|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
07/2016/QĐ-UBND
|
Nghệ
An, ngày 14 tháng 01 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CHUNG CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG
KỸ THUẬT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị số 17/6/2009,
Luật Xây dựng ngày 18/6/2014;
Căn cứ các Nghị định của Chính phủ:
số 44/2015/NĐ-CP ngày 6/5/2015 về Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch
xây dựng; số 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản
lý Quy hoạch đô thị; số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về quản lý không gian xây
dựng ngầm đô thị; số 72/2012/NĐ-CP ngày 24/9/2012 về quản lý và sử dụng chung
công trình hạ tầng kỹ thuật; số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản lý chất
lượng và bảo trì công trình xây dựng; số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản
lý dự án đầu tư xây dựng; số 25/2011/NĐ-CP ngày 06/4/2011 quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Viễn thông; số 11/2010/NĐ-CP quy định về
quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;
Căn cứ các Thông tư: số 03/2013/TT-BXD
ngày 2/4/2013 của Bộ Xây dựng ban hành mẫu hợp đồng sử dụng chung công trình hạ
tầng kỹ thuật và hợp đồng quản lý vận hành công trình hạ tầng kỹ thuật dùng
chung; Thông tư liên tịch số 21/2013/TTLT-BXD-BCT-BTTTT ngày 27/12/2013 của
Liên Bộ Xây dựng, Bộ Công Thương và Bộ Thông tin và truyền thông quy định về dấu
hiệu nhận biết các loại đường dây, cáp và đường ống được lắp đặt và công trình
hạ tầng kỹ thuật dùng chung; Thông tư liên tịch số 210/2013/TTLT-BTC-BXD-BTTTT
ngày 30/12/2013 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng và Bộ Thông tin và truyền
thông về hướng dẫn cơ chế, nguyên tắc kiểm soát giá và phương pháp xác định giá
thuê công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng
tại Tờ trình số 16/TTr-SXD ngày 05/01/2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về quản lý và sử
dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày
ký.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các Ban, Ngành cấp tỉnh; Cục Quản lý đường bộ II;
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
cấp; các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Huỳnh Thanh Điền
|
QUY ĐỊNH
VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CHUNG CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày
14 tháng 01 năm 2016 của UBND tỉnh Nghệ An)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp
dụng
1. Quy định này quy định về quản lý
và sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật (HTKT) trong đô thị, tại các khu
vực dự án được lập, phê duyệt quy hoạch xây dựng và khuyến khích áp dụng cho
khu vực ngoài đô thị trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Các nội dung khác liên quan không
có trong quy định này được thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành.
2. Các cơ quan quản lý nhà nước, các
tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài khi tham gia các hoạt động liên quan
đến đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác và sử dụng chung công trình HTKT trên
địa bàn tỉnh Nghệ An chịu sự điều chỉnh của quy định này.
Điều 2. Giải
thích từ ngữ
Trong Quy định này, các từ ngữ
dưới đây được hiểu như sau:
1. “Công trình HTKT sử dụng chung” là các công
trình HTKT (nổi hoặc ngầm) được xây dựng để (có thể) sử dụng chung trong việc
bố trí, lắp đặt thiết bị, đường dây, cáp và đường ống…, bao gồm: cột ăng ten;
cột treo cáp (dây dẫn); cống cáp; hào và tuy nen kỹ thuật; đường đô thị, hầm đường
bộ; hầm đường sắt; cống ngầm; cầu đường bộ và cầu đường sắt.
2. “Sử dụng chung công trình
HTKT” là việc các tổ chức, cá nhân bố trí, lắp đặt đường dây, cáp viễn thông,
điện lực và chiếu sáng công cộng (gọi chung là đường dây, cáp); lắp đặt các thiết
bị vô tuyến điện vào cột ăngten; đường ống cấp nước, thoát nước, cấp năng lượng (gọi chung là đường ống) vào công
trình HTKT sử dụng chung.
3. “Công trình HTKT nổi” bao gồm cột, trụ, tháp,
các đường dây dẫn điện trên không, các loại đường dây truyền dẫn tín hiệu, các
loại đường ống đi trên mặt đất và các thiết bị kỹ thuật treo trên cột, trụ,
tháp.
4. "Công trình HTKT ngầm" là những
công trình được xây dựng dưới mặt đất bao gồm: công trình giao thông ngầm, các công
trình đường ống cấp nước, mương thoát nước,
công trình đầu mối kỹ thuật ngầm và phần ngầm của các công trình xây dựng trên
mặt đất, các đường dây, cáp, đường ống kỹ thuật ngầm, hào và tuy nen kỹ thuật.
5. "Quy hoạch xây dựng công trình HTKT sử
dụng chung" là việc tổ chức không gian xây dựng để xây dựng, lắp đặt,
sử dụng các công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung.
6. "Chủ sở hữu, đơn vị
quản lý vận hành và sử dụng công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung"
là các tổ chức, cá nhân sở hữu, quản lý, khai thác vận hành và sử dụng các công
trình HTKT sử dụng chung.
Điều 3. Nguyên
tắc quản lý, đầu tư xây dựng và sử dụng chung công trình HTKT.
