KẾ HOẠCH
VỀ CHÍNH SÁCH TRỢ
GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƯỜI NGHÈO, ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CÁC XÃ NGHÈO Ở TỈNH
SƠN LA GIAI ĐOẠN 2013 - 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 924/QĐ-UBND ngày 07/5/2013 của UBND tỉnh
Sơn La)
Thực hiện Quyết định số
59/2012/QĐ-TTg ngày 24 tháng 12 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách
trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các xã nghèo
giai đoạn 2013 - 2020; Quyết định số 650/QĐ-BTP ngày 27 tháng 3 năm 2013 của Bộ
trưởng Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính phủ, UBND tỉnh Sơn La ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như
sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả
Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg ngày 24 tháng 12 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ
về chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại
các xã nghèo, bản đặc biệt khó khăn giai đoạn 2013 - 2020 theo Nghị quyết số
80/NQ-CP ngày 19 tháng 5 năm 2011 của Chính phủ về định hướng giảm nghèo bền vững
thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020.
- Tạo điều kiện cho người nghèo, đồng bào dân tộc
thiểu số tại các xã nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội, nâng cao nhận thức và chất
lượng cuộc sống, đảm bảo cho tất cả người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại
các xã nghèo, bản đặc biệt khó khăn được trợ giúp pháp lý khi có nhu cầu.
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về trợ
giúp pháp lý, bảo đảm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư cho công tác trợ
giúp pháp lý tại các xã nghèo, bản đặc biệt khó khăn.
2. Yêu cầu
- Các hoạt động trong kế hoạch phải bám sát nội
dung chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số; lựa
chọn các hoạt động cần thiết để triển khai kịp thời, đáp ứng nhu cầu trợ giúp
pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số phù hợp với điều kiện, khả
năng của cơ quan quản lý nhà nước về trợ giúp pháp lý và của tổ chức thực hiện
trợ giúp pháp lý.
- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan,
tổ chức liên quan trong quá trình triển khai thực hiện chính sách trợ giúp pháp
lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các xã nghèo phải thiết thực,
tiết kiệm, hiệu quả, tránh phân tán nguồn lực và phù hợp với điều kiện thực tiễn
của địa phương.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1. Đối tượng và phạm vi
1.1. Đối tượng
- Người nghèo.
- Đồng bào dân tộc thiểu số và người được trợ
giúp pháp lý khác theo quy định của pháp luật.
1.2. Phạm vi
Các xã nghèo (không thuộc các huyện nghèo theo
Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ); bản đặc
biệt khó khăn trong tỉnh theo điểm a khoản 2 Điều 2 Quyết định số
59/2012/QĐ-TTg .
2. Các hoạt động để thực hiện chính sách trợ giúp
pháp lý
Hoạt động 1: Rà soát số lượng xã nghèo, bản
đặc biệt khó khăn theo Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg ngày 24 tháng 11 năm 2012 của
Thủ tướng Chính phủ.
a) Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp chỉ đạo UBND các
huyện có xã nghèo, bản đặc biệt khó khăn.
b) Đơn vị phối hợp: Ban Dân tộc tỉnh, Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội, UBND huyện có xã nghèo, bản đặc biệt khó khăn.
c) Thời gian thực hiện: Quý II năm 2013.
Hoạt động 2: Cung cấp dịch vụ pháp lý miễn
phí cho các đối tượng thụ hưởng chính sách theo các hình thức trợ giúp pháp lý:
Tư vấn pháp luật; tham gia tố tụng; đại diện ngoài tố tụng và các hình thức
khác theo quy định của pháp luật về trợ giúp pháp lý.
a) Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý
nhà nước và Chi nhánh của Trung tâm.
b) Đơn vị phối
hợp: Các tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý, các địa phương có các xã
nghèo, bản đặc biệt khó khăn và các cơ quan, tổ chức có liên quan.
c) Thời gian thực hiện: Hàng năm.
Hoạt động 3: Tổ chức các đợt trợ giúp
pháp lý lưu động về các xã nghèo, bản đặc biệt khó khăn.
a) Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý
nhà nước và Chi nhánh của Trung tâm.
b) Đơn vị phối hợp: Văn phòng luật sư tham gia
trợ giúp pháp lý, UBND các xã nghèo, xã có bản đặc biệt khó khăn.
c) Thời gian thực hiện: Hàng năm.
