|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
THÀNH PHỐ CẦN THƠ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
03/2017/QĐ-UBND
|
Cần Thơ, ngày
28 tháng 3 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THOÁT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC
THẢI
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Tài nguyên nước ngày 21 tháng 6
năm 2012;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm
2014;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng 6
năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06
tháng 8 năm 2014 của Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định quản lý hoạt động
thoát nước và xử lý nước thải.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 4
năm 2017 và thay thế Quyết định số 22/2012/QĐ-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2012 của
Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ về việc ban hành quy
định phân cấp quản lý hoạt động thoát nước đô thị và khu công nghiệp.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc Sở, Thủ
trưởng cơ quan, ban, ngành thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện; các
cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Võ Thành Thống
|
QUY ĐỊNH
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THOÁT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 03/2017/QĐ-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2017 của
Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
và đối tượng áp dụng
1. Quy định này quy định về hoạt động thoát nước
và xử lý nước thải tại các đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất (sau đây gọi tắt
là khu công nghiệp), cụm công nghiệp, làng nghề, khu dân cư nông thôn tập trung
bao gồm: định hướng, quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển thoát nước, quản lý
và vận hành hệ thống thoát nước, đấu nối thoát nước, dịch vụ thoát nước, phân cấp
trách nhiệm quản lý của các tổ chức, cá nhân và hộ gia đình có liên quan đến
thoát nước và xử lý nước thải trên địa bàn thành phố.
2. Quy định này áp dụng đối với các tổ chức, cá
nhân và hộ gia đình trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài có hoạt động liên
quan đến hoạt động thoát nước và xử lý nước thải trên địa bàn thành phố.
Điều 2. Thành phần hệ thống
thoát nước
Thành phần hệ thống thoát nước bao gồm:
1. Mạng lưới thoát nước cấp 1: Bao gồm kênh,
mương, cống dẫn nước thải, nước mưa cho khu vực hoặc lưu vực thoát nước xả trực
tiếp vào các nguồn tiếp nhận như sông, hồ hoặc nhà máy xử lý nước thải.
2. Mạng lưới thoát nước cấp 2: Bao gồm hệ thống
cống dọc các đường phố chính có chức năng vận chuyển nước thải và nước mưa, có
thể thông qua hoặc không thông qua các trạm bơm đến mạng lưới thoát nước cấp 1.
3. Mạng lưới thoát nước cấp 3: Bao gồm cống dọc
các đường phố tại các tiểu khu; cống dọc các hẻm, các cống dẫn nước mưa từ cửa
thu nước hè phố, nước thải từ các hộp đấu nối và truyền tải nước thải, nước mưa
tới mạng lưới thoát nước cấp 1 và cấp 2.
4. Điểm đấu nối mà các hộ thoát nước xả nước vào
hệ thống thoát nước công cộng, bao gồm các hố kiểm tra và ống đấu nối đến cống
cấp 3.
5. Hố ga, cửa thu nước lề đường, các giếng tách
nước mưa và nước thải (CSO), cống bao, cống áp lực, cống (đập, van) ngăn triều,...
6. Các trạm bơm nước thải, nước mưa và các cống
liên quan đến trạm bơm.
7. Các hồ điều hòa.
8. Các cửa xả nước mưa hoặc nước thải.
9. Các nhà máy xử lý nước thải tập trung và trạm
xử lý nước thải phi tập trung.
Điều 3. Nguyên tắc chung quản lý hoạt động thoát nước và xử
lý nước thải
Ngoài việc tuân
thủ các nguyên tắc được quy định tại Điều 3 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06
tháng 8 năm 2014 của Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải (sau đây gọi tắt
là Nghị định số 80/2014/NĐ-CP), hoạt động thoát nước và xử lý nước thải cần phải
tuân theo các nguyên tắc sau:
1. Hệ thống thoát nước, xử lý nước thải phải được thiết kế
và xây dựng đồng bộ. Trong trường hợp hạn hẹp về kinh phí đầu tư xây dựng thì
phải phân chia giai đoạn đầu tư theo lưu vực ưu tiên, nhưng phải đảm bảo yếu tố
đồng bộ, kết nối cho từng giai đoạn.
2. Hạn chế việc lấp kênh, rạch,
mương thoát nước tự nhiên trên địa bàn đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu dân cư nông thôn tập trung. Trường hợp bắt buộc lấp thì phải có
ý kiến chấp thuận của Ủy ban nhân dân thành phố và phải có phương án bù đắp lại
phần thể tích đã bị lấp nhằm đảm bảo dòng chảy của khu vực, lưu vực thoát nước.
3. Hệ thống thoát nước, xử lý nước
thải sau khi xây dựng xong phải được giao cho đơn vị chuyên nghiệp quản lý, vận
hành, duy tu, bảo dưỡng, đảm bảo việc vận hành hệ thống thoát nước một cách liên
tục góp phần vào việc chống ngập và xử lý nước thải trên địa bàn thành phố.
4. Người sử dụng dịch vụ thoát nước,
xử lý nước thải phải trả tiền dịch vụ thoát nước; nguồn thu từ giá dịch vụ
thoát nước và xử lý nước thải phải đáp ứng từng bước và tiến tới bù đắp hoàn
toàn chi phí dịch vụ thoát nước.
5. Giá dịch vụ thoát nước do Ủy
ban nhân dân thành phố quy định có tính đến: Đối tượng, loại
hình và mức độ ô nhiễm của nước thải xả vào hệ thống thoát nước, khả năng chi trả
hay điều kiện kinh tế xã hội của từng quận, huyện và của các hộ thoát nước.
6. Khuyến khích và huy động sự
tham gia của mọi thành phần kinh tế đầu tư, quản lý, vận hành duy tu bảo dưỡng
các hệ thống thoát nước, xử lý nước thải đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp
làng nghề.
Chương II
ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN
HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC
Điều 4. Nguyên
tắc đầu tư phát triển hệ thống thoát nước
1. Tất cả các dự án, công trình
thoát nước đều phải được thẩm định, phê duyệt trên cơ sở Kế hoạch đầu tư phát
triển thoát nước của thành phố và các đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch
chuyên ngành đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Quy hoạch, đầu tư xây dựng hệ
thống thoát nước phải kết hợp với các công trình hạ tầng khác để sử dụng chung
theo quy định.
3. Đồ án quy hoạch, dự án đầu tư
các công trình hạ tầng kỹ thuật khác (giao thông, thủy lợi, cấp nước...) phải bảo
đảm tính đồng bộ với hệ thống thoát nước tại khu vực.
4. Khi cải tạo, mở rộng, xây dựng
mới các công trình hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là công trình giao thông có liên
quan đến hệ thống thoát nước, chủ đầu tư phải có phương án đảm bảo an toàn cho
hệ thống hạ tầng kỹ thuật đã có trước, bảo đảm thoát nước bình thường và có
nghĩa vụ cải tạo, phục hồi hoặc xây dựng mới đồng bộ các hạng mục công trình
thoát nước có liên quan, đảm bảo vệ sinh môi trường trong và sau khi cải tạo,
xây dựng; vệ sinh thông hút sạch sẽ lồng cống đảm bảo thoát nước trước khi nghiệm
thu, bàn giao đưa vào sử dụng.
5. Sở Xây dựng, Sở, ngành có liên
quan, Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện, đơn vị được thuê quản lý vận hành hệ thống
thoát nước và cộng đồng dân cư nơi thực hiện dự án có quyền và nghĩa vụ tham
gia giám sát quá trình xây dựng các hạng mục công trình thoát nước thuộc dự án
đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật có liên quan.
