|
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU
TƯ
TỔNG CỤC THỐNG KÊ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1903/QĐ-TCTK
|
Hà Nội, ngày 30
tháng 12 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC TIẾN HÀNH ĐIỀU TRA BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ VÀ KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH THỜI
ĐIỂM 01/4/2021
TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC THỐNG KÊ
Căn cứ Luật Thống kê ngày 23 tháng
11 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 97/2016/NĐ-CP
ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ quy định nội dung chỉ tiêu thống
kê thuộc Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia;
Căn cứ Quyết định số
10/2020/QĐ-TTg ngày 18 tháng 3 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng
cục Thống kê thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
Căn cứ Quyết định số
43/2016/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban
hành Chương trình điều tra thống kê quốc gia;
Căn cứ Quyết định số 1793/QĐ-BKHĐT
ngày 12 tháng 12 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc ủy quyền
cho Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê ký Quyết định tiến hành điều tra thống kê
được phân công trong Chương trình điều tra thống kê
quốc gia;
Căn cứ Quyết định số 1138/QĐ-TCTK
ngày 25 tháng 6 năm 2020 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê về việc ban hành
Kế hoạch điều tra thống kê năm 2021 của Tổng cục Thống
kê;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Thống
kê Dân số và Lao động.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Tiến hành Điều tra biến động dân số và kế hoạch hoá
gia đình thời điểm 01/4/2021 tại 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo
Phương án điều tra ban hành kèm theo Quyết định này.
Điều 2. Giao Cục Thu thập dữ liệu
và Ứng dụng Công nghệ thông tin thống kê chủ trì, phối hợp với Vụ Thống kê Dân
số và Lao động, các đơn vị có liên quan của Tổng cục Thống kê và Cục Thống kê tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thực hiện điều tra đúng Phương án quy định.
Điều 3. Cục trưởng Cục Thu thập dữ liệu và ứng dụng Công
nghệ thông tin thống kê, Vụ trưởng Vụ Thống kê Dân số và Lao động, Vụ trưởng Vụ
Phương pháp chế độ và Quản lý chất lượng thống kê, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch tài
chính, Vụ trưởng Vụ Pháp chế và Thanh tra thống kê, Chánh Văn phòng Tổng cục, Cục
trưởng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thủ trưởng các đơn
vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư (để báo cáo);
- Lãnh đạo Tổng cục Thống kê;
- UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (để phối hợp chỉ đạo);
- Lưu: VT, Vụ DSLĐ(15).
|
TỔNG CỤC TRƯỞNG
Nguyễn Thị Hương
|
PHƯƠNG ÁN
ĐIỀU
TRA BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ VÀ KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH THỜI ĐIỂM 01/4/2021
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1903/QĐ-TCTK ngày 30 tháng 12 năm 2020 của Tổng
cục trưởng Tổng cục Thống kê)
I. MỤC ĐÍCH VÀ YÊU
CẦU CỦA CUỘC ĐIỀU TRA
1. Mục đích
Điều tra biến động dân số và kế hoạch
hóa gia đình thời điểm 01/4/2021 (viết gọn là Điều tra BĐDS 2021) thuộc Chương
trình điều tra thống kê quốc gia được thực hiện nhằm mục đích:
- Thu thập thông tin về dân số và một
số đặc trưng cơ bản của dân số; tình hình biến động dân số;
mức độ sử dụng các biện pháp tránh thai và nạo, phá thai làm cơ sở để tổng hợp,
biên soạn các chỉ tiêu về dân số và kế hoạch hóa gia đình, các chỉ tiêu dân số
thuộc 06 danh mục chỉ tiêu thống kê: Quốc gia, ngành Kế hoạch Đầu tư và Thống
kê, ASEAN, Phát triển bền vững của Việt Nam, Thanh niên và Giới;
- Phục vụ các cấp, các ngành đánh giá
tình hình, lập kế hoạch trong lĩnh vực dân số và kế hoạch hóa gia đình; xây dựng
cơ sở dữ liệu quốc gia về dân số và kế hoạch hóa gia đình;
đáp ứng nhu cầu của người dùng tin trong và ngoài nước; đảm
bảo tính so sánh quốc tế.
2. Yêu cầu
- Thực hiện điều tra đúng các nội
dung quy định trong Phương án.
- Bảo mật thông tin thu thập từ các đối
tượng điều tra theo quy định của Luật Thống kê.
- Quản lý và sử dụng kinh phí của cuộc
điều tra đúng chế độ hiện hành, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả.
- Kết quả điều tra phải đáp ứng yêu cầu
của người dùng tin trong và ngoài nước; đảm bảo tính so sánh quốc tế.
II. ĐỐI TƯỢNG, ĐƠN
VỊ VÀ PHẠM VI ĐIỀU TRA
1. Đối tượng điều
tra
Đối tượng điều tra là nhân khẩu thực
tế thường trú (viết gọn là NKTTTT) của hộ dân cư (viết gọn là hộ), bao gồm cả
những người thuộc lực lượng vũ trang hiện ăn, ở thường xuyên tại hộ (không bao
gồm những người thuộc lực lượng vũ trang sống trong các khu doanh trại).
