|
VĂN PHÒNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 310/TB-VPCP
|
Hà Nội, ngày 24
tháng 08 năm 2018
|
THÔNG BÁO
KẾT
LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VƯƠNG ĐÌNH HUỆ TẠI HỘI NGHỊ TỔNG KẾT CHƯƠNG TRÌNH
KHOA HỌC CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2012-2017 VÀ ĐỊNH
HƯỚNG GIAI ĐOẠN 2018-2020
Ngày 06 tháng 8 năm 2018, tại tỉnh Vĩnh Phúc, Phó
Thủ tướng Vương Đình Huệ, Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương các chương trình mục
tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 đã chủ trì Hội nghị Tổng kết Chương trình
khoa học và công nghệ phục vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2012-2017 và định
hướng giai đoạn 2018-2020 (Hội nghị). Tham dự Hội nghị có Bộ trưởng Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn Nguyễn Xuân Cường, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công
nghệ Chu Ngọc Anh, Bí thư Tỉnh ủy tỉnh Vĩnh Phúc Hoàng Thị Thúy Lan và Lãnh đạo,
đại diện các Bộ, cơ quan: Ban Kinh tế Trung ương; Ủy ban Kinh tế, Ủy ban Khoa học,
Công nghệ và Môi trường của Quốc hội, Văn phòng Chính phủ; Kế hoạch và Đầu tư,
Tài chính, Khoa học và Công nghệ, Công Thương, Công an, Nội vụ, Xây dựng, Văn
hóa, Thể thao và Du lịch, Tài nguyên và Môi trường, Lao động - Thương binh và
Xã hội, Ủy ban Dân tộc, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Trung ương
Hội Nông dân Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Học viện Chính trị Quốc
gia Hồ Chí Minh, Viện Hàn lâm Khoa học và Xã hội Việt Nam; Ban Chỉ đạo Chương
trình khoa học và công nghệ phục vụ xây dựng nông thôn mới; Ủy ban nhân dân, Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Khoa học và Công nghệ, Văn phòng Điều
phối nông thôn mới của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; một số trường,
viện nghiên cứu, tổ chức quốc tế, doanh nghiệp.
Sau khi nghe Chủ nhiệm Chương trình khoa học và
công nghệ phục vụ xây dựng nông thôn mới báo cáo Tổng kết Chương trình khoa học
và công nghệ phục vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2012-2017 và đề xuất kiến
nghị, lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn báo cáo định hướng, kế hoạch
triển khai giai đoạn 2018-2020, ý kiến phát biểu của các cơ quan, Phó Thủ tướng
Chính phủ Vương Đình Huệ đã kết luận như sau:
I. ĐÁNH GIÁ CHUNG
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới
được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong giai đoạn 2010-2020, nhằm cụ thể hóa
Nghị quyết số 26-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương Đảng
khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn với nội dung bao quát hầu hết các
lĩnh vực (kinh tế-xã hội, chính trị, an ninh, quốc phòng...) và được thực hiện
trên địa bàn nông thôn của cả nước. Trong đó, Chương trình khoa học và công nghệ
phục vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015 được Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt tại Quyết định số 27/QĐ-TTg ngày 05 tháng 01 năm 2012 đã tạo bước chuyển
biến mạnh mẽ phục vụ trực tiếp cho việc ứng dụng khoa học và công nghệ vào hoạt
động sản xuất ở nông thôn phục vụ xây dựng nông thôn mới. Đây là giai đoạn bản
lề quan trọng trong phong trào xây dựng nông thôn mới trên phạm vi toàn quốc, đồng
thời hướng đến 10 năm thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 Khóa X về nông
nghiệp, nông dân, nông thôn.
