|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 126/BC-UBND
|
Thành phố Hồ Chí
Minh, ngày 01 tháng 9 năm 2012
|
BÁO CÁO
KẾT
QUẢ THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 37/2010/QĐ-TTG NGÀY 22 THÁNG 4 NĂM 2010 CỦA THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ VỀ TIÊU CHUẨN XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG PHÙ HỢP VỚI TRẺ EM
Thực hiện Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg ngày 22
tháng 4 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định tiêu chuẩn xã, phường
phù hợp với trẻ em; Văn bản số 1832/LĐTBXH-BVCSTE ngày 08 tháng 6 năm 2010 của
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; Ủy ban nhân dân thành phố đã xây dựng Kế
hoạch số 4794/KH- UBND ngày 27 tháng 9 năm 2010 về việc triển khai Quyết định số
37/2010/QĐ - TTg của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chuẩn xây dựng xã, phường phù
hợp với trẻ em trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Sau 01 năm triển khai thực
hiện hoạt động xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em trên địa bàn thành phố đã
đạt được những kết quả cụ thể như sau:
I. CÔNG TÁC TRIỂN KHAI
Trên cơ sở Kế hoạch số 4794/KH-UBND ngày 27 tháng 9
năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố, các Sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố
và Ủy ban nhân dân các quận - huyện đã thông qua nhiều hình thức và nội dung
đưa vào Nghị quyết, chương trình, kế hoạch năm của địa phương để triển khai thực
hiện; Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn đã thực hiện đăng ký đạt xã, phường
phù hợp với trẻ em ngay từ đầu năm.
Trong năm 2011 thành phố Hồ Chí Minh cũng đã xây dựng
và triển khai đồng loạt các kế hoạch, quyết định, chương trình có liên quan đến
công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em như: Kế hoạch số 1755/KH-UBND
ngày 19 tháng 4 năm 2011 về triển khai thực hiện chủ đề “Năm 2011
- Năm vì trẻ em”; Nghị quyết số 15/2010/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm
2010 của Hội đồng nhân dân thành phố về việc đầu tư xây dựng các công trình phục
vụ hoạt động vui chơi giải trí cho trẻ em trên địa bàn thành phố; Kế hoạch số 1476/KH-UBND ngày 02 tháng 4 năm 2012 của Ủy ban
nhân dân thành phố về triển khai tổ chức thực hiện Quyết định số
84/2009/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2009 của
Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt kế hoạch hành động quốc gia vì trẻ em bị ảnh
hưởng bởi HIV/AIDS năm 2011 và tầm nhìn đến năm 2020; Quyết định số 4759/QĐ-UBND ngày 05 tháng 10 năm 2011 về phê duyệt
Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em thành phố Hồ Chí Minh
giai đoạn 2011-2015; Tổ chức hội nghị tổng kết công tác thực
hiện chương trình hành động vì trẻ em giai đoạn 2001- 2010; Tổng kết 06 năm thực hiện Quyết
định số 19/2004/QĐ-TTg ngày 12 tháng 02
năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình
Ngăn ngừa và giải quyết tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục
và trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm giai đoạn
2004-2010; Tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị số 55-CT/TW
ngày 28 tháng 6 năm 2000 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng ở cơ sở
đối với công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; Tổ
chức diễn đàn trẻ em cấp thành phố, đồng thời chỉ đạo
Ủy ban nhân dân các quận - huyện tùy vào đặc điểm tình hình có kế hoạch triển
khai tổ chức diễn đàn trẻ em cấp cơ sở một cách hiệu quả nhất.
