CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BÁN ĐẤU GIÁ
TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
Ngày 4/3/2010, Chính phủ đã ban hành Nghị định số
17/2010/NĐ-CP về bán đấu giá tài sản. Ngày 06/12/2010 Bộ Tư pháp ban hành Thông
tư số 23/2010/TT-BTP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Nghị định số
17/2010/NĐ-CP. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng trong thực hiện đổi mới quản lý
bán đấu giá tài sản và bán đấu giá quyền sử dụng đất hiện nay. Ở tỉnh ta, sau một
thời gian thi hành Nghị định, công tác quản lý và hoạt động bán đấu giá tài sản
trên địa bàn đã đạt được những kết quả đáng kể, góp phần tích cực thực hiện đổi
mới quản lý bán đấu giá và thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển
kinh tế - xã hội ở địa phương.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công
tác quản lý nhà nước ở lĩnh vực này còn có những khó khăn, bất cập nhất là
trong lĩnh vực bán đấu giá quyền sử dụng đất, bán đấu giá tài sản là tang vật,
phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu sung công và sự thiếu đồng bộ trong
quản lý bán đấu giá tài sản của nhà nước và các lĩnh vực quản lý khác về tài
chính, ngân sách, đất đai, đầu tư, xây dựng của các ngành, các cấp, mặt khác
trách nhiệm và quan hệ phối hợp của các cơ quan nhà nước còn có những hạn chế…
do đó làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực
này ở địa phương.
Nhằm tăng cường quản lý nhà nước về bán đấu giá
tài sản, kịp thời khắc phục những hạn chế, bất cập, đồng thời đảm bảo sự đồng bộ
trong quản lý bán đấu giá tài sản với các lĩnh vực quản lý tài chính, ngân
sách, đất đai, đầu tư, xây dựng ; chống thất thoát tài sản Nhà nước và thực hiện
phòng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm ở địa phương; UBND tỉnh
yêu cầu các ngành, các cấp thực hiện tốt các nhiệm vụ sau đây:
1. Đài Phát thanh và Truyền
hình Vĩnh Phúc, Báo Vĩnh Phúc, Cổng thông tin – Giao tiếp điện tử Vĩnh Phúc có
trách nhiệm: Tích cực làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật
nói chung đến cán bộ và nhân dân, trong đó chú trọng công tác phối hợp với các
cơ quan quản lý nhà nước về bán đấu giá tài sản, tài chính, ngân sách, đất đai,
đầu tư, xây dựng… trong việc lồng ghép tuyên truyền đồng bộ các văn bản pháp luật
về bán đấu giá tài sản nhà nước với tuyên truyền các văn bản pháp luật về quản
lý tài sản công; quản lý đất đai; đầu tư, xây dựng, phòng chống tham nhũng, thực
hành tiết kiệm…, nhằm từng bước nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật của cán
bộ và nhân dân.
2. Sở Tư pháp – cơ quan giúp
UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bán đấu giá tài sản có trách
nhiệm:
a) Chủ trì phối hợp với các sở, ngành: Nội vụ,
Công an, Công thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Tài
nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, các cơ quan thông tin đại chúng của tỉnh
và UBND các huyện, thành, thị hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và theo dõi việc tổ
chức thi hành pháp luật bán đấu giá tài sản của các ngành, các cấp ở địa
phương;
b) Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm theo thẩm
quyền đối với các hành vi vi phạm của các tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp,
chi nhánh của các doanh nghiệp bán đấu giá tài sản, Hội đồng bán đấu giá tài sản
cấp huyện ở địa phương.
c) Kịp thời báo cáo, kiến nghị UBND tỉnh thực hiện
các giải pháp tăng cường quản lý đối với hoạt động bán đấu giá tài sản, đồng thời
tạo môi trường thuận lợi cho các tổ chức bán đấu giá tài sản phát triển.
3. Sở Tài chính có trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành: Tư pháp,
Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Công thương, Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Công an tỉnh và cơ quan nhà nước liên quan hướng dẫn các
ngành, các cấp thực hiện đúng quy định pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản
nhà nước và pháp luật bán đấu giá tài sản khi bán đấu giá tài sản nhà nước;
b) Chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường,
Sở Tư pháp và các cơ quan nhà nước liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành quy chế
ban đấu giá quyền sử dụng đất, quyết định thành lập hội đồng bán đấu giá các
tài sản có giá trị lớn; hội đồng bán đấu giá đặc biệt theo quy định của pháp luật;
c) Kịp thời đề xuất UBND tỉnh có giải pháp tháo
gỡ vướng mắc về thực hiện trình tự thủ tục bán đấu giá quyền sử dụng đất, đặc
biệt là xác định giá khởi điểm bán đấu giá quyền sử dụng đất đối với các việc
bán đấu giá thuộc giai đoạn chuyển tiếp kể từ khi Nghị định số 17/2010/NĐ-CP của
Chính phủ có hiệu lực còn tồn tại đến nay đảm bảo phù hợp với pháp luật;
4. Sở Tài nguyên và môi trường
có trách nhiệm:
a) Tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý và thực hiện
quy hoạch sử dụng diện tích đất được dành để bán đấu giá trên địa bàn tỉnh; chỉ
đạo các cơ quan, đơn vị thuộc ngành phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức
đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức trúng đấu giá trong đấu
giá quyền sử dụng đất ở địa phương.
