|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 10/CT-UBND
|
Thanh Hóa, ngày 17 tháng 02 năm 2016
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH, QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA
Trong những năm qua, đầu tư xây dựng
trên địa bàn tỉnh đã đạt những kết quả khả quan, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Song, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế như: Tình
trạng vi phạm trật tự xây dựng, xây dựng sai mặt bằng quy hoạch được duyệt, sai
giấy phép xây dựng còn xảy ra khá phổ biến;
nhiều vi phạm phát hiện nhưng chưa xử lý kịp thời, kiên quyết, triệt để; chính
quyền địa phương còn có biểu hiện buông lỏng quản lý, nể nang, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm; dẫn đến tình trạng quản lý nhà nước kém hiệu lực, hiệu
quả. Sự phối hợp, kiểm tra, xử lý các công trình vi phạm
trật tự xây dựng giữa các cấp, các ngành chưa tốt, chưa hết
chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền trong công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật
tự xây dựng theo quy định pháp luật.
Để khắc phục những
hạn chế nêu trên, làm rõ thẩm quyền,
trách nhiệm trong chỉ đạo điều hành của các cấp, các ngành trong công tác quản
lý quy hoạch xây dựng, quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh, nhằm tăng cường
công tác quản lý, lập lại trật tự, kỷ cương xây dựng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu:
1. Sở Xây dựng:
1.1. Rà soát các văn bản, quy định
trong công tác quản lý đầu tư xây dựng, quản lý quy hoạch xây dựng, cấp phép xây
dựng và xử lý vi phạm trật tự xây dựng để tham mưu cho Ủy
ban nhân dân tỉnh ban hành, điều chỉnh cho phù hợp với điều
kiện thực tế của địa phương trên cơ sở phù hợp với quy định pháp luật hiện
hành.
1.2. Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố hướng dẫn UBND các xã, phường, thị
trấn về công tác quản lý quy hoạch xây dựng, quản lý trật tự xây dựng, đảm bảo
các công trình được xây dựng trên địa bàn
theo đúng quy hoạch được duyệt.
1.3. Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan và Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác quản lý quy hoạch xây dựng,
công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh; Kiểm tra và tổng hợp báo cáo kết quả kiểm tra
việc chấp hành các quy định của pháp luật về cấp phép xây dựng và quản lý xây dựng theo giấy phép đối với các công trình đang xây
dựng trên địa bàn tỉnh.
1.4. Tổ chức phổ biến, hướng dẫn các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng để các tổ chức, công dân nắm bắt, thực hiện; tổ chức
các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, pháp luật về xây dựng cho đội
ngũ cán bộ làm công tác quản lý xây dựng trên địa bàn tỉnh, trọng tâm là ở cấp huyện, cấp xã; Tăng cường công tác cải
cách thủ tục hành chính, giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng.
1.5. Chỉ đạo Thanh tra Sở Xây dựng tăng cường việc kiểm tra, phát hiện những
trường hợp vi phạm trật tự xây dựng trên
địa bàn tỉnh; Ban hành Quyết định đình chỉ thi công xây dựng đối với những công
trình do Sở Xây dựng cấp phép xây dựng hoặc
công trình do Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố cấp Giấy phép xây dựng
nhưng buông lỏng quản lý, không ban hành Quyết định kịp thời; Xử lý nghiêm các công trình
thi công xây dựng không có biển báo, không có bạt che chắn, tập kết vật liệu, xả nước thải ra đường không đúng quy định, không đảm bảo quy định về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình
khi các cấp chính quyền địa phương buông lỏng quản lý hoặc không kịp thời thực
hiện.
1.6. Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố,
các tổ chức cá nhân được phân công, quản
lý trật tự xây dựng để xảy ra vi phạm theo quy định.
1.7. Kiên quyết xử lý các tổ chức, cán bộ dưới quyền được giao nhiệm vụ quản
lý trật tự xây dựng để xảy ra vi phạm
mà không xử lý hoặc không đề xuất xử lý kịp thời; Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh về việc không phát hiện, xử lý nghiêm và kịp thời các hành vi
vi phạm pháp luật về trật tự xây dựng.
2. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:
2.1. Tổ chức thực hiện nghiêm các quy
định của Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị và các văn bản hướng dẫn về quản
lý quy hoạch, cấp phép xây dựng, quản lý xây dựng theo giấy phép đã được phê
duyệt.
2.2. Tập trung rà soát, điều chỉnh
các quy hoạch xây dựng đã quá hạn, không còn phù hợp; Đẩy
mạnh công tác lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết,
thiết kế đô thị, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị
làm cơ sở cho việc quản lý phát triển đô thị và quản lý trật tự xây dựng. Thực
hiện nghiêm việc công bố, công khai các đồ án quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt, đặc biệt là các đồ án quy hoạch
chi tiết xây dựng; đồng thời tổ chức cắm mốc giới tại
thực địa theo quy định để người dân, tổ
chức và doanh nghiệp biết, thực hiện và giám sát thực hiện
theo quy hoạch.
2.3. Nâng cao năng lực cho đội ngũ
cán bộ, công chức thực hiện công tác thẩm định các đồ án quy hoạch thuộc thẩm quyền, đảm bảo đồ án khi được phê duyệt đạt
chất lượng cao, phục vụ tốt cho công tác quản lý theo quy hoạch cũng như đầu tư xây dựng; Hạn chế việc điều chỉnh quy hoạch
mới được duyệt.
2.4. Tổ
chức rà soát, sửa đổi, bổ sung các
quy định của địa phương về công tác quản lý xây dựng theo
quy hoạch, cấp phép xây dựng theo đúng quy định. Thực hiện tốt cơ chế một
cửa liên thông, tạo thuận lợi cho tổ
chức, cá nhân trong việc cấp phép xây dựng; Niêm yết công khai các điều kiện, quy trình thủ
tục hành chính tại nơi tiếp nhận hồ sơ và thực hiện việc cấp phép xây dựng đúng
theo quy định của pháp luật và quy định do UBND tỉnh ban hành.
2.5. Tăng cường thanh tra, kiểm tra,
giám sát trong quản lý xây dựng đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật về quy
hoạch xây dựng và quản lý đầu tư xây dựng; Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý
trật tự xây dựng ở các cấp chính quyền địa
phương. Tiến hành kiểm tra việc chấp hành
các quy định của pháp luật về cấp giấy phép xây dựng, quản lý xây dựng theo giấy
phép đối với các công trình đang xây dựng trên địa bàn, xử lý nghiêm và dứt điểm các trường hợp vi phạm trong quản lý trật tự xây dựng theo đúng quy
định của pháp luật.
2.6. Kiện toàn và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác quản lý trật tự xây
dựng lại các xã, phường, thị trấn; Phối hợp với các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh
thường xuyên hướng dẫn, tổ chức tập huấn về
chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác quản lý trật tự xây dựng ở
cấp xã, phường, thị trấn; Chỉ đạo các đơn vị chuyên môn trực thuộc
đẩy mạnh việc kiểm tra, rà soát, phát hiện kịp thời, xử lý, đề nghị xử lý
nghiêm các trường hợp vi phạm trật tự
xây dựng trên địa bàn theo thẩm quyền.
2.7. Thực hiện tốt việc phối hợp với
các cơ quan có liên quan trong công tác quản lý trật tự xây dựng. Tập trung chỉ
đạo và kiên quyết xử lý các trường hợp
vi phạm trật tự xây dựng, khắc phục tình trạng xử phạt nhiều lần nhưng vẫn để tồn tại, đồng thời xử lý
nghiêm và kiên quyết thực hiện phá dỡ công trình vi phạm theo quy định.
2.8. Tăng cường đôn đốc, chỉ đạo Chủ
tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến nhân dân các quy định của
pháp luật trong hoạt động xây dựng; Nâng cao ý thức, nhận thức của cộng đồng về chấp hành trật tự xây dựng; Thường xuyên kiểm tra tình hình trật tự xây dựng trên địa bàn, đảm
bảo mọi hành vi vi phạm phải được phát hiện
sớm và xử lý triệt để; Ban hành kịp
thời quyết định đình chỉ thi công xây dựng, áp dụng biện
pháp ngăn chặn theo thẩm quyền; Tổ chức thực hiện nghiêm việc cưỡng chế, phá dỡ công trình vi phạm
theo quyết định cưỡng chế của Chủ tịch UBND
cấp trên hoặc Thanh tra Sở Xây dựng theo quy định của pháp luật.