1. Công trình HTKT sử dụng chung phải
được quy hoạch, đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác, sử dụng đảm bảo tính
đồng bộ, sử dụng tiết kiệm đất, bảo vệ môi trường; các yêu cầu về an ninh, quốc
phòng và có định hướng phát triển lâu dài.
2. UBND cấp huyện, cấp xã và các
tổ chức cá nhân có nhu cầu xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung
phải có trách nhiệm lập quy hoạch xây dựng làm cơ sở để đầu tư xây dựng và quản
lý vận hành.
3. Chủ đầu tư các dự án: khu đô
thị mới, khu dân cư mới, khu nhà ở mới, khu chung cư mới; khu công nghiệp, cụm
công nghiệp, các khu chức năng đặc thù … và các tuyến đường, phố xây dựng mới
hoặc cải tạo, mở rộng có trách nhiệm lập quy hoạch và đầu tư xây dựng các công
trình HTKT ngầm sử dụng chung như: cống, bể kỹ thuật hoặc hào, tuy nen kỹ thuật
… để bố trí, lắp đặt đồng bộ các đường dây, đường ống kỹ thuật theo quy hoạch
được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
4. Các tổ chức, cá nhân sở hữu,
quản lý các công trình HTKT sử dụng chung có trách nhiệm: thực hiện việc lập
quy hoạch, đầu tư xây dựng, quản lý sử dụng công trình HTKT sử dụng chung theo
các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành; Cải tạo, nâng cấp, khai thác năng
lực công trình HTKT hiện có để bảo đảm phục vụ nhu cầu sử dụng chung; Tạo điều
kiện cho các tổ chức, cá nhân có đường dây, đường cáp, đường ống được bố trí
vào các công trình HTKT sử dụng chung theo quy định. Việc quản lý vận hành và
sử dụng chung công trình HTKT được thực hiện thông qua hợp đồng quy định.
5. Các tổ chức, cá nhân có đường dây, đường cáp,
đường ống lắp đặt mới có trách nhiệm bố trí vào các công trình HTKT sử dụng
chung đã xây dựng.
6. Việc xây dựng, quản lý vận hành
và sử dụng chung công trình HTKT sử dụng chung phải bảo đảm an toàn cho cộng
đồng, cho bản thân công trình và các công trình lân cận, mỹ quan đô thị; Đảm
bảo các hành lang an toàn kỹ thuật theo quy định, không ảnh hưởng lẫn nhau và
không làm ảnh hưởng đến việc sử dụng, khai thác, vận hành của các công trình
lân cận cũng như các hệ thống, công trình đã có hoặc đã xác định trong quy
hoạch đô thị; Phải có dấu hiệu nhận biết các loại đường dây, cáp và đường ống
trong công trình HTKT ngầm sử dụng chung.
Điều 4. Sử
dụng đất để xây dựng công trình HTKT sử dụng chung
1. Việc sử dụng đất để xây dựng công
trình HTKT sử dụng chung phải phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy hoạch kế hoạch
sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê
duyệt.
2.
Các tổ chức, cá nhân được sử dụng đất để xây dựng công trình HTKT sử dụng chung theo quy định của
Luật Đất đai 2013.
Chương II
QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG
TRÌNH HTKT SỬ DỤNG CHUNG
Mục 1. QUY
HOẠCH XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH HTKT SỬ DỤNG CHUNG
Điều 5. Quy
hoạch xây dựng công trình HTKT sử dụng chung
1. Quy hoạch xây dựng công trình HTKT sử dụng chung là một
nội dung của đồ án quy hoạch xây dựng; Việc lập quy hoạch công trình HTKT sử dụng
chung thực hiện theo các hướng dẫn tại Luật Xây dựng năm 2014, Luật Quy hoạch đô
thị năm 2009, các Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 6/5/2015 về Quy định
chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng; số 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010
về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý Quy hoạch
đô thị; số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về quản lý
không gian xây dựng ngầm đô thị; số 72/2012/NĐ-CP ngày 24/9/2012 về quản lý và
sử dụng chung công trình HTKT và các quy định khác có liên quan.
2. Đối với các đô thị chưa có quy hoạch
xây dựng được duyệt, hoặc trường hợp chưa có trong nội dung quy hoạch xây dựng
mà có nhu cầu đầu tư xây dựng công trình HTKT sử dụng chung thì được lập quy
hoạch mới như một đồ án quy hoạch chuyên ngành và phải bổ sung,
cập nhật khi điều chỉnh quy hoạch đô thị.
3. Quy hoạch xây
dựng công trình HTKT sử dụng chung được phê duyệt làm cơ
sở cho các hoạt động đầu tư xây dựng ở các bước tiếp theo.
4. Đối với Đồ án quy hoạch xây dựng công trình HTKT sử dụng chung
được lập như một đồ án quy hoạch chuyên ngành, Chủ đầu tư do tổ chức, cá nhân
sở hữu công trình đó chủ trì thực hiện; Trường hợp quy hoạch công
trình HTKT sử dụng chung là một nội dung của đồ án quy hoạch xây dựng
thì Chủ đầu tư là Chủ đầu tư Đồ án quy hoạch xây.
