|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
2051/2013/QĐ-UBND
|
Quảng Ninh,
ngày 13 tháng 8 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH THỰC HIỆN MỘT
SỐ MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT
VÀ TỘI PHẠM TRONG THANH NIÊN, THIẾU NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị quyểt số
96/2013/NQ-HĐND ngày 19/7/2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh khoá XII,
kỳ họp thứ 9 về một số mục tiêu, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống
vi phạm pháp luật và tội phạm trong thanh niên, thiếu niên trên địa bàn tỉnh Quảng
Ninh;
Xét đề nghị của Sở Nội vụ tại
Tờ trình số 247/TTr-SNV ngày 13/8/2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương
trình thực hiện một số mục tiêu, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống
vi phạm pháp luật và tội phạm trong thanh niên, thiếu niên trên địa bàn tỉnh Quảng
Ninh.
Điều 2. Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm tổ chức, triển khai thực hiện.
Điều 3. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký ban hành.
Các ông,
bà: Chánh Văn phòng ủy ban nhân dân Tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các Sở,
Ban, ngành thuộc Tỉnh; Chủ tịch ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và
các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Thị Thu Thủy
|
CHƯƠNG
TRÌNH
THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA HĐND TỈNH
VỀ MỘT SỔ MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG VỈ PHẠM
PHÁP LUẬT VÀ TỘI PHẠM TRONG THANH NIÊN, THIẾU NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2051/2013/QĐ-UBND ngày 13/8/201 của ủy ban
nhân dân tỉnh Quảng Ninh)
I. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG
1. Mục
tiêu
Đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của thanh niên, thiếu
niên và trách nhiệm của các cấp chính quyền, cơ quan, đoàn thể trong phòng, chống
vi phạm pháp luật và tội phạm, tạo môi trường lành mạnh, an toàn cho thanh
niên, thiếu niên phát triển toàn diện. Hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách
trong công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm. Chủ động phòng ngừa,
tấn công trấn áp tội phạm, từng bước kiềm chế, giảm các loại tội phạm trong
thanh niên, thiếu niên.
1. Chỉ
tiêu cụ thể
- Hàng năm
có 85% trở lên thanh niên, thiếu niên được tiếp cận về các thông tin phòng, chống
vi phạm pháp luật và tội phạm; tăng từ 1 -2% thanh niên được tư vân, hướng nghiệp,
giới thiệu việc làm;
- Mỗi năm
giảm ít nhất 10% thanh niên, thiếu niên vi phạm pháp luật và 5% thanh niên,
thiêu niên phạm tội trên tổng số thanh niên, thiếu niên vi phạm, phạm tội của
năm trước liên kề;
- 100% các
huyện, thị xã, thành phổ trên địa bàn Tỉnh không để hình thành các băng, nhóm tội
phạm có tổ chức;
- 100% các
địa phương, trường học có cơ chế phối hợp trong quản lý, giáo dục thanh niên,
thiếu niên; hàng năm có 10% trường Tiểu học, THCS, THPT và Trung tâm hướng nghiệp
và Giáo dục thường xuyên tổ chức các lóp ngoại khóa giáo dục kỹ năng ứng xử
pháp luật;
- 100% đội
ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách, cán bộ quản lý nhà nước về công tác thanh niên, lực
lượng bảo vệ dân phố và trật tự viên cấp cơ sở được tập huân kỹ năng, nghiệp vụ
vê phòng, chông vi phạm pháp luật và tội phạm.
3. Đối
tượng áp dụng:
Thanh niên,
thiếu niên cư trú trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (có độ tuổi từ 09 tuổi đến 30 tuổi).
II. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Tuyến
truyền, giáo dục pháp luật, đạo đức, lối sống; phương thức, thủ đoạn hoạt độnậ
của tội phạm; tình hình vi phạm pháp luật và tội phạm trong thanh niên, thiếu
niên. Xây dựng và triển khai một số mô hình về phòng, chống vi phạm pháp luật
và tội phạm. Biểu dương, tôn vinh khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích
trong phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm trong thanh niên, thiếu niên;
2. Tạo môi
trường học tập lành mạnh; tư vấn, hướng nghiệp, dạy nghề, giải quyết việc làm
cho thanh niên. Quy hoạch đồng bộ và khuyến khích các tổ chức, cá nhân, thành
phần kinh tế
đầu tư điểm vui chơi giải trí; tăng cường công tác quản lý nhà nước về văn hóa,
định hướng các trào lưu mới, tạo các môi trường phù hợp;
3. Tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng, thực hiện tốt quản lý nhà nước về công tác thanh niên.
Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ tham mưu, quản lý nhà nước về công tác phòng,
chống vi phạm pháp luật và tội phạm trong thanh niên, thiếu niên;
4. Nâng cao
hiệu quả vai trò phối họp giữa gia đình, nhà trương, xã hội và công tác quản lý
nhà nước của các ngành chức năng về giáo dục phòng, chống vi phạm pháp luật và
tội phạm trong thanh niên, thiếu niên. Lấy gia đình là nền tảng; nhà trường là
nòng cốt trong giáo dục, hình thành nhân cách; xã hội là cầu nối chăm lo, bồi
dưỡng phát triển toàn diện thanh niên, thiếu niên;
5. Hàng năm
thường xuyên mở các đợt cao điểm trấn áp, triệt xóa các ổ nhóm tội phạm; Đảm bảo
hoạt động điều tra, truy tổ, xét xử các vụ án có bị can, bị cáo là thanh niên,
thiếu niên được phối hợp chặt chẽ, hiệu quả. Tăng cường xét xử lưu động các vụ
án điểm phục vụ công tác tuyên truyền, giáo dục, răn đe và phòng ngừa chung;
6. Hàng năm
các Sở, Ngành, địa phương chủ động tổ chức các hoạt động:
6.1. Tổ chức
các lớp học giáo dục kỹ năng ứng xử pháp luật, lớp năng khiếu;
6.2. Xét xử
lưu động vụ án điểm liên quan đến tội phạm là thanh niên, thiêu niên;
6.3. Tổ chức
các hoạt động giáo dục, truyền thông về phòng, chống vi phạm pháp luật và tội
phạm;
6.4. Biên tập
và tăng số lượng phát hành các bản tin tuyên truyền về phòng, chông tội phạm;
6.5. Tập huấn,
bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ và xây dựng mô hình về phòng, chông vi phạm pháp
luật và tội phạm trong thanh niên, thiêu niên.
III. KINH PHÍ THỰC HIỆN
Hàng năm,
căn cứ vào khả năng ngân sách của địa phương, ủy ban nhân dân tỉnh và Uỵ ban
nhân dân các địa phương trong tỉnh bố trí dự toán kinh phí phù hợp đê triên
khai thực hiện các hoạt động nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống vi phạm
pháp luật và tội phạm trong thanh, thiếu niên trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
IV. PHÂN CÔNG NHIỆM vụ
1. Sử Nội
vụ: Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành tham
mưu cho ủy ban nhân dân tỉnh tăng cường công tác quản lý nhà nước về thanh
niên; trình ủy ban nhân dân Tỉnh ban hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ thanh
niên nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm
trong thanh niên, thiếu niên. Phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan có liên
quan hướng dẫn quản lý, sử dụng nguồn kinh phí được phân bổ đảm bảo đúng mục
đích, đạt hiệu quả; tổng hợp nhu cầu kinh phí gửi Sở Tài chính để thẩm định và
trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.
2. Công
an tỉnh: Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành,
đoàn thể Tỉnh và ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện có hiệu
quả công tác đảm bảo an ninh, trật tự; chịu ừách nhiệm thực hiện mục tiêu trong
công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm trong thanh niên, thiếu
niên. Tập trung quản lý đối tượng có nguy cơ vi phạm pháp luật tại cơ sở; nâng
cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ trực tiếp tham gia đấu
tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật; ngăn chặn kịp thời các hành
vi dụ dỗ, lôi kéo thanh niên, thiếu niên, học sinh tham gia vi phạm pháp luật.
Thường xuyên mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp, xử lý các loại tội phạm và
vi phạm pháp luật; giáo dục thanh niên, thiếu niên nhằm ngăn chặn tình trạng bạo
lực; tăng cường phối họp quản lý thanh niên có tiền án, tiền sự và đối tượng
sau cải tạo nhằm hạn chế tái phạm.
3. Sở
Lao động, Thương binh và Xã hội: Chủ trì, phối hợp
với Công an Tỉnh, Sở Y tế, Ưỷ ban nhân dân các cấp tổ chức cai nghiện có hiệu
quả cho người mắc nghiện ma tuý trong độ tuổi thanh niên, thiếu niên, nhằm làm
giảm số người nghiện và giảm các loại tội phạm do người nghiện ma tuý gây ra.
Xây dựng kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề, tư vấn, tạo việc làm cho thanh niên chấp
hành xong án phạt tù, thanh niên sau cai nghiện tái hoà nhập cộng đồng, tránh
tái phạm, tái nghiện. Thực hiện tốt chức năng thường
trực phòng
chống tệ nạn xã hội. Phối hợp với các cấp, các ngành giải quyết việc làm, giảm
tỷ lệ thất nghiệp, nhất là đối với thanh niên.