Trong năm 2011 thành phố đã triển
khai thực hiện việc đảm bảo bố trí mỗi phường - xã, thị trấn 01 cán bộ chuyên
trách trẻ em kiêm Bình đẳng giới và bố trí cộng tác viên trẻ em ở cơ sở, theo
hướng bổ sung chức năng, nhiệm vụ cho lực lượng cộng tác viên dân số và gia
đình kiêm thêm lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em
II. KẾT QUẢ THỰC
HIỆN
1. Về công tác
tuyên truyền - tập huấn:
- Thành phố đã tổ chức Hội nghị triển
khai và tập huấn Thông tư số 22/2010/TT-LĐTBXH ngày 20 tháng 8 năm 2010 của Bộ
Lao động-Thương binh và Xã hội “Quy định trình tự thủ tục đánh giá công nhận
xã, phường phù hợp với trẻ em”; Kế hoạch số 4794/KH-UBND ngày 27 tháng 9 năm
2010 của Ủy ban nhân dân thành phố về Triển khai Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg
ngày 22 tháng 4 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ cho trên 200 người là cán bộ của
các Sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố; lãnh đạo phòng Lao động-Thương binh và
Xã hội 24 quận - huyện; giáo viên các trường học, nhân viên các mái ấm nhà mở
và các cơ sở Bảo trợ xã hội.
- Tổ chức Hội thảo bàn các giải pháp
để thực hiện những chỉ tiêu khó đạt trong thực hiện Quyết định số
37/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ cho 150 cán bộ đại diện các Sở, ban,
ngành, đoàn thể thành phố, lãnh đạo và cán bộ chuyên trách trẻ em của Phòng Lao
động-Thương binh và Xã hội 24 quận - huyện. Qua đó, đề ra những giải
pháp, cách thức hữu hiệu để đạt được tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em
trong năm 2011.
2. Về kết quả thực
hiện các nội dung theo tiêu chí xã, phường phù hợp với trẻ em:
Việc triển khai
đồng loạt nhiều chương trình, kế hoạch, quyết định có liên quan đến công tác bảo
vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em trong năm 2011 đã tác động rất lớn đến hiệu quả
việc triển khai thực hiện Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện
xã, phường phù hợp với trẻ em.
Trong năm, các cấp từ quận - huyện đến phường - xã, thị trấn đều chủ động vận dụng tối đa các điều kiện sẵn có, huy động nguồn lực
xã hội hàng trăm tỷ đồng để thực hiện nhiều công trình hết sức ý nghĩa, đảm bảo
thực hiện tốt công tác an sinh xã hội. Hoạt động chăm sóc sức khỏe cho đối tượng
là trẻ em, đặc biệt là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được chú trọng thông qua
các hoạt động như: tuyên truyền phổ biến giáo dục sức khỏe, khám chữa bệnh miễn
phí. Hoạt động giáo dục cho trẻ em: thông qua các phong trào thi đua “Xây dựng
trường học thân thiện, học sinh tích cực” và thực hiện tốt đề án “Phổ cập giáo
dục mầm non cho trẻ 5 tuổi” đã phần nào đáp ứng nhu cầu học tập của trẻ em. Tổ
chức tốt các hoạt động thông qua tháng hành động vì trẻ em; tăng cường việc kiểm
tra, giám sát các hoạt động vi phạm quyền trẻ em trên địa bàn thành phố; qua
giám sát, kiểm tra đảm bảo mọi trẻ em được nuôi dưỡng tại các cơ sở bảo trợ xã
hội được hỗ trợ giấy tờ tùy thân nếu hội đủ điều kiện theo quy định; các trẻ
nuôi dưỡng trong các trung tâm, mái ấm, nhà mở được làm khai sinh, chứng minh
nhân dân, hiện nay với 53 cơ sở nuôi dưỡng ngoài công lập, đang nuôi dưỡng 2755
trẻ em, trong năm đã có 295/377 trẻ em đang sống trong các mái ấm, nhà mở đã được
cấp giấy khai sinh.
