NGHỊ QUYẾT
VỀ TIẾP
TỤC ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG CUỐI NĂM
2012
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN
KHOÁ XV - KỲ HỌP THỨ 3
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003, Luật
Ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Nghị quyết số
284/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 của HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển
kinh tế - xã hội năm 2012;
Sau khi xem xét báo cáo của Uỷ ban nhân dân tỉnh và
các cơ quan hữu quan về tình hình thực hiện nhiệm vụ
phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng 6
tháng đầu năm 2012; nhiệm vụ, giải pháp
thực hiện 6 tháng cuối năm; Báo cáo thẩm tra của
các Ban và ý kiến của đại biểu HĐND tỉnh,
QUYẾT
NGHỊ:
Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành cơ bản nội dung đánh giá
tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ, giải pháp 6 tháng cuối năm 2012 của Uỷ
ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan; HĐND tỉnh
nhấn mạnh một số nội dung chủ yếu sau:
I. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm
vụ kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 6 tháng đầu năm 2012
Thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu
năm 2012 trong bối cảnh còn nhiều khó khăn thách thức do ảnh hưởng sâu rộng và
trực tiếp của kinh tế thế giới và trong nước; giá cả thị trường, lãi suất tín dụng
vẫn ở mức cao, sức mua tiêu dùng giảm sút, sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó
khăn. Song, với sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, sự chỉ đạo điều hành quyết liệt của
UBND tỉnh, sự nỗ lực phấn đấu của các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh,
kinh tế -xã hội của tỉnh đạt được những kết quả tích cực.
Các chỉ tiêu cơ bản ước đạt: Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP)
9,34%; giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 2,4%; giá trị sản xuất công nghiệp
tăng 10,91%; giá trị sản xuất thương mại, dịch vụ tăng 12,64%; tổng vốn đầu tư
phát triển trên địa bàn 7.398 tỷ đồng; kim ngạch xuất khẩu 440 triệu USD; thu
ngân sách 1.858 tỷ đồng; chi ngân sách địa phương 2.328 tỷ đồng.
Diện tích gieo trồng vụ Đông Xuân 61.013 ha, giảm 2.081
ha, năng suất lúa ước đạt 68,5 tạ/ha; lúa chất lượng cao đạt trên 53% diện tích
gieo cấy. Chăn nuôi gia súc gia cầm phát triển; đã triển khai xây dựng nông
thôn mới ở 20 xã điểm và cơ bản hoàn thành quy hoạch nông thôn mới tại 145 xã. Giá trị sản xuất công nghiệp ước 11.826 tỷ đồng, đạt 44,29% kế hoạch
năm; tiếp nhận thêm 28 dự án (23 dự án trong nước, 05 dự
án nước ngoài). Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ ước 7.050 tỷ đồng, đạt 47%
kế hoạch năm, tăng 22% so cùng kỳ. Hạ tầng giao thông được
đầu tư phát triển, nhất là các dự án đầu tư bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ,
ODA. Hoàn thành quy trình quy hoạch sử dụng đất giai đoạn
2011-2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 trình Chính phủ phê duyệt.
Công tác quản lý nhà nước về đất đai và môi trường được quan tâm hơn. Bưu chính, viễn thông, khoa học, công nghệ tiếp tục phát triển. Công
tác báo chí, phát thanh và truyền hình hoạt động phong phú, đa dạng và có nhiều
tiến bộ. Giáo dục - đào tạo, văn hóa - thể thao, khám chữa
bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân một số mặt có tiến bộ. Thực hiện tốt chế độ
chính sách đối với thương binh, gia đình liệt sỹ, người có công, người nghèo và
đảm bảo an sinh xã hội; công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm tích cực
hơn. Giữ vững ổn định chính trị, cơ bản đảm bảo trật tự an toàn xã hội; hoàn
thành chỉ tiêu giao quân đợt I, tích cực triển khai các nhiệm vụ quân sự địa
phương. Công tác thanh tra, tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được
thực hiện nghiêm túc, giải quyết nhiều vụ việc; tình trạng khiếu kiện đông người
vượt cấp giảm. Công tác cải cách hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa
liên thông và áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý tiếp tục được đẩy mạnh.
Công tác phòng ngừa chống tham nhũng lãng phí, thực hành tiết kiệm được tăng cường,
góp phần thúc đẩy nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong 6 tháng
qua.
