|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 11/CT-UBND
|
Vĩnh Phúc, ngày 25 tháng 7 năm 2013
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG CÁC CÔNG
TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
Từ khi tái lập tỉnh
đến nay, hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn tỉnh (bao
gồm: đường giao thông, các công trình cấp nước, thoát nước, cấp điện, chiếu
sáng, thông tin liên lạc, xử lý chất thải rắn...) đã được đầu tư xây dựng mang
lại những hiệu quả thiết thực, góp phần thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế -
xã hội của tỉnh và cải thiện cảnh quan, môi trường sống đô thị. UBND tỉnh ban
hành các quy định phân công, phân cấp quản lý các công trình hạ tầng kỹ thuật
trên địa bàn tỉnh (cây xanh đô thị, đường giao thông đô thị, chiếu sáng công cộng
đô thị, thoát nước đô thị và khu công nghiệp) nhằm tăng cường phối hợp giữa các
ngành, các địa phương, đảm bảo tính đồng bộ trong xây dựng các công trình hạ tầng
kỹ thuật đô thị. Tuy nhiên việc đầu tư và quản lý xây dựng các công trình hạ tầng
kỹ thuật trong thời gian qua vẫn còn chắp vá, chưa đồng bộ; sự phối hợp giữa
các cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư và các đơn vị quản lý, vận hành các
công trình hạ tầng kỹ thuật chưa chặt chẽ; công tác xây dựng, quản lý và cung cấp
thông tin, dữ liệu về hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị chưa tốt; các công trình
hạ tầng kỹ thuật thi công chồng chéo, lòng đường, vỉa hè đào lên lấp xuống nhiều
lần gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình và lãng phí vốn đầu tư, đồng thời ảnh
hưởng xấu tới mỹ quan đô thị và đời sống sinh hoạt, đi lại của nhân dân.
Nhằm tăng cường
quản lý hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn tỉnh, từng
bước khắc phục những tồn tại nói trên, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ thị cho các cơ
quan quản lý nhà nước về hạ tầng kỹ thuật đô thị, Chủ tịch UBND các huyện,
thành phố, thị xã, các chủ đầu tư xây dựng công trình và các đơn vị quản lý, vận
hành hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị tổ chức triển khai thực hiện
nghiêm túc các nội dung sau đây:
1. Đối với công tác quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị:
a) Đẩy nhanh tiến
độ lập quy hoạch xây dựng đô thị và các quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật
(nếu có) làm cơ sở cho việc phát triển đô thị và đầu tư xây dựng hệ thống các
công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị;
b) Nâng cao chất
lượng công tác thẩm định hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật trong các đồ án
quy hoạch. Trong các đồ án quy hoạch mới phải xác định công trình hạ tầng kỹ
thuật sử dụng chung (hướng tuyến, vị trí và quy mô) để bảo đảm tính thống nhất,
đồng bộ trong quản lý đầu tư xây dựng. Quy hoạch chung đô thị phải xác định hướng
tuyến và quy mô các công trình cống cáp, hào và tuy nen kỹ thuật trên các đường
trục chính đô thị. Quy hoạch phân khu phải xác định vị trí, số lượng, quy mô
các công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung từ đường chính khu vực trở lên.
Quy hoạch chi tiết phải xác định vị trí, số lượng, quy mô công trình hạ tầng kỹ
thuật sử dụng chung từ cấp đường nội bộ trở lên;
c) Đối với các đô
thị đã có quy hoạch đô thị được phê duyệt nhưng chưa xác định vị trí, số lượng,
quy mô các công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung thì phải bổ sung ngay khi
điều chỉnh quy hoạch. Trường hợp công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung chưa
có trong quy hoạch đô thị, khi đầu tư xây dựng phải có ý kiến thỏa thuận của Sở
Xây dựng;
d) Khi lập đồ án
quy hoạch xây dựng đô thị, cơ quan tổ chức lập quy hoạch phải lấy ý kiến về đồ
án quy hoạch của các đơn vị được UBND tỉnh giao nhiệm vụ quản lý, vận hành công
trình hạ tầng kỹ thuật.