4. Bộ Chỉ
huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: Phối hợp với lực lượng
Công an, Hải quan và các ngành nâng cao hiệu quả hoạt động phòng ngừa, đấu
tranh chông các loại tội phạm ở khu vực biên giới và địa bàn biên phòng. Phối hợp
các phường, xã giáp biên quản lý chặt chẽ các loại đối tượng và tham mưu cho
chính quyền cấp huyện, xã biên giới xử lý tốt tình hình an ninh trật tự tại địa
bàn; tuyên truyền vận động nhân dân, thanh niên, thiếu niên tích cực tham gia
phòng, chống tội phạm, bảo vệ đường biên, cột mốc và giữ gìn trị an biên giới.
5. Sở Tư
pháp: Rà soát lại các văn bản pháp luật đang có hiệu
lực thi hành nhằm phát hiện những tồn tại, hạn chế, vướng mắc trong việc thi
hành chính sách, pháp luật, trên cơ cơ sở đó kịp thời đề xuất, kiến nghị sửa đổi,
bổ sung. Chủ trì, phối hợp biên soạn tài liệu, ấn phẩm, giáo trình bồi dưỡng kỹ
năng; làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến các địa
phương, đổi tượng thanh niên, thiếu niên có nguy cơ cao hoặc liên quan đến tội
phạm; thực hiện tốt chức năng trợ giúp pháp lý, theo dõi thi hành pháp luật; tổ
chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên các cấp.
6. Sớ
Giáo dục và Đào tạo: Triển khai thực hiện tốt Ke hoạch
“Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường
trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20Ỉ3-2016Tuyên truyền, giáo dục về đạo đức,
lối sống lành mạnh, phòng chống tội phạm, bạo lực trong trường học; chủ trì xây
dựng và triển khai chương trình giáo dục kỹ năng ứng xử pháp luật cho học sinh
phổ thông; gắn trách nhiệm của nhà trường với địa bàn dân cư, phân công giáo
viên nắm bắt, phối hợp quản lý, giám sát học sinh cả biệt.
7. Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Nâng cao trách nhiệm
công tác quản lý, kiểm tra, kiểm soát các hoạt động vãn hoá, vui chơi giải trí
cho thanh niên, thiếu niên; xử lý nghiêm các điểm kinh doanh vi phạm pháp luật
trong hoạt động văn hóa góp phần phòng ngừa vi phạm phạm pháp luật và tội phạm.
8. Sở
Thông tin và Truyền thông: Tăng cường tham mưu cho
Uỷ ban nhân dân Tỉnh đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về
phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm trên phương tiện thông tin đại
chúng.
9. Đài
Phát thanh và Truyền hình Tỉnh, Báo Quảng Ninh: Tăng
cường thời lượng tin, bài, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về công tác phòng,
chổng vi phạm pháp luật và tội phạm trong thanh niên, thiếu niên; tuyên truyền
gương người tốt việc tốt, điển hình tiên tiến của các lực lượng trực tiếp đấu tranh
và cán bộ, nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm.
10. Các
Sở: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối
họp với các Sở, ngành, ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tạo quỹ đất
triển khai lập quy hoạch xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa - thể thao, điểm
vui chơi cho thanh niên, thiếu niên.
11. Các
Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư: Tham mưu cho ủy
ban nhân dân tỉnh lập dự toán kinh phí trình Hội đồng nhân dân Tỉnh, cân đối
ngân sách hàng năm, phân bổ kinh phí tổ chức các hoạt động phòng, chống tội phạm
và vi phạm pháp luật cho các đơn vị; giám sát tình hình quản lý, sử dụng kinh
phí phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật trong thanh niên, thiếu niên đảm
bảo đúng mục đích, đạt hiệu quả.
12. Sử
Giao thông vận tải, Ban An toàn giao thông Tỉnh: Đẩy
manh tuyên truyền pháp luật về phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm đặc
biệt là Luật an toàn giao thông trong thanh niên, thiếu niên; phối họp với lực
lượng Công an, Biên phòng, Hải quan để phát hiện đấu tranh với các hành vi lợi
dụng phương tiện giao thông, tuyên giao thông, các bên xe, bên tàu, cảng, bên
thủy nội địa để hoạt động phạm tội.
13. Sở Y
tế: Phối hợp với Công an, Sở Lao động, Thương binh
và Xã hội ưong phòng chống HIV/AIDS; triển khai các hoạt động can thiệp giảm
thiểu tác hại; hướng dẫn quy trình cai nghiện và điều trị chữa bệnh cho người
nghiện ma tuý, phạm nhân. Chỉ đạo tổ chức kiểm tra thường xuyên việc giám sát,
quản lý các loại thuốc hướng thần, tiền chất dùng làm thuốc và xử lý nghiêm các
vi phạm.