Hoạt động 4: Rà soát, củng cố, kiện toàn
và duy trì sinh hoạt Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý tại các xã nghèo.
a) Đơn vị thực hiện: UBND cấp xã và Câu lạc bộ
trợ giúp pháp lý tại các xã nghèo, bản đặc biệt khó khăn.
b) Đơn vị phối hợp: Trung tâm trợ giúp pháp lý
nhà nước tỉnh Sơn La.
c) Thời gian thực hiện: Hàng năm.
Hoạt động 5: Biên soạn, in ấn, phát hành
miễn phí tờ gấp pháp luật, thu và sao băng cát-xét, đĩa CD bằng tiếng Việt, tiếng
dân tộc thiểu số.
a) Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý
nhà nước tỉnh Sơn La.
b) Thời gian thực hiện: Hàng năm.
Hoạt động 6: Rà soát, đặt Bảng thông tin,
Hộp tin về trợ giúp pháp lý tại trụ sở UBND, Trung tâm bưu điện, nhà văn hóa, Đồn
Biên phòng đóng trên địa bàn các xã nghèo, bản đặc biệt khó khăn.
a) Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý
nhà nước tỉnh Sơn La.
b) Thời gian thực hiện:
- Rà soát, xác định nhu cầu: Quý II, quý III năm
2013.
- Đặt Bảng thông tin, Hộp tin: Năm 2013, 2014 và
bổ sung thêm một lần trong giai đoạn 2015 - 2020.
Hoạt động 7: Cung cấp Báo Pháp luật Việt Nam
cho UBND và Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý các xã nghèo.
a) Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý
nhà nước tỉnh Sơn La.
b) Đơn vị phối hợp: Báo Pháp luật Việt Nam.
c) Thời gian thực hiện: Hằng năm.
Hoạt động 8: Tổ chức các lớp tập huấn
nghiệp vụ trợ giúp pháp lý để cập nhật kiến thức pháp luật mới và kỹ năng trợ
giúp pháp lý cho người thực hiện trợ giúp pháp lý, thành viên Ban Chủ nhiệm Câu
lạc bộ trợ giúp pháp lý.
a) Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý
nhà nước tỉnh Sơn La.
b) Thời gian thực hiện: Hàng năm.
Hoạt động 9: Khảo sát, xác định nhu cầu
và hỗ trợ học phí cho viên chức của Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước tham
gia khóa đào tạo nghề luật sư tạo nguồn bổ nhiệm Trợ giúp viên pháp lý.
a) Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà
nước tỉnh Sơn La.
b) Đơn vị phối hợp: Học viện Tư pháp.
c) Thời gian thực hiện: Hàng năm.
Hoạt động 10: Khảo sát, xác định nhu cầu
và hỗ trợ học phí bồi dưỡng tiếng dân tộc thiểu số cho người thực hiện trợ giúp
pháp lý của Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước trực tiếp thực hiện trợ giúp
pháp lý tại các xã nghèo.
a) Đơn vị thực hiện: Trung tâm trợ giúp pháp lý
nhà nước tỉnh Sơn La.
b) Thời gian thực hiện: Hàng năm.
3. Tăng cường công tác quản lý, hướng dẫn, kiểm
tra, theo dõi, sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện Quyết định số
59/2012/QĐ-TTg
Hoạt động 1. Hướng dẫn, theo dõi, kiểm
tra, giám sát việc thực hiện Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg .
a) Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp.
b) Đơn vị phối hợp: Các sở, ngành có liên quan ở
địa phương.
c) Thời gian thực hiện: Hàng năm.
Hoạt động 2. Đánh giá kết quả, sơ kết, tổng
kết việc triển khai thực hiện Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg .
a) Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp
với các sở, ngành có liên quan tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức sơ kết, tổng kết ở
phạm vi địa phương, xây dựng báo cáo gửi Bộ Tư pháp.
c) Thời gian thực hiện
- Việc sơ kết: Năm 2014, 2018.
- Việc tổng kết: Năm 2016, năm 2020.
Hoạt động 3. Thực hiện các chế độ thống
kê, báo cáo định kỳ 06 tháng, 01 năm kết quả thực hiện Quyết định số
59/2012/QĐ-TTg .
a) Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp xây dựng báo cáo
Bộ Tư pháp (Cục Trợ giúp pháp lý) định kỳ 06 tháng, 01 năm theo quy định tại Điểm
2.5 Mục 2 Phần I mẫu số 18,
19-TP-TGPL ban hành kèm theo Thông tư số 05/2008/TT-BTP ngày 23 tháng 9 năm
2008 của Bộ Tư pháp hướng dẫn về nghiệp vụ trợ giúp pháp lý và quản lý nhà nước
về trợ giúp pháp lý.
b) Nội dung báo cáo định kỳ:
- Kết quả thực hiện các hoạt động quy định tại
Phần II Kế hoạch của UBND tỉnh Sơn La về
chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các
xã nghèo giai đoạn 2013 - 2020.