Những hạn chế cần tập trung khắc phục:
Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội đạt thấp so với kế hoạch;
giá cả một số hàng hoá và dịch vụ vẫn còn ở mức cao; số doanh nghiệp đang hoạt
động chiếm tỷ lệ thấp. Tiến độ triển
khai một số dự án lớn, trọng điểm; dự án giao thông, thủy lợi sử dụng vốn trái
phiếu Chính phủ; dự án ODA; dự án hạ tầng lĩnh vực văn hoá, thể thao và du lịch
triển khai còn chậm; tình trạng lấn
chiếm đất đai, ô nhiễm môi trường còn bức xúc, việc xử lý các vi phạm chưa
nghiêm; chất lượng khám chữa bệnh chưa cao; thủ tục khám
chữa bệnh bằng BHYT còn bất cập gây phiền hà cho người bệnh; công tác đào tạo
nghề chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động, nhất là lao động có tay nghề cao; đời
sống của một bộ phận nhân dân trong tỉnh còn khó khăn; tệ nạn ma tuý, cờ bạc vẫn diễn biến phức tạp; tai nạn giao
thông tuy giảm về số vụ nhưng vẫn ở mức cao; cải cách hành
chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng, chống tham nhũng có tiến bộ
nhưng hiệu quả chưa cao. Một bộ phận cán bộ, công chức còn thiếu tinh thần trách
nhiệm; công tác phối hợp giải quyết công việc giữa các cấp, ngành còn thiếu chủ
động, hiệu quả, còn tình trạng đùn đẩy giữa các cấp, các ngành trong giải quyết
khiếu nại, tố cáo của công dân và còn khiếu kiện đông người, vượt cấp.
II. Một số nhiệm vụ, giải pháp cơ bản
trong 6 tháng cuối năm 2012.
Nhiệm vụ còn lại 6 tháng cuối năm 2012 rất
nặng nề, khó khăn thách thức còn nhiều. Để thực hiện thắng
lợi chỉ tiêu kế hoạch năm 2012 đã được kỳ họp thứ hai - HĐND tỉnh khóa XV đề
ra, các cấp, các ngành cần tiếp tục tập trung chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ,
giải pháp cơ bản sau:
1. Tập trung chỉ đạo,
điều hành quyết liệt, thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết của Chính phủ, của Tỉnh
uỷ, HĐND tỉnh và Chương trình hành động của Uỷ ban nhân dân tỉnh về kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012; có cơ chế chính
sách triển khai thực hiện hiệu quả về
một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh.
Rà soát các chỉ tiêu, nhiệm vụ của những ngành có tốc
độ tăng trưởng thấp để tập trung chỉ đạo, phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu kế
hoạch đề ra.
2. Tăng cường
đầu tư phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới. Tiếp tục đẩy mạnh chuyển
đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với đặc điểm, điều kiện của từng địa
phương; thực hiện tốt chính sách hỗ trợ nông dân để sản xuất vụ đông đạt hiệu
quả kinh tế cao. Chỉ đạo chặt chẽ sản xuất vụ mùa, đảm bảo trà vụ hợp lý, phấn
đấu 55% diện tích lúa chất lượng cao. Đẩy mạnh chuyển giao khoa học, kỹ thuật
cho nông nghiệp và dạy nghề cho nông dân. Chủ động phòng chống dịch bệnh cho
đàn gia súc, gia cầm; phòng, chống lụt bão, úng và giảm nhẹ thiên tai. Đẩy mạnh
thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
3. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện kế hoạch khuyến công, xúc tiến
thương mại, kịp thời tư vấn, hỗ trợ và khuyến khích doanh nghiệp nâng cao hiệu
quả hoạt động sản xuất kinh doanh. Khai thác tối đa năng lực sản xuất của các
doanh nghiệp đang hoạt động. Đẩy nhanh tiến độ các dự án đang triển khai, khuyến
khích các dự án đầu tư mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh, tăng năng lực sản
xuất công nghiệp. Cải thiện năng lực cạnh tranh, tạo môi trường thuận lợi để
thu hút đầu tư. Triển khai thực hiện Chương trình phát triển công nghiệp, tiểu
thủ công nghiệp tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 - 2015. Tăng
cường công tác quản lý thị trường, chống gian lận thương mại, hàng giả, hàng
kém chất lượng. Chủ động mở rộng thị trường, đẩy mạnh hoạt
động xúc tiến thương mại, nâng cao chất lượng và hiệu quả các mặt hàng xuất khẩu,
tăng dần tỷ trọng hàng xuất khẩu qua chế biến. Ứng dụng rộng
rãi, có hiệu quả các chương trình công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng các
dịch vụ bưu chính viễn thông; phát triển và mở rộng khả năng cung cấp, đồng thời
quản lý chặt chẽ các dịch vụ Internet.