Điều 5. Chủ sở
hữu hệ thống thoát nước
1. Ủy ban nhân dân thành phố:
là chủ sở hữu đối với các nhà máy xử lý nước thải tập trung (bao
gồm trạm bơm, giếng tách dòng,… thuộc hệ thống của nhà máy xử lý nước thải) gồm:
công trình được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; nhận
bàn giao lại từ các tổ chức kinh doanh, phát triển khu đô thị mới và các tổ chức,
cá nhân bỏ vốn đầu tư để kinh doanh khai thác công trình hệ thống
thoát nước có thời hạn trên địa bàn đô thị có tính chất liên quận, huyện.
Tùy theo điều kiện thực tế, trong quá trình thực hiện Ủy ban nhân dân thành phố
có thể ủy quyền cho Sở Xây dựng hoặc đơn vị sự nghiệp công lập làm đại diện chủ
sở hữu hệ thống thoát nước trên địa bàn đô thị có tính chất liên quận, huyện do
Ủy ban nhân dân thành phố làm chủ sở hữu.
2. Ủy ban nhân dân quận, huyện: là chủ sở hữu hệ thống thoát nước đô thị và làng nghề, khu dân cư nông
thôn tập trung được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; nhận bàn giao lại từ
các tổ chức kinh doanh, phát triển khu đô thị mới và các tổ chức, cá nhân bỏ vốn
đầu tư để kinh doanh khai thác công trình hệ thống thoát nước có thời hạn trong
phạm vi địa giới hành chính của quận, huyện quản lý (trừ các trường hợp tại khoản
1 Điều này).
3. Các tổ chức kinh doanh, phát
triển khu đô thị mới, khu công nghiệp, làng nghề: Là chủ sở
hữu hệ thống thoát nước thuộc khu đô thị mới, khu công nghiệp, cụm công nghiệp,
làng nghề do mình bỏ vốn đầu tư xây dựng đến khi bàn giao.
4. Các tổ chức, cá nhân: là chủ sở hữu công trình thoát nước do mình bỏ vốn đầu tư hoặc đến khi
bàn giao cho chủ sở hữu là Ủy ban nhân dân thành phố hoặc Ủy ban nhân dân quận,
huyện theo quy định tại khoản 1, 2 Điều này.
Điều 6. Chủ đầu
tư công trình thoát nước
1. Đối với công trình thoát nước sử
dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách:
a) Trường hợp do Ủy ban nhân dân
thành phố quyết định đầu tư thì chủ đầu tư công trình thoát nước do Ủy ban nhân
dân thành phố quyết định theo quy định của Luật Xây dựng và các văn bản pháp luật
liên quan.
b) Trường hợp do Ủy ban nhân dân
quận, huyện quyết định đầu tư thì chủ đầu tư do Ủy ban nhân dân quận, huyện quyết
định theo quy định của Luật Xây dựng và các văn bản pháp luật liên quan.
c) Đối với công trình thoát nước sử
dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách do các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước
quyết định đầu tư thì chủ đầu tư do các đơn vị đó quyết định theo quy định.
2. Đối với công trình thoát nước sử
dụng vốn khác, chủ đầu tư là do cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn hoặc vay vốn
để đầu tư xây dựng quyết định. Trường hợp sử dụng vốn hỗn hợp, các bên góp vốn
thỏa thuận về chủ đầu tư.
3. Công trình thoát nước do cộng đồng
đóng góp, đại diện chủ đầu tư do cộng đồng quyết định.
4. Đối với dự án đầu tư theo hình
thức đối tác công tư (PPP), chủ đầu tư là doanh nghiệp do nhà đầu tư thành lập
theo quy định của pháp luật.
Điều 7. Kế hoạch
đầu tư phát triển thoát nước
1. Kế hoạch đầu tư phát triển
thoát nước được lập cho 05 năm và hàng năm. Nội dung đầu tư phát triển thoát nước
bao gồm các giải pháp, phương án đầu tư, phương án kinh tế, phương án kỹ thuật,
công việc cụ thể nhằm bảo đảm tiêu thoát nước mưa, thu gom và xử lý nước thải.
2. Kế hoạch đầu tư phát triển
thoát nước phải phù hợp với Định hướng Phát triển thoát nước, Quy hoạch xây dựng,
Quy hoạch thoát nước đã được phê duyệt và có sự phối hợp đồng bộ với các địa
phương liên quan trong trường hợp có đấu nối hệ thống thoát nước liền kề.
3. Trình tự, trách nhiệm lập, thẩm
định, phê duyệt Kế hoạch đầu tư phát triển thoát nước:
a) Ủy ban nhân dân quận, huyện chủ
trì phối hợp với đơn vị thoát nước lập Kế hoạch đầu tư phát triển thoát nước
hàng năm và giai đoạn 05 năm gửi về Sở Xây dựng trước ngày 15 tháng 11 hàng
năm.
b) Trên cơ sở Kế hoạch đầu tư phát
triển thoát nước của các quận, huyện, Sở Xây dựng lập Kế hoạch đầu tư phát triển
thoát nước chung cho toàn thành phố.
c) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì,
phối hợp với Sở Tài chính thẩm định Kế hoạch đầu tư phát triển thoát nước của
thành phố và trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.
Điều 8. Dự án
đầu tư xây dựng hoặc cải tạo hệ thống thoát nước
1. Việc lập, thẩm định, phê duyệt
và triển khai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước, xử lý nước
thải phải tuân theo các quy định của Luật Xây dựng, Nghị định số 80/2014/NĐ-CP;
Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ và các văn bản
hướng dẫn hiện hành có liên quan.
2. Tùy theo đặc điểm, quy mô dự
án, trong quá trình nghiên cứu lập dự án đầu tư xây dựng hoặc cải tạo các hệ thống
thoát nước, xử lý nước thải có tính chất tập trung, giải quyết một cách cơ
bản các vấn đề thoát nước mưa, thu gom và xử lý nước thải của các đô thị, chủ đầu
tư phải thực hiện các nội dung sau:
a) Tổ chức điều tra, khảo sát xã hội
học, tham vấn cộng đồng đánh giá thực trạng mức sống, khả năng và sự sẵn sàng đấu
nối, thực hiện nghĩa vụ chi trả giá sử dụng dịch vụ thoát nước của
người dân khu vực dự án; đồng thời để người dân được biết các thông tin về dự
án, chất lượng dịch vụ được hưởng sau khi dự án hoàn thành, tham gia
vào quá trình ra quyết định và giám sát thực hiện.
b) Lựa chọn phương án kỹ thuật,
công nghệ: Ưu tiên sử dụng công nghệ thích hợp, thân thiện với môi trường, phù
hợp với đặc thù địa hình, điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương và có chi
phí vận hành, bảo dưỡng thấp.
c) Dự án đầu tư xây dựng hệ thống
thoát nước, xử lý nước thải phải thực hiện đồng bộ từ mạng lưới thoát nước cấp
1, cấp 2, cấp 3 và hộp đấu nối trước hộ thoát nước. Trong trường hợp hạn hẹp về
kinh phí đầu tư xây dựng thì phải phân chia giai đoạn đầu tư cụ thể theo lưu vực,
khu vực ưu tiên, nhưng phải đảm bảo yếu tố đồng bộ, kể cả công trình xử lý bùn
thải cho lưu vực lựa chọn.
d) Phương án thiết kế hệ thống
thoát nước phải được kiểm tra bằng phần mềm chuyên dụng về thoát nước. Bản vẽ
thiết kế kỹ thuật hệ thống thoát nước phải thể hiện rõ mặt cắt ngang, trắc dọc
tuyến, cao độ cụ thể của từng điểm đấu nối,… đảm bảo độ dốc thoát nước cho công
trình và cho hệ thống thoát nước khu vực xung quanh.