Mặc dù nguồn lực hỗ trợ còn nhiều khó khăn, nhưng
sau 5 năm triển khai thực hiện, với sự ủng hộ rộng rãi và phối hợp khá chặt chẽ
của các bộ, ngành và địa phương, Chương trình đã thực hiện được 69 nhiệm vụ khoa
học công nghệ (47 đề tài và 22 dự án), bám sát các mục tiêu và nội dung của Chương
trình, cơ bản phù hợp với yêu cầu của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng
nông thôn mới, cụ thể: Triển khai xây dựng được 185 mô hình chuyển giao kết quả
nghiên cứu và liên kết sản xuất - tiêu thụ nông sản thuộc nhiều lĩnh vực ngành
nghề, giúp hơn 5.000 hộ nông dân của gần 100 xã trên địa bàn 40 tỉnh được hưởng
lợi, giúp các địa phương, hợp tác xã chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, đạt
hiệu quả kinh tế - xã hội rõ rệt. Các kết quả nghiên cứu và xây dựng mô hình có
sức lan tỏa rộng, được nhiều địa phương, doanh nghiệp và nông dân tiếp nhận,
tham gia có hiệu quả. Bên cạnh đó, Chương trình cũng triển khai đào tạo, tập huấn,
giúp hơn 11 nghìn lượt người được tiếp nhận các kiến thức về quản lý sản xuất
theo chuỗi, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ mới.
Chương trình đã góp phần thiết kế được hệ thống
khung khổ, thể chế, chính sách của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông
thôn mới; thu được kết quả về cơ sở lý luận và ứng dụng thực tiễn trong lĩnh vực
khoa học xã hội và khoa học công nghệ; các giải pháp có tính liên ngành và các
mô hình liên kết trình diễn cụ thể trong sản xuất; thu hút đông đảo lực lượng
khoa học, công nghệ cả nước, có nhiều doanh nghiệp, nông dân, hợp tác xã tham
gia.
Thay mặt Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng hoan
nghênh và biểu dương Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Khoa học và
Công nghệ, Ban Chủ nhiệm Chương trình, các chuyên gia nghiên cứu, các nhà khoa
học của các cơ quan, học viện, nhà trường và toàn xã hội đã tập trung triển
khai thực hiện Chương trình. Đây là nỗ lực rất lớn của cả hệ thống chính trị,
trong đó có sự tham gia của các doanh nghiệp và vai trò chủ thể của người nông
dân, đạt được những thành tích tốt trong 5 năm qua đã tạo điều kiện thuận lợi để
cả nước tập trung vào phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân nông
thôn, góp phần tích cực vào kết quả chung của Chương trình mục tiêu quốc gia
xây dựng nông thôn mới.
Tuy nhiên, bên canh những kết quả đạt được, Chương
trình khoa học và công nghệ phục vụ xây dựng nông thôn mới còn những hạn chế và
rào cản cần được tháo gỡ, chưa khơi thông động lực để thúc đẩy xây dựng nông
thôn mới phát triển nhanh và bền vững. Một số đề tài còn chưa tập trung vào những
vấn đề trọng tâm, cấp bách. Việc chuyển giao kết quả nghiên cứu, nhân rộng các
mô hình dự án còn hạn chế; một số vướng mắc chưa được tháo gỡ (tuyển chọn, phê
duyệt đề tài, nghiệm thu và sau nghiệm thu...), khiến Chương trình thực hiện
còn chậm, kéo dài. Chất lượng một số đề tài chưa cao, chậm được chuyển giao ứng
dụng, hiệu quả đối với thực tế còn hạn chế, chưa động viên được tối đa năng lực
của các nhà khoa học, doanh nghiệp, hợp tác xã và nông dân tham gia Chương
trình.
II. NHIỆM VỤ THỜI GIAN TỚI
Cơ bản đồng ý với nhiệm vụ, giải pháp của Chương
trình khoa học công nghệ phục vụ xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2018-2020 của
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ban Chỉ đạo Chương trình, cần lưu ý một
số nội dung, nhiệm vụ sau:
1. Phát huy những kết quả đạt được trong giai đoạn
1, chương trình giai đoạn 2 cần tập trung vào các nhiệm vụ gắn với những vấn đề
cấp thiết, xuất phát từ thực tiễn, phát huy vai trò chủ thể của người nông dân
và cộng đồng, trong đó, tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách thực hiện Chương
trình, nhất là cơ chế chính sách hỗ trợ các vùng khó khăn (thôn, bản), nâng cao
vai trò của người dân để phấn đấu vươn lên, cải thiện môi trường nông thôn, bảo
tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc, an ninh trật tự nông thôn, phát
huy nguồn lực; đánh giá bước đầu những kết quả đạt được giai đoạn 2016 - 2020,
để đề xuất mô hình xây dựng nông thôn mới sau năm 2020.