Điều 6. Nội dung
quy hoạch công trình HTKT sử dụng chung
1. Phân tích, đánh giá các điều
kiện tự nhiên, địa chất công trình, địa chất thủy văn;
hiện trạng về xây dựng các công trình trên mặt đất và các công trình ngầm.
2. Phân tích, đánh giá về quy
hoạch chung đô thị, khu vực lập quy hoạch và tình hình xây dựng theo quy hoạch
được duyệt.
3. Trên cơ sở định hướng phát
triển không gian và HTKT của đô thị, của vùng tỉnh đã được xác định trong đồ án
quy hoạch:
a) Dự báo nhu cầu phát triển và sử dụng công trình HTKT sử dụng chung;
b) Phân vùng chức năng sử dụng không
gian ngầm để xây dựng công trình HTKT ngầm sử dụng chung;
c) Xác định các khu vực hạn chế, khu
vực cấm xây dựng công trình HTKT kỹ thuật ngầm;
d) Xác định hệ thống tuy nen, hào kỹ
thuật, cống, bể kỹ thuật (hướng tuyến, quy mô) trên các tuyến phố chính đến cấp
khu vực;
đ) Xác định đường ống cấp nước, thoát nước cấp 1, cấp 2; tuyến đường dây điện
từ 22 KV trở lên; tuyến cống, bể ngầm cáp viễn thông;
e) Xác định các khu vực xây dựng công
trình công cộng ngầm, công trình đầu mối HTKT ngầm;
g) Dự kiến đấu nối kỹ thuật, đấu
nối không gian;
h) Đánh giá môi trường chiến lược;
i) Dự kiến các hạng mục ưu tiên và
các nguồn lực để thực hiện.
Mục 2. KHẢO SÁT,
THIẾT KẾ VÀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH HTKT SỬ DỤNG CHUNG
Điều 7. Yêu
cầu đối với khảo sát công trình HTKT sử dụng chung
Công tác khảo sát phải thể hiện
hiện trạng địa hình, địa chất, thủy văn
và các công trình ngầm, nổi hiện có tại khu vực khảo sát và phải bảo đảm các yêu
cầu kỹ thuật về khảo sát được quy định trong các quy chuẩn kỹ thuật cho mỗi loại
công trình.
Điều 8. Quy
định về thiết kế công trình HTKT sử dụng chung
1. Thiết kế công trình HTKT sử
dụng chung phải tuân theo các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và các quy phạm chuyên
ngành đối với từng loại công trình.
2. Khi thiết kế công trình HTKT
ngầm sử dụng chung trên các tuyến đường, phố, các khu dân cư, khu đô thị xây
dựng mới phải thực hiện theo quy hoạch xây dựng chi tiết được duyệt. Trường hợp
chưa có quy hoạch xây dựng chi tiết được duyệt thì phải được sự chấp thuận bằng
văn bản của cơ quan có thẩm quyền về quản lý quy hoạch, kiến trúc.
3. Khi thiết kế công trình HTKT
ngầm sử dụng chung phải phù hợp với
đặc điểm của từng tuyến đường, khu phố và đảm bảo các yêu cầu cụ thể sau:
a) Đối với tuyến đường, phố có bề rộng
vỉa hè Bh ≥ 5,0m thì phải thiết kế hào kỹ thuật để hạ ngầm các công trình HTKT.
b) Đối với các tuyến đường, phố có
lộ giới L ≥ 20,0m, có bề rộng vỉa hè Bh ≥ 5,0 m nhưng vướng nhiều công trình
ngầm, công trình nổi không thể bố trí hệ thống hào kỹ thuật hoặc có bề rộng vỉa
hè 2,0m ≤ Bh <5,0m thì phải thiết kế cống, bể kỹ thuật để hạ ngầm các đường dây,
đường cáp thông tin viễn thông, cáp truyền hình và thiết kế ống riêng để hạ ngầm
cáp điện lực, cáp chiếu sáng; Riêng đối với các đoạn lắp đặt ngầm qua đường tại
các nút giao thông phải thiết kế hào kỹ thuật.
4. Khi thiết kế tuy nen, hào;
cống, bể kỹ thuật thì chủ đầu tư và đơn vị thiết kế phải phối hợp, thỏa thuận
với các đơn vị quản lý, khai thác, sử dụng các công trình HTKT ngầm cũng như
các đơn vị sử dụng đường dây đi nổi để đảm bảo yêu cầu kỹ thuật chuyên ngành
cũng như đáp ứng không gian ngầm cho phát triển của các công trình này trong
tương lai, phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội.
Điều 9. Thẩm
định, phê duyệt thiết kế xây dựng công trình HTKT sử dụng chung.
Công tác thẩm định, phê duyệt các bước
thiết kế công trình HTKT sử dụng chung thực hiện theo quy định tại Nghị định số
59/2015/NĐ-CP và các quy định khác có liên quan.
Điều 10. Quy định
về cấp phép xây dựng, cấp phép thi công công trình HTKT sử dụng chung.
1. Trước khi khởi công xây dựng công
trình, Chủ đầu tư phải có giấy phép xây dựng, giấy phép thi công trừ trường hợp
được miễn giấy phép theo quy định.