Điều 9. Quản
lý dự án đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước
Ngoài việc thực hiện theo quy định
tại Điều 62 Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP
ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ và các quy định có liên quan, dự án đầu
tư xây dựng hệ thống thoát nước phải có sự tham gia của đơn vị chủ sở hữu công
trình thoát nước để theo dõi và quản lý theo nhiệm vụ được giao tại Điều 13 Quy
định này.
Điều 10. Bàn
giao công trình thoát nước đô thị đưa vào quản lý, vận hành, khai thác
1. Công trình thoát nước đưa vào
quản lý, vận hành, khai thác sử dụng phải được tổ chức nghiệm thu hoàn thành
công trình theo đúng quy định hiện hành và được đơn vị chủ sở hữu hệ thống
thoát nước theo phân cấp kiểm tra, xác nhận bằng văn bản công trình không có vật
cản gây tắc dòng chảy, đảm bảo điều kiện đưa vào vận hành khai thác sử dụng.
2. Khi bàn giao toàn bộ hoặc bộ phận
công trình thoát nước, chủ đầu tư phải bàn giao hồ sơ hoàn công công trình với
các thành phần sau:
a) Bàn giao cho Sở Xây dựng: Bản vẽ
hoàn công, các văn bản pháp lý chính có liên quan, kèm theo đĩa CD ghi nội dung
bản vẽ hoàn công.
b) Bàn giao cho đơn vị chủ sở hữu:
Toàn bộ hồ sơ hoàn công, bao gồm bản vẽ hoàn công, hồ sơ pháp lý, tài liệu quản
lý chất lượng, quy trình quản lý vận hành, bảo trì công trình theo quy định,
kèm theo đĩa CD ghi các nội dung hồ sơ hoàn công.
Chương III
QUẢN LÝ, VẬN
HÀNH HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI
Điều 11. Hợp
đồng quản lý, vận hành hệ thống thoát nước
1. Việc lựa chọn đơn vị thoát nước
được thực hiện theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP.
2. Hợp đồng quản lý, vận hành hệ
thống thoát nước là văn bản pháp lý được ký kết giữa chủ sở hữu và đơn vị được
giao quản lý, vận hành hệ thống thoát nước (đơn vị thoát nước). Mẫu hợp đồng quản
lý, vận hành hệ thống thoát nước theo Phụ lục 1 của Thông tư số 04/2015/TT-BXD
ngày 03 tháng 4 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng. Tùy theo điều kiện cụ thể,
chủ sở hữu và đơn vị thoát nước quy định cụ thể về phương thức thực hiện, cách
thức nghiệm thu, điều kiện nghiệm thu và trách nhiệm của các bên liên quan phù
hợp với điều kiện thực tế và quy định của pháp luật.
3. Hợp đồng khung quản lý, vận
hành hệ thống thoát nước có thời hạn ngắn nhất là 05 năm và dài nhất
là 10 năm. Trường hợp muốn tiếp tục kéo dài hợp đồng, trước khi kết thúc thời hạn
hợp đồng ít nhất là 01 năm thì các bên tham gia hợp đồng phải tiến hành thương
thảo việc kéo dài hợp đồng quản lý, vận hành và đi đến ký kết.
4. Giá hợp đồng sẽ được xem xét
hàng năm trên cơ sở khối lượng công việc (tổng chiều dài cống, hố ga, kênh
mương,...) và đơn giá (nhân công, ca máy, vật tư, hóa chất, điện,…). Trước
tháng 10 hàng năm, hai Bên ký kết hợp đồng sẽ tiến hành xác định khối lượng
công việc, áp giá (nhân công, ca máy, vật tư, hóa chất, điện,…) để tính giá trị
của hợp đồng, trình cơ quan thẩm quyền phê duyệt, làm cơ sở ký kết phụ lục hợp
đồng cho năm tiếp theo.
Điều 12. Yêu
cầu đối với công tác nạo vét, duy tu hệ thống thoát nước
Khi tiến hành nạo vét, khơi thông
hệ thống thoát nước phải đảm bảo các yêu cầu sau:
1. Thực hiện các biện pháp cần thiết
(đặt tín hiệu, biển báo công trình,…) để đảm bảo trật tự, an toàn giao thông.
2. Chất thải nạo vét bùn cống
thoát nước phải để vào thùng kín không rò rỉ; vận chuyển chất thải bằng phương
tiện chuyên dụng, không được để chất thải rơi vãi khi lưu thông trên đường giao
thông công cộng và đưa ra bãi thải ngay khi hoàn thành công việc; nghiêm cấm để
chất thải qua đêm trên đường phố.
3. Nạo vét đến đâu, phải tiến hành
đậy nắp đan, chèn kín khít mạch hệ thống thoát nước đến đó. Không được để miệng
cống, hố ga hở sau khi hoàn thành công tác nạo vét.
4. Việc nạo vét hệ thống thoát nước
phải được chủ sở hữu và đơn vị thoát nước lập kế hoạch hàng năm và hàng tháng,
gửi Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân quận, huyện, Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp Cần Thơ để quản lý.
Điều 13. Quyền,
nghĩa vụ và trách nhiệm của chủ sở hữu hệ thống thoát nước, xử lý nước thải
1. Quản lý, vận hành, bảo trì, bảo
dưỡng hệ thống thoát nước do mình làm chủ sở hữu theo quy định tại Điều 5 Quy định
này.
2. Lựa chọn, thương thảo, ký kết hợp
đồng và chấm dứt hợp đồng quản lý vận hành với đơn vị chuyên nghiệp quản lý vận
hành và cung cấp dịch vụ thoát nước, xử lý nước thải.
3. Giám sát và kiểm tra hệ thống
thoát nước và các hạng mục của hệ thống này vào bất cứ thời điểm nào để đảm bảo
tính hiệu quả của các hoạt động quản lý, vận hành, duy tu, bảo dưỡng theo hợp đồng
đã ký.
4. Tổ chức lập và cung cấp cho đơn
vị thoát nước 01 (một) bảng danh mục về các công trình của hệ thống thoát nước,
các bản vẽ hoàn công các công trình đã được xây dựng (nếu có). Trường hợp không
có các bản vẽ hoàn công các công trình thoát nước, chủ sở hữu tài sản hoặc đại
diện chủ sở hữu tài sản sẽ tiến hành khảo sát thống kê, xác định vị trí, kích
thước cơ bản, đánh giá tình trạng vật chất, đánh giá giá trị còn lại của tài sản.
Đơn vị thoát nước có trách nhiệm hỗ trợ chủ sở hữu tài sản thực hiện nhiệm vụ
khảo sát thống kê này nhằm lập bản đồ hiện trạng hệ thống thoát nước.
5. Phối hợp với đơn vị thoát nước
tổ chức và triển khai các chương trình truyền thông, thông tin đại chúng về các
vấn đề liên quan đến quy định quản lý thoát nước, chính sách bắt buộc đấu nối
và cung cấp dịch vụ thoát nước, các quy định về giá dịch vụ thoát nước, thu gom
và xử lý nước thải, chính sách về giám sát cộng đồng đối với dịch vụ thoát nước
và quy định liên quan.
6. Đảm bảo thanh toán đầy đủ, đúng
hạn cho đơn vị thoát nước theo nội dung của hợp đồng.