Trong năm 2011, thực hiện Nghị quyết
của Hội đồng nhân dân, thành phố đã đầu tư xây dựng 10 công trình trọng điểm phục
vụ các hoạt động vui chơi giải trí cho trẻ em; một số công trình về cơ bản đã
hoàn thành giai đoạn 1 và đưa vào khai thác phục vụ cho trẻ em như Công viên Phú Lâm - Quận 6; Trung tâm hoạt động Thanh thiếu niên huyện Nhà
Bè; Công viên Văn hóa xã Bình Chánh - huyện Bình Chánh; Khu vui chơi trong khuôn viên Nhà Thiếu nhi huyện Cần Giờ; Khu vui chơi trẻ em Công viên Lê Thị Riêng - Quận 10; Khu vui chơi tại Trung tâm Giáo dục dạy nghề Thiếu niên Thành phố; bên cạnh đó các quận - huyện đều chủ động bố trí
ngân sách và tích cực vận động xã hội hóa để đầu tư xây dựng thêm 34 khu vui
chơi giải trí cho trẻ em trên địa bàn với diện tích 22.226 m2. Một số phường - xã, thị trấn, khu phố, ấp, các đoàn thể và nhân dân đã tận dụng bãi đất trống
để tạo ra các sân chơi cho thiếu nhi. Qua đó trong năm
2011, thành phố đã thu hút được một lượng khá đông các em
tham gia sinh hoạt hè tại địa phương, đạt 68,65%, tăng hơn 14,5% so với năm
2010 và thu hút được 34.000 Đoàn viên, thanh niên, phụ trách Đội và phụ trách
hè tình nguyện tham gia tổ chức các hoạt động cho thiếu nhi, tăng hơn 19.000
người so với năm 2010. Trong năm, thành phố đã đầu tư xây dựng 82 trường với 1591 phòng ở các cấp học; các công trình xây mới đã đảm bảo dành diện tích mặt bằng tối đa trong khả năng có thể của trường làm sân
chơi, sân tập thể dục và trồng cây xanh tạo bóng mát cho học sinh. Tiến hành thống
kê, lập danh sách các cơ sở nuôi dưỡng trẻ em trên địa bàn.
Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
thành phố tổ chức diễn đàn đối thoại giữa trẻ em với lãnh đạo thành phố nhằm
tham vấn, lắng nghe ý kiến của trẻ em trong việc xây dựng môi trường an toàn,
thân thiện và lành mạnh cho trẻ em, trên cơ sở đó, các nhà quản lý tiếp thu
nghiên cứu bổ sung, sửa đổi chính sách để thúc đẩy việc thực hiện quyền của trẻ
em ngày càng tốt hơn, đồng thời nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp
chính quyền, cộng đồng xã hội, gia đình và bản thân trẻ em về quyền trẻ em.
Tại hầu hết 24 quận - huyện đều đã phối
hợp với các ban ngành, đoàn thể trên địa bàn tổ chức diễn đàn cho trẻ em năm
2011 với các chủ đề như: “Những điều tốt đẹp dành cho trẻ em”, “Điều em muốn
nói”, “Vì môi trường an toàn, lành mạnh cho trẻ em” có các Lãnh đạo các ban,
ngành đoàn thể cấp quận, huyện tham gia qua buổi diễn đàn đã tạo cơ hội giao
lưu giữa người lớn với trẻ em, lắng nghe, chia sẻ những khó khăn thuận lợi của
các em trong học tập sinh hoạt cũng như các quan hệ với bạn bè, với người lớn;
qua đó nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng và những ước mơ, hoài bão của trẻ và đề
ra những chính sách, giải pháp thực hiện tốt các quyền của trẻ em. Bên cạnh
đó, Ban Chỉ đạo Hè các phường - xã đã tổ chức các buổi diễn đàn “Lắng nghe tiếng
nói trẻ em” với tổng cộng 29 buổi và 3.178 em tham gia.
3. Về công tác kiểm
tra đánh giá công nhận xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với
trẻ em:
- Nhằm hướng dẫn, thẩm định, kiểm tra
việc xét công nhận xã, phường phù hợp với trẻ em; tháng 12 năm 2011, Thành phố
đã tổ chức đoàn công tác (bao gồm các cơ quan chuyên môn như Sở Lao động-Thương
binh và Xã hội, Công an thành phố, Sở Tư pháp, Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo,
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Hội liên hiệp Phụ nữ) làm việc với 24 quận -
huyện và một số xã, phường, thị trấn về kết quả đánh giá công nhận xã, phường
phù hợp với trẻ em trong thực hiện Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính phủ. Qua công tác hướng dẫn, thẩm định, kiểm tra việc xét công nhận xã,
phường phù hợp với trẻ em, về cơ bản các xã, phường, thị trấn đều thực hiện
theo đúng quy trình đánh giá được quy định tại Thông tư số 22/2010/TT-BLĐTBXH
ngày 12 tháng 8 năm 2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Kế hoạch số
4794/KH- UBND ngày 27 tháng 9 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố và hướng dẫn
của các Sở, ban, ngành thành phố để làm cơ sở xác định những điểm chuẩn cho phù
hợp đối với từng chỉ tiêu. Những xã, phường, thị trấn được Hội đồng đánh giá
xác định đạt chuẩn cơ bản đều thực hiện thủ tục hồ sơ tương đối đầy đủ khi
trình cấp quận - huyện xem xét và công nhận.