2.9. Khẩn trương rà soát lại các quyết
định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng đã có hiệu lực pháp luật
được ban hành theo thẩm quyền nhưng chưa được thực hiện hoặc thực hiện chưa đầy đủ; kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện và tổ chức thực hiện các bước
tiếp theo theo quy định của pháp luật đối với các trường hợp cố tình trì hoãn,
không thực hiện quyết định xử phạt.
2.10. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch
UBND tỉnh về việc không phát hiện, xử lý
nghiêm và kịp thời các hành vi vi phạm về trật tự xây dựng trên địa bàn quản
lý. Quy định trách nhiệm cụ thể cho từng tổ chức, cá nhân trong công tác quản
lý xây dựng trên địa bàn; Kiên quyết thực hiện kiểm điểm,
kỷ luật các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc cấp Giấy phép xây dựng sai
với quy định, để xảy ra vi phạm trật tự xây dựng mà không xử
lý hoặc không xử lý kịp thời.
2.11. Báo cáo định kỳ ba tháng, sáu
tháng, một năm và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu về thực
hiện công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn về Sở Xây
dựng.
3. Ban Quản lý
Khu kinh tế Nghi Sơn
3.1. Tổ chức thực hiện nghiêm các quy
định của Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị và các văn bản hướng dẫn về quản lý quy hoạch, cấp phép xây dựng, quản
lý xây dựng theo giấy phép đã được phê duyệt.
3.2. Tập trung đẩy mạnh công tác lập
quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị,
quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị làm cơ sở cho việc quản lý đầu tư
xây dựng và quản lý trật tự xây dựng. Thực hiện nghiêm việc công bố, công khai
các đồ án quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt, đặc biệt
là các đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng; đồng thời tổ chức
cắm mốc giới tại thực địa theo quy định để người dân, tổ chức và doanh nghiệp biết, thực hiện và giám sát thực hiện
theo quy hoạch.
3.3. Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan, Ủy ban
nhân dân cấp huyện quản lý trật tự xây dựng trong các khu
công nghiệp do Ban quản lý. Khi phát hiện vi phạm các quy định pháp luật về xây
dựng phải có văn bản gửi UBND cấp huyện
hoặc Thanh tra Sở Xây dựng để kịp thời xử lý vi phạm theo
quy định của pháp luật.
3.4. Kiện toàn và nâng cao năng lực
cho đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác thẩm định các đồ án quy hoạch
thuộc thẩm quyền, công tác quản lý trật tự xây dựng; Tăng cường tập huấn, hướng
dẫn bồi dưỡng về nghiệp vụ, chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện
công tác quản lý quy hoạch, công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn;
Tuyên truyền phổ biến pháp luật, kịp thời chấn chỉnh khắc
phục những tồn tại trong công tác kiểm tra,
xử lý và áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định.
3.5. Báo cáo định kỳ ba tháng, sáu
tháng, một năm và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu về thực hiện công tác quản
lý trật tự xây dựng trên địa bàn về Sở Xây dựng.
4. Các Sở, ngành
liên quan:
4.1. Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các phòng chuyên môn và Ủy ban
nhân dân xã, phường, thị trấn trong việc quản lý, sử dụng
đất theo quy hoạch, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Chỉ đạo Thanh
tra Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp chặt chẽ với lực lượng Thanh tra Sở
Xây dựng, Thanh tra các huyện, thị xã, thành phố tăng cường thanh tra, kiểm
tra, xử lý kịp thời các trường hợp lấn chiếm đất đai, sử dụng
đất không đúng mục đích theo quy định của pháp luật.