7. Phê duyệt đúng thời hạn các kế
hoạch đầu tư do đơn vị thoát nước lập trong việc sửa chữa lớn, thay thế, phục hồi
và mở rộng hệ thống thoát nước nhằm đáp ứng các yêu cầu nhiệm vụ của hợp đồng
quản lý, vận hành.
8. Hỗ trợ đơn vị thoát nước trong
việc đấu nối các hộ thoát nước vào hệ thống thoát nước.
9. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban
nhân dân thành phố về việc thoát nước mưa, thoát nước thải trong phạm vi hệ thống
thoát nước do mình quản lý. Báo cáo về Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân quận, huyện
kế hoạch duy tu, bảo dưỡng, vận hành hệ thống thoát nước định kỳ 06 tháng, hàng
năm và đột xuất khi có yêu cầu.
Điều 14. Quyền,
nghĩa vụ và trách nhiệm của đơn vị thoát nước
1. Đơn vị thoát nước có các quyền
sau:
Đơn vị thoát nước có các quyền
theo quy định tại khoản 1 Điều 18 Nghị định số
80/2014/NĐ-CP và các quy định có liên quan.
2. Đơn vị thoát nước có các nghĩa
vụ và trách nhiệm sau:
Ngoài các nghĩa vụ được quy định tại
khoản 2 Điều 18 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP, đơn vị thoát
nước có các nghĩa vụ sau:
a) Xây dựng kế hoạch, lộ trình đấu
nối và báo cáo chủ sở hữu hệ thống thoát nước để được sự chỉ đạo kịp thời.
b) Định kỳ hàng năm phối hợp với
chủ sở hữu hoặc đại diện chủ sở hữu lập chi phí dịch vụ thoát nước trình cơ
quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt để ký kết phụ lục hợp đồng quản lý vận
hành cho năm tiếp theo.
c) Bảo vệ an toàn hệ thống thoát
nước theo quy định.
d) Thông báo đến hộ thoát nước được
biết để thực hiện đấu nối ngay khi đầu tư xây dựng hoàn chỉnh các điểm đấu nối
trên tuyến cống thu gom nước thải, nước mưa.
đ) Khảo sát, thiết kế, lập dự toán
và thi công đấu nối theo quy định (trường hợp hộ thoát nước yêu cầu).
e) Có trách nhiệm tổ chức kiểm
soát việc xả nước thải của hộ thoát nước vào hệ thống thoát nước do mình quản
lý bảo đảm các quy chuẩn quy định, tự tổ chức lấy mẫu, xét nghiệm định kỳ theo
quy định và khi thấy cần thiết.
g) Tiếp nhận và xử lý hồ sơ thỏa
thuận đấu nối của các hộ thoát nước. Định kỳ hàng tháng báo cáo chủ sở hữu về
tình hình thỏa thuận đấu nối đã tiếp nhận và xử lý.
h) Giám sát việc xây dựng các công
trình thu gom của các hộ thoát nước theo hợp đồng dịch vụ thoát nước đã ký.
i) Phối hợp với Ủy ban nhân dân
xã, phường, thị trấn tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện việc đấu
nối nước thải.
k) Hàng năm có kế hoạch thiết lập
và xây dựng các điểm đấu nối mới để phục vụ cho nhu cầu đấu nối của các hộ
thoát nước trong phạm vi phục vụ của hệ thống thoát nước.
l) Có trách nhiệm xây dựng, điều
chỉnh mẫu hợp đồng dịch vụ thoát nước hoặc phụ lục hợp đồng dịch vụ thoát nước
(nếu có) phù hợp theo quy định của pháp luật.
Điều 15. Quyền,
nghĩa vụ và trách nhiệm của hộ thoát nước
1. Quyền và nghĩa vụ của hộ thoát
nước:
Thực hiện theo Điều 29 Nghị định số
80/2014/NĐ-CP.
2. Hộ thoát nước có các trách nhiệm
sau:
a) Tổ chức đầu tư xây dựng toàn bộ
đường ống thoát nước, công trình xử lý sơ bộ (nếu có) đến điểm đấu nối và hoàn
trả nguyên trạng các mặt bằng công cộng đã sử dụng để thi công.
b) Thông báo thời điểm thi công đấu
nối để đơn vị thoát nước kiểm tra, hướng dẫn và giám sát việc xây dựng bảo đảm
đấu nối đúng quy định.
c) Tích cực tham gia và hưởng ứng
chương trình tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng trong việc
đấu nối nước thải vào hệ thống thoát nước.
Chương IV
ĐẤU NỐI HỆ THỐNG
THOÁT NƯỚC
Điều 16. Quản
lý đấu nối thoát nước đô thị
1. Việc đấu nối vào hệ thống thoát
nước đô thị phải được kiểm soát chặt chẽ bởi đơn vị quản lý thoát nước đô thị
(Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân quận, huyện) và đơn vị thoát nước theo các nội
dung: Lưu lượng đấu nối, khả năng đảm nhận của hệ thống
thoát nước hiện hữu, yêu cầu kỹ thuật của điểm đấu nối, phương án thi công, cải
tạo vị trí đấu nối và quá trình thi công đấu nối.
2. Hộ thoát nước có nhu cầu đấu nối
vào hệ thống thoát nước đô thị phải làm thủ tục để được xem xét, giải quyết
theo quy định.
3. Chủ sở hữu hoặc đơn vị thoát nước
được chủ sở hữu hệ thống thoát nước thuê quản lý vận hành có trách nhiệm tiếp
nhận, xử lý hồ sơ thỏa thuận đấu nối đối với hộ thoát nước là hộ gia đình.
4. Chủ sở hữu hoặc đại diện chủ sở
hữu hệ thống thoát nước tiếp nhận, xử lý hồ sơ thỏa thuận đấu nối đối với hộ
thoát nước là các công trình như: Công trình công cộng,
thương mại dịch vụ, trường học, bệnh viện, cơ sở sản xuất kinh doanh, khu dân
cư, khu đô thị mới. Riêng đối với các công trình phải lập báo cáo đánh giá tác
động môi trường theo quy định thì phải có ý kiến thỏa thuận của Sở Xây dựng trước
khi chấp thuận cho hộ thoát nước đấu nối.
5. Trường hợp trong khu công nghiệp,
Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp có trách nhiệm
tiếp nhận hồ sơ xin thỏa thuận, kiểm tra, xử lý hồ sơ thỏa thuận đấu nối theo
quy định.
Điều 17. Phạm
vi và đối tượng đấu nối thoát nước
1. Thực hiện theo khoản 2, Điều 30, Nghị định số 80/2014/NĐ-CP.
2. Riêng đối với các doanh nghiệp
nằm trong khu công nghiệp thì thực hiện theo quy định tại khoản 1, Điều 16, Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015
của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về bảo vệ môi trường trong khu kinh tế,
khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao.
Điều 18. Điểm
đấu nối và đầu tư xây dựng đấu nối
1. Điểm đấu nối là các điểm xả của
các hộ thoát nước vào hệ thống thoát nước đô thị. Điểm đấu nối được đầu tư xây
dựng từ nguồn vốn của chủ sở hữu hệ thống thoát nước và giao cho đơn vị thoát
nước quản lý. Vị trí điểm đấu nối được xác định nằm trên tuyến thu gom của hệ
thống thoát nước, được bố trí trên phần đất công sát ranh giới giữa phần đất
công và đất tư của hộ thoát nước. Cao độ và các yêu cầu kỹ thuật của điểm đấu nối
được xác định trên cơ sở tuân thủ quy hoạch thoát nước, các quy chuẩn, tiêu chuẩn
kỹ thuật hiện hành và đảm bảo việc thoát nước.
2. Hộ thoát nước có trách nhiệm đầu
tư tuyến cống thu gom để vận chuyển nước thải từ các điểm xả của hộ thoát nước
đến điểm đấu nối. Các hộ thoát nước lân cận trên cùng tuyến thu gom được phép đầu
tư xây dựng chung một tuyến cống thu gom vận chuyển nước thải, nhưng phải đảm bảo
yêu cầu về đấu nối và được đơn vị thoát nước chấp thuận trên cơ sở đảm bảo các
yêu cầu về kỹ thuật.
3. Việc thi công tại điểm đấu nối
do đơn vị thoát nước thực hiện hoặc hộ thoát nước tự tổ chức thi công dưới sự
giám sát của đơn vị thoát nước nhằm đảm bảo đúng thiết kế được duyệt. Sau khi đấu
nối hoàn thành phải có biên bản nghiệm thu thi công đấu nối của đơn vị thoát nước.
Điều 19. Xả
nước thải tại điểm đấu nối
1. Đối với nước thải sinh hoạt:
Các hộ thoát nước được phép xả nước thải trực tiếp vào hệ thống thoát nước tại
điểm đấu nối.
2. Đối với các loại nước thải khác:
Các hộ thoát nước phải thu gom và có hệ thống xử lý nước thải cục bộ bảo đảm
quy chuẩn kỹ thuật theo quy định trước khi xả vào điểm đấu nối và theo các quy
định về đấu nối và thỏa thuận đấu nối.
Điều 20. Yêu
cầu về kỹ thuật đấu nối
1. Việc đấu nối hệ thống thoát nước
phải đảm bảo hạn chế đến mức thấp nhất lượng nước thải thấm vào lòng đất hoặc
chảy vào các nguồn tiếp nhận khác.
2. Ống thoát nước từ điểm xả của hộ
thoát nước đến điểm đấu nối phải lớn hơn hoặc bằng 90mm, có độ dốc phù hợp để đảm
bảo không bị tắt nghẽn.
3. Ống thoát nước được sử dụng đảm
bảo đạt tiêu chuẩn quy định và có độ bền cao. Khuyến khích sử dụng ống thoát nước
làm bằng nhựa PVC, uPVC, HDPE hoặc các công nghệ tiên tiến khác được áp dụng hiệu
quả.
Điều 21. Trình
tự, thủ tục thực hiện đấu nối
1. Đối với hộ thoát nước là hộ gia
đình:
a) Nộp hồ sơ thỏa thuận đấu nối tại
Ủy ban nhân dân quận, huyện (chủ sở hữu) hoặc đơn vị thoát nước khi được Ủy ban
nhân quận, huyện ủy quyền.
b) Đơn vị thoát nước khảo sát, thiết
kế và lập dự toán đấu nối. Trường hợp hộ thoát nước tự thiết kế đấu nối thì thiết
kế phải đúng quy định, yêu cầu và được đơn vị thoát nước đồng ý. Thời gian khảo
sát, thiết kế và lập dự toán hoặc chấp thuận thiết kế của đơn vị thoát nước
không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ của hộ thoát nước.
c) Hộ thoát nước có thể thuê đơn vị
thoát nước thi công hoặc tự chịu trách nhiệm tổ chức thi công đấu nối dưới sự
giám sát của đơn vị thoát nước.
2. Đối với hộ thoát nước là tổ chức,
doanh nghiệp:
a) Nộp hồ sơ thỏa thuận đấu nối tại
Sở Xây dựng.
b) Hộ thoát nước tự khảo sát, thiết
kế và lập hồ sơ đấu nối gửi đến Sở Xây dựng để xem xét đấu nối. Không quá 15
ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ của hộ thoát nước Sở Xây dựng trả kết quả
giải quyết.
c) Hộ thoát nước có thể thuê đơn vị
thoát nước thi công hoặc tự chịu trách nhiệm thi công đấu nối dưới sự giám sát
của đơn vị thoát nước và Sở Xây dựng.
Điều 22. Yêu
cầu hồ sơ thỏa thuận đấu nối
Hồ sơ thỏa thuận đấu nối gồm:
Văn bản xin đấu nối; bản vẽ hiện trạng, bản vẽ thiết kế hoặc tài liệu khảo sát
thực tế, trong đó cần xác định rõ: Khuôn viên tài sản; vị trí hố ga chờ sẵn để
đấu nối vào hệ thống thoát nước công cộng; vị trí vào cao độ của các công trình
hiện có, bể tự hoại, hầm rút; báo cáo tác động môi trường hoặc cam kết bảo vệ
môi trường được duyệt theo quy định (nếu có) và các hồ sơ khác có liên quan.
Điều 23. Chi
phí đấu nối và chính sách hỗ trợ
1. Chi phí đấu nối gồm chi phí: Khảo
sát, thiết kế, lập dự toán, lắp đặt ống, phụ kiện và hoàn trả mặt bằng từ điểm
xả của hộ thoát nước đến điểm đấu nối.
2. Đối tượng hỗ trợ bao gồm: Hộ gia đình có công, gia đình có chứng nhận sổ hộ nghèo.
3. Phương thức hỗ trợ:
a) Hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ chi phí lắp đặt
từ hố kiểm tra đến vị trí đường ống thoát nước trong phạm vi phần đất của hộ
gia đình.
b) Nguồn vốn hỗ trợ từ nguồn thu từ giá dịch vụ
thoát nước, ngân sách địa phương, từ các dự án đầu tư hoặc từ nguồn vốn của đơn
vị thoát nước.
4. Căn cứ vào điều kiện thực tế của địa phương, Ủy
ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định mức hỗ trợ đấu nối cho các đối tượng
cụ thể.
Điều 24.
Trình tự thực hiện hỗ trợ đấu nối
1. Trình tự thực hiện hỗ trợ:
a) Bước 1: Ủy ban nhân dân cấp quận,
huyện chủ trì phối hợp với đơn vị thoát nước tổ chức rà soát lập danh sách đối
tượng được hỗ trợ và lập dự toán kinh phí hỗ trợ đấu nối cho từng đối tượng cụ
thể, trình Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.
b) Bước 2: Ủy ban nhân dân cấp quận,
huyện tổ chức bàn giao toàn bộ kinh phí hỗ trợ cho từng đối tượng theo danh
sách được duyệt trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được kinh phí hỗ trợ đấu
nối của địa phương. Thủ tục bàn giao hỗ trợ đấu nối Ủy ban nhân dân cấp quận,
huyện quy định.
Điều 25. Miễn
trừ đấu nối
1. Hộ thoát nước gần nguồn tiếp nhận
với kết quả chất lượng nước thải thải ra phù hợp theo quy định của pháp luật về
bảo vệ môi trường và các văn bản pháp luật có liên quan.
2. Tại địa bàn chưa có mạng lưới
thu gom của hệ thống thoát nước.
3. Đối với các doanh nghiệp nằm
trong khu công nghiệp, việc miễn trừ đối nối được áp dụng theo quy định tại khoản 4, Điều 9, Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về Bảo vệ môi trường trong khu kinh tế,
khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao.
Chương V
DỊCH VỤ THOÁT NƯỚC
Điều 26. Tiêu
chuẩn chất lượng dịch vụ thoát nước
1. Nội dung tiêu chuẩn chất lượng
dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải đảm bảo đầy đủ hai phần: Chất lượng dịch vụ và chất lượng phục vụ; đồng thời phải đáp ứng yêu cầu
về thời gian phục vụ phải nhanh chóng, kịp thời, mức độ chính xác, mức độ an
toàn, mức độ tiện lợi và tinh thần thái độ phục vụ.
2. Tùy từng điều kiện cụ thể của từng
khu vực trên địa bàn thành phố, đơn vị thoát nước xây dựng tiêu chuẩn chất lượng
dịch vụ thoát nước của đơn vị mình trình chủ sở hữu hoặc đại diện chủ sở hữu và
Sở Xây dựng xem xét, thống nhất.
Điều 27. Hợp
đồng dịch vụ thoát nước
Hợp đồng dịch vụ thoát nước được
ký kết giữa đơn vị thoát nước với hộ thoát nước nếu là tổ chức, doanh nghiệp. Mẫu
hợp đồng dịch vụ thoát nước được thực hiện theo quy định tại Điều 5, Thông tư số
04/2015/TT-BXD ngày 03 tháng 4 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn thi
hành một số điều của Nghị định số 80/2014/NĐ-CP. Riêng hộ thoát nước là hộ gia
đình thì không thực hiện Hợp đồng dịch vụ với đơn vị thoát nước.
Điều 28. Ngừng
dịch vụ thoát nước
1. Đối với hộ thoát nước là hộ gia
đình: Đơn vị thoát nước không được ngừng cung cấp dịch vụ
thoát nước trong mọi trường hợp. Việc các hộ thoát nước không thực hiện nghĩa vụ
thanh toán giá dịch vụ thoát nước hoặc tự ý thay đổi, sửa chữa hệ thống thoát
nước, vi phạm các quy định về thoát nước sẽ bị xử lý theo quy định; đồng thời,
đơn vị cấp nước có nghĩa vụ ngừng cung cấp nước sạch theo yêu cầu của đơn vị
thoát nước.
2. Đối với các hộ thoát nước còn lại:
a) Vi phạm các quy định về thoát
nước mà không gây ảnh hưởng xấu đến môi trường thì đơn vị thoát nước có văn bản
thông báo về việc vi phạm và yêu cầu hộ thoát nước khắc phục. Sau 15 ngày mà hộ
thoát nước không chấp hành thì đơn vị thoát nước ra thông báo lần 02, nếu sau 15 ngày tiếp theo mà hộ thoát nước vẫn không chấp hành thì
đơn vị thoát nước được phép ngừng dịch vụ thoát nước theo thỏa thuận đã được
quy định trong hợp đồng dịch vụ thoát nước và các quy định của pháp luật về
thoát nước.
b) Vi phạm các quy định về thoát
nước gây ảnh hưởng xấu đến môi trường thì đơn vị thoát nước tiến hành lập biên
bản và yêu cầu hộ thoát nước phải khắc phục ngay. Sau 10 ngày mà hộ thoát nước
không chấp hành, đơn vị thoát nước có quyền ngừng dịch vụ thoát nước và yêu cầu
đơn vị cấp nước ngừng cung cấp nước sạch; đồng thời, hộ thoát nước bị xử phạt
theo quy định của pháp luật.
3. Dịch vụ thoát nước và cung cấp
nước sạch được khôi phục sau khi hộ thoát nước đã khắc phục hoàn toàn hậu quả
do các hành vi vi phạm gây ra và hoàn thành các nghĩa vụ theo quy định pháp luật.
4. Trường hợp ngừng dịch vụ thoát
nước để sửa chữa, cải tạo, nâng cấp hệ thống thoát nước, đơn vị thoát nước phải
có văn bản thông báo ngay cho các hộ thoát nước có liên quan biết lý do, thời
gian tạm ngừng dịch vụ thoát nước; đồng thời, đơn vị thoát nước phải có biện
pháp thoát nước tạm thời để hạn chế ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh
doanh, sinh hoạt của các hộ thoát nước và giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
Điều 29. Chi
phí dịch vụ thoát nước
1. Chi phí dịch vụ thoát nước và xử
lý nước thải (gọi tắt là chi phí dịch vụ thoát nước) là các chi phí sản xuất được
tính đúng, tính đủ cho một mét khối nước thải (1m3) để thực hiện các
nhiệm vụ thoát nước và xử lý nước thải tại các khu vực được cung cấp dịch vụ, gồm:
Chi phí vận hành, duy trì, bảo dưỡng hệ thống thoát nước;
chi phí khấu hao xe, máy, thiết bị, nhà xưởng, công trình được đầu tư để phục vụ
công tác thoát nước và xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hiện
hành; các chi phí, thuế và phí khác theo quy định của pháp luật hiện hành.
2. Chi phí dịch vụ thoát nước là
cơ sở để định giá dịch vụ thoát nước và là căn cứ để xác định giá trị hợp đồng
quản lý vận hành được ký kết giữa đơn vị thoát nước với chủ sở hữu hoặc đại diện
chủ sở hữu hệ thống thoát nước.
3. Trách nhiệm lập, thẩm định và
phê duyệt chi phí dịch vụ thoát nước đối với hệ thống thoát nước tại các đô thị,
làng nghề, khu dân cư nông thôn tập trung sử dụng vốn ngân sách nhà nước:
a) Trước tháng 10 hàng năm, chủ sở
hữu hoặc đại diện chủ sở hữu tài sản hệ thống thoát nước phối hợp với đơn vị
thoát nước tiến hành xác định khối lượng công việc, áp giá nhân công, ca máy, vật
tư, hóa chất, giá điện và các nội dung liên quan để lập chi phí dịch vụ thoát
nước, trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt;
b) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp
với Sở Xây dựng tổ chức thẩm định chi phí dịch vụ thoát nước đối với hệ thống
thoát nước đô thị, cụm công nghiệp; Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thẩm định
chi phí dịch vụ thoát nước đối với hệ thống thoát nước làng nghề và khu dân cư
nông thôn tập trung;
c) Ủy ban nhân dân thành phố phê
duyệt chi phí dịch vụ thoát nước đối với hệ thống thoát nước đô thị; Ủy ban nhân
dân cấp quận, huyện phê duyệt chi phí dịch vụ thoát nước đối với hệ thống thoát
nước làng nghề và khu dân cư nông thôn tập trung.
4. Trách nhiệm lập, thẩm định và
phê duyệt chi phí dịch vụ thoát nước đối với hệ thống thoát nước trong khu công
nghiệp và hệ thống thoát nước do các tổ chức, cá nhân tự bỏ vốn đầu tư thì thực
hiện theo quy định tại khoản 2, 3 Điều 41 Nghị định số
80/2014/NĐ-CP.
Điều 30. Giá
dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải
1. Giá dịch vụ thoát nước và xử lý
nước thải là toàn bộ chi phí sản xuất được tính đúng, tính đủ và mức lợi nhuận
hợp lý cho một mét khối nước thải (1m3) để thực hiện các nhiệm vụ
thoát nước và xử lý nước thải.
2. Trách nhiệm lập, thẩm định và
phê duyệt giá dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải thực hiện theo quy định tại
Điều 41 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP.
3. Việc định giá dịch vụ thoát nước
và xử lý nước thải thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 02/2015/TT-BXD ngày
02 tháng 4 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp định giá dịch
vụ thoát nước.
4. Giá sử dụng dịch vụ thoát nước
do Ủy ban nhân dân thành phố quyết định; việc xác định giá sử dụng dịch vụ
thoát nước phải đảm bảo phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương và khả năng chi trả của hộ thoát nước.
5. Giá sử dụng dịch vụ thoát nước
sẽ được thực hiện theo lộ trình, đảm bảo nguồn thu từ giá sử dụng dịch vụ thoát
nước phải từng bước đáp ứng và tiến tới bù đắp hoàn toàn chi phí dịch vụ thoát
nước, xử lý nước thải.
6. Trong trường hợp giá sử dụng dịch
vụ thoát nước do Ủy ban nhân dân thành phố quyết định thấp hơn mức giá đã được
tính đúng, tính đủ các chi phí dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải và mức lợi
nhuận hợp lý thì Ủy ban nhân dân thành phố cấp bù từ ngân sách địa phương để đảm
bảo quyền và lợi ích hợp pháp của đơn vị thoát nước.
Điều 31. Tiền
dịch vụ thoát nước
1. Tiền thu được từ giá dịch vụ
thoát nước hàng tháng là số tiền người sử dụng dịch vụ thoát nước phải trả
hàng tháng cho đơn vị thoát nước.
2. Hộ thoát nước thuộc đối tượng bắt
buộc đấu nối vào hệ thống thoát nước theo quy định tại Điều 17 Quy định này, phải
thanh toán tiền sử dụng dịch vụ thoát nước hàng tháng; Riêng đối với hộ thoát
nước không thuộc đối tượng bắt buộc đấu nối vào hệ thống thoát nước theo quy định
tại Điều 25 Quy định này thì có nghĩa vụ trả phí bảo vệ môi trường đối với nước
thải theo quy định của pháp luật.
Điều 32. Xác
định khối lượng nước thải xả vào điểm đấu nối để tính tiền sử dụng dịch vụ
thoát nước
1. Đối với nước thải sinh hoạt:
a) Trường hợp các hộ thoát nước sử
dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước tập trung, khối lượng nước thải được tính bằng
100% khối lượng nước sạch tiêu thụ theo hóa đơn tiền nước.
b) Trường hợp các hộ thoát nước
không sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước tập trung, khối lượng nước thải xả
vào điểm đấu nối được lấy bằng 2m3/người/tháng. Số người được xác định
theo số nhân khẩu thực tế thường trú do Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận (đối với
hộ gia đình); theo bảng lương hoặc hợp đồng lao động (đối với các hộ thoát nước
không tổ chức sản xuất, chế biến).
c) Đối với các cơ sở sản xuất kinh
doanh, dịch vụ tự khai thác nước để sử dụng sinh hoạt thì khối lượng nước sạch
sử dụng căn cứ vào quy mô hoạt động kinh doanh, dịch vụ do cơ sở tự kê khai và
thẩm định của Ủy ban nhân dân cấp xã.
2. Đối với các loại nước thải
khác:
a) Trường hợp sử dụng nước sạch từ
hệ thống cấp nước tập trung, khối lượng nước thải xả vào điểm đấu nối được lấy
bằng 80% khối lượng nước sạch tiêu thụ theo số đo trên hóa đơn tiền nước cấp;
b) Trường hợp không sử dụng nước sạch
từ hệ thống cấp nước tập trung thì khối lượng nước thải xả vào điểm đấu nối được
xác định thông qua đồng hồ đo lưu lượng. Hộ thoát nước có trách nhiệm lắp đặt đồng
hồ đo lưu lượng và các thiết bị bảo vệ, phụ trợ khác hoặc thỏa thuận trong Hợp
đồng dịch vụ thoát nước giữa đơn vị thoát nước và hộ thoát nước.
Chương VI
PHÂN CÔNG VÀ
PHÂN CẤP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THOÁT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI
Điều 33. Phân
công cơ quan chuyên môn quản lý hoạt động thoát nước và xử lý nước thải
1. Sở Xây dựng
a) Là cơ quan chuyên môn tham mưu Ủy
ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các hoạt động
thoát nước, xử lý nước thải tại các đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp,
làng nghề, khu dân cư nông thôn tập trung trên địa bàn thành phố;
b) Chủ trì tổ chức lập, thẩm định,
điều chỉnh định hướng thoát nước và xử lý nước thải; đồ án quy hoạch thoát nước
và xử lý nước thải, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt;
c) Trực tiếp hướng dẫn, đôn đốc,
kiểm tra, thanh tra đối với các hoạt động thoát nước đô thị, khu công nghiệp, cụm
công nghiệp, làng nghề, khu dân cư nông thôn tập trung trên địa bàn thành phố;
d) Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan lập Kế hoạch đầu tư phát triển thoát nước trên địa bàn toàn
thành phố (trừ các khu công nghiệp, khu kinh tế) gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm
định, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt;
đ) Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan xây dựng phương án giá dịch vụ thoát nước đối với hệ thống thoát
nước được đầu tư từ ngân sách nhà nước, gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy
ban nhân dân thành phố quyết định;
e) Chủ trì tham mưu, trình Ủy ban
nhân dân thành phố ban hành cơ chế, chính sách thực hiện ưu đãi, hỗ trợ đối với
các hoạt động sử dụng nước thải sau khi xử lý tại các đô thị, khu công nghiệp,
làng nghề theo các hình thức đầu tư khác ngoài ngân sách nhà nước;
g) Phối hợp với Sở Tài chính thẩm
định phương án giá dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải được đầu tư từ nguồn vốn
khác không thuộc ngân sách nhà nước;
h) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính, Sở Tài nguyên và Môi trường và các sở có liên quan kiểm tra việc xây dựng
và thực hiện giá dịch vụ thoát nước, xử lý nước thải áp dụng cho các đối tượng
có liên quan;
i) Phối hợp với Sở Tài nguyên và
Môi trường xem xét vị trí phù hợp quy hoạch đối với hồ sơ xin phép xả thải của
hệ thống thoát nước đô thị theo quy định;
k) Hướng dẫn việc xây dựng cơ sở dữ
liệu về thoát nước và xử lý nước thải; hướng dẫn việc lập kế hoạch đầu tư phát
triển thoát nước của địa phương;
l) Chỉ đạo Thanh tra Sở Xây dựng thường
xuyên kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm trong hoạt động thoát nước và xử
lý nước thải theo đúng quy định;
m) Báo cáo tình hình quản lý, quy
hoạch, đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước đô thị và khu công nghiệp đến Ủy ban
nhân dân thành phố và Bộ Xây dựng định kỳ hàng năm và đột xuất khi có yêu cầu.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
a) Hàng năm tổng hợp, cân đối nhu
cầu vốn từ ngân sách nhà nước trình Ủy ban nhân dân thành phố quyết định kế hoạch
bố trí vốn cho công trình, dự án thoát nước và xử lý nước thải thuộc kế hoạch đầu
tư công trung hạn;
b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính thẩm định Kế hoạch đầu tư phát triển thoát nước, trình Ủy ban nhân dân
thành phố phê duyệt;
c) Tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân
thành phố phê duyệt danh mục các dự án đầu tư xây dựng công trình thoát nước và
xử lý nước thải để kêu gọi đầu tư theo quy định.
3. Sở Tài chính
a) Chủ trì thẩm định phương án giá
dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải trên địa bàn thành phố được đầu tư từ ngân
sách nhà nước, trình Ủy ban nhân dân thành phố quyết định;
b) Góp ý thỏa thuận về giá dịch vụ
thoát nước trong khu công nghiệp để các chủ đầu tư kinh doanh, phát triển hạ tầng
khu công nghiệp làm cơ sở quyết định về mức giá theo quy định;
c) Chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng
tổ chức thẩm định chi phí dịch vụ thoát nước đối với hệ thống thoát nước đô thị,
khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp được đầu tư từ nguồn vốn ngân
sách nhà nước;
d) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng
hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thu và sử dụng giá dịch vụ thoát nước của chủ
sở hữu hệ thống thoát nước và xử lý nước thải được đầu tư từ nguồn vốn ngân
sách nhà nước.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Chịu trách nhiệm thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, tài nguyên nước, quản lý lưu vực
sông, kiểm soát ô nhiễm trong lĩnh vực thoát nước, xả nước thải ra
môi trường trên phạm vi toàn thành phố; phối hợp với các sở, ngành quản lý nước
thải theo quy định của pháp luật;
b) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng
hướng dẫn áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định về hoạt động xả nước thải
vào nguồn tiếp nhận;
c) Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan giám sát chất lượng nước thải của hệ thống thoát nước và các hộ
thoát nước trên địa bàn thành phố xả trực tiếp vào nguồn tiếp nhận; tổ chức quản
lý các điểm xả, chất lượng nước thải xả vào nguồn tiếp nhận theo lưu vực và
theo quy hoạch, quy định về tài nguyên nước, bảo vệ môi trường và các văn bản
pháp luật khác có liên quan.
5. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
a) Chịu trách nhiệm thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về hoạt động xả nước thải vào hệ thống công trình thủy lợi;
b) Tham mưu Ủy ban nhân dân thành
phố tổ chức thực hiện việc cấp phép xả nước thải vào công trình thủy lợi cho
các tổ chức, cá nhân có hoạt động xả nước thải vào công trình thủy lợi theo quy
định.
6. Sở Công Thương
Chịu trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà
nước về hoạt động thoát nước tại các cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố.
7. Sở Thông tin và Truyền thông
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan truyền
thông tổ chức công tác tuyên truyền về các dự án thoát nước, quy định quản lý
hoạt động thoát nước và giá dịch vụ thoát nước, lộ trình thực hiện giá dịch vụ
thoát nước cho người dân trên địa bàn thành phố được biết và thực hiện;
b) Tuyên truyền nhân dân tích cực tham gia bảo vệ,
giữ gìn vệ sinh môi trường, giữ gìn các công trình thoát nước.
8. Công an thành phố
Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc Công an thành phố
và Công an quận, huyện phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường,
Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp và Ủy ban nhân dân quận, huyện kiểm
tra, xử lý kịp thời các vi phạm theo quy định của pháp luật.
9. Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp
a) Tổ chức thực hiện quyền, nghĩa
vụ và trách nhiệm của chủ sở hữu tài sản hệ thống thoát nước theo Điều 13 của
quy định này;
b) Chủ trì phối hợp với các cơ
quan liên quan lập Kế hoạch đầu tư phát triển thoát nước trong khu công nghiệp
gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt;
c) Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan tổ chức lập chi phí dịch vụ thoát nước khu công nghiệp được đầu
tư từ ngân sách nhà nước gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân
thành phố phê duyệt;
d) Chủ trì phối hợp với các đơn vị
liên quan trong việc kiểm tra, giám sát nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công
nghiệp xây dựng theo quy hoạch và thực hiện các quy định về quản lý thoát nước
và xử lý nước thải;
đ) Phối hợp với Sở Tài nguyên và
Môi trường xem xét vị trí phù hợp quy hoạch đối với hồ sơ xin phép xả thải của
hệ thống thoát nước thải trong khu vực do mình quản lý theo quy định;
e) Phối hợp với cơ quan thanh tra
và quản lý chuyên ngành trong việc tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi
phạm liên quan đến hoạt động thoát nước trong các khu công nghiệp theo chức
năng, quyền hạn được giao;
g) Chịu trách nhiệm lập, quản lý,
khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu của hệ thống thoát nước trong các khu công
nghiệp, khu chế xuất;
h) Tập hợp, lưu trữ hồ sơ quản lý
thoát nước; báo cáo công tác quản lý hoạt động thoát nước và xử lý nước thải
khu công nghiệp theo định kỳ hàng năm và đột xuất về Sở Xây dựng và Ủy ban nhân
dân thành phố.
10. Các sở, ngành liên quan
Các sở, ngành trong phạm vi nhiệm vụ,
quyền hạn được giao có trách nhiệm phối hợp với các Sở: Xây dựng, Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính và Ban Quản lý các
khu chế xuất và công nghiệp để thực hiện nhiệm vụ quản lý
nhà nước về thoát nước và xử lý nước thải đô thị, khu công
nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề, khu dân cư nông thôn tập trung.
Điều 34. Phân
cấp Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã quản lý hoạt động thoát nước và xử lý
nước thải
1. Ủy ban nhân dân cấp huyện
a) Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách
nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động thoát nước và xử lý nước
thải tại các đô thị, cụm công nghiệp, làng nghề, khu dân cư nông thôn tập trung
trong phạm vi do mình quản lý;
b) Lập kế hoạch hàng năm và 05 năm
về đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước bao gồm mạng lưới thu gom và chuyển tải
từ hộp đấu nối đến mạng lưới thoát nước cấp 3, cấp 2 và cấp 1;
c) Tổ chức thực hiện quyền, nghĩa
vụ và trách nhiệm của chủ sở hữu tài sản hệ thống thoát nước được quy định tại
Điều 13 của Quy định này;
d) Lưu trữ các hồ sơ, tài liệu về
thoát nước đô thị, cụm công nghiệp, làng nghề và khu dân cư tập trung trên địa
bàn quản lý theo quy định; cung cấp, bàn giao một bộ hồ sơ, dữ liệu thoát nước
thuộc thẩm quyền quản lý cho Sở Xây dựng quản lý sau khi nhận bàn giao từ các
chủ sở hữu hoặc chủ đầu tư khác (bản vẽ và dữ liệu đã được số hóa); đối với các
dự án trực tiếp làm chủ đầu tư thì hồ sơ, dữ liệu này phải cung cấp về Sở Xây dựng
sau khi công trình được đưa vào sử dụng. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính
xác thực của các dữ liệu cung cấp;
đ) Tổ chức, phối hợp với các sở,
ngành trong việc kiểm tra, giám sát hoạt động thoát nước và xử lý nước thải
trên địa bàn quản lý;
e) Báo cáo công tác quản lý hoạt động
thoát nước trên địa bàn theo định kỳ, hàng năm hoặc đột xuất về Sở Xây dựng để
tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố và Bộ Xây dựng.
2. Ủy ban nhân dân cấp xã
a) Phối hợp với các cơ quan chức
năng kiểm tra các hoạt động thoát nước và xử lý nước thải. Trong quá trình kiểm
tra phát hiện những vi phạm pháp luật về hoạt động thoát nước và xử lý nước thải
phải báo cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý theo quy định;
b) Tuyên truyền, vận động nhân dân
chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về thoát nước và xử lý nước
thải.
Chương VII
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 35. Điều
khoản thi hành
Các nội dung khác liên quan đến hoạt
động thoát nước và xử lý nước thải chưa quy định trong Quy định này thì thực hiện
theo quy định tại Nghị định số 80/2014/NĐ-CP; Thông tư số 02/2015/TT-BXD ngày
02 tháng 4 năm 2015 và Thông tư số 04/2015/TT-BXD ngày 03 tháng 4 năm 2015 của
Bộ trưởng Bộ Xây dựng và các quy định pháp luật hiện hành.
Điều 36. Tổ
chức thực hiện
1. Sở Xây dựng có trách nhiệm hướng
dẫn các đơn vị liên quan triển khai thực hiện Quy định này.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu
phát sinh khó khăn, vướng mắc đề nghị các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân
có trách nhiệm kịp thời phản ánh bằng văn bản về Sở Xây dựng hướng dẫn, giải
quyết. Trường hợp vượt thẩm quyền, Sở Xây dựng tổng hợp, đề xuất cụ thể trình Ủy
ban nhân dân thành phố xem xét, điều chỉnh phù hợp./.