2. Đối với công tác đầu tư xây dựng hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật
đô thị:
a) Chủ đầu tư các đô thị mới, khu đô
thị mới có trách nhiệm đầu tư xây dựng đồng bộ công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng
chung theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Khi đầu tư xây
dựng mới, cải tạo, mở rộng các tuyến đường giao thông trục chính trong đô thị
theo quy hoạch, chủ đầu tư phải tổ chức thiết kế tuy nen hoặc hào kỹ thuật để lắp
đặt đường dây, đường ống ngầm theo đúng quy định. Việc xây dựng tuy nen hoặc
hào kỹ thuật phải thực hiện đồng thời với xây dựng đường đô thị thuộc dự án;
c) Đối với các dự
án đầu tư xây dựng có liên quan đến công tác đào hè, lòng đường phố trong quá
trình lập dự án, chủ đầu tư phải yêu cầu đơn vị tư vấn khảo sát tất cả các công
trình ngầm hiện hữu trên tuyến (thông qua hồ sơ hoàn công hoặc thiết bị dò tìm)
để xác định vị trí chính xác nhằm đưa ra giải pháp thiết kế cho phù hợp, giảm
thiểu ảnh hưởng đến các công trình ngầm lân cận;
d) Khi tổ chức lập dự án đầu tư xây dựng
công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị mà có đấu nối với công trình hạ tầng kỹ thuật
hiện hữu thì chủ đầu tư phải xin văn bản thỏa thuận đấu nối của đơn vị đang trực
tiếp quản lý, vận hành công trình;
đ) Trong quá
trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, cơ
quan đầu mối phải lấy ý kiến tham gia của các đơn vị được UBND tỉnh giao nhiệm
vụ quản lý, vận hành;
e) Chủ đầu tư xây
dựng công trình phải thông báo cho đơn vị quản lý, vận hành công trình hạ tầng
kỹ thuật có trong dự án đầu tư để các đơn vị này cử người tham gia với chủ đầu
tư trong việc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
g) Các đơn vị quản
lý, vận hành công trình hạ tầng kỹ thuật có trong dự án đầu tư có trách nhiệm cử
người có năng lực, trình độ chuyên môn phù hợp tham gia cùng với chủ đầu tư
trong việc tổ chức lập dự án, thiết kế, theo dõi, quản lý, nghiệm thu và tiếp
nhận đưa công trình vào khai thác sử dụng;
h) Trước khi thi
công xây dựng công trình chủ đầu tư phải có giấy phép xây dựng công trình hoặc
hạng mục công trình theo quy định của pháp luật về cấp giấy phép xây dựng công
trình;
i) Việc thi công xây dựng công trình
phải bảo đảm an toàn, hạn chế ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của đô thị,
các công trình lân cận và bên trên; có các biện pháp nhằm bảo đảm vệ sinh môi
trường. Các công trình đang thi công phải có biển báo, rào chắn đảm bảo an toàn
trước và trong khi thi công;
k) Đối với những
công việc thi công mà phải đào nền đường và hè phố thì chủ đầu tư dự án và nhà
thầu phải có trách nhiệm hoàn trả mặt nền đường, hè phố như hiện trạng ban đầu.
Cơ quan cấp giấy phép (UBND huyện, thành phố, thị xã nơi xây dựng công trình hoặc
Sở Giao thông vận tải theo phân công, phân cấp quản lý đường đô thị) có trách
nhiệm tổ chức, kiểm tra, giám sát, nghiệm thu chất lượng phần hoàn trả, tái lập
mặt đường, vỉa hè;
l) Kết thúc dự
án, chủ đầu tư phải nộp 01 (một) bộ hồ sơ hoàn công cho Sở Xây dựng, 01 (một) bộ
cho cơ quan quản lý chuyên ngành và 01(một) bộ cho UBND huyện, thành phố, thị
xã nơi xây dựng công trình để lưu trữ, theo dõi, quản lý và sử dụng hồ sơ phục
vụ cho công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị sau này;
m) Các công trình
hạ tầng kỹ thuật được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước khi hoàn thành đưa
vào sử dụng và các công trình hạ tầng kỹ thuật do các tổ chức, cá nhân bỏ vốn đầu
tư xây dựng sau khi hết thời hạn sử dụng, khai thác theo quy định thì Chủ đầu
tư phải bàn giao cho các cơ quan sau để quản lý, vận hành:
- Đường giao
thông đô thị: Bàn giao cho UBND huyện, thành phố, thị xã nơi xây dựng công
trình hoặc Sở Giao thông vận tải theo phân công, phân cấp quản lý;
- Hào, tuy nen kỹ
thuật, hệ thống chiếu sáng, cây xanh, thoát nước: Bàn giao cho UBND huyện, thành
phố, thị xã nơi xây dựng công trình (riêng hệ thống thoát nước thải thành phố
Vĩnh Yên sau khi xây dựng xong, bàn giao cho Công ty CP cấp thoát nước số 1
Vĩnh Phúc quản lý);
- Hệ thống cấp nước:
Bàn giao cho Công ty CP cấp thoát nước số 1 Vĩnh Phúc hoặc Công ty CP nước sạch
Vĩnh Phúc theo phân vùng cấp nước;
- Hệ thống cấp điện:
Bàn giao cho Công ty Điện lực Vĩnh Phúc.