4. Huy động mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển. Có biện
pháp tháo gỡ khó khăn, thu hồi, giao đất cho các dự án đã có chủ trương tiếp nhận. Tập trung giải quyết các vướng mắc để đẩy nhanh tiến
độ giải phóng mặt bằng; tiến độ xây dựng và giải ngân các dự án đầu tư, đặc biệt
các dự án lớn, trọng điểm, dự án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ, vốn ODA.
Hoàn thành lập quy hoạch xây dựng các huyện Văn Giang, Mỹ Hào, Văn Lâm,... quy
hoạch quản lý chất thải rắn, chương trình phát triển nhà ở, quy hoạch chi tiết
tỷ lệ 1/2000 các cụm công nghiệp trên địa bàn các huyện, thành phố. Đẩy nhanh tiến độ thi công xây dựng đường nối với 2 đường cao tốc Hà Nội
- Hải Phòng và Cầu Giẽ - Ninh Bình, đường đê sông Hồng, sông Cửu An - Đồng Quê,
sông Điện Biên, đường 200, thực hiện cứng hoá các tuyến đường xã, thôn và đường
ra đồng theo đề án được duyệt...
5. Tăng cường nhiệm vụ thu ngân
sách nhà nước, tập trung cao trong việc xử lý các khoản nợ đọng thuế. Phấn đấu
tăng thu để đảm bảo nguồn chi cho đầu tư phát triển, thực hiện chính sách an
sinh xã hội và hoàn thành dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2012. Nâng cao hiệu quả chi ngân sách, quản lý chặt chẽ
dự phòng ngân sách và nguồn tiết kiệm chi. Chỉ đạo thực hiện nghiêm các quy định
về huy động vốn và cho vay; thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng.
Tăng cường công tác thanh tra, giám sát đối với các tổ chức tín dụng trên địa
bàn.
6. Đẩy nhanh tiến độ đo đạc, lập bản đồ hồ sơ địa chính,
đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tăng cường công tác
thanh tra, kiểm tra, ngăn ngừa, xử lý vi phạm pháp luật về đất đai và tài
nguyên môi trường. Rà soát, chấn chỉnh, thu hồi những dự án đã được cấp phép
quá thời hạn nhưng không thực hiện đầu tư. Nâng cao chất lượng và hiệu quả các
đề tài, dự án khoa học công nghệ; tổ chức nghiệm thu đánh giá kết quả thực hiện
một số đề tài được áp dụng vào sản xuất và đời sống. Đẩy mạnh công tác thanh
tra về đo lường chất lượng xăng dầu, chất hoá lỏng, sản phẩm hàng hoá, đảm bảo
quyền lợi cho người tiêu dùng.
7. Triển khai đồng bộ các giải pháp để nâng cao chất lượng
giáo dục toàn diện; kiểm tra, đánh giá và duy trì kỷ cương, nề nếp giáo dục đối
với các nhà trường. Triển khai thực hiện phổ cập giáo dục
mầm non cho trẻ 5 tuổi, củng cố kết quả phổ cập giáo dục tiểu học và trung học
cơ sở, tăng cường phân luồng học sinh sau trung học cơ sở. Hoàn thành các đề
án: Chuyển trường mầm non bán công sang công lập; Đề án dạy - học ngoại ngữ
trong hệ thống giáo dục quốc dân, Đề án kiên cố hoá trường lớp và nhà công vụ
giáo viên giai đoạn 2008-2012, Đề án phát triển Trường THPT Chuyên Hưng Yên. Đẩy
nhanh tiến độ xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia. Nâng cao
chất lượng đào tạo để đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp và xuất
khẩu lao động.
8. Chú trọng công tác y tế dự phòng, giám sát dịch bệnh,
phát hiện và xử lý kịp thời, không để dịch bệnh bùng phát.
Thực hiện tốt công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân, vệ sinh
an toàn thực phẩm; kiện toàn tổ chức và tăng cường năng lực của Trung tâm chữa
bệnh chất lượng cao tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các
bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến huyện. Kiểm tra, giám sát các cơ sở khám chữa bệnh
và kinh doanh thuốc tư nhân; đồng thời kiểm soát chặt chẽ việc thẩm định và cấp
Chứng chỉ hành nghề, Giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề y, dược theo quy định.
Đẩy mạnh việc thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế, dân số kế
hoạch hoá gia đình.
9. Đẩy mạnh các hoạt động văn hoá, thể thao, du lịch và
thông tin truyền thông; công tác thanh tra, kiểm tra các hoạt động văn hoá và dịch
vụ văn hoá, nhất là các điểm hoạt động Internet. Tạo bước phát triển mạnh mẽ về
thể dục, thể thao. Tiếp tục tuyên truyền thực hiện cuộc vận
động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh", phong trào
“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư". Xây dựng kế hoạch
hoạt động trong năm du lịch quốc gia. Đẩy nhanh tiến độ
triển khai thực hiện dự án thành phần trong Quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôn tạo
phát huy giá trị đô thị cổ Phố Hiến gắn với phát triển du lịch; Dự án Khu liên
hợp thể thao tỉnh; Dự án xây dựng Tượng đài cố Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh; khởi công xây dựng công trình Nhà bảo tàng và Thư viện tỉnh. Nâng cao chất lượng và đa dạng các hoạt động thông tin báo chí, phát
thanh truyền hình, truyền tải kịp thời các chủ trương, đường lối, chính sách của
Đảng, nhà nước và các thông tin kinh tế - xã hội của tỉnh.
10. Thực hiện kịp thời chính sách ưu đãi, cải thiện đời sống
vật chất, tinh thần đối với người có công; đẩy mạnh phong trào "Đền ơn đáp
nghĩa", "Uống nước nhớ nguồn". Tổ chức các hoạt động kỷ niệm 65
năm ngày thương binh liệt sỹ. Tăng cường hoạt động bảo trợ và trợ giúp xã hội.
Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý cai nghiện và phòng chống mại
dâm; các chương trình, dự án hỗ trợ hộ nghèo. Đẩy mạnh phát triển thị trường
lao động; Chương trình dạy nghề, việc làm, giảm nghèo; Đề án dạy nghề cho lao động
nông thôn; hoàn thành công trình xây dựng, nâng cấp Nghĩa trang Liệt sỹ Trường
Sơn; triển khai tích cực dự án 5 nghề trọng điểm quốc gia tại tỉnh. Xây dựng
Chương trình hành động vì trẻ em tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2012 - 2020.
11. Thực hiện toàn diện nhiệm vụ quốc phòng quân sự địa
phương; tăng cường nhiệm vụ bảo vệ an ninh Tổ quốc, đảm bảo trật tự an toàn xã
hội; duy trì lực lượng, phương tiện sẵn sàng chiến đấu, phòng chống giảm nhẹ
thiên tai, tìm kiếm cứu nạn, phòng chống cháy nổ; hoàn
thành 100% các chỉ tiêu về huấn luyện, kiểm tra và nhiệm vụ tuyển quân đợt 2
năm 2012. Giữ vững an ninh chính trị và trật tự
an toàn xã hội; tập trung nắm chắc tình hình an ninh nông thôn, làm tốt công tác
tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo từ cơ sở, đảm bảo quyền và lợi ích
chính đáng của công dân, tạo sự đồng thuận trong xã hội. Kịp thời phát hiện, giải
quyết tranh chấp hợp đồng kinh tế, chính sách với người lao động, hạn chế đình
công, lãn công. Tập trung đấu tranh triệt phá, không để hình thành tội phạm có
tổ chức, các tụ điểm phức tạp về tệ nạn xã hội. Nâng cao hiệu lực quản lý nhà
nước về an ninh trật tự và an toàn giao thông.
12. Nâng cao năng lực quản lý, chỉ đạo, điều hành của chính
quyền các cấp, nhất là trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị. Thường xuyên
rà soát để thay thế những quy định không còn phù hợp theo hướng tinh giảm, gọn
nhẹ và thông thoáng về thủ tục hành chính. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính
theo hướng điện tử, hiện đại, công khai, minh bạch để người dân và doanh nghiệp
dễ tiếp cận và thuận lợi. Tích cực đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí
trong các cơ quan hành chính Nhà nước và sử dụng vốn ngân sách. Đẩy mạnh công
tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức chấp hành của
nhân dân.
III. Hội đồng nhân
dân tỉnh giao Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này.
Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh
khoá XV - Kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 20 tháng 7 năm 2012. Có hiệu lực sau 10
ngày, kể từ ngày HĐND tỉnh thông qua./.