2. Việc cấp giấy phép xây dựng công
trình thực hiện theo các quy định của Luật Xây dựng 2014, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP;
Việc cấp giấy phép thi công các công trình nằm trên phần đất dành cho đường bộ
thực hiện theo các quy định của Luật Giao thông đường bộ 2008, Nghị định
11/2010/NĐ-CP.
Mục 3. THI
CÔNG XÂY DỰNG, NGHIỆM THU ĐƯA VÀO SỬ DỤNG VÀ BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH HTKT SỬ DỤNG
CHUNG
Điều 11. Thi
công công trình.
1. Trước khi thi công xây dựng công
trình, chủ đầu tư phải thông báo việc khởi công công trình đến Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn tại khu
vực có công trình trước 5 ngày làm việc để phối hợp kiểm tra, giám sát trong
quá trình thi công.
2. Nhà thầu xây lắp phải có biện pháp
thi công bảo đảm an toàn cho hoạt động bình thường của các tuyến đường dây,
đường cáp, đường ống, các công trình ngầm và các công trình khác cũng như bảo
đảm an toàn giao thông, vệ sinh môi trường.
3. Nhà thầu xây lắp phải bảo đảm an
toàn, chất lượng, tiến độ thi công công trình cũng như các quy định về quản lý chất lượng công trình được quy định tại Nghị định số
46/2015/NĐ-CP.
4. Có kế hoạch và chuẩn bị sẵn sàng
các phương án khắc phục các sự cố có thể xảy ra trong quá trình thi công như:
gặp tầng đất yếu, tầng chứa nước, khí độc, cháy nổ, sạt lở, trồi đất, bục, vỡ....
nhằm bảo đảm an toàn cho người, phương tiện thi công và cho công trình.
Điều 12.
Nghiệm thu, kiểm tra công tác nghiệm thu trước khi đưa vào sử dụng
Trước khi đưa công trình HTKT sử
dụng chung vào khai thác sử dụng phải thực hiện công tác nghiệm thu, kiểm tra
nghiệm thu theo quy định tại Nghị định số 46/2015/NĐ- CP.
Điều 13. Bảo
trì công trình.
Chủ sở hữu, chủ quản lý sử dụng và
nhà thầu xây dựng công trình HTKT sử dụng chung có trách nhiệm thực hiện việc
bảo trì các công trình HTKT sử dụng chung theo quy định tại Nghị định số
46/2015/NĐ-CP.
Mục 4. CẢI TẠO,
SẮP XẾP, DI CHUYỂN, HẠ NGẦM CÁC ĐƯỜNG ỐNG, ĐƯỜNG DÂY, ĐƯỜNG CÁP ĐI NỔI TẠI CÁC ĐÔ
THỊ
Điều 14. Nguyên
tắc cải tạo, di chuyển, sắp xếp, hạ ngầm đường ống, đường dây, đường cáp
đi nổi
1. Việc cải tạo, di chuyển, sắp
xếp và hạ ngầm các đường ống, đường dây, cáp nổi trên đường phố phải tuân thủ
quy hoạch xây dựng đô thị và quy hoạch chuyên ngành; Phù hợp kế hoạch hạ ngầm
và hồ sơ thiết kế được cấp có thẩm quyền phê duyệt; Đảm bảo sự kết nối với hệ
thống đường ống, đường dây, đường cáp chung của đô thị; đảm bảo yêu cầu về an
toàn kỹ thuật, quản lý vận hành và mỹ quan đô thị;
2. Khi thực hiện cải tạo, sắp xếp,
hạ ngầm các đường ống, đường dây, đường cáp đi nổi phải gắn thẻ nhựa hoặc biển nhựa
ghi tên của đơn vị quản lý đường dây, đường cáp ở vị trí dễ nhận biết để thuận
tiện cho việc quản lý, vận hành.
Điều 15. Tổ chức
cải tạo, di chuyển, sắp xếp, hạ ngầm đường ống, đường dây, đường cáp đi nổi
1. Đối với các tuyến đường, phố đã
xây dựng hoặc các đô thị cũ, đô thị cải tạo thì Ủy ban nhân dân tỉnh có chủ trương đầu tư, kêu gọi xã hội hóa
đầu tư xây dựng các tuyến cống, bể kỹ thuật hoặc hào, tuy nen kỹ thuật để từng bước
hạ ngầm đường dây, đường cáp nổi hoặc giao trách nhiệm cho các chủ sở hữu các
công trình hạ tầng kỹ thuật tổ chức cải tạo, nâng cấp tuyến cống, bể ngầm hiện
có bảo đảm khai thác tối đa năng lực sử dụng chung của các công trình HTKT đó.
2. UBND các huyện, thành phố, thị
xã căn cứ vào các tuyến đường bộ được giao quản lý, chủ trì phối hợp với Sở Xây
dựng, các Sở, ngành, các tổ chức cá nhân liên quan khảo sát, tổng hợp và xây
dựng kế hoạch hạ ngầm đường dây, đường cáp nổi, đề xuất cải tạo, di chuyển, sắp
xếp vị trí, hướng tuyến các công trình HTKT dùng chung trình UBND tỉnh phê
duyệt và tổ chức thực hiện.