3. Trách nhiệm các cơ quan, đơn vị trong việc quản lý hệ thống công
trình hạ tầng kỹ thuật đô thị:
a) Sở Xây dựng:
Tham mưu giúp
UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước đối với hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật
đô thị trên địa bàn tỉnh; thống nhất quản lý nhà nước về chất lượng công trình
hạ tầng kỹ thuật; thẩm tra thiết kế các công trình hạ tầng kỹ thuật theo quy định
hiện hành; chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND các huyện,
thành phố, thị xã tham mưu cho UBND tỉnh trong công tác phát triển hệ thống
công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị; tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát chặt
chẽ việc tuân thủ quy hoạch và các quy định về quản lý, đầu tư xây dựng các
công trình, hạ tầng kỹ thuật đô thị.
b) Sở Kế hoạch và
Đầu tư:
Tham mưu giúp
UBND tỉnh thẩm định các dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị
do UBND tỉnh quyết định đầu tư theo quy định hiện hành; rà soát, phân bổ vốn đầu
tư từ nguồn ngân sách nhà nước để đảm bảo dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng
kỹ thuật đô thị được đầu tư xây dựng đồng bộ, hiệu quả cao.
c) Các Sở quản lý
xây dựng chuyên ngành:
Tham mưu giúp
UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng hạ tầng
kỹ thuật đô thị chuyên ngành; thẩm tra thiết kế các công trình hạ tầng kỹ thuật
đô thị chuyên ngành theo quy định hiện hành; tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám
sát chặt chẽ việc tuân thủ quy hoạch và các quy định về quản lý các công trình
hạ tầng kỹ thuật đô thị chuyên ngành.
d) UBND các huyện,
thành phố, thị xã:
- Tổ chức kiểm
tra, giám sát việc tuân thủ quy hoạch và các quy định về đầu tư xây dựng, sử dụng
các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn; tổ chức thẩm định các dự
án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị do UBND cấp huyện quyết định
đầu tư theo quy định hiện hành; ngăn chặn và xử lý kịp thời tình trạng xâm hại
công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn;
- Chủ trì, phối hợp
với các Chủ sở hữu các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị xây dựng kế hoạch cụ
thể để từng bước ngầm hóa các công trình hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là hệ thống
cáp thông tin, cáp điện lực tại các khu đô thị cũ trên địa bàn. Giải pháp xây dựng
phải đồng bộ, phân kỳ đầu tư cụ thể để đảm bảo tính khả thi.
đ) Các đơn vị chủ đầu tư:
Chịu trách nhiệm tổ chức quản lý toàn
diện chất lượng công trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị từ giai đoạn chuẩn
bị dự án, thực hiện dự án đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai
thác sử dụng bảo đảm chất lượng, hiệu quả và tuân thủ các quy định của pháp luật;
lựa chọn các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp
luật để thực hiện các công việc tư vấn, thi công xây dựng, cung cấp và lắp đặt
thiết bị. Thực hiện đúng các quy định của nhà nước về đảm bảo an toàn phòng chống
cháy nổ; an toàn môi trường; an toàn lao động trong thi công xây dựng.
e) Các đơn vị quản
lý, vận hành công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị:
- Tiếp nhận công
trình hạ tầng kỹ thuật từ các chủ đầu tư; tổ chức quản lý, vận hành công trình
theo đúng các quy định hiện hành có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, duy tu,
bảo dưỡng, bảo trì công trình để đảm bảo công trình làm việc an toàn và hiệu quả
trong suốt thời gian khai thác, sử dụng;
- Xây dựng, khai thác và quản lý cơ sở
dữ liệu về công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị được giao quản lý, vận hành. Cung
cấp cho các cơ quan quản lý khi có yêu cầu, chịu trách nhiệm về tính xác thực của
các dữ liệu do mình cung cấp.
UBND tỉnh giao Sở
Xây dựng chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành liên quan và UBND các huyện, thành
phố, thị xã trong tỉnh tổ chức triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Phùng Quang Hùng
|