2. Chương trình trong giai đoạn tới cần ưu tiên tập
trung chỉ đạo triển khai các mô hình, dự án chuyển đổi sản xuất gắn với thực tiễn,
chuyển giao ứng dụng, phát huy lợi thế của từng vùng, miền để phát triển kinh tế
nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn, xây dựng nông thôn mới gắn
với đô thị hóa... trong đó, đặc biệt chú trọng đến các dự án, mô hình phục vụ
triển khai Chương trình mỗi xã một sản phẩm;
3. Khẩn trương hoàn thiện, bổ sung các văn bản pháp
quy để kịp thời triển khai thực hiện Chương trình, cần hoàn thiện quy trình để
đẩy nhanh tiến độ tuyển chọn, giao trực tiếp các nhiệm vụ phù hợp với đặc thù của
Chương trình, nhất là đối với các nhiệm vụ đột xuất, theo đặt hàng của Ban Chỉ
đạo Trung ương các chương trình mục tiêu quốc gia, các Bộ, ngành và địa phương.
Cần xác định rõ tiêu chí lựa chọn đề tài, dự án để đảm bảo sự chặt chẽ trong
quá trình tuyển chọn, tránh dàn trải, tập trung được nguồn lực thực hiện các
nhiệm vụ trọng tâm. Đối với những đề xuất có quy mô nhỏ của các địa phương nên
lồng ghép thành những nhiệm vụ lớn, giải quyết những vấn đề có tính liên ngành,
liên vùng.
4. Trong quá trình trình triển khai Chương trình, cần
tạo điều kiện thuận lợi để phát huy vai trò các nhà khoa học, các cơ quan
nghiên cứu trong nghiên cứu khoa học gắn với thực tiễn, để phát hiện, đề xuất
các giải pháp, mô hình ứng dụng khoa học công nghệ giải quyết các vấn đề cấp
bách của thực tiễn trong triển khai Chương trình xây dựng nông thôn mới; các cơ
quan, đơn vị chủ trì thực hiện nhiệm vụ phải gắn kết chặt chẽ với các đơn vị đặt
hàng và ứng dụng kết quả, nhằm bám sát được mục tiêu đề ra. Các đề tài nghiên cứu
ứng dụng, các dự án xây dựng mô hình nhất thiết phải có hiệu quả thực tiễn, đồng
thời góp phần làm sáng tỏ các cơ sở khoa học và thực tiễn để giải quyết những
vướng mắc trong xây dựng nông thôn mới gắn với mức độ hài lòng của người dân.
Khuyến khích, phát huy tính phản biện khách quan của các đề tài, nhất là những
nghiên cứu về cơ sở lý luận, cơ chế, chính sách thúc đẩy xây dựng nông thôn mới.
5. Chương trình cần lồng ghép nguồn lực của các Chương
trình khoa học công nghệ trong cả nước phục vụ xây dựng nông thôn mới, nhất là phối
hợp có hiệu quả với ba Chương trình khoa học công nghệ vùng: Tây Bắc, Tây
Nguyên và Tây Nam Bộ, ưu tiên nghiên cứu xây dựng các mô hình nông thôn mới kiểu
mẫu, nông thôn mới đặc thù cho các vùng, Đồng thời cần mở rộng sự tham gia của
các doanh nghiệp, hợp tác xã và nông dân, huy động nhiều hơn các nguồn lực
ngoài nhà nước cho thực hiện Chương trình. Huy động các dự án, chương trình hợp
tác quốc tế để triển khai Chương trình, nhất là triển khai các dự án xây dựng
mô hình ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc ít
người, Ủy ban nhân dân các tỉnh cần phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành Trung
ương và bố trí kinh phí phục vụ cho các đề tài, dự án của địa phương.
6. Lãnh đạo các Bộ, ngành, địa phương cần chủ động
rà soát, phát hiện những vấn đề cấp thiết trong xây dựng nông thôn mới để đề xuất
đưa vào chương trình khoa học công nghệ, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi, phối
hợp chặt chẽ với các tổ chức, cá nhân chủ trì đề tài, dự án để triển khai thực
hiện trên địa bàn đảm bảo chất lượng, tiến độ và đúng định hướng của Chương
trình. Ban Chỉ đạo Chương trình, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ động,
phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ kiểm tra giám sát, chỉ đạo các cơ quan quản
lý triển khai thực hiện Chương trình có hiệu quả.