2. Đơn vị
điều tra
Đơn vị điều tra là các hộ. Hộ bao gồm
một người ăn riêng, ở riêng hoặc một nhóm người ăn chung và ở chung. Đối
với hộ có từ 02 người trở lên, các thành viên trong hộ có thể có
hay không có quỹ thu chi chung; có hoặc không có mối quan
hệ ruột thịt, hôn nhân hay nuôi dưỡng; hoặc kết hợp cả hai.
3. Phạm vi điều
tra
Điều tra BĐDS 2021 được tiến hành
trên phạm vi 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
III. NỘI DUNG VÀ
PHIẾU ĐIỀU TRA
1. Nội dung điều
tra
Điều tra BĐDS 2021 thu thập các thông
tin sau:
Phần 1: Thông tin về các thành
viên trong hộ
- Đối với toàn bộ thành viên trong
hộ: Họ và tên của từng thành viên; mối quan hệ với chủ
hộ; giới tính; tháng, năm sinh hoặc tuổi tròn theo dương lịch; dân tộc; tôn
giáo;
- Đối với thành viên trong hộ dưới
5 tuổi: Tình trạng đăng ký khai sinh;
- Đối với thành viên trong hộ từ 1
tuổi trở lên: Nơi thực tế thường
trú cách đây 1 năm, lý do chính chuyển đến hộ;
- Đối với thành viên trong hộ từ 5
tuổi trở lên: Tình trạng đi học hiện nay; trình
độ giáo dục, đào tạo; bằng, chứng chỉ nghề cao nhất đạt được;
tình trạng biết chữ;
- Đối với thành viên trong hộ từ
15 tuổi trở lên: Tình trạng hôn nhân hiện tại.
Phần 2: Thông tin về lịch sử
sinh, kế hoạch hóa gia đình và sức khoẻ sinh
sản của thành viên hộ là phụ nữ từ 10 - 49 tuổi
Thông tin về số con đã sinh, số con
hiện còn sống, số con đã chết và thông tin về lần sinh gần nhất; tình hình sử dụng
các biện pháp tránh thai, phá thai; tình hình tai biến sau khi hút thai hay nạo,
phá thai.
Phần 3: Thông tin về thành viên
của hộ đã chết
Thông tin về thành viên của hộ đã chết
trong khoảng thời gian từ ngày 01 Tết Âm lịch năm Canh Tý
(tức ngày 25/01/2020 dương lịch) đến hết ngày 31/3/2021 gồm: số người chết, giới
tính, tuổi của người chết, nguyên nhân chết, nơi chết và
tình hình tử vong sản phụ.
2. Phiếu điều
tra
Điều tra BĐDS 2021 được thiết kế trên
một loại phiếu điều tra để thu thập những thông tin đã được đề cập ở trên.
IV. THỜI ĐIỂM VÀ
THỜI GIAN ĐIỀU TRA
1. Thời điểm điều tra
Thời điểm điều tra là 0 giờ ngày
01/4/2021.
2. Thời gian điều tra
Thời gian thu thập thông tin tại địa
bàn là 20 ngày, bắt đầu từ ngày 01/4/2021 và kết thúc chậm nhất vào ngày
20/4/2021.
V. LOẠI ĐIỀU TRA,
NGƯỜI CUNG CẤP THÔNG TIN VÀ PHƯƠNG PHÁP THU THẬP THÔNG TIN
1. Loại điều
tra
Điều tra BĐDS 2021 là điều tra chọn mẫu.
Quy mô mẫu được phân bổ bảo đảm mức độ đại diện của các chỉ tiêu thống kê cho cấp
tỉnh và phân tổ theo thành thị, nông thôn. Mẫu Điều tra
BĐDS 2021 gồm 305.600 hộ tại 7.640 địa bàn điều tra (viết gọn là ĐBĐT).
Mẫu Điều tra BĐDS 2021 là mẫu phân tầng
hai giai đoạn, được thiết kế như sau:
Giai đoạn 1 (chọn địa bàn mẫu): Danh sách các địa bàn của mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
(viết gọn là tỉnh, thành phố) tạo thành một tầng chính, được chia ra hai tầng
thứ cấp là thành thị và nông thôn. Ở giai đoạn này, danh sách ĐBĐT của tỉnh,
thành phố lấy từ dàn mẫu của Tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2019 (viết gọn
là Tổng điều tra năm 2019) và được chia thành hai dàn mẫu độc lập cho khu vực
thành thị và khu vực nông thôn; thực hiện chọn các ĐBĐT theo phương pháp xác suất
tỷ lệ với quy mô hộ của địa bàn. Việc chọn ĐBĐT do Tổng cục Thống kê (Cục Thu
thập dữ liệu và ứng dụng công nghệ thông tin thống kê chủ trì, phối hợp với Vụ
Thống kê Dân số và Lao động) thực hiện.