14. Đề
nghị Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân Tỉnh: Tăng
cường xét xử lưu động và kịp thời các vụ án điểm có liên quan đến thanh niên,
thiếu niên nhằm răn đe, tuyên truyền, giáo dục, phòng ngừa.
15. Đề
nghị ủy ban MTTQ Tỉnh và các tổ chức thành viên phối
hợp với các Sở, ban, ngành và các cấp chính quyền trong việc tuyên truyền, vận
động các tầng lớp nhân dân, tả chức xã hội tham gia có hiệu quả công tác phòng,
chống tội phạm và vi phạm pháp luật trong thanh niên, thiếu niên. Giám sát việc
thực hiện để đưa ra những kiến nghị nhằm thực hiện tốt các giải pháp của Nghị
quyết.
16. Tỉnh
Đoàn TNCS Hồ Chí Mình: Phối hợp với các Sở, Ban,
ngành, địa phương tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật,
tham gia công tác phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật trong thanh niên,
thiếu niên. Xây dựng các mô hình mới; tổ chức các lớp năng khiếu trến địa bàn
dân cư; hoạt động văn hóa, thể thao; hướng dẫn về nội dung và hĩnh thức hoạt động,
đảm bảo nội dung phong phú, đa dạng thu hút đông đảo thanh niên, thiếu niên và
quần chúng nhân dân tham gia, hưởng ứng. Định hướng các trào lưu mới lành mạnh,
tạo các môi trường phù hợp cho thanh niên, thiếu niên.
17. Hội
Liên hiệp Phụ nữ Tỉnh: Tích cực tham gia các hoạt động
phòng, chống tội phạm; tiếp tục phối họp tổ chức quản lý, giáo dục con em ữong
gia đình không phạm tội và mắc tệ nạn xã hội với các nội dung, hình thức phong
phú, phù họp; hỗ trợ phụ nữ phát ưiển kinh tế, xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng,
tiến bộ, hạnh phúc. Nhân rộng các mô hình về phòng chống tội phạm, phòng chống
ma tuý, phòng chống mua bán người ở các địa phương.
18. Hội
Cựu chiến binh Tỉnh: Chỉ đạo các cấp hội phối họp
tham gia bảo vệ an ninh, trật tự để phòng, chống tội phạm; Tích cực tham gia cảm
hoá, giúp đỡ những người lầm lỗi hoàn lương, tái hoà nhập cộng đồng; nhân rộng
các mô hình, điển hình tiên tiến trong hội viên về công tác phòng, chống tội phạm,
góp phàn giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn khu dân cư.
19. Hội
Nông dân Tỉnh: Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động cán
bộ, hội viên, nông dân tham gia công tác phòng, chống tội phạm, phát hiện tố
giác tội phạm; khuyên khích hội viên là thanh, thiếu niên tham gia các mô hình
kinh tế nông nghiệp mang hiệu quả kinh tế thiết thực có sự giúp đỡ, theo dõi của
tổ chức Họi.
20. Liên
đoàn Lao động Tỉnh: tăng cường tuyên truyền nâng
cao nhận thức cho cán bộ, công nhân, viên chức, người lao động không vi phạm
pháp luật, thi đua xây dựng cơ quan, doanh nghiệp an toàn về an ninh, trật tự.
21. ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: Chịu
trách nhiệm triển khai quy hoạch quỹ đất xây dựng hệ thống thiết chế vãn hóa thể
thao trên địa bàn; chủ động cân đối và huy động nguồn kinh phí xã hội hóa để
xây dựng Trung tâm vãn hoá thể thao cấp huyện, cấp xã và hoàn chỉnh Nhà văn hóa
cấp thôn. Khuyến khích cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn đầu tư xây dựng
thiết chế văn hoá - thể thao và tổ chức các hoạt động văn hoá, thể thao, vui
chơi giải trí. Chịu trách nhiệm thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu đề ra theo quyết
định này ở địa phương, trong đó trọng tâm là mục tiêu kiềm chế sự gia tăng của
vi phạm pháp luật và tội phạm trong thanh niên, thiếu niên.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thủ trưởng
các Sở, ban, ngành, cơ quan thuộc ủy ban nhân dân Tỉnh; Chủ tịch ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện tốt các mục
tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ và nội dung được phân công trong Chương trình này. Định
kỳ (hàng năm) báo cáo về ủy ban nhân dân Tỉnh trước ngày 15/12 (qua Sở Nội vụ để
tổng hợp).
2. Giao Sở
Nội vụ là cơ quan đầu mối giúp ủy ban nhân dân Tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm
tra, đôn đốc thực hiện Chương trình này; định kỳ (hàng năm) tổng hợp kết quả
báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định./.