3. Các tổ chức, cá nhân sở hữu, khai
thác, sử dụng đường ống, đường dây, đường cáp đi nổi trên địa bàn tỉnh căn cứ
vào danh mục công bố các tuyến phố, các khu đô thị, khu dân cư phải ngầm hóa để
xây dựng kế hoạch đầu tư, cải tạo ngầm hóa các công trình, đồng thời có trách
nhiệm phối hợp, tham gia và phải đóng góp kinh phí để thực hiện việc hạ ngầm,
chỉnh trang đường cáp đi nổi của mình quản lý theo kế hoạch chung của Ủy
ban nhân dân tỉnh.
4. Chủ đầu tư công trình HTKT sử
dụng chung có trách nhiệm phối hợp cùng chủ sở hữu của hệ thống đường ống,
đường dây, đường cáp đi nổi tiến hành thu hồi các cột, đường dây, cáp đi nổi
không sử dụng. Cơ quan quản lý về xây
dựng tại địa phương có trách nhiệm kiểm tra việc thu hồi này.
Chương III
QUY ĐỊNH DẤU HIỆU NHẬN BIẾT
CÁC LOẠI ĐƯỜNG DÂY, ĐƯỜNG ỐNG, CÁP; QUẢN LÝ DỮ LIỆU CÔNG TRÌNH HTKT SỬ DỤNG
CHUNG
Điều 17. Các quy
định về dấu hiệu nhận biết các loại đường dây, cáp và đường ống lắp đặt vào công
trình HTKT thuật sử dụng chung
Các quy định về dấu hiệu nhận biết
các loại đường dây, cáp và đường ống lắp đặt vào công trình HTKT sử dụng chung thực
hiện theo Thông tư liên tịch số 21/2013/TTLT-BXD-BCT-BTTTT ngày 27/12/2013.
Điều 18. Cơ
sở dữ liệu công trình HTKT sử dụng chung:
1. Dữ liệu về quy hoạch xây dựng công
trình HTKT sử dụng chung bao gồm các đồ án quy hoạch xây dựng hoặc các đồ án
quy hoạch công trình HTKT được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Dữ liệu về hiện trạng các công trình
HTKT bao gồm các loại bản vẽ hiện trạng và bản vẽ hoàn công xây dựng của hệ
thống công trình HTKT sử dụng chung được lập cho một khu vực của đô thị hoặc toàn
đô thị trong đó thể hiện loại công trình, quy mô, vị trí, kích thước và hệ thống đấu nối kỹ thuật của các công
trình.
3. Các dữ liệu có liên quan về
quản lý xây dựng công trình HTKT sử dụng chung:
a) Thông tin về cấp và loại công trình,
quy mô và tính chất công trình, thời gian hoàn thành công trình và tình trạng sử dụng;
b) Thông tin về tên, địa chỉ và số
điện thoại liên hệ của chủ sở hữu công trình;
c) Thông tin về tên, địa chỉ và
điện thoại liên hệ các đơn vị quản lý, vận hành và đơn vị sử dụng các công
trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung.
4. Dữ liệu công trình HTKT sử dụng
chung do các tổ chức, cá nhân cung cấp cho cơ quan quản lý cơ sở dữ liệu (Sở Xây
dựng, các cơ quan quản lý chuyên ngành, phòng Quản lý đô thị thuộc UBND thành phố, thị xã; phòng Kinh tế và
hạ tầng kỹ thuật thuộc UBND các
huyện, phòng Quản lý và thẩm định xây dựng của Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam)
là các bản vẽ, thuyết minh và dữ liệu đã được số hóa;
Điều 19. Trách
nhiệm quản lý cơ sở dữ liệu công trình HTKT sử dụng chung
Trách nhiệm quản lý cơ sở dữ liệu công
trình HTKT sử dụng chung của các Sở, ngành cũng như tổ chức, cá nhân tham gia
hoạt động xây dựng các công trình
nói trên được áp dụng theo các quy định tại Điều 19, 20, 21, 24 Nghị định số
72/2012/NĐ-CP; Thông tư số 11/2010/TT-BXD ngày 17 tháng 8 năm 2010 của Bộ Xây
dựng hướng dẫn về quản lý cơ sở dữ liệu công trình ngầm đô thị và các quy định Pháp
luật hiện hành.
Chương IV
GIÁ THUÊ, HỢP ĐỒNG SỬ
DỤNG CHUNG, HỢP ĐỒNG QUẢN LÝ VẬN HÀNH CÔNG TRÌNH HTKT SỬ DỤNG CHUNG
Điều 20. Phương
pháp xác định giá, cơ chế và nguyên tắc kiểm soát giá thuê công trình HTKT sử
dụng chung
Việc thực hiện xác định giá, cơ
chế và nguyên tắc kiểm soát giá thuê sử dụng chung, chi phí quản lý vận hành
công trình HTKT sử dụng chung thực hiện theo Thông tư liên tịch số 210/2013/TTLT-BTC-BXD-BTTTT
ngày 30/12/2013 của liên Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng và Bộ Thông tin truyền thông.
Điều 21. Hợp đồng
sử dụng chung, hợp đồng quản lý vận hành công trình HTKT sử dụng chung
Hợp đồng sử dụng chung, hợp đồng quản
lý vận hành công trình HTKT sử dụng chung thực hiện theo Thông tư số 03/2013/TT-BXD
ngày 2/4/2013 của Bộ Xây dựng.