Giai đoạn 2 (chọn hộ): Tại các địa bàn điều tra đã được chọn ở Giai đoạn 1, thực hiện rà soát,
cập nhật danh sách toàn bộ các hộ của địa bàn và tiến hành chọn 40 hộ để thực
hiện thu thập thông tin theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên hệ thống.
2. Người cung cấp
thông tin
Chủ hộ (hoặc người am hiểu về các
thành viên trong hộ) là người cung cấp thông tin để xác định các NKTTTT của hộ
và cung cấp thông tin liên quan đến các NKTTTT của hộ, các trường hợp chết
theo quy định. Đối với những thông tin về
thành viên hộ mà chủ hộ không nắm chắc, điều tra viên thống
kê (viết gọn là ĐTV) cần phỏng vấn trực tiếp
thành viên đó.
Riêng các thông tin về lịch sử sinh,
kế hoạch hoá gia đình và sức khoẻ sinh sản, ĐTV phải hỏi trực tiếp đối tượng điều
tra là nữ từ 10 - 49 tuổi.
3. Phương pháp
thu thập thông tin
Điều tra BĐDS 2021 áp dụng phương
pháp phỏng vấn trực tiếp sử dụng phiếu điện tử được cài đặt trên máy tính bảng
hoặc điện thoại thông minh của ĐTV. ĐTV đến từng hộ để hỏi người cung cấp thông
tin và nhập đầy đủ các câu trả lời vào phiếu điện tử.
VI. CÁC DANH MỤC
VÀ BẢNG PHÂN LOẠI THỐNG KÊ
Điều tra BĐDS 2021 sử dụng 07 danh mục
và bảng phân loại thống kê sau:
1. Danh mục các đơn vị hành chính Việt
Nam ban hành theo Quyết định số 124/2004/QĐ-TTg ngày
08/7/2004 của Thủ tướng Chính phủ, được cập nhật đến thời điểm điều tra;
2. Danh mục giáo dục, đào tạo của Hệ
thống giáo dục quốc dân ban hành theo Quyết định số 01/2017/QĐ-TTg
ngày 17/01/2017 của Thủ tướng Chính phủ;
3. Danh mục các thành phần dân tộc Việt
Nam ban hành theo Quyết định số 121-TCTK/PPCĐ ngày 02/3/1979 của Tổng cục trưởng
Tổng cục Thống kê;
4. Danh mục các tôn giáo được Nhà nước
Việt Nam công nhận và cấp đăng ký hoạt động;
5. Bảng chuyển đổi năm âm lịch sang
năm dương lịch;
6. Bảng chuyển đổi trình độ văn hóa
phổ thông.
VII. PHƯƠNG PHÁP XỬ
LÝ THÔNG TIN VÀ TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA
1. Phương pháp
xử lý thông tin
Thông tin trên phiếu điện tử được ĐTV
hoàn thành và gửi về máy chủ của Tổng cục Thống kê thông qua đường truyền dữ liệu
trực tuyến ngay trong quá trình điều tra thực địa. Dữ liệu
được kiểm tra, nghiệm thu (duyệt) bởi các giám sát viên (viết gọn là GSV) huyện,
quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (viết gọn là GSV cấp huyện); tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (viết gọn là GSV cấp tỉnh) và
GSV cấp trung ương.
Cơ sở dữ liệu được xuất và lưu giữ dưới
các định dạng: Excel, SPSS và Stata để chuyển giao cho Vụ Thống kê Dân số và
Lao động (viết gọn là Vụ DSLĐ) phục vụ phân tích dữ liệu và viết báo cáo kết quả
điều tra.
2. Tổng hợp kết
quả điều tra
Kết quả Điều tra BĐDS 2021 được tổng
hợp phục vụ tính các chỉ tiêu về dân số và kế hoạch hóa
gia đình, sức khỏe sinh sản, các chỉ tiêu về dân số thuộc
06 danh mục chỉ tiêu thống kê: Quốc gia, ngành Kế hoạch Đầu tư và Thống kê,
ASEAN, Phát triển bền vững của Việt Nam, Thanh niên và Giới; và biên soạn báo
cáo năm.
Vụ DSLĐ biên soạn nội dung, thiết kế
hệ biểu đầu ra và quy định tổng hợp số liệu. Cục Thu thập
dữ liệu và ứng dụng công nghệ thông tin thống kê (viết gọn là Cục TTDL) viết
chương trình để tổng hợp kết quả điều tra theo hệ biểu đầu ra do Vụ DSLĐ thiết
kế.
VIII. KẾ HOẠCH ĐIỀU
TRA1
|
STT
|
Nội dung công việc
|
Thời
gian thực hiện
|
Đơn
vị phụ trách
|
|
1
|
Xây dựng Quyết định và Phương án điều
tra
|
Tháng
11-12/2020
|
Vụ
DSLĐ
|
|
2
|
Thiết kế và hoàn thiện phiếu điều
tra
|
Tháng
8- 11/2020
|
Vụ
DSLĐ
|
|
3
|
Xây dựng sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ
|
Tháng
01-02/2021
|
Cục
TTDL Vụ DSLĐ
|
|
4
|
Xây dựng sổ tay hướng dẫn sử dụng
các phần mềm và tài liệu khác
|
Tháng
01-3/2021
|
Cục
TTDL Vụ DSLĐ
|
|
5
|
Thiết kế mẫu và chọn địa bàn điều
tra
|
Tháng
12/2020 - 01/2021
|
Cục
TTDL Vụ DSLĐ
|
|
6
|
Rà soát địa bàn điều tra
|
Chậm
nhất 20/3/2021
|
CTK
cấp tỉnh
|
|
7
|
Cập nhật bảng kê hộ
|
Chậm
nhất 24/3/2021
|
CTK
cấp tỉnh
|
|
8
|
Xây dựng chương trình phần mềm và
chọn mẫu hộ
|
Chậm
nhất 26/3/2021
|
Cục
TTDL Vụ DSLĐ
|
|
9
|
Xây dựng các chương trình phần mềm điều
tra: CAPI; Trang Web điều hành (cập nhật bảng kê, chọn mẫu hộ;
quản lý mạng lưới điều tra, giám sát, kiểm tra và nghiệm thu số liệu, tổng hợp
nhanh kết quả điều tra,...)
|
Tháng
01-3/2021
|
Cục
TTDL Vụ DSLĐ
|
|
10
|
In ấn tài liệu phục vụ tập huấn tại
địa phương
|
Tháng
12/2020 - 02/2021
|
CTK
cấp tỉnh
|
|
11
|
Tổ chức hội nghị tập huấn nghiệp vụ
cấp Trung ương, cấp tỉnh
|
Tháng
02-3/2021
|
Vụ
DSLĐ, Cục TTDL, VPTC, CTK cấp tỉnh
|
|
12
|
Thu thập thông tin tại địa bàn
|
Từ
ngày 01 - 20/4/2021
|
CTK
cấp tỉnh, Chi CTK cấp huyện
|
|
13
|
Kiểm tra và duyệt dữ liệu điều tra
|
Từ
ngày 01 - 29/4/2021
|
CTK
cấp tỉnh, Chi CTK cấp huyện
|
|
14
|
Xử lý số liệu điều tra
|
Từ
ngày 04 - 20/5/2021
|
Cục
TTDL Vụ DSLĐ
|
|
15
|
Tính quyền số suy
rộng
|
Tháng
6/2021
|
Cục
TTDL Vụ DSLĐ
|
|
16
|
Tổng hợp số liệu và và gửi kết quả tổng
hợp cho CTK cấp tỉnh
|
Tháng
7/2021
|
Vụ
DSLĐ, Cục TTDL
|
|
17
|
Biên soạn báo cáo kết quả chủ yếu của
cuộc điều tra (tiếng Việt, tiếng Anh)
|
Tháng
7-8/2021
|
Vụ
DSLĐ
|
|
18
|
Tổ chức in, xuất bản và phát hành
báo cáo kết quả điều tra (tiếng Việt, tiếng Anh)
|
Quý
III/2021
|
VPTC,Vụ
KHTC, Nhà Xuất bản Thống kê
|
IX. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN ĐIỀU TRA
1. Công tác chuẩn
bị
a. Chọn mẫu và rà soát ĐBĐT,
cập nhật bảng kê hộ và chọn hộ điều tra
Cục TTDL chủ trì phối hợp với Vụ DSLĐ
thực hiện chọn mẫu ĐBĐT của Điều tra BĐDS 2021; chủ trì phối hợp với Cục Thống
kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (viết gọn là Cục Thống kê cấp tỉnh) rà
soát ĐBĐT đã được chọn và cập nhật bảng kê hộ. Trong đó,
thực hiện cập nhật bảng kê hộ cần đặc biệt chú ý những ngôi nhà mới xây có người
ở, những ngôi nhà trước đây không có người ở nhưng hiện đã có người đến cư trú,
những ngôi nhà hiện không có người ở hoặc đã bị phá hủy, những khu vực trước
đây là vùng đất trống, đồi trọc, ruộng nương, rừng nhưng nay
đã có người ở... thuộc phạm vi ranh giới ĐBĐT. Trên cơ sở
đó, tiến hành cập nhật đầy đủ số hộ, số người vào bảng kê hộ của địa bàn cho
phù hợp với thực tế.
Cục TTDL chủ trì phối hợp với Vụ DSLĐ
xây dựng yêu cầu về chọn hộ mẫu và thực hiện xây dựng phần mềm chọn hộ mẫu tự động.
Cục TTDL chủ trì phối hợp với Vụ DSLĐ
xây dựng phần mềm quản lý mạng lưới điều tra (cập nhật ĐBĐT, quản lý bảng kê hộ
và các hộ mẫu đã được chọn điều tra).
b. Tuyển chọn người cập nhật bảng
kê, điều tra viên thống kê và giám sát viên
Cục Thống kê cấp tỉnh thực hiện tuyển
chọn người cập nhật bảng kê hộ: mỗi ĐBĐT tuyển chọn 01 người, cần chọn những
người am hiểu địa bàn, có tinh thần trách nhiệm.
Cục Thống kê cấp tỉnh thực hiện tuyển
chọn ĐTV: mỗi ĐTV phụ trách từ 02 đến 03 địa bàn. Tiêu chuẩn cụ thể đối với ĐTV
được trình bày tại Phụ lục.
GSV là lực lượng thực hiện công việc
giám sát các hoạt động của mạng lưới ĐTV và hỗ trợ chuyên môn cho GSV cấp dưới
(nếu có) và các ĐTV trong quá trình điều tra thực địa. GSV có 03 cấp: cấp trung
ương, cấp tỉnh và cấp huyện. Trong đó, GSV cấp huyện bao gồm
lãnh đạo, công chức của các Chi Cục Thống kê cấp huyện; GSV cấp tỉnh bao gồm
lãnh đạo, công chức của Cục Thống kê cấp tỉnh; GSV cấp trung ương bao gồm lãnh
đạo, công chức của Cục TTDL và Vụ DSLĐ.
c. Tập huấn nghiệp vụ điều tra
Tập huấn nghiệp vụ điều tra thực hiện
ở 02 cấp: cấp trung ương và cấp tỉnh. Mỗi cấp tập huấn trong 02 ngày (trong đó:
01 ngày giới thiệu phương án điều tra, hướng dẫn nghiệp vụ và 01 ngày hướng dẫn
sử dụng thiết bị điều tra phiếu điện tử và Trang Web điều hành tác nghiệp).
- Cấp trung ương: Cục TTDL chủ trì phối hợp với Vụ DSLĐ và các đơn vị có liên quan tổ chức
tập huấn cho các giảng viên cấp tỉnh và GSV cấp tỉnh.
- Cấp tỉnh: Cục Thống kê cấp tỉnh chủ trì tổ chức tập huấn cho ĐTV và GSV cấp huyện.
d. Tài liệu điều tra
Tài liệu điều tra bao gồm các tài liệu
hướng dẫn nghiệp vụ do Tổng cục Thống kê biên soạn, in và phân phối cho Cục Thống
kê cấp tỉnh đảm bảo đúng thời gian quy định.
đ. Chương trình phần mềm
Chương trình phần mềm sử dụng trong
điều tra bao gồm: chương trình điều tra trên máy tính bảng và điện thoại thông
minh; chương trình chọn mẫu hộ, chương trình quản lý giám sát, kiểm tra và duyệt
phiếu điều tra điện tử, chương trình tổng hợp nhanh kết quả điều tra được thực
hiện trên Trang Web điều hành cho các cấp GSV.
2. Công tác điều
tra thực địa
Cục Thống kê cấp tỉnh chỉ đạo Chi Cục
Thống kê cấp huyện tổ chức điều tra thu thập thông tin tại địa bàn, bảo đảm việc
thu thập thông tin thực hiện tại hộ được chọn điều tra, đúng yêu cầu chất lượng
và thời gian quy định.
3. Công tác kiểm
tra, giám sát
Hoạt động kiểm tra, giám sát tập
trung vào quá trình điều tra tại địa bàn, kiểm tra và duyệt phiếu trên Trang
Web điều hành. Quy trình kiểm tra, giám sát được thực hiện như sau:
a) Đối với GSV cấp huyện: thực hiện giám sát, kiểm tra và duyệt số liệu của
các ĐTV được phân công phụ trách với các nhiệm vụ chính sau:
- Kiểm tra, đảm bảo ĐTV tiến hành thu
thập thông tin đúng hộ, đúng địa bàn, phỏng vấn trực tiếp và đúng đối tượng điều
tra, tiến độ điều tra;
- Kiểm tra chất lượng thông tin,
thông báo cho ĐTV những thông tin trong phiếu cần kiểm tra, xác minh để hoàn
thành phiếu;
- Duyệt toàn bộ các phiếu điều tra tại
các địa bàn được phân công giám sát khi đã hoàn thành điều tra và hoàn thiện sửa
lỗi;
- Thông báo cho ĐTV những vấn đề nghiệp
vụ cần lưu ý hoặc trả lời những câu hỏi của ĐTV liên quan đến nghiệp vụ và kỹ
thuật sử dụng thiết bị thông minh;
- Trao đổi với
GSV cấp tỉnh về những vấn đề nghiệp vụ phát sinh hoặc những vấn đề kỹ thuật sử
dụng thiết bị thông minh cho quá trình điều tra.
b) Đối với GSV cấp tỉnh: thực hiện giám sát, kiểm tra và duyệt số liệu tại các ĐBĐT trong tỉnh
được phân công phụ trách với các nhiệm vụ chính sau:
- Kiểm tra tiến độ thực hiện điều tra
hàng ngày của ĐTV; tiến độ điều tra tại các ĐBĐT trong mỗi huyện được phân công
phụ trách;
- Kiểm tra chất lượng thông tin trên
phiếu điều tra khi chương trình kiểm tra báo lỗi phiếu điều tra của các hộ và
thông báo tới GSV cấp huyện về những thông tin trong phiếu cần kiểm tra, xác
minh lại để hoàn thành phiếu; duyệt số liệu toàn bộ ĐBĐT được phân công giám
sát;
- Thông báo cho GSV cấp huyện những vấn
đề nghiệp vụ cần lưu ý; trả lời những câu hỏi của GSV cấp huyện liên quan đến nghiệp
vụ và kỹ thuật sử dụng thiết bị thông minh;
- Trao đổi với
GSV cấp trung ương về những vấn đề nghiệp vụ phát sinh hoặc những vấn đề kỹ thuật
sử dụng thiết bị thông minh cho quá trình điều tra.
c) Đối với GSV cấp trung ương: thực hiện giám sát, kiểm tra với các nhiệm vụ chính sau:
- Kiểm tra tiến độ thực hiện điều tra
hàng ngày của ĐTV thông qua các phiếu điều tra đã được GSV cấp tỉnh duyệt;
- Kiểm tra chất lượng thông tin trên
phiếu điều tra khi chương trình kiểm tra báo lỗi phiếu điều tra của các hộ và
thông báo tới GSV cấp tỉnh về những thông tin trong phiếu cần kiểm tra, xác
minh lại để hoàn thành phiếu; duyệt số liệu các tỉnh được phân công giám sát;
- Thông báo cho GSV cấp tỉnh những vấn
đề nghiệp vụ cần lưu ý, trả lời những câu hỏi của GSV cấp tỉnh liên quan đến
nghiệp vụ và kỹ thuật sử dụng thiết bị thông minh.
4. Xử lý thông
tin
Cục TTDL phối hợp với Vụ DSLĐ và Cục
Thống kê cấp tỉnh thực hiện kiểm tra, làm sạch và hoàn thiện cơ sở dữ liệu điều
tra. Chuyển giao cơ sở dữ liệu dạng Excel, SPSS và Stata cho Vụ DSLĐ để thực hiện
phân tích và biên soạn báo cáo.
Cục TTDL thực hiện tính quyền số suy
rộng và chủ trì phối hợp với Vụ DSLĐ thực hiện tổng hợp số liệu biểu đầu ra
theo yêu cầu của Vụ DSLĐ.
5. Chỉ đạo thực
hiện
a. Vụ Thống kê Dân số và Lao động: chủ trì thực hiện xây dựng phương án điều tra, phiếu điều tra, xây dựng
các yêu cầu về thuật toán lô-gíc để kiểm tra dữ liệu, thiết kế biểu đầu ra,
phân tích số liệu, biên soạn báo cáo và công bố kết quả điều tra. Phối hợp với
Cục TTDL và các đơn vị có liên quan thiết kế mẫu, xây dựng quy trình kiểm tra,
nghiệm thu phiếu điều tra; biên soạn các tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ điều tra;
hoàn thiện các hướng dẫn sử dụng thiết bị thông minh; hướng dẫn công tác chọn mẫu
và cập nhật bảng kê, tính quyền số mẫu, xây dựng các phần mềm ứng dụng, tập huấn,
kiểm tra, giám sát điều tra, duyệt số liệu và biên soạn các chỉ tiêu thống kê.
b. Cục Thu thập dữ liệu và Ứng
dụng công nghệ thông tin thống kê: Chịu trách nhiệm
chỉ đạo thực hiện toàn bộ quy trình thu thập và xử lý thông tin, chịu trách nhiệm
trước Tổng cục trưởng về chất lượng dữ liệu của cuộc điều tra. Cụ thể: chủ trì,
phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện chọn mẫu, tính quyền số mẫu, xây dựng
tài liệu hướng dẫn liên quan đến công tác chọn mẫu, tính quyền số mẫu và cập nhật
bảng kê, xây dựng các ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ thu thập và tổng hợp
kết quả điều tra, xây dựng các tài liệu tập huấn nghiệp vụ, tài liệu ứng dụng
công nghệ thông tin và các tài liệu khác có liên quan, tổ chức tập huấn, thu thập
dữ liệu, xây dựng các chương trình, phần mềm ứng dụng, quản lý mạng lưới điều
tra, kiểm tra và duyệt số liệu trực tuyến, xây dựng các phần mềm tổng hợp kết
quả điều tra, phần mềm giám sát trực tuyến, hỗ trợ kỹ thuật trong quá trình điều
tra. Kiểm tra, làm sạch dữ liệu và hoàn thiện cơ sở dữ liệu, biểu đầu ra, xuất
cơ sở dữ liệu dưới dạng Excel, SPSS và Stata gửi Vụ DSLĐ.
c. Vụ Kế hoạch tài chính: Chủ trì, phối hợp với Cục TTDL, Vụ DSLĐ dự trù và đảm bảo kinh phí điều
tra; hướng dẫn định mức chi tiêu cho các đơn vị sử dụng kinh phí điều tra; cấp
phát kinh phí; hướng dẫn các đơn vị quản lý, sử dụng nguồn kinh phí được cấp và
duyệt báo cáo quyết toán tài chính của các đơn vị.
d. Văn phòng Tổng cục Thống kê: Phối hợp với Cục TTDL và các đơn vị liên quan tổ chức hội nghị tập huấn
cấp Trung ương, thực hiện công tác giám sát, biên soạn, phát hành báo cáo kết
quả điều tra.
đ. Vụ Pháp chế và Thanh tra thống
kê: Chủ trì, tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra
cuộc điều tra theo kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm được phê duyệt.
e. Cục Thống kê cấp tỉnh: Tổ chức, chỉ đạo toàn diện cuộc điều tra tại các ĐBĐT được chọn từ bước
rà soát địa bàn, cập nhật bảng kê; tuyển chọn; tập huấn cho ĐTV và GSV cấp tỉnh,
huyện; điều tra thực địa; giám sát, kiểm tra việc tập huấn và thu thập thông
tin tại địa bàn; nghiệm thu phiếu điều tra.
Cục trưởng Cục Thống kê cấp tỉnh chịu
trách nhiệm trước Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê về chất
lượng thông tin điều tra và quản lý, sử dụng kinh phí điều tra thuộc địa phương
mình.
Trong thời gian điều tra, Cục Thống
kê cấp tỉnh phân công người đã được tập huấn nghiệp vụ trực tiếp xuống từng địa
bàn kiểm tra, giám sát ĐTV.
Để tạo sự ủng hộ của các cấp, các
ngành và người dân đối với cuộc điều tra, Cục Thống kê cấp tỉnh xây dựng kế hoạch
tổ chức chỉ đạo chặt chẽ và thường xuyên, tranh thủ sự chỉ đạo và tạo điều kiện
của Ủy ban nhân dân các cấp, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền mục
đích, ý nghĩa của cuộc điều tra, quyền và nghĩa vụ của đối tượng điều tra tại
các địa bàn điều tra.
f. Chi Cục Thống
kê cấp huyện: Có nhiệm vụ hướng dẫn ĐTV thực hiện
nhiệm vụ; tham gia giám sát công tác điều tra ở địa bàn; kiểm tra và duyệt số
liệu phiếu điều tra theo phân công của Cục Thống kê cấp tỉnh.
X. KINH PHÍ ĐIỀU
TRA
Kinh phí điều tra do Ngân sách Nhà nước
bảo đảm cho các hoạt động quy định trong Phương án này. Việc quản lý, sử dụng
và quyết toán kinh phí được thực hiện theo Thông tư số 109/2016/TT-BTC ngày
30/6/2016 của Bộ Tài chính quy định về lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết
toán kinh phí thực hiện các cuộc Điều tra thống kê, Tổng điều tra quốc gia và
các văn bản hiện hành.
Tổng cục Thống kê có trách nhiệm hướng
dẫn, quản lý và sử dụng kinh phí theo quy định của Bộ Tài chính và Tổng cục Thống
kê một cách hiệu quả, bảo đảm điều kiện để thực hiện tốt cuộc điều tra theo
Phương án này./.
PHỤ LỤC
YÊU CẦU ĐỐI VỚI ĐIỀU TRA VIÊN THỐNG KÊ
1. Tiêu chuẩn đối với điều tra viên
ĐTV là những người được Cục Thống kê
cấp tỉnh tuyển chọn, tập huấn và thực hiện điều tra thu thập thông tin tại địa
bàn, có vai trò quan trọng quyết định đến chất lượng thông tin thu thập và sự
thành công của cuộc điều tra. ĐTV được tuyển chọn dựa trên
các tiêu chí sau:
- Sinh sống tại ĐBĐT hoặc là người đã
tham gia các cuộc điều tra thống kê gần đây, khuyến khích chọn ĐTV là nữ;
- ĐTV phải tốt nghiệp phổ thông trung
học trở lên (những nơi khó khăn, có thể tuyển chọn người
có trình độ trung học cơ sở), có tinh thần trách nhiệm, được tập huấn nghiệp vụ
điều tra và sử dụng thành thạo máy tính bảng hoặc điện thoại thông minh để thực
hiện điều tra thu thập thông tin bằng phiếu điện tử;
- Trường hợp đặc thù phải tuyển chọn
ĐTV từ nơi khác, Cục Thống kê cấp tỉnh thuê người sở tại thông thạo địa bàn để
dẫn đường giúp ĐTV tiếp cận hộ điều tra. Tại các địa bàn vùng cao, vùng sâu,
vùng xa có người dân tộc không nói được tiếng phổ thông, Cục Thống kê cấp tỉnh
được phép thuê người dẫn đường kiêm phiên dịch.
2. Nhiệm vụ cụ thể của điều tra viên
2.1. Trong giai đoạn chuẩn bị
a. Tham dự tập huấn nghiệp vụ điều
tra: Tham dự đầy đủ, nghiêm túc các buổi tập huấn nghiệp
vụ điều tra, tham gia đầy đủ và tích cực các buổi đi thực
tập tại địa bàn. ĐTV chú ý nghe giảng, nghiên cứu kỹ tài liệu, liên hệ với tình
hình thực tế của địa phương để nắm vững phạm vi trách nhiệm của mình, cụ thể
hoá các vấn đề nghiệp vụ và phương pháp điều tra.
b. Nhận đầy đủ các tài liệu,
phương tiện điều tra: Phiếu điều tra và các sổ tay hướng
dẫn điều tra, bảng kê số hộ và số người (kèm danh sách các hộ mẫu được chọn điều
tra)....
c. Chuẩn bị địa bàn điều tra: Nhận bàn giao ĐBĐT từ GSV cấp huyện trên bảng kê và trên thực địa. Rà
soát bảng kê, kiểm tra, đối chiếu toàn bộ các ngôi nhà (kể cả nhà có người ở và
nhà không có người ở) trong địa bàn và bảng kê số nhà, số hộ, số người. Phát hiện
những ngôi nhà có người ở, những hộ và những NKTTTT trong phạm vi địa bàn mình
phụ trách bị bỏ sót hoặc mới chuyển đến để bổ sung, hiệu chỉnh hoặc lập mới bảng
kê. Kiểm tra những hộ đã được giao điều tra xem hiện tại có còn hiện diện tại địa
bàn hay không.
d. Thăm và hẹn ngày làm việc cụ thể với từng hộ: ĐTV xây dựng lịch
làm việc cụ thể cho ngày điều tra đầu tiên và những ngày tiếp theo nhằm tránh
phải trở lại hộ nhiều lần. Phát hiện những hộ có thể đi vắng trong suốt thời
gian điều tra để có kế hoạch điều tra phù hợp.
2.2. Trong giai đoạn điều tra
a. Tuyên truyền, giới thiệu mục
đích, ý nghĩa của cuộc Điều
tra BĐDS 2021 trong nhân dân và khi tiếp xúc với hộ.
b. Thực hiện đúng phương pháp thu
thập thông tin là phỏng vấn
trực tiếp. Việc phỏng
vấn, nhập thông tin vào phiếu điện tử phải tuân thủ đúng những quy định về nghiệp
vụ và quy trình phỏng vấn, bảo đảm không điều tra trùng hoặc
bỏ sót đối tượng điều tra, cũng như không ghi thừa hay bỏ sót một thông tin nào
trên phiếu.
c. Phỏng vấn đầy đủ 40 hộ được
giao thuộc địa bàn phụ trách.
d. Điều tra theo đúng tiến độ quy
định: Thực hiện điều tra theo đúng tiến độ quy định;
thực hiện điều tra, phỏng vấn nhập thông tin vào phiếu đúng quy trình. Đội ngũ
GSV giúp ĐTV khắc phục hết các sai sót xảy ra, nhất là các lỗi hệ thống trong
phỏng vấn và ghi phiếu. ĐTV cần tuyệt đối tránh tư tưởng chủ quan, lướt nhanh,
làm ẩu dẫn đến kết quả kém chính xác. Thực hiện đồng bộ dữ liệu, gửi kết quả điều
tra phiếu điện tử lên máy chủ theo đúng quy định.
đ. Cuối mỗi ngày điều tra: Kiểm tra lại các phiếu đã nhập thông tin, phát hiện các sai sót để sửa
chữa kịp thời, nếu cần thiết phải quay lại hộ để xác minh và sửa chữa. Việc sửa
chữa những sai sót phải theo đúng quy định.
e. Tuân thủ sự chỉ đạo của GSV các
cấp: Trong thời gian thực thi nhiệm vụ của mình, ĐTV
phải chấp hành nghiêm chỉnh sự điều hành của GSV các cấp. Có tinh thần tương trợ,
giúp đỡ các ĐTV khác về nghiệp vụ cũng như về công việc.
f. Không được tiết lộ các
thông tin ghi trên phiếu.
2.3. Khi kết thúc điều tra
Rà soát trên bảng kê (kèm danh sách các hộ mẫu được chọn điều tra) xem có còn hộ nào, người
nào thuộc ĐBĐT của những hộ mẫu đã được giao mà chưa được điều tra ghi phiếu. Nếu
có, phải tiến hành điều tra bổ sung.
3. Quyền lợi của ĐTV: ĐTV được thông
báo về các khoản thù lao được hưởng và được thanh toán theo tỷ lệ hoàn thành
(căn cứ vào số lượng phiếu điều tra được nghiệm thu thanh toán).
1
Các chữ viết tắt trong bảng: VPTC: Văn phòng
Tổng cục; Vụ KHTC: Vụ Kế hoạch tài chính; CTK cấp tỉnh: Cục
Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Chi CTK cấp huyện: Chi Cục Thống kê huyện, quận, thị
xã, thành phố trực thuộc tỉnh.