4.2. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch
chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố hướng
dẫn việc quảng cáo ngoài trời gắn với
các công trình, quản lý tuyến phố, lắp đặt, dựng, treo biển,
băng rôn có nội dung tuyên truyền, quảng cáo phù
hợp; Hướng dẫn và thực hiện thủ tục tiếp nhận hồ sơ thông báo sản phẩm
quảng cáo đối với bảng quảng cáo, băng rôn theo đúng quy định. Chỉ đạo Thanh
tra Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch phối hợp Thanh tra Sở
Xây dựng, Thanh tra các huyện, thị xã, thành phố tăng cường kiểm tra, xử lý kịp
thời những các trường hợp lắp đặt
biển quảng cáo không đúng quy định gây mất an toàn và mỹ quan đô
thị.
4.3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo Thanh tra Sở và các Chi
cục: Đê điều và phòng chống lụt bão; Thủy lợi phối hợp chặt chẽ với Thanh tra Sở
Xây dựng, Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố tăng cường kiểm tra, đôn đốc, xử lý kịp thời và kiên quyết tháo dỡ các các công trình trong phạm vi
bảo vệ các công trình đê điều, thủy
lợi.
4.4. Sở Giao thông vận tải chỉ đạo
Thanh tra Sở thường xuyên phối hợp với Thanh tra Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố thường xuyên kiểm tra trật tự xây dựng; kiên quyết xử lý các trường
hợp xây dựng vi phạm hành lang an toàn giao thông đường bộ và đường thủy nội địa.
4.5. Sở Thông tin truyền thông hướng
dẫn, chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí, Đài phát thanh và truyền hình, Đài truyền thanh cơ sở trên địa bàn tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền để nâng cao ý thức, nhận thức của các tầng lớp nhân
dân trong việc thực hiện pháp luật về trật tự xây dựng;
giám sát, phát hiện, đưa tin, kiến nghị xử lý kịp thời các trường hợp vi
phạm trật tự xây dựng, góp phần đôn đốc xử lý các vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh.
4.6. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp
với Sở Xây dựng, UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về xây dựng cho
các tổ chức, công dân, nhằm nâng cao ý thức
cộng đồng chấp hành các quy định pháp
luật về xây dựng.
4.7. Sở Tài
chính cân đối và bố trí đủ vốn cho công tác lập quy hoạch trong đó có công tác
tổ chức công bố công khai các đồ án quy hoạch và cắm mốc giới ngoài thực địa.
4.8. Công an tỉnh chỉ đạo các đơn
vị sự nghiệp, Công an huyện, thị xã, thành phố, Công an xã, phường,
thị trấn phối hợp với Thanh tra Sở Xây dựng, chính quyền địa
phương thực hiện nghiêm các quyết định đình chỉ thi công xây dựng công trình;
quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm của cấp có thẩm quyền theo quy định.
4.9. Thanh tra tỉnh hướng dẫn về
chuyên môn, nghiệp vụ cho hệ thống thanh
tra xây dựng tỉnh hoàn thành nhiệm vụ được
giao.
4.10. Các sở, ban ngành khác trong phạm
vi chức năng nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm chỉ đạo lực lượng Thanh tra của
ngành thường xuyên phối hợp với các phòng
chuyên môn cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp
xã kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử
lý kịp thời các vi phạm trong lĩnh vực do mình quản lý; Phối hợp với Sở Xây dựng
trong công tác quản lý trật tự xây dựng
trên địa bàn tỉnh.
4.11. Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ điện, nước và
các dịch vụ khác liên quan đến công trình vi phạm trật tự xây dựng, thực hiện
nghiêm các yêu cầu trong Quyết định đình chỉ thi công xây dựng; Quyết định cưỡng chế phá dỡ của cấp có thẩm quyền.
5. Tổ chức thực
hiện:
5.1. Giám đốc Sở, Thủ trưởng cơ quan ban ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức,
cá nhân có liên quan tổ chức triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị này.
5.2. Giao Sở Xây dựng chịu trách nhiệm
đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực hiện chỉ thị này. Quá trình thực
hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc phản ảnh kịp thời về Sở Xây
dựng để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh; Định kỳ ba tháng, sáu tháng, một năm các
cơ quan, đơn vị có liên quan báo cáo kết quả thực hiện về Sở Xây dựng để
tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Xây dựng;
- Thường trực Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (để b/c);
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Các Sở, ban ngành cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Báo Thanh Hóa, Đài PTTH tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, CN.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Ngô Văn Tuấn
|