Chương V
PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM
Điều 22. Trách
nhiệm của các Sở, Ban, Ngành
1. Sở Xây dựng
a) Là cơ quan chủ trì giúp Ủy ban nhân
dân tỉnh quản lý nhà nước về sử dụng chung công trình HTKT sử dụng chung trên địa
bàn tỉnh Nghệ An trừ khu vực thuộc thẩm quyền quản lý của Ban quản lý Khu kinh
tế Đông Nam;
b) Chủ
trì phối hợp với các Sở, ban, ngành hướng dẫn chỉ đạo, đôn đốc UBND các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức cá nhân có liên
quan triển khai thực hiện việc lập quy hoạch công trình HTKT sử dụng chung, kế
hoạch hạ ngầm các đường dây, đường cáp đi nổi; thẩm định trình UBND tỉnh phê
duyệt danh mục các công trình HTKT sử dụng chung trên địa bàn toàn tỉnh, danh
mục các tuyến đường, phố trong các đô thị cần phải xây dựng cống, bể, hào kỹ
thuật để hạ ngầm các đường dây, đường cáp đi nổi trên địa bàn tỉnh; đề xuất phương
án xã hội hóa và việc sử dụng chung các công trình HTKT của các đơn vị quản lý,
khai thác, sử dụng;
c) Tổng hợp, xây dựng lưu trữ hệ thống
cơ sở dữ liệu, cung cấp thông tin về sử dụng chung công trình HTKT; báo cáo
tình hình quản lý sử dụng chung công trình HTKT với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và
Bộ Xây dựng theo quy định;
d) Cấp phép, thỏa thuận, gia hạn và
thu hồi giấy phép xây dựng công trình HTKT sử dụng chung, kiểm tra và xử lý vi
phạm quy định về quản lý sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật theo thẩm quyền
quy định hiện hành.
đ) Trực tiếp báo cáo UBND tỉnh về xử
lý các trường hợp cá biệt, cấp bách theo yêu cầu của UBND tỉnh.
2. Sở Thông tin và Truyền thông
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây
dựng, UBND các huyện, thành
phố, thị xã và các cơ quan truyền thông tổ chức tuyên truyền, phổ biến đầy đủ
nội dung Quy định này trên các phương tiện thông tin đại chúng để các tổ chức,
cá nhân biết và thực hiện;
b) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành
có liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã kiểm tra việc tuân thủ theo
các Quy chuẩn, Tiêu chuẩn chuyên ngành thông tin và truyền thông của các đơn vị
thi công, xây dựng hệ thống công trình HTKT viễn thông sử dụng chung trên địa
bàn tỉnh; khảo sát, kiểm tra lập danh mục các tuyến đường cần phải cải tạo, sắp
xếp lại các công trình, các tuyến đường dây cáp viễn thông, truyền hình đi nổi
chưa đủ điều kiện hạ ngầm báo cáo Sở Xây dựng tổng hợp, trình UBND tỉnh quyết
định.
3. Sở Công thương
Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành có liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã hướng dẫn, kiểm tra việc tuân thủ theo các Quy chuẩn,
Tiêu chuẩn chuyên ngành điện lực của các đơn vị quản lý, khai thác và sử dụng
chung hệ thống các công trình điện trên địa bàn tỉnh.
4. Sở Giao thông Vận tải
Thực
hiện công tác quản lý nhà nước về quản lý, khai thác và sử dụng chung công
trình HTKT thuộc các công trình giao thông
được phân cấp quản lý trên địa bàn tỉnh Nghệ An, cụ thể:
a) Cung cấp thông tin và các tài liệu
có liên quan đến hiện trạng, quy hoạch, lộ giới, hành lang an toàn công trình
giao thông do đơn vị mình quản lý cho các tổ chức, cá nhân liên quan làm căn cứ cho việc lập, thỏa thuận và
cấp phép xây dựng theo quy định;
b) Khi triển khai cải tạo, nâng
cấp các công trình giao thông thì phải thông báo cho các tổ chức, cá nhân có
công trình HTKT sử dụng chung thuộc phạm vi công trình giao thông biết để có kế
hoạch, biện pháp di chuyển và đầu tư đồng bộ các công trình HTKT sử dụng chung;
c) Xem xét thỏa thuận và cấp phép thi
công trên các công trình giao thông liên quan phục vụ cho hoạt động xây dựng công
trình HTKT sử dụng chung nằm trong phạm vi dành cho công trình giao thông theo
thẩm quyền.
5. Sở Tài chính
a) Chủ trì hướng dẫn quy định mức tiền
cho thuê, quản lý và sử dụng các khoản tiền phạt theo quy định của pháp luật; hướng
dẫn cơ chế thu chi tài chính và các điều khoản của hợp đồng giữa các đơn vị
quản lý công trình HTKT sử dụng chung với các tổ chức, cá nhân có nhu cầu dùng
chung hệ thống công trình HTKT;
b) Chủ trì thẩm định phương án
quản lý, thu phí và mức thu phí các công trình lắp đặt trong công trình HTKT sử
dụng chung trình UBND tỉnh phê duyệt.
c) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây
dựng và các Sở Ban Ngành liên quan báo cáo UBND tỉnh
bố trí kinh phí cho công tác thu thập, điều tra, khảo sát, rà soát, bổ sung,
cập nhật và quản lý cơ sở dữ liệu công trình HTKT sử dụng chung đô thị.
6. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Chủ trì phối hợp với cơ quan liên quan
đề xuất các cơ chế, ưu đãi đầu tư cho các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư xây
dựng công trình HTKT sử dụng chung để cho thuê, hoặc hạ ngầm đường dây, đường cáp
nổi theo quy định của pháp luật;
7. Sở Tài nguyên và môi trường
a) Là
cơ quan chuyên môn giúp UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước về quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất, bảo vệ môi trường đối với các công trình HTKT sử dụng chung trên địa bàn tỉnh Nghệ An theo thẩm
quyền quy định.
b) Tham
mưu UBND tỉnh thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất xây dựng công trình HTKT sử dụng chung trên địa bàn tỉnh Nghệ An theo thẩm
quyền quy định.
8. Ban Quản lý Khu kinh tế Đông
Nam Nghệ An
a) Thực hiện chức năng quản lý nhà
nước hệ thống công trình HTKT sử dụng chung trên địa bàn mình quản lý;
b) Chủ trì phối hợp với Sở Xây
dựng, các Sở ngành liên quan thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch các
công trình HTKT sử dụng chung trên địa bàn do mình quản lý; khảo sát, tổng hợp
trình UBND tỉnh công bố danh mục các tuyến đường trong khu công nghiệp, khu
kinh tế cần phải xây dựng cống, bể, hào kỹ thuật để hạ ngầm các đường dây,
đường cáp đi nổi và lộ trình ngầm hóa các công trình HTKT đi nổi trên các tuyến
đường bộ được giao quản lý;
c) Căn cứ chức năng nhiệm vụ quyền
hạn được giao, thực hiện thỏa thuận, cấp phép, gia hạn và thu hồi giấy phép xây
dựng các công trình HTKT sử dụng chung trong phạm vi ranh giới đất được giao
quản lý thuộc thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư theo quy định;
d) Định kỳ hàng năm ( cuối tháng 11)
báo cáo kết quả thực hiện công tác quản lý công trình HTKT sử dụng chung trên
địa bàn thuộc thẩm quyền quản lý về Sở Xây dựng để quản lý theo dõi.
9. Đề nghị Cục quản lý đường bộ
II
Thực
hiện công tác quản lý nhà nước về quản lý, khai thác và sử dụng chung công trình
hạ tầng kỹ thuật thuộc các công trình giao thông trên các tuyến quốc lộ trên
địa bàn tỉnh Nghệ An, cụ thể:
a) Cung cấp thông tin và các tài liệu
có liên quan đến hiện trạng, quy hoạch, lộ giới, hành lang an toàn công trình
giao thông đường bộ do đơn vị mình quản lý cho các tổ chức, cá nhân liên quan làm căn cứ cho việc lập, thỏa thuận và
cấp phép xây dựng theo quy định;
b) Khi triển khai cải tạo, nâng
cấp các công trình giao thông đường bộ thì phải thông báo cho các tổ chức, cá
nhân có công trình HTKT sử dụng chung thuộc phạm vi công trình giao thông đường
bộ biết để có kế hoạch, biện pháp di chuyển và đầu tư đồng bộ các công trình
HTKT sử dụng chung;
c) Xem xét thỏa thuận và cấp phép thi
công trên các công trình giao thông đường bộ liên quan phục vụ cho hoạt động xây
dựng công trình HTKT sử dụng chung nằm trong phạm vi dành cho công trình giao
thông đường bộ theo thẩm quyền.
10. Công An tỉnh
Chỉ đạo các lực lượng công an huyện, thành phố, thị xã và các
lực lượng trực thuộc phối hợp với Thanh tra các Sở: Xây dựng, Giao thông vận
tải, Công thương, Thông tin và Truyền thông, UBND các
huyện, thành phố, thị xã kiểm tra,
xử lý kịp thời các vi phạm về quản lý, sử dụng công trình HTKT sử dụng chung
theo quy định.
Điều 23. Trách
nhiệm của UBND các huyện, thành
phố, thị xã
1. Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và các Sở, ban,
ngành liên quan thực hiện công tác quản lý nhà nước về quản lý, khai thác và sử
dụng chung hệ thống HTKT trên địa bàn do mình quản lý.
2. Chủ trì phối hợp với Sở Xây
dựng, các Sở, ngành liên quan khảo sát, tổng hợp và đề xuất trình UBND tỉnh
công bố danh mục các công trình HTKT sử dụng chung và lộ trình các tuyến đường
phải ngầm hóa công trình HTKT đi nổi.
3. Đề xuất và bố trí kinh phí đầu tư
xây dựng công trình HTKT ngầm sử dụng chung và cải tạo, sắp xếp các đường dây
đi nổi.
4. Xây dựng kế hoạch kiểm tra và phối
hợp kiểm tra các hoạt động xây dựng,
khai thác, sử dụng công trình HTKT sử dụng chung trên địa bàn mình quản lý.
