiễm về tiếng ồn, khói bụi, chất thải độc
hại, có mùi …).
+ Các bản sao giấy tờ phải được Ủy
ban nhân dân phường (xã) hoặc Phòng Công chứng Nhà nước xác nhận.
+ Họa đồ thiết kế phải đủ chữ ký
và dấu của đơn vị thiết kế và chữ ký thỏa thuận của chủ đầu tư xây dựng.
Điều 21.-
Thời gian xét duyệt cấp giấy phép xây dựng được quy định
như sau :
- Nhà ở hộ dân trong thời hạn 30
ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ.
- Các công trình khác (ngoài nhà
ở tư nhân) không quá 45 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định.
Một số công trình đặc biệt quan
trọng liên quan đến bộ mặt kiến trúc đô thị, phải thông qua Hội đồng kiến trúc
qui hoạch thành phố xem xét. Thời hạn giải quyết cấp phép tối đa không quá 60
ngày và chủ đầu tư được thông báo trước.
Điều 22.-
Các cơ quan chức năng liên quan, khi Văn phòng Kiến trúc
sư trưởng tham khảo ý kiến các vấn đề liên quan đến việc cấp giấy phép xây dựng,
có trách nhiệm trả lời không chậm quá 10 ngày kể từ ngày công văn đến cơ quan,
bảo đảm cho Văn phòng Kiến trúc sư trưởng giải quyết hồ sơ đúng hạn định.
Điều 23.-
Khi chủ đầu tư không đồng ý với nội dung giấy phép hoặc
các văn bản trả lời của cơ quan liên quan việc xét cấp giấy phép thì trong thời
hạn 30 ngày được quyền khiếu nại đến Ủy ban nhân dân thành phố.
Chương VI.
XỬ LÝ VI PHẠM XÂY DỰNG.
Điều 24.-
Mọi trường hợp xây dựng, sửa chữa công trình (kể cả nhà ở
nhân dân) không có giấy phép hoặc không đúng nội dung ghi trong giấy phép và họa
đồ thiết kế được duyệt đều bị xử phạt. Căn cứ việc xử lý vi phạm, Kiến trúc sư
trưởng quyết định việc cho phép hoặc hủy giấy phép xây dựng.
Cơ quan quản lý nhà nước cấp giấy
phép không đúng thẩm quyền hoặc sai quy định thì tùy tính chất, mức độ vi phạm
sẽ bị xử lý hành chánh hoặc bị truy tố trước pháp luật.
Điều 25.-
Các hình thức và biện pháp xử phạt và xử lý vi phạm xây dựng :
1- Chủ đầu tư xây dựng và đơn vị
thi công xây dựng vi phạm các điều như đã quy định trên phải chịu một trong các
hình phạt sau đây :
a) Cảnh cáo
b) Phạt tiền
c) Đình chỉ việc xây dựng hoặc sửa
chữa trái phép.
d) Tạm đình chỉ hoạt động hoặc
thu hồi giấy phép hành nghề của đơn vị thi công xây dựng.
e) Buộc khôi phục lại tình trạng
đã bị thay đổi do vi phạm xây dựng gây ra hoặc buộc tháo dỡ một phần hay toàn bộ
công trình xây dựng trái phép.
f) Buộc bồi thường thiệt hại trực
tiếp do vi phạm xây dựng gây ra.
g) Tịch thu vật liệu và phương
tiện xây dựng trái phép.
Trường hợp gây hậu quả nghiêm trọng,
chủ đầu tư và người phụ trách đơn vị thi công có thể bị truy cứu trách nhiệm
hình sự.
Điều 26.-
Chủ đầu tư là cơ quan Nhà nước, đơn vị thi công là doanh
nghiệp quốc doanh thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị hoàn toàn chịu trách nhiệm về
việc vi phạm xây dựng. Ngoài việc xử lý theo các hình thức trên, cá nhân Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị phải chịu kỷ luật hành chánh theo đề nghị của cơ quan chức
năng.
Điều 27.-
Khiếu nại quyết định xử phạt.
1- Cá nhân, tổ chức bị xử phạt
vi phạm xây dựng hoặc người đại diện hợp pháp có quyền khiếu nại quyết định xử phạt
và xử lý vi phạm trong thời gian 10 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định xử phạt.
2- Đơn khiếu nại phải gởi cho cấp
trên trực tiếp của người ra quyết định xử phạt.
Việc khiếu nại quyết định xử phạt
không làm đình chỉ việc thi hành quyết định xử phạt đó.
Chương
VII.
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH.
Điều 28.-
Văn phòng Kiến trúc sư trưởng phối hợp với Sở Tư pháp
xây dựng văn bản quy định về xử phạt vi phạm hành chánh lĩnh vực xây dựng, sửa
chữa công trình và nhà ở trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, trình Ủy ban nhân
dân thành phố ban hành.
Điều 29.-
Văn phòng Kiến trúc sư trưởng phối hợp với Sở Tài chánh
xây dựng quy định về lệ phí xây dựng, trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.
Điều 30.-
Quy định này có hiệu lực sau 30 ngày kể từ ngày ký. Mọi
công trình đang xin phép xây dựng, sửa chữa chưa được cấp giấy phép đều phải áp
dụng theo quy định này.-
ỦY
BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH