|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH HÀ GIANG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
18/2020/QĐ-UBND
|
Hà Giang, ngày
08 tháng 6 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG VIÊN
ĐỊA CHẤT TOÀN CẦU UNESCO CAO NGUYÊN ĐÁ ĐỒNG VĂN TỈNH HÀ GIANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Di sản văn hoá ngày 29 tháng 6
năm 2001;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số Điều của
Luật Di sản Văn hoá ngày 18 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Luật Giao thông đường bộ ngày 13 tháng
11 năm 2008;
Căn cứ Luật Đất đai số ngày 29 tháng 11 năm
2013;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm
2014;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng 6
năm 2014;
Căn cứ Luật Du lịch ngày 19 tháng 6 năm 2017;
Căn cứ Luật Lâm nghiệp ngày 15 tháng 11 năm
2017;
Căn cứ Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21
tháng 9 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Di sản văn hóa và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa;
Căn cứ Nghị định số 109/2017/NĐ-CP ngày 21
tháng 9 năm 2017 của Chính phủ Quy định về bảo vệ và quản lý Di sản văn hóa và
thiên nhiên thế giới ở Việt Nam;
Căn cứ Nghị định số 168/2017/NĐ-CP ngày 31
tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch;
Căn cứ Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16
tháng 11 năm 2018 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Lâm nghiệp;
Căn cứ Nghị định số 06/2019/NĐ-CP ngày 22
tháng 01 năm 2019 của Chính phủ về việc quản lý thực vật rừng, động vật rừng
nguy cấp, quý, hiếm và thực thi Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật,
thực vật hoang dã nguy cấp;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch tỉnh Hà Giang tại Tờ trình số 73/TTr-SVHTTDL ngày 22 tháng 5
năm 2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý, bảo vệ
và phát triển Công viên địa chất Toàn cầu UNESCO Cao nguyên đá Đồng Văn, tỉnh
Hà Giang.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 6
năm 2020 và thay thế Quyết định số 2006/2012/QĐ-UBND ngày 01 tháng 10 năm 2012
của UBND tỉnh Hà Giang về việc ban hành Quy chế quản lý, bảo vệ và phát triển
Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn, tỉnh Hà Giang.
Điều 3. Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh; Giám đốc Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch
UBND các huyện: Quản Bạ, Yên Minh, Đồng Văn, Mèo Vạc, Bắc Mê, Vị Xuyên; các cơ
quan, đơn vị và tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Văn hóa, TTDL;
- Cục kiểm tra VBQPPL, Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Hà Giang;
- Các sở, ban, ngành đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Trung tâm Thông tin - Công báo tỉnh;
- CVNCTH, Văn phòng tỉnh;
- Vnptioffice;
- Lưu: VT, VHXH.
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Sơn
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG VIÊN ĐỊA CHẤT
TOÀN CẦU UNESCO CAO NGUYÊN ĐÁ ĐỒNG VĂN TỈNH HÀ GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 18/2020/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm
2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều
chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định về quản lý, bảo vệ và
phát triển Công viên địa chất bao gồm: các di sản địa chất, di sản văn hoá và
đa dạng sinh học; công tác bảo vệ môi trường; các hoạt động khai thác phát triển
dịch vụ du lịch; nghiên cứu khoa học; hợp tác quốc tế và các hoạt động liên
quan khác đến Công viên địa chất.
2. Quy chế này áp dụng đối với sở, ban, ngành
thuộc UBND tỉnh; UBND các huyện, thành phố; UBND xã, phường, thị trấn; tổ chức,
cá nhân liên quan đến hoạt động quản lý, bảo vệ và phát triển Công viên địa chất
toàn cầu UNESCO Cao nguyên đá Đồng Văn trên địa bàn tỉnh Hà Giang và khách tham
quan du lịch khi đến Công viên địa chất.
Điều 2. Nguyên tắc quản lý,
bảo vệ và phát triển Công viên địa chất
1.
Tuân thủ các quy định của Nhà nước và pháp luật hiện hành; các tiêu chí, khuyến
nghị của Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu UNESCO; Công ước, điều ước quốc
tế liên quan mà Việt Nam đã ký và những quy định tại Quy chế này.
2. Các di sản địa chất, di sản văn hoá và đa dạng
sinh học thuộc vùng
Công viên địa chất được quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, bảo
vệ môi trường và góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của cộng đồng địa
phương.
3. Phát triển Công viên địa chất phải phù hợp với quy hoạch tổng thể bảo tồn,
tôn tạo, phát huy giá trị của Công viên địa chất và quy hoạch phát triển kinh tế
- xã hội; có trọng tâm, trọng điểm; bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự
an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng.
4. Bảo đảm công khai, minh bạch và có sự tham gia,
góp ý rộng rãi của cộng đồng, tổ chức, cá nhân liên quan trong quá trình quản
lý, khai thác và xây dựng.
Điều 3. Quy định về phân
vùng quản lý, bảo vệ và phát triển Công viên địa chất
1. Công viên địa chất toàn cầu UNESCO Cao nguyên
đá Đồng Văn (sau đây gọi chung là Công viên địa chất) bao gồm địa giới hành
chính của 4 huyện:
Quản Bạ, Yên Minh, Đồng Văn và Mèo Vạc, có tổng
diện tích 2.345 km2; ranh giới khu vực Công viên địa chất được xác định: phía
Tây, phía Bắc và Đông Bắc giáp Trung Quốc; phía Đông Nam giáp tỉnh Cao Bằng;
phía Nam giáp huyện Vị Xuyên và Bắc Mê.
2.
Vùng trung tâm: Bao gồm các tổ hợp di sản của 4 huyện Quản Bạ, Yên Minh, Đồng
Văn và Mèo Vạc. Đây là vùng tập trung nhiều nhất di sản văn hoá, danh lam thắng
cảnh và di sản địa chất được xếp hạng cấp tỉnh, quốc gia và quốc tế trong toàn
bộ hệ thống di sản của Công viên địa chất.
3.
Vùng đệm phụ cận: Là vùng đất giáp ranh với công viên địa chất, thuộc hai huyện
Bắc Mê và Vị Xuyên có tác dụng ngăn chặn sự xâm hại di sản công viên địa chất, gắn
với tổ chức các hoạt động tuyên truyền, quảng bá và bảo tồn, phát huy các giá
trị di sản, bảo vệ cảnh quan môi trường về Công viên địa chất.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ
THỂ
Mục 1. BẢO VỆ,
TU BỔ, PHỤC HỒI DI SẢN
Điều 4. Bảo
vệ khu vực di sản
1. Bảo vệ vùng trung tâm khu vực
di sản
a) Các phân khu bảo vệ nghiêm ngặt: Là khu vực cần
được bảo tồn nguyên trạng các cụm, điểm di sản. Không xây dựng công trình mới, có thể xây dựng tuyến giao
thông phục vụ công tác quản lý, bảo vệ, tham quan nghiên cứu, đảm bảo không gây
ảnh hưởng tiêu cực tới hệ thống di sản và cảnh quan môi trường.
b)
Các phân khu phục hồi: Là khu vực tiếp giáp liền kề với phân khu bảo vệ nghiêm
ngặt; là khu vực được quản lý, bảo vệ chặt chẽ để khôi phục hệ sinh thái động vật,
thực vật thông qua việc thực hiện một số hoạt động lâm sinh cần thiết; tu bổ,
tôn tạo và khôi phục các di sản văn hoá xuống cấp, có nguy cơ bị mai một; củng
cố và bảo vệ các di sản địa chất có dấu hiệu bị tàn phá.
c)
Các phân khu hành chính - dịch vụ: Là khu vực xây dựng, phát triển du lịch
trong đó các tổ chức, cá nhân được phép xây dựng các công trình dân dụng, các
cơ sở nghiên cứu, thí nghiệm, dịch vụ du lịch, tuyên truyền quảng bá, vui chơi
giải trí trong Công viên địa chất.
d) Hoạt động đầu tư, xây dựng, nâng cấp hạ tầng các điểm dân
cư gắn với các hoạt động sản xuất, du lịch sinh thái, phục vụ du lịch không gây
ảnh hưởng tiêu cực tới môi trường tự nhiên và phải tuân thủ nghiêm quy định của
pháp luật và các quy hoạch đã được phê duyệt.
2. Bảo vệ vùng đệm khu vực di sản
Việc
đầu tư xây dựng khu vực vùng đệm phụ cận căn cứ vào Quy hoạch phát triển vùng
được cấp có thẩm quyền phê duyệt; có thể xây dựng những công trình phục vụ cho việc phát huy giá trị di
sản nhưng không làm ảnh hưởng giá trị di sản, kiến trúc, cảnh quan thiên nhiên
và môi trường - sinh thái của Công viên địa chất.
Điều 5. Công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di sản
1. Các ngành chức năng liên quan của tỉnh và
chính quyền địa phương vùng trung tâm và vùng đệm công viên địa chất tăng cường
công tác kiểm tra, giám sát những tổ chức, cá nhân có hoạt động xâm hại đến các
giá trị di sản và làm ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường trên vùng Công viên địa
chất, kịp thời áp dụng các biện pháp ngăn chặn xử lý theo thẩm quyền hoặc báo
cáo cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật; Đẩy mạnh công tác
tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng trong việc bảo vệ các giá
trị di sản trên vùng công việc địa chất.
2. Xây dựng kế hoạch bảo vệ các điểm di sản,
trong đó xác định danh mục, kinh phí và lộ trình tu bổ, tôn tạo, phục hồi các
điểm di sản, di tích phục vụ phát triển du lịch; xác định danh mục các điểm di
sản đang có nguy cơ bị xâm hại theo thứ tự ưu tiên. Tổ chức nghiên cứu, sưu tầm,
kiểm kê, phân loại di sản, xác định giá trị và lập danh mục di sản.
3.
Tăng cường huy động vốn đầu tư từ nhiều nguồn khác nhau: Ngân sách nhà nước, xã
hội hóa và các nguồn hợp pháp khác nhằm đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiện tốt
công tác quản lý, bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di sản Công viên địa chất.
Tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu tu bổ, tôn tạo, phục hồi các
điểm di sản, di tích và nghiên cứu khoa học nhằm phát huy các giá trị di sản dưới
sự giám sát của cơ quan chức năng và được sự phê duyệt của cấp có thẩm quyền.
Mục 2. TỔ CHỨC
THAM QUAN DU LỊCH, PHÁT TRIỂN DU LỊCH, DỊCH VỤ BỀN VỮNG
Điều 6. Xây
dựng và phát triển Công viên địa chất
1. Tăng cường các hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao
nhận thức cộng đồng về giá trị di sản thiên nhiên, di sản văn hoá đặc biệt là
các di sản địa chất trên Công viên địa chất.
2.
Xây dựng các đề án, dự án, kế hoạch phát huy giá trị Công viên địa chất phải
tuân thủ theo nguyên tắc “Phát triển để bảo tồn, bảo tồn để phát triển” và các
tiêu chí của Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu UNESCO và các Quy hoạch đã
được phê duyệt.
3. Đầu
tư xây dựng kết cấu hạ tầng, tôn tạo cảnh quan, phát triển các khu du lịch địa
chất, du lịch văn hóa, du lịch sinh thái nghỉ dưỡng, các công trình dịch vụ, cơ
sở lưu trú, khu vui chơi giải trí, các di tích lịch sử văn hóa, các làng nghề
thủ công, lễ hội truyền thống, các khu bảo tồn di sản, các dự án xử lý môi trường,
cung cấp nước sạch... trong phạm vi
Công viên địa chất phải tuân thủ các Quy hoạch
đã được phê duyệt và các quy định hiện hành của Nhà nước.
4. Khuyến khích và tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân
nghiên cứu khoa học về giá trị di sản địa chất, di sản văn hoá và đa dạng sinh
học và ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ vào các hoạt động bảo vệ và
phát huy các giá trị di sản của Công viên địa chất.
5. Các công trình
xây dựng của cộng đồng dân cư phải được cấp phép theo đúng quy định, khuyến
khích công trình xây dựng dân dụng theo kiến trúc truyền thống để tăng thêm giá
trị thẩm mỹ của khu di sản, đồng thời phải có biện pháp xử lý chất thải, ô nhiễm
môi trường, góp phần gìn giữ môi trường và cảnh quan thiên nhiên của Công viên
địa chất toàn cầu.
6. Thúc đẩy thu hút đầu tư, phát triển các hoạt động du lịch
sinh thái gắn với phát triển sinh kế cho người dân và tổ chức quản lý, bảo vệ bền
vững các khu rừng đặc dụng nằm trong khu vực Công viên địa chất.
7. Mở rộng các hình thức hợp
tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ và phát huy các giá trị di sản; xây dựng và
thực hiện các dự án hợp tác quốc tế theo quy định của pháp luật.
Điều 7. Hoạt
động văn hoá trên Công viên địa chất
1. Các hoạt động văn hoá, lễ hội,
vui chơi giải trí khi tổ chức trên Công viên địa chất được thực hiện theo quy định
của pháp luật.
2. Các tổ chức, cá nhân khi tổ
chức hoạt động văn hóa phải chịu trách nhiệm về nội dung, đảm bảo an toàn, an
ninh trật tự, vệ sinh môi trường theo quy định và tuyệt đối không xâm hại đến
giá trị di sản trên vùng Công viên địa chất.
3. Các hoạt động văn hoá phải
tuân thủ quy định của pháp luật và quy định của địa phương; phù hợp với thuần
phong mỹ tục và đảm bảo không gây tác động xấu đến việc bảo tồn bản sắc văn hoá
cũng như tín ngưỡng của cộng đồng cư dân địa phương trên địa bàn Công viên địa
chất.
Điều 8. Hoạt
động du lịch - dịch vụ trên Công viên địa chất
1. Đối với các khu, điểm
du lịch
a) Tổ chức, cá nhân quản lý điểm du lịch, quản
lý khu du lịch phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật và các quy định
khác có liên quan.
b) Có nội quy, quy định; biển báo, biển chỉ dẫn
theo quy định.
c) Có trách nhiệm khai thác, sử dụng tài nguyên,
các giá trị di sản hợp lý, đảm bảo phát triển bền vững.
d) Công khai đường dây nóng để tiếp nhận những
phản ánh, tố giác vi phạm, góp ý của khách du lịch và người dân.
2. Đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt
động du lịch, dịch vụ
a) Các tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động du
lịch, dịch vụ phải có giấy phép kinh doanh; kinh doanh đúng ngành, nghề đã đăng
ký; không được sử dụng tư cách pháp nhân của tổ chức, cá nhân khác theo đúng
quy định của pháp luật.
b) Chấp hành sự kiểm tra, giám sát về chất lượng
dịch vụ của cơ quan quản lý Nhà nước theo quy định của pháp luật và quy chế
này.
c) Các đơn vị, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ
hành phải đăng ký chương trình du lịch, dịch vụ và giá tour với cơ quan chức
năng theo quy định; có hướng dẫn viên du lịch theo quy định; phản ánh kịp thời
với chính quyền địa phương về các hành vi gây tổn hại đến an ninh trật tự, vệ
sinh môi trường, cảnh quan du lịch trên địa bàn.
d) Tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch phổ biến
các quy định về đảm bảo an toàn cho khách du lịch; hướng dẫn các kỹ năng cho du
khách trước khi tham gia các hành trình du lịch; cảnh báo nguy cơ gây
nguy hiểm cho khách du lịch; thông báo, chỉ dẫn kịp thời cho khách du lịch trong trường hợp khẩn cấp; áp dụng
biện pháp cần thiết, phối hợp với cơ quan, tổ
chức, cá nhân có liên quan
trong việc cứu hộ, cứu
nạn cho khách du lịch.
đ) Các tổ chức, cá nhân kinh
doanh dịch vụ như: ăn uống, lưu trú, giải trí, vận tải... phải có thông tin rõ
ràng, công khai, trung thực số lượng, chất lượng, giá cả các loại dịch vụ, hàng
hoá cung cấp cho khách du lịch và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với Nhà nước.
Thực hiện nghiêm và đồng bộ các quy định về an toàn thực phẩm và các quy định về
vệ sinh môi trường trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch.
e) Có trách nhiệm thu gom, xử
lý các loại chất thải phát sinh trong hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch; khắc
phục tác động tiêu cực do mình gây ra đối với môi trường; có biện pháp phòng,
chống, tệ nạn xã hội trong hoạt động kinh doanh của mình.
3. Đối với khách du lịch
a) Du khách đến tham quan du lịch
tại các khu, điểm du lịch phải chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật về
du lịch, giữ gìn cảnh quan môi trường, bản sắc văn hoá, thuần phong mỹ tục; có
thái độ ứng xử văn minh, lịch sự, thực hiện theo nội quy của các khu, điểm du lịch
và quy định tại Quy chế này.
b) Du khách đến Công viên địa
chất không được tuyên truyền, phát tán tài liệu, sách, báo mà Nhà nước Việt Nam
cấm và không mang theo và sử dụng các chất gây cháy nổ, các loại vũ khí
quân dụng.
c) Khi đến tham quan, du lịch,
nghỉ dưỡng phải nghiêm túc thực hiện Quy chế này và nội quy, quy định của khu vực
nơi tham quan; ứng xử văn minh, tôn trọng phong tục, tập quán, bản sắc văn hóa địa phương, bảo vệ và giữ gìn tài nguyên du
lịch, môi trường du lịch.
4. Liên doanh, liên kết để phát
triển du lịch
Các tổ chức, cá nhân được phép
liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để kinh doanh
phát triển du lịch trong khuôn khổ đảm bảo các mục tiêu phát triển bền vững
theo tiêu chí của Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu UNESCO và các quy định
của pháp luật.
Điều 9. Hoạt
động nghiên cứu khoa học trên Công viên địa chất
1. Các hoạt động nghiên cứu khoa
học trên Công viên địa chất phải thực hiện nghiêm theo quy định của pháp luật
và quy chế quản lý, bảo vệ và phát triển Công viên địa chất toàn cầu UNESCO Cao
nguyên đá Đồng Văn.
2. Khuyến khích và tạo điều kiện
cho các tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy
và học tập trên Công viên địa chất nhưng phải tuân thủ theo các quy định hiện hành của Nhà nước.
Điều 10.
Hoạt động sản xuất kinh doanh khác
1. Tổ chức, cá nhân có các hoạt
động sản xuất kinh doanh khác trên Công viên địa chất phải tuân thủ quy định
pháp luật hiện hành về lĩnh vực kinh doanh, có đủ điều kiện theo quy định, có
phương án đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh môi trường và các quy định liên quan
theo quy định của pháp luật.
2. Thực hiện nghiêm Quy chế quản
lý bảo vệ và phát triển Công viên địa chất toàn cầu UNESCO Cao nguyên đá Đồng
Văn.
Điều 11. Bảo
vệ môi trường, cảnh quan trên Công viên địa chất
1.
Môi trường trên Công viên địa chất phải được bảo vệ, tôn tạo và
phát triển theo hướng
xanh, sạch, đẹp, an ninh, an toàn,
lành mạnh và văn minh.
2.
Chính quyền địa
phương các cấp có trách nhiệm bảo vệ, tôn
tạo cảnh quan môi trường.
3. Tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch có trách nhiệm thu gom, xử lý các loại chất thải phát sinh trong hoạt động kinh doanh; khắc phục tác động tiêu
cực do hoạt động của
mình gây ra đối với môi trường; có biện
pháp phòng, chống tệ nạn xã hội trong hoạt động kinh doanh của mình.
4.
Khách du lịch, cộng đồng
dân cư và tổ chức, cá nhân khác có trách nhiệm bảo vệ, giữ gìn cảnh quan, môi trường, bản
sắc văn hóa, phong tục, tập quán của dân
tộc; có thái độ ứng xử văn minh, lịch sự.
Điều 12.
Công tác đảm bảo an ninh trật tự trên Công viên địa chất
1. Các tổ chức, cá nhân
tổ chức các hoạt động trên vùng Công viên địa chất phải có trách nhiệm chấp
hành nghiêm túc các quy định về đảm bảo an ninh trật tự xã hội, an toàn giao
thông, an ninh văn hóa - thông tin; an ninh quốc phòng, an ninh lãnh thổ.
2. Các cơ quan chức năng tăng cường công tác
thanh tra, kiểm tra nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý các sai phạm làm
mất an ninh trật tự, an toàn xã hội, an toàn giao thông, an ninh văn hóa -
thông tin; an ninh quốc phòng, an ninh lãnh thổ trên vùng Công viên địa chất.
3. Chính quyền địa phương và các tổ chức chính
trị xã hội trên địa bàn có trách nhiệm tuyên truyền, vận động, hướng dẫn người
dân tích cực tham gia các phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc theo qui định.
4. Các hành vi gây mất an ninh trật tự, vi phạm
pháp luật và các tệ nạn xã hội nếu bị phát hiện sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định
của pháp luật.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 13.
Trách nhiệm của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
1. Là cơ quan đầu mối,
tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo công tác quản lý, bảo vệ và
phát huy giá trị Công viên địa chất; lập phương án tổ
chức triển khai thực hiện theo giai đoạn ngắn hạn, trung hạn và dài hạn trình
UBND tỉnh phê duyệt. Triển khai chương trình, kế hoạch, dự án đầu tư trong lĩnh
vực quản lý, bảo vệ và phát triển Công viên địa chất.
2. Thực hiện công tác quản lý
nhà nước đối với lĩnh vực thẩm quyền được phân công. Phối hợp với các sở,
ban ngành và UBND các huyện vùng Công viên địa chất chỉ đạo, thực hiện công tác
quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị các di sản.
3. Tổ chức thanh tra, kiểm
tra việc quản lý, bảo vệ và phát huy các giá trị di sản trên Công viên địa chất.
Điều 14.
Trách nhiệm của Ban quản lý Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn
1. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ,
tham mưu cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức triển khai thực hiện các
nhiệm vụ trong công tác quản lý, bảo vệ và phát triển Công viên địa chất Cao
nguyên đá Đồng Văn; công tác tổ chức thực hiện các quy định, tiêu chí, khuyến
nghị của Mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu trong việc bảo tồn, phát huy giá
trị di sản công viên địa chất theo quy định của Mạng lưới Công viên địa chất
toàn cầu (GGN).
2. Thực hiện công tác quản lý,
bảo vệ và phát huy giá trị di sản Công viên địa chất Cao nguyên đá Đồng Văn.
a) Triển khai các chương trình,
kế hoạch đầu tư xây dựng hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật, tôn tạo, tu bổ các công
trình nhằm bảo tồn và phát huy giá trị của Công viên địa chất Cao nguyên đá Đồng
Văn khi được Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch ủy quyền, phân cấp theo quy định.
b) Phối hợp với các sở ngành, địa
phương trên địa bàn Công viên địa chất kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm đối
với các di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng và
các điểm, cụm di sản địa chất, đa dạng sinh học trong vùng Công viên địa chất
Cao nguyên đá Đồng Văn theo quy định của pháp luật.
3. Chỉ đạo các Trạm thông tin
khu vực triển khai các hoạt động theo lĩnh vực và thẩm quyền. Tổ chức đón tiếp,
hướng dẫn và cung cấp thông tin cho khách tham quan Công viên địa chất Cao
nguyên đá Đồng Văn theo quy định của pháp luật và quy định của tỉnh.
4. Tổ chức tuyên truyền giới thiệu
các di sản văn hóa, di sản địa chất, đa dạng sinh học trên địa bàn Công viên địa
chất Cao nguyên đá Đồng Văn, góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm cộng
đồng trong việc tham gia bảo vệ, và phát huy giá trị di sản Công viên địa chất
Cao nguyên đá Đồng Văn.
5. Chủ trì, phối hợp tổ chức thực
hiện các nhiệm vụ thông tin tuyên truyền, quảng bá hình ảnh Công viên địa chất.
6. Tổ chức triển khai
các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ và phát huy
giá trị di sản.
7. Phối hợp với các Ban quản lý Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên bảo
tồn các loài động thực vật quý hiếm và duy trì hệ sinh thái rừng trên Công viên
địa chất toàn cầu UNESCO Cao nguyên đá Đồng Văn.
Điều 15.
Trách nhiệm của các sở, ngành
1. Các sở, ngành căn cứ chức năng và nhiệm vụ được
phân công phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tham gia thực hiện công
tác xây dựng và phát triển Công viên địa chất và các nhiệm vụ khác có liên quan
đến lĩnh vực, thẩm quyền.
2. Hướng dẫn các huyện, các tổ
chức cá nhân thực hiện việc đầu tư, khai thác trên Công viên địa chất tuân thủ
các Quy hoạch phát triển và các quy định của pháp luật hiện hành.
3. Kiểm tra giám sát các tổ chức,
cá nhân hoạt động trong Công viên địa chất Cao nguyên đá Đồng Văn, xử lý hoặc đề
nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật theo quy định hiện
hành.
4. Các lực lượng Công an, Quân
sự, Bộ đội Biên phòng xây dựng phương án đảm bảo an ninh trật tự, trật tự an
toàn xã hội, xây dựng thế trận an ninh nhân dân, thế trận quốc phòng toàn dân,
trọng tâm ở các khu vực biên giới, khu vực trung tâm hành chính, kết hợp giữa bảo
vệ chủ quyền lãnh thổ của Tổ quốc với bảo vệ các di sản trên vùng Công viên địa
chất.
5. Báo Hà Giang, Đài Phát thanh
- Truyền hình tỉnh xây dựng chương trình quảng bá, giới thiệu, tuyên truyền về
bảo vệ các di sản của Công viên địa chất tới mọi người dân và khách du lịch.
6. Tham mưu cho UBND tỉnh ban
hành các cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư xây dựng và phát triển Công viên
địa chất theo lĩnh vực, thẩm quyền.
Điều 16.
Trách nhiệm của UBND các huyện vùng Công viên địa chất
1. Công tác tuyên truyền
a) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật về bảo vệ và phát triển Công viên địa chất toàn cầu Cao
nguyên đá Đồng Văn. Có trách nhiệm vận động, hướng dẫn nhân dân thực hiện
nghiêm túc Quy chế này.
b) Triển khai các hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng
cao nhận thức cộng đồng bằng
nhiều hình thức về Công viên địa chất.
c) Cải
tiến và nâng cấp hệ thống panô, biển bảng với nội dung và hình thức phong phú vừa
gần gũi, thân thiện với môi trường vừa đảm tính bền vững theo thời gian dưới
tác động của điều kiện thời tiết khắc nghiệt.
d) Hướng dẫn, thuyết minh phục vụ khách tham quan du lịch tại các điểm
di sản trên vùng Công viên địa chất.
2. Công tác quản lý
a) Tổ chức thực hiện và quản lý
các quy hoạch đảm bảo tuân thủ các quy định, chỉ đạo việc thực hiện pháp luật,
chính sách, chế độ của nhà nước về quản lý, bảo vệ và khai thác Công viên địa
chất trong phạm vi địa phương mình.
b) Chỉ đạo UBND các xã và các
ngành chức năng thuộc phạm vi quản lý thực hiện các biện pháp bảo vệ di sản
thiên nhiên, di sản văn hoá trên địa bàn địa phương mình quản lý cũng như trên
toàn vùng Công viên địa chất.
c) Nâng cao vai trò trong việc
quản lý, bảo vệ và khai thác các giá trị trên Công viên địa chất trong phạm vi
của địa phương mình, thành lập các ban quản lý di tích để trực tiếp quản
lý các di tích đã được xếp hạng trên vùng Công viên địa chất.
d) Khuyến khích và tạo điều kiện
cho các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng; tổ chức các hoạt động trên vùng Công
viên địa chất theo quy định.
đ) Niêm yết các quy định về thu phí và giá dịch
vụ tại các điểm tham quan du lịch và trên địa bàn Công viên địa chất.
e) Ưu
tiên sử dụng người địa phương với các lứa tuổi đa dạng làm hướng dẫn viên du lịch
địa chất, đồng thời tiếp tục đào tạo để nâng cao năng lực cho đội ngũ này.
3. Công tác phối hợp.
a) Phối hợp với các sở, ban,
ngành, UBND các huyện liên quan tổ chức quản lý, xây dựng và phát triển Công
viên địa chất toàn cầu UNESCO Cao nguyên đá Đồng Văn.
b) Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch và các đơn vị có liên quan thực hiện các quy định của Quy chế
này.
c) Phối hợp với Ban quản lý
Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn thường xuyên kiểm tra giám
sát các hoạt động trong vùng Công viên địa chất theo quy định. Triển khai các hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng
cao nhận thức cộng đồng về
Công viên địa chất toàn cầu UNESCO Cao nguyên đá Đồng Văn.
4. Công tác kiểm tra giám sát
Kiểm tra, thanh tra việc chấp
hành pháp luật, chính sách, chế độ quản lý, bảo vệ di sản trên địa bàn; xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ di sản theo quy định của pháp
luật.
Điều 17. Trách nhiệm của UBND
các huyện: Bắc Mê, Vị Xuyên
Các huyện Bắc Mê, Vị Xuyên là khu vực vùng phụ cận
địa bàn Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn, căn cứ chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của địa phương có trách nhiệm phối hợp với sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch và các đơn vị có liên quan thực hiện các quy định của Quy chế
này.
Điều 18.
Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân
1. Các tổ chức, cá nhân có
trách nhiệm tuân thủ nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật, quy định về công
tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di sản và các quy định tại Quy chế này.
2. Các tổ chức, cá nhân tham
gia các hoạt động trên Công viên địa chất có trách nhiệm bảo vệ và phát huy các
di sản vùng Công viên địa chất.
3. Cộng đồng dân cư địa phương
có trách nhiệm bảo vệ và quản lý các di sản ngay tại địa bàn sinh sống của
mình. Phát triển sản xuất, đầu tư xây dựng, khai thác khoáng sản làm vật
liệu xây dựng thông thường phải theo đúng quy hoạch, trường hợp khai thác nhỏ lẻ
để xây dựng các công trình dân sinh (nhà ở, bể nước…) khi quy hoạch chưa được
duyệt phải được sự cho phép của cấp có thẩm quyền.
4. Khách du lịch có trách nhiệm
tuân thủ các quy định về bảo vệ di sản trên khu vực công viên; trong quá trình
tham quan, nghiên cứu, học tập và tham gia các hoạt động du lịch khác trên địa
bàn Công viên địa chất; có ý thức tự giác bảo vệ và tuyên truyền tới cộng đồng
các quy định của nhà nước, pháp luật và bảo vệ di sản.
5. Khi tiến hành đầu tư, xây dựng,
phát triển tại khu vực Công viên địa chất phải tuân thủ quy định của pháp luật
và sự hướng dẫn, kiểm tra của các cơ quan có thẩm quyền. Các hoạt động đầu tư,
xây dựng không được gây tổn hại hoặc tạo nguy cơ tổn hại đến di sản và không được
gây ảnh hưởng hệ sinh thái, môi trường tự nhiên.
Điều 19. Điều khoản thi
hành
1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chịu trách
nhiệm tổ chức, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.
2. Các sở, ban, ngành có liên
quan, UBND các huyện Quản Bạ, Yên Minh, Đồng Văn, Mèo Vạc, Vị Xuyên, Bắc Mê căn
cứ vào chức năng nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp với các tổ chức, cá nhân liên
quan triển khai thực hiện và định kỳ hàng năm một lần tổ chức đánh giá việc thực
hiện Quy chế này và gửi về Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tổng hợp báo cáo UBND
tỉnh.
Trong quá trình tổ chức thực hiện
Quy chế nếu có phát sinh, vướng mắc các tổ chức, cá nhân phản ánh về Sở Văn
hoá, Thể thao và Du lịch để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung cho
phù hợp với tình hình thực hiện./.