- Ủy ban nhân dân
24 quận - huyện đều ban hành Quyết định thành lập Hội đồng xét duyệt xã, phường
phù hợp với trẻ em cấp quận - huyện; Thường trực Hội đồng đã thực hiện đúng quy
trình thủ tục trong công tác thẩm định khi nhận được hồ sơ từ cấp xã, phường,
thị trấn gửi về; Thành viên Hội đồng thẩm định cấp quận, huyện đa số đều được
tiếp cận hồ sơ của xã, phường, thị trấn và chấm điểm theo ngành quản lý trước
khi họp Hội đồng xét duyệt. Sự phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể của quận,
huyện tương đối chặt chẽ, việc này góp phần làm cho việc xét duyệt xã, phường đạt
chuẩn phù hợp với trẻ em được công bằng và chính xác.
- Theo kết quả thống kê đầu năm 2010
khi đánh giá theo tiêu chí cũ (Quyết định số 03/QĐ-UBDSGDTE của Uỷ ban Dân số
gia đình và trẻ em), thành phố có 144/322 (đạt 44,72 %) xã, phường, thị trấn được
công nhận xã, phường phù hợp với trẻ em. Sau khi triển khai thực hiện Quyết định
số 37/2010/QĐ-TTg trong năm 2010, tuy thành phố không chủ trương đề ra chỉ tiêu
quá cao, với mục đích nhằm tạo điều kiện cho các quận - huyện; phường - xã, thị
trấn có các bước chuẩn bị tạo tiền đề và cơ sở để thực hiện trong những năm tiếp
theo, nhưng kết quả xét công nhận của quận - huyện, năm 2011 đã đạt 287/322 xã,
phường, thị trấn đạt chuẩn xã, phường phù hợp trẻ em, chiếm tỷ lệ 89,13%, vượt
33,85% so với chỉ tiêu đặt ra (theo Kế hoạch số 4794/KH-UBND ngày 27 tháng 9
năm 2010 về xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em trên địa bàn thành phố Hồ
Chí Minh). Trong đó chỉ có 02 phường đạt 25/25 chỉ tiêu là phường 3, quận 3 và
phường 4, quận 4; 20/322 phường đạt 24/25 chỉ tiêu. Việc đạt 25/25 chỉ tiêu là
rất khó thực hiện do còn gặp nhiều vướng mắc tại chỉ tiêu 12 (tỷ lệ trẻ em bú sớm
trong vòng một giờ đầu sau khi sinh) và chỉ tiêu 20 (tỷ lệ huy động trẻ đến
nhóm trẻ, nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mẫu giáo, trường mầm non tính trên tổng
số trẻ dưới 6 tuổi).
III. NHẬN XÉT -
ĐÁNH GIÁ
1. Mặt được:
- Cấp ủy, chính quyền từ thành phố đến
quận - huyện và xã, phường, thị trấn đều nhận thức cao tầm quan trọng của việc
thực hiện Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện xã,
phường phù hợp với trẻ em, qua đó đã lồng ghép đưa vào Nghị quyết, chương
trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm của địa phương, điều này góp
phần tạo môi trường sống an toàn và lành mạnh hơn cho trẻ em tại cộng đồng.