7. Yêu cầu các đại biểu địa phương tham dự Hội nghị
báo cáo lãnh đạo tỉnh về nội dung, kết quả Hội nghị, để các địa phương nắm
thông tin, chủ động chỉ đạo triển khai và thực hiện.
III. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
1. Về tăng cường cơ chế đặt hàng của Ban Chỉ đạo
các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020: Đồng ý về chủ trương,
giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học
và Công nghệ và các Bộ, cơ quan liên quan thực hiện theo quy định, các nhiệm vụ
thuộc Chương trình được áp dụng cơ chế xét chọn, giao trực tiếp cho các tổ chức
thực hiện, nhằm giảm bớt thủ tục và thời gian tuyển chọn theo quy trình hiện
nay, đáp ứng yêu cầu đặc thù của xây dựng nông thôn mới.
2. Về cấp đủ kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước
cho Chương trình theo hạn mức tại Quyết định 45/QĐ-TTg (374 tỷ đồng trong tổng
số 600 tỷ sau khi trừ số đã cấp ở giai đoạn I là 226 tỷ): Giao Bộ Tài chính chủ
trì, phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn và các Bộ liên quan bố trí kinh phí theo Quyết định 45/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính phủ.
3. Về giải pháp để huy động vốn đối ứng từ ngân
sách các địa phương, nguồn tài trợ từ các tổ chức hợp tác quốc tế, của doanh
nghiệp, nguồn kinh phí lồng ghép từ các chương trình phát triển kinh tế, xã hội
và chương trình khoa học công nghệ khác có liên quan, nhất là các Chương trình
khoa học và công nghệ các vùng: Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ: Đồng ý về chủ
trương, giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các Bộ:
Tài chính, Khoa học và Công nghệ đề xuất cơ chế, báo cáo Thủ tướng Chính phủ
xem xét, quyết định.
4. Về tiếp nhận và nhân rộng các kết quả nghiên cứu
của Chương trình đã được đánh giá, nghiệm thu theo quy định.
a) Về việc đề xuất các cơ chế chính sách: Giao Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan đề
xuất sử dụng kết quả nghiên cứu của các đề tài để xây dựng các chính sách phục
vụ tái cơ cấu ngành, xây dựng nông thôn mới.
b) Về giải pháp khoa học công nghệ đã được đúc kết
thành tài liệu, sổ tay hướng dẫn, quy trình: Giao các cơ quan quản lý các
ngành, các tổ chức chuyển giao khoa học, công nghệ, các cơ quan truyền thông tổ
chức phổ biến rộng rãi cho người dân thực hiện.
c) Về những mô hình liên kết sản xuất, xây dựng
nông thôn mới có hiệu quả: Giao Ủy ban nhân dân các tỉnh thành phố quan tâm và
tạo điều kiện để các doanh nghiệp, tổ chức khoa học công nghệ, các hợp tác xã
tham gia nhân rộng mô hình và thực hiện liên kết một cách thiết thực, chặt chẽ
và hiệu quả.
Văn phòng Chính phủ xin thông báo để các Bộ, cơ
quan, địa phương biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan: NNPTNT, KHĐT, TC, CT, KHCN, TNMT, UBDT, Ngân hàng Nhà nước
VN;
- Thành viên Ban Chỉ đạo Chương trình KHCN phục vụ xây dựng NTM;
- Văn phòng Trung ương Đảng, các Ban của Đảng: Ban Kinh tế TW, Ban Tuyên giáo
TW;
- Các Ủy ban của Quốc hội: Kinh tế, Tài chính và Ngân sách, Khoa học, Công
nghệ và Môi trường;
- Ngân hàng NN&PTNT VN;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Trung ương Hội Nông dân Việt Nam;
- Trung ương Đoàn TNCSHCM;
- Liên Minh HTX Việt Nam;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- VPĐP nông thôn mới TW, VP Chương trình KHCN nông thôn mới (Bộ NNPTNT);
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, các Vụ: KTTH, KGVX, CN, TKBT; TGĐ Cổng
TTĐT;
- Lưu: VT, NN (2b). Hg
|
BỘ TRƯỞNG, CHỦ
NHIỆM
Mai Tiến Dũng
|