- Tình hình sử dụng kinh phí hỗ trợ từ nguồn
ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương cho các hoạt động.
- Các khó khăn, vướng mắc, bất cập và đề xuất,
kiến nghị, giải pháp để hoàn thành Kế hoạch đã đề ra.
- Phương hướng thực hiện chính sách trợ giúp
pháp lý trong 6 tháng cuối năm (đối với báo cáo 6 tháng); phương hướng hoạt động
của năm tiếp theo (đối với báo cáo 01 năm).
c) Thời hạn và nội dung báo cáo đột xuất được thực
hiện theo Công văn yêu cầu báo cáo đột xuất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
III. KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Nguồn kinh phí
1. Kinh phí thực hiện
Từ nguồn ngân sách Trung ương và ngân sách địa
phương theo quy định của Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg , cụ thể:
- Ngân sách Trung ương hỗ trợ kinh phí thực hiện
các hoạt động tại các Mục 1, Mục 2 Phần II của Kế hoạch này.
- Ngân sách địa phương cân đối, bố trí kinh phí
thực hiện các hoạt động tại hoạt động 1 Mục 1 Phần II của Kế hoạch.
2. Lập, sử dụng và quyết toán kinh phí
Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước tỉnh Sơn La
lập dự toán kinh phí gửi Sở Tư pháp, Bộ Tư pháp (Cục Trợ giúp pháp lý) tổng hợp
trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và lập dự toán kinh phí ngân sách đối với
các hoạt động do địa phương chủ trì thực hiện.
Việc lập, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân
sách thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc
thiểu số theo Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật hiện hành.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp
Sở Tư pháp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với
các sở, ban, ngành có liên quan giúp UBND tỉnh trong việc triển khai kế hoạch
thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số
tại các xã nghèo có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây.
a) Xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện chính
sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các xã
nghèo cho từng giai đoạn tại địa phương trình UBND tỉnh ban hành.
b) Chỉ đạo Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước
và các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch đã được phê duyệt và
theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện.
c) Chỉ đạo Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước,
các tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý thực hiện trợ giúp pháp lý cho người
nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số có hiệu quả, chất lượng, đáp ứng nhu cầu trợ
giúp pháp lý của người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các xã nghèo, xã có
bản đặc biệt khó khăn ở địa phương.
2. Sở Tài chính
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và các ngành
có liên quan kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện chính sách trợ giúp
pháp lý.
- Chủ trì, phối hợp với
Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng, quyết
toán nguồn kinh phí bảo đảm thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý theo Kế hoạch
này.
3. Ban Dân tộc, Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội
Phối
hợp với Sở Tư pháp thực hiện trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các xã nghèo, bản đặc biệt khó
khăn trên địa bàn tỉnh.
4. Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố
Hàng năm, phối hợp với
Sở Tư pháp xây dựng kế hoạch cụ thể để chỉ đạo các phòng, ban trực thuộc và
UBND các xã nghèo tổ chức thực hiện các chính sách trợ giúp pháp lý theo Kế hoạch
này ở địa phương.
5. Trách nhiệm của
Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước tỉnh Sơn La
- Tham mưu cho Sở Tư
pháp xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý cho người
nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại địa phương trình UBND tỉnh ban hành.
- Lập dự toán kinh phí
bảo đảm thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc
thiểu số ở địa phương.
- Chủ trì, phối hợp với
các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch.
Trên đây là Kế hoạch về
Chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số ở tỉnh
Sơn La giai đoạn 2013 - 2020, UBND tỉnh Sơn La yêu cầu lãnh đạo các sở, ban,
ngành; UBND các huyện, thành phố, Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước tỉnh Sơn
La; các đơn vị, tổ chức có liên quan xây dựng Kế hoạch chi tiết để tổ chức thực
hiện nghiêm túc, hiệu quả Kế hoạch này; trong quá trình thực hiện, nếu có khó
khăn, vướng mắc thì kịp thời phản ánh, kiến nghị về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp)
để xem xét, chỉ đạo giải quyết./.