- Trong 25 chỉ tiêu đã đánh giá xã,
phường phù hợp với trẻ em theo Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg , về cơ bản đã bao
quát gần như toàn bộ các nội dung có liên quan đến lĩnh vực bảo vệ chăm sóc và
giáo dục trẻ em; chính vì vậy việc thực hiện xã, phường phù hợp với trẻ em cũng
đồng nghĩa với việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước của các cấp,
các ngành; qua đó những xã, phường, thị trấn được quận, huyện công nhận đạt
tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em đều là những xã, phường, thị trấn có
môi trường sống an toàn, thân thiện với trẻ em; đa phần trẻ em đều được hưởng
các quyền cơ bản của mình, có cơ hội phát triển toàn diện về thể chất, trí tuệ,
tinh thần và nhân cách.
- Việc thực hiện xây dựng xã, phường
phù hợp với trẻ em đã tạo ra một trong những phong trào thi đua sôi nổi giữa
các quận - huyện; phường - xã, thị trấn cũng như giữa các ban, ngành, đoàn thể.
2. Hạn chế:
- Năm 2011 là năm đầu tiên thành phố
triển khai đánh giá xã, phường phù hợp với trẻ em theo tiêu chí mới. Chính vì vậy,
trong quá trình triển khai thực hiện trên toàn thành phố nói chung và từng quận
- huyện, xã - phường, thị trấn nói riêng còn gặp những khó khăn và hạn chế nhất
định.
- Các chỉ tiêu của Quyết định số
37/2010/QĐ-TTg là hướng dẫn chung cho cả nước, chưa hoàn toàn tính hết tới tới
yếu tố vùng, miền; thành phố và nông thôn; chính vì vậy trong công tác triển
khai, đánh giá cần phải có hướng dẫn cụ thể của các ngành dọc: như việc có tính
trẻ em tạm trú vào để đánh giá các chỉ tiêu hay không vẫn còn chưa có sự thống
nhất giữa các quận và các phường với nhau; có quận, phường chỉ tính số trẻ em
thường trú để làm cơ sở đánh giá các chỉ tiêu, trong khi đó một số phường, quận
lại tính cả số trẻ em không có hộ khẩu thường trú vì vậy số liệu chưa thực sự
thống nhất, đó chính là một trong những nguyên nhân, số điểm chấm cho những phường,
xã đạt tiêu chuẩn phù hợp với trẻ em năm 2011 tương đối cao.
- Theo Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg ,
đối với những xã, thị trấn của thành phố thuộc huyện ngoại thành nếu đạt từ 750
điểm trở lên hoặc các phường thuộc quận đạt từ 850 điểm trở lên thì được công
nhận đạt chuẩn xã, phường phù hợp trẻ em. Trong quá trình đánh giá cuối năm
2011, có một số quận - huyện, phường - xã, thị trấn trong năm để xảy ra nhiều vấn
đề như bạo lực, xâm hại trẻ em, trẻ em vi phạm pháp luật, tai nạn thương tích
và trên thực tế các xã, phường, thị trấn này đã trừ hết điểm của các chỉ tiêu
vi phạm đó nhưng về tổng điểm vẫn đảm bảo đạt tiêu chuẩn xã phường phù hợp với
trẻ em (đối với các quận là 850 và huyện là 750 trở lên).
- Qua thẩm định trực tiếp và báo cáo
của các quận - huyện, phường - xã, thị trấn nổi lên một số những chỉ tiêu khó
đánh giá. Cụ thể như sau:
- Chỉ tiêu 12 về tỷ lệ trẻ em được bú
mẹ sớm trong vòng 1 giờ đầu sau khi sinh: có tính những bà mẹ sinh mổ hay
không, vì thực tế hiện nay tỷ lệ này là rất lớn, nhất là ở các thành phố lớn
như thành phố Hồ Chí Minh.
- Chỉ tiêu số 17 và 18 về tỷ lệ hộ
gia đình sử dụng nước sạch và sử dụng hố xí hợp vệ sinh: do không có hướng dẫn
của ngành dọc chuyên môn và không tính tới tính đặc thù của từng vùng, miền, giữa
nông thôn và thành thị nên cách hiểu cũng khác nhau trong công tác nhận định,
đánh giá.
- Chỉ tiêu 19 về tỷ lệ trẻ bị tai nạn
thương tích (dưới 1%) sẽ không bị trừ điểm, trong khi đó do tai nạn thương tích
dẫn tới có trường hợp tử vong nhưng vẫn không bị trừ điểm do cộng chung tỷ lệ vẫn
dưới 1%.