b) Chủ trì, phối hợp các sở, ngành: Tư pháp, Tài
chính, Kế hoạch và đầu tư và các cơ quan khác hướng dẫn, đôn đốc các ngành, các
cấp thực hiện bán đấu giá diện tích đất theo quy hoạch được duyệt đảm bảo đúng
quy định của pháp luật về bán đấu giá và pháp luật liên quan.
5. Sở Xây dựng có trách nhiệm:
a) Tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý và thực hiện
quy hoạch xây dựng phù hợp với quy hoạch sử dụng đất để bán đấu giá và quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đã được Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt;
b) Chủ trì phối hợp với các sở, ngành: Tài
nguyên và môi trường, Tư pháp, Tài chính, Kế hoạch và đầu tư và các cơ
quan khác quản lý quy hoạch xây dựng đồng bộ với quy hoạch sử dụng đất dành để
bán đấu giá đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật về đất đai, đầu tư, xây dựng,
quản lý tài sản công …
6. Sở Nội vụ có trách nhiệm:
a) Chủ trì phối hợp với các sở, ngành: Tài
nguyên và môi trường, Tư pháp, Tài chính, Kế hoạch và đầu tư và các cơ
quan liên quan tham mưu cho UBND tỉnh thành lập tổ chức thực hiện chức năng quản
lý quỹ đất sạch và phục vụ cho thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội của
tỉnh.
b) Phối hợp các sở: Tư pháp, Tài chính tham mưu
cho UBND tỉnh đảm bảo điều kiện biên chế, kinh phí cho hoạt động quản lý nhà nước
về bán đấu giá, đảm bảo tăng cường năng lực cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá
tài sản từng bước tự chủ và tự trang trải theo lộ trình cải cách tư pháp giai
đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020.
7. Công an tỉnh có trách nhiệm:
Chủ trì phối hợp Sở Tư pháp, các cơ quan, tổ chức liên quan và chính quyền
các cấp đảm bảo an ninh, trật tự đối với hoạt động bán đấu giá tài sản; làm tốt
công tác phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong hoạt động bán đấu giá ở địa
phương; Chỉ đạo lực lượng công an nhân dân tuân thủ nghiêm pháp luật về xử lý
vi phạm hành chính trong xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch
thu sung quỹ nhà nước.
8. Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Sở Công thương có trách nhiệm: Chỉ đạo lực lượng
kiểm lâm nhân dân; lực lượng quản lý thị trường các cấp và các đơn vị khác thuộc
ngành quản lý thực hiện nghiêm quy định pháp luật về xử phạt vi phạm hành
chính, pháp luật về bán đấu giá tài sản và pháp luật liên quan trong xử lý tang
vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu sung quỹ nhà nước.
9. UBND huyện, thành, thị có
trách nhiệm:
a) Chỉ đạo các phòng, ban, ngành liên quan và
UBND cấp xã thực hiện nghiêm quy định pháp luật về quản lý bán đấu giá tài sản,
đặc biệt là việc thực hiện các quy định pháp luật về trình tự, thủ tục bán đấu
giá tài sản và bán đấu giá quyền sử dụng đất hiện hành ở địa phương.
b) Ở cấp huyện, cấp xã không thành lập hội đồng
bán đấu giá quyền sử dụng đất. Khi tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất theo
thẩm quyền phải ký hợp đồng với tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp để tổ chức
bán đấu giá chuyên nghiệp thực hiện bán đấu giá theo quy định của pháp luật.
Trong chuyển tiếp thực hiện bán đấu giá quyền sử dụng đất, thực hiện theo Thông
tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 của Bộ Tư pháp về hướng dẫn thực hiện
Nghị định số 17/2010/NĐ-CP của Chính phủ.
c) Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện được
thành lập để bán đấu giá tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị
tịch thu sung quỹ phải ký hợp đồng với các tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp để
tổ chức này cử đấu giá viên điều hành phiên bán đấu giá;
d) Phối hợp Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường,
Sở Tài chính và các cơ quan nhà nước liên quan trong quản lý nhà nước về bán đấu
giá tài sản ở địa phương.