5. Thỏa thuận, cấp phép, gia hạn và
thu hồi giấy phép xây dựng, giấy phép thi công công trình HTKT sử dụng chung theo
phân cấp.
6. Tổng hợp, báo cáo định kỳ
cho UBND tỉnh và Sở Xây dựng về
hiện trạng vụ việc quản lý các công trình HTKT sử dụng chung trên địa bàn mình quản
lý.
Điều 24. Trách
nhiệm của UBND phường, xã, thị trấn
1. Phối hợp với cơ quan có chức năng
quản lý đô thị kiểm tra, giám sát các hoạt động xây dựng công trình HTKT sử dụng
chung trên địa bàn mình quản lý.
2. Trong quá trình kiểm tra phát hiện
các công trình HTKT xây dựng không có giấy phép xây dựng, lấn chiếm lộ giới đường
giao thông cũng như các công trình khác; các công trình có dấu hiệu xuống cấp,
gây nguy hiểm cho người, vật, phương tiện và các công trình lân cận thì báo cáo
với UBND cấp huyện và các cơ quan chức năng để phối hợp xử lý, giải quyết theo
quy định.
Điều 25. Trách
nhiệm của các tổ chức, cá nhân
1. Chủ đầu tư các khu đô thị mới, khu
dân cư mới, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, các tuyến đường và các công trình
HTKT liên quan trên địa bàn tỉnh khi tổ chức lập quy hoạch, thiết kế và thi công
xây dựng các công trình trên phải thực hiện việc bố trí các công trình HTKT sử
dụng chung theo quy định tại Quy định này cũng như các quy định khác có liên
quan; phải gắn kết đồng bộ với
HTKT sử dụng chung của các khu vực lân cận theo hướng hiện đại, phát triển lâu
dài và đảm bảo mỹ quan.
2. Tổ chức, cá nhân khi xây dựng, lắp
đặt các công trình HTKT sử dụng chung phải chấp hành nghiêm túc các quy định của
nhà nước về quản lý công trình HTKT, phải được cấp có thẩm quyền cấp phép, trừ
trường hợp được miễn giấy phép theo Luật xây dựng và phải thực hiện đúng nội dung
ghi trong giấy phép.
3. Chủ đầu tư, chủ sở hữu, đơn vị vận
hành các công trình HTKT sử dụng chung sau khi thi công xong đưa vào khai thác
sử dụng phải thực hiện duy tu, bảo trì cho các công trình theo quy định, đảm bảo
an toàn khi vận hành cũng như đảm bảo mỹ quan, vệ sinh môi trường; đồng thời thực
hiện đầy đủ các trách nhiệm, quyền hạn của mình theo quy định tại Điều 19, 20
Nghị định số 72/2012/NĐ-CP; Chủ đầu tư, chủ sở hữu, đơn vị vận hành các công trình
HTKT sử dụng chung căn cứ quy định tại Thông tư liên tịch số 210/2013/TTLT-BTC-BXD-BTTTT
ngày 30/12/2013 để định giá thuê công trình HTKT sử dụng chung và thỏa thuận với tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử
dụng; đồng thời thực hiện đăng ký giá thuê với cơ quan có thẩm quyền được quy
định tại khoản 4 Điều 14 Thông tư liên tịch này theo hình thức thông báo đăng
ký giá thuê. Trường hợp các bên không thỏa thuận được giá thuê, cơ quan có thẩm
quyền tổ chức hiệp thương giá theo quy định tại Điều 7 Thông tư liên tịch nêu
trên.
4. Tổ chức, cá nhân khi tham gia
sử dụng chung công trình HTKT phải chấp hành nghiêm túc Quy định này và các quy
định tại Điều 21 Nghị định số 72/2012/NĐ-CP.
Chương VI
TỐ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 26. Tổ chức
thực hiện
1. Sở Xây dựng có trách nhiệm phối
hợp với các Sở, ban, ngành, đơn vị liên quan hướng dẫn, đôn đốc, giám sát, kiểm
tra việc thực hiện Quy định này.
2. Các cơ quan truyền thông trên
địa bàn tỉnh có trách nhiệm:
a) Đăng tải, phổ biến nội dung của
Quy định này trên các phương tiện thông tin để có các tổ chức, cá nhân có liên quan và nhân dân biết để
thực hiện.
b) Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi
trên các phương tiện truyền thông về tầm quan trọng của các công trình HTKT sử dụng
chung trong tổng thể phát triển chung
đô thị.
c) Tuyên truyền đến các tổ chức, doanh
nghiệp, các nhà đầu tư về những ưu đãi đầu
tư của UBND tỉnh Nghệ
An cho việc xây dựng các công trình HTKT ngầm để cho thuê, thực hiện dùng chung
công trình HTKT ngầm cũng như hạ ngầm các đường dây, đường cáp đi nổi.
3. Các Sở, ban, ngành, các địa phương
và các cơ quan có liên quan căn cứ nhiệm vụ được giao tại Quy định này để triển
khai tổ chức thực hiện.
4. Trong quá trình thực hiện nếu có
khó khăn vướng mắc, có nội dung cần sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì các Sở,
ban, ngành có liên quan; UBND các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức,
cá nhân kịp thời báo cáo về Sở Xây dựng để tổng hợp trình UBND tỉnh xem
xét quyết định./.