- Chỉ tiêu 20 rất khó đạt do số lượng
trẻ từ 0 - 36 tháng tuổi thường được người thân chăm sóc tại gia đình, ngoài ra
cơ sở vật chất về trường lớp của một số quận - huyện; phường - xã, thị trấn vẫn
chưa thể đáp ứng được nhu cầu thực tế của người dân. Đối với những trẻ sống
trên địa bàn phường, xã này, nhưng đi học tại một trường thuộc địa bàn của phường
- xã khác, vì vậy việc thống kê số trẻ ra lớp sẽ rất khó đảm bảo do có khả năng
trùng lắp giữa 2 địa bàn.
- Chỉ tiêu 25, những huyện ngoại
thành rất dễ dàng đạt chỉ tiêu này, do địa bàn rộng, có thể sử dụng những khu đất
trống để làm sân chơi thể dục, thể thao hoặc địa điểm tổ chức vui chơi giải trí
cho trẻ. Tuy nhiên, đối với những quận nội thành, quỹ đất hạn hẹp nên rất khó
khăn để đạt chỉ tiêu này.
- Theo Thông tư số 22/2010/TT-BLĐTBXH
ngày 12 tháng 8 năm 2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, cán bộ Tư
pháp - Hộ tịch có trách nhiệm báo cáo tình hình thực hiện chỉ tiêu 2. Tuy nhiên
trên thực tế, cán bộ Tư pháp - Hộ tịch thì không thể nắm hết được số liệu trẻ
em sinh ra trong năm mà số liệu này cần phối hợp với Trung tâm Y tế dự phòng
báo thì mới đảm bảo.
IV. ĐỀ XUẤT - KIẾN
NGHỊ
1. Đề nghị Các Bộ, ngành Trung ương cần
có văn bản hướng dẫn hoặc chỉ đạo Ngành dọc ở địa phương phải có hướng dẫn chi
tiết thực hiện các chỉ tiêu của ngành mình phụ trách, được quy định tại Quyết định
số 37/2010/QĐ-TTg ngày 22 tháng 4 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ, tránh tình
trạng hiểu nhầm, hiểu không đúng trong quá trình triển khai thực hiện và thẩm định
đánh giá.
2. Đề nghị chỉ nên tính trên tỷ lệ bà
mẹ sinh thường tại chỉ tiêu số 12 vì trên thực tế phần lớn bà mẹ sinh mổ không
thể cho con bú trong vòng một giờ sau khi sinh.
3. Việc tính tỷ lệ huy động trẻ em đến
nhóm trẻ, nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mẫu giáo, trường mầm non ở chỉ tiêu số
20 cần xác định cụ thể độ tuổi để tính điểm cho chỉ tiêu này vì hiện nay trẻ em
ở trong khoảng từ 0 cho đến 36 tháng tuổi thường được chăm sóc và nuôi dưỡng tại
gia đình chứ chưa đưa tới lớp.
4. Trong quá trình đánh giá cuối năm
2011, có không ít quận - huyện; phường - xã để xảy ra trong năm nhiều vấn đề
như bạo lực, xâm hại trẻ em, trẻ em vi phạm pháp luật, tai nạn thương tích và
trên thực tế các xã, phường, thị trấn này đã trừ hết điểm của chỉ tiêu đó nhưng
về tổng điểm vẫn đảm bảo đạt tiêu chuẩn xã phường phù hợp với trẻ em (đối với
các quận là 850 điểm và Huyện là 750 điểm trở lên). Chính vì vậy cần quy định
điểm liệt cho các chỉ tiêu để đảm bảo công tác đánh giá mang tính toàn diện và
sát với thực tế tình hình cơ sở.
5. Đặc thù của thành phố Hồ Chí Minh
là tỷ lệ người nhập cư, tạm trú hoặc không có chỗ ở ổn định nhiều và ngày một
tăng, trong đó có không ít trẻ em đi kèm. Vì vậy cần có hướng dẫn thống nhất là
có tính hay không tính trẻ em và đối tượng tạm trú, không có chỗ ở ổn định vào
việc đánh giá các chỉ tiêu có liên quan trong thực hiện Quyết định số
37/2010/QĐ-TTg .
