|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THÁI BÌNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
11/CT-UBND
|
Thái
Bình, ngày 31 tháng 05 năm 2011
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH
XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH
Thời gian qua,
cùng với sự phát triển nhanh về kinh tế - xã hội, công tác đầu tư xây dựng
trong tỉnh cũng phát triển rất mạnh mẽ. Các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn
tỉnh liên tục tăng về số lượng; nhiều công trình được đầu tư xây dựng với quy
mô, giá trị lớn; yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật ngày càng cao.
Hệ thống văn bản
quy phạm pháp luật về đầu tư xây dựng ngày càng được hoàn thiện. Các cấp, các
ngành, các tổ chức, cá nhân đã từng bước nâng cao được nhận thức về trách nhiệm
của mình khi tham gia hoạt động xây dựng. Công tác quản lý chất lượng công
trình xây trên địa bàn tỉnh từng bước được hoàn thiện và nâng cao. Tuy vậy,
công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh hiện nay vẫn
còn bộc lộ nhiều tồn tại, từ khâu quy hoạch, lập dự án, khảo sát thiết kế đến tổ
chức thi công, nghiệm thu, bảo hành, bảo trì công trình xây dựng. Hệ thống quản
lý chất lượng công trình xây dựng từ tỉnh đến cơ sở còn nhiều bất cập, thiếu đồng
bộ và chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành dẫn đến hiệu quả quản
lý chưa cao. Năng lực hoạt động của các tổ chức, năng lực hành nghề của các cá
nhân tham gia hoạt động xây dựng chưa đáp ứng quy định của pháp luật. Việc triển
khai và thực hiện Luật Xây dựng cũng như các văn bản quy phạm pháp luật về quản
lý chất lượng công trình xây dựng chưa được quan tâm đúng mức. Một số đơn vị,
cá nhân hoạt động xây dựng chưa làm tròn trách nhiệm, còn vi phạm nguyên tắc quản
lý đầu tư xây dựng và để xảy ra sai phạm. Đây là nguyên nhân tiềm ẩn làm ảnh hưởng
xấu đến chất lượng công trình xây dựng, gây thất thoát, lãng phí vốn đầu tư xây
dựng, giảm hiệu quả của dự án.
Để tăng cường
công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh, nhằm đưa
công trình xây dựng vào khai thác sử dụng đảm bảo chất lượng và phát huy hiệu
quả vốn đầu tư, UBND tỉnh yêu cầu:
1.
Đối với các sở, ban, ngành, UBND huyện và Thành phố:
Đẩy mạnh công
tác tuyên truyền phổ biến Luật Xây dựng, các văn bản quy phạm pháp luật của
Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và của UBND tỉnh về quản lý chất lượng công
trình xây dựng đến các cơ quan, đơn vị, các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng
thuộc cấp mình quản lý, tạo ra sự thống nhất, đồng bộ và nâng cao nhận thức,
trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân liên quan đến công tác quản lý chất lượng
công trình xây dựng.
2.
Đối với các đơn vị chủ đầu tư:
- Chịu trách nhiệm
tổ chức quản lý toàn diện chất lượng công trình xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị
dự án, thực hiện dự án đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác
sử dụng bảo đảm chất lượng, hiệu quả và tuân thủ các quy định của pháp luật;
- Phải lựa chọn
các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật để thực
hiện các công việc tư vấn, thi công xây dựng, cung cấp và lắp đặt thiết bị. Chủ
đầu tư phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những thiệt hại do việc lựa chọn
nhà thầu không đủ điều kiện năng lực phù hợp với công việc.
- Tăng cường
công tác quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ thi công xây dựng công trình.
Thực hiện đúng các quy định của nhà nước về chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an
toàn chống cháy nổ; an toàn môi trường; an toàn lao động trong thi công xây dựng;
chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực đối với các công trình khi xảy
ra sự cố có thể gây thảm họa và chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình
xây dựng khi có yêu cầu của cơ quan chức năng;
- Thực hiện
nghiêm túc chế độ báo cáo chất lượng công trình xây dựng theo quy định tại Quyết
định số 03/2010/QĐ-UBND ngày 26/4/2010 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định
về phân cấp và trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn
tỉnh Thái Bình.
3.
Đối với các tổ chức tư vấn xây dựng:
- Các tổ chức tư
vấn khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây
dựng, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải có chứng chỉ hành nghề phù hợp
với các loại dự án; loại, cấp công trình và công việc theo quy định hiện hành của
Nhà nước;
- Chỉ được ký kết
hợp đồng thực hiện các công việc khảo sát xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng,
thiết kế, thẩm tra thiết kế, giám sát thi công xây dựng công trình, thí nghiệm,
kiểm định chất lượng công trình xây dựng và các công việc tư vấn xây dựng khác
phù hợp với điều kiện năng lực và phạm vi hoạt động của mình theo đúng trình tự
và quy định của pháp luật về xây dựng;
- Phải lập hệ thống
quản lý chất lượng để kiểm soát chất lượng sản phẩm tư vấn của mình; trong các
sản phẩm về khảo sát, thiết kế xây dựng phải tuân thủ các quy định về chức danh
chủ nhiệm khảo sát, chủ nhiệm thiết kế, chủ trì thiết kế theo từng lĩnh vực
chuyên môn đảm nhận; các chức danh này phải chịu trách nhiệm cá nhân về chất lượng
sản phẩm do mình thực hiện;
- Tổ chức tư vấn
thiết kế phải thực hiện nghiêm túc chế độ giám sát tác giả trong quá trình thi
công xây dựng công trình theo quy định; phối hợp với chủ đầu tư khi được yêu cầu
để giải quyết các vướng mắc, phát sinh về thiết kế trong quá trình thi công, điều
chỉnh thiết kế phù hợp với thực tế thi công xây dựng công trình và kịp thời
phát hiện, thông báo cho chủ đầu tư hoặc cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
về việc thi công sai với thiết kế được duyệt và kiến nghị biện pháp xử lý;
- Tổ chức tư vấn
giám sát thi công xây dựng công trình thực hiện công việc giám sát theo đúng hợp
đồng đã ký kết, đảm bảo duy trì hoạt động giám sát một cách có hệ thống, thường
xuyên liên tục trong quá trình thi công xây lắp, từ khi khởi công đến khi nghiệm
thu, bàn giao đưa công trình vào khai thác, sử dụng. Không được thông đồng với
nhà thầu thi công xây dựng, với chủ đầu tư xây dựng công trình hoặc có các hành
vi vi phạm khác làm sai lệch kết quả giám sát, ảnh hưởng đến chất lượng công
trình xây dựng và hiệu quả đầu tư;
- Tổ chức kiểm định
phải là tổ chức được thành lập theo quy định của pháp luật, có chức năng hoạt động
trong lĩnh vực kiểm định; tổ chức chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu
lực, chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng phải là tổ chức được
thành lập theo quy định của pháp luật, có chức năng hoạt động trong lĩnh vực chứng
nhận; các tổ chức này phải đảm bảo yêu cầu về tính độc lập, khách quan trong
khi thực hiện nhiệm vụ;
- Các tổ chức tư
vấn xây dựng không được giao thầu lại toàn bộ hợp đồng hoặc phần chính của nội
dung hợp đồng cho một tổ chức tư vấn xây dựng khác thực hiện.
4.
Đối với nhà thầu thi công xây dựng công trình
- Phải quản lý
chất lượng thi công xây dựng công trình theo quy định: lập hệ thống quản lý chất
lượng phù hợp với yêu cầu, tính chất, quy mô công trình xây dựng, trong đó quy
định trách nhiệm của từng cá nhân, bộ phận thi công xây dựng công trình trong
việc quản lý chất lượng công trình xây dựng theo quy định; chỉ huy trưởng công
trường phải có bằng đại học trở lên thuộc chuyên ngành phù hợp với loại công
trình và đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật;
- Trước khi khởi
công xây dựng phải có thiết kế biện pháp thi công được duyệt; biện pháp thi
công phải thể hiện được các giải pháp đảm bảo an toàn cho người lao động và máy
móc, thiết bị thi công đối với từng công việc. Các biện pháp an toàn, nội quy về
an toàn phải được thể hiện công khai trên công trường xây dựng. Ở những vị trí
nguy hiểm trên công trường thì phải bố trí người hướng dẫn, cảnh báo đề phòng
tai nạn, nhằm hạn chế thấp nhất xảy ra tai nạn;
- Thi công xây dựng
phải tuân thủ theo thiết kế được duyệt, tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy
trình kỹ thuật về thi công và nghiệm thu;
- Đối với những
công trình xây dựng trong các khu vực đô thị phải thực hiện các biện pháp che
chắn an toàn, thu dọn phế thải đưa đến nơi quy định; quá trình vận chuyển vật
liệu xây dựng, phế thải có biện pháp bao che bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường;
- Đối với các
công trình xây dựng nhà cao tầng, phải lập hệ thống quan trắc biến dạng công
trình và công trình lân cận trong suốt quá trình thi công. Khi có dấu hiệu bất
thường phải tạm dừng thi công và báo cáo cho chủ đầu tư để tìm biện pháp xử lý.
5.
Đối với các cơ quan quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng:
- Sở Xây dựng,
các sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Ban Quản lý các khu Công nghiệp
tỉnh, UBND huyện và thành phố phải tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra sự
tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng của
chủ đầu tư; các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng thuộc lĩnh vực và
địa bàn mình quản lý theo phân cấp. Tập trung kiểm tra, thanh tra sự tuân thủ
các quy định về điều kiện năng lực hoạt động của các tổ chức, chứng chỉ hành
nghề của cá nhân tham gia hoạt động xây dựng; kiểm tra điều kiện năng lực của nhà
thầu thi công xây dựng công trình so với hồ sơ dự thầu; kiểm tra công tác đảm bảo
an toàn lao động, vệ sinh môi trường bên trong và bên ngoài công trường của nhà
thầu thi công xây dựng;
- Củng cố lực lượng
thanh tra xây dựng, đảm bảo đủ cơ cấu, số lượng, chất lượng, trang thiết bị kỹ
thuật theo quy định tại Nghị định số 46/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 của Chính phủ
về tổ chức và hoạt động của thanh tra xây dựng;
- Kịp thời chấn
chỉnh và kiên quyết xử lý những hành vi vi phạm quy định về quản lý chất lượng công
trình xây dựng của các tổ chức, cá nhân theo quy định tại Nghị định số
180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị;
Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 về xử phạt vi phạm hành chính trong
hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật
liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và
công sở của Chính phủ; Thông tư 24/2009/TT-BXD ngày 22/7/2009 của Bộ xây dựng
quy định chi tiết thi hành một số nội dung của Nghị định số 23/2009/NĐ-CP và những
quy định pháp luật khác có liên quan;
- Các sở quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành, Ban Quản lý các khu Công nghiệp tỉnh, UBND
các huyện và Thành phố phải thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo về tình hình chất
lượng, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng thuộc lĩnh vực và địa
bàn mình quản lý theo quy định tại Quyết định số 03/2010/QĐ-UBND ngày 26/4/2010
của UBND tỉnh.
6.
Đối với Sở Tài chính và Kho bạc nhà nước Thái Bình:
Chỉ thanh toán,
quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư
xây dựng đối với các dự án đã tuân thủ đúng các quy định về quản lý chất lượng
công trình xây dựng.
7.
Việc giám sát đầu tư của cộng đồng:
- Công tác giám
sát đầu tư của cộng đồng phải tuân thủ quy định tại Quyết định số
80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế
giám sát đầu tư của cộng đồng và Thông tư số 04/2006/TTLT-BKHĐT-UBTƯMTTQVN-BTC
ngày 04/12/2006 của Bộ Kế hoạch & Đầu tư, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam và Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện quyết định số
80/2005/QĐ-TTg ;
- Tăng cường
công tác giám sát đầu tư của cộng đồng nhằm theo dõi, đánh giá việc chấp hành
các quy định về quản lý đầu tư xây dựng của cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu
tư, chủ đầu tư, ban quản lý dự án, các tổ chức tư vấn xây dựng, nhà thầu thi
công xây dựng trong quá trình đầu tư xây dựng; phát hiện, kiến nghị với các cơ
quan nhà nước có thẩm quyền về các việc làm vi phạm các quy định về quản lý đầu
tư xây dựng, để kịp thời ngăn chặn và xử lý các việc làm sai quy định.
- Phát hiện kịp
thời các hoạt động đầu tư xây dựng không đúng quy hoạch, các việc làm gây lãng
phí, thất thoát vốn và tài sản nhà nước, ảnh hưởng xấu đến chất lượng công
trình xây dựng.
Nhận Chỉ thị
này, yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện và Thành phố,
các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng khẩn trương tổ chức thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Xây dựng;
- TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành liên quan;
- Đài PTTH tỉnh, báo TB;
- Cổng thông tin điện tử Thái Bình;
- UBND các huyện và thành phố;
- Lưu: VT, XDCB, TH.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phạm Văn Ca
|