V. PHƯƠNG HƯỚNG THỰC
HIỆN TRONG NĂM 2012
1. Cấp thành phố:
- Tiếp tục triển
khai kế hoạch thực hiện Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
giai đoạn 2011 - 2015, trong đó các ngành, các cấp cần tăng cường tổ chức các
hoạt động tuyên truyền, vận động xã hội tham gia các hoạt động xây dựng xã, phường
phù hợp với trẻ em trên các phương tiện thông tin đại chúng như Báo chí, Đài Tiếng
nói nhân dân thành phố, Đài Truyền hình thành phố;
- Các Sở - ngành
có liên quan căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp với
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựng kế hoạch hướng dẫn địa phương thực
hiện các chỉ tiêu có liên quan được quy định chi tiết tại Kế hoạch số
4794/KH-UBND ngày 27 tháng 9 năm 2010. Cụ thể, Sở Tư pháp hướng dẫn chỉ tiêu 2;
Sở Y tế hướng dẫn chỉ tiêu số 10, 12, 13, 14, 15, 19; Sở Giáo dục và Đào tạo hướng
dẫn chỉ tiêu 16, 20, 21, 22; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn
chỉ tiêu 17, 18; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn chỉ tiêu 24, 25;
- Sở Nội vụ thành phố có văn bản hướng
dẫn nội dung đánh giá thi đua khen thưởng đối với quận - huyện, phường - xã, thị
trấn đạt tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em.
2. Cấp quận - huyện, xã - phường,
thị trấn:
- Tiếp tục xây dựng
và triển khai kế hoạch thực hiện Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính phủ giai đoạn 2011 - 2015 trên địa bàn. Tổ chức các hoạt động tuyên truyền,
vận động xã hội tham gia các hoạt động xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em
trên các phương tiện thông tin đại chúng như Tờ tin quận, huyện, Bản tin xã,
phường, thị trấn.
- Trong năm 2012
phấn đấu duy trì những xã, phường, thị trấn đã được xét công nhận phù hợp với
trẻ em; đối với những xã, phường, thị trấn chưa được công nhận phù hợp với trẻ
em trong năm 2011 thì các cấp chính quyền địa phương cần có kế hoạch phân công
cụ thể cho các ban, ngành, đoàn thể có liên quan để theo dõi và có kế hoạch hỗ
trợ.
- Ủy ban nhân dân các quận - huyện
phân công các phòng ban phụ trách chấm điểm phù hợp với ngành, lĩnh vực quản lý
theo đúng tinh thần của Kế hoạch số 4794/KH-UBND ngày 27 tháng 9 năm 2010; Tổ
chức lưu trữ hồ sơ của những xã, phường, thị trấn đạt chuẩn xã, phường phù hợp
với trẻ em theo đúng quy định.
- Kiện toàn Hội đồng
xét duyệt công nhận xã phường phù hợp với trẻ em. Đồng thời tổ chức kiểm tra
các xã, phường, thị trấn thực hiện Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính phủ về Quy định tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ
em giai đoạn 2010 - 2015. Tổ chức sơ kết, đánh giá, khen thưởng những tập thể,
cá nhân thực hiện tốt công tác xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em;
- Các phường - xã, thị trấn cần lưu ý
đưa vào Nghị quyết, kế hoạch hàng năm của địa phương nội dung có liên quan đến
lĩnh vực bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em theo đặc thù từng năm, từ đó làm cơ
sở cho việc xét đánh giá công nhận vào cuối năm./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND thành phố;
- TTUB: CT và các PCT;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố;
- Văn phòng Thành ủy và các Ban Thành ủy;
- Các Ban Hội đồng nhân dân thành phố;
- Các Sở, ban, ngành thành phố;
- Các Đoàn thể thành phố;
- Ủy ban nhân dân các quận - huyện;
- VPUB: CPVP, Phòng VX;
- Lưu:VT, (VX-VN) D.
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Hứa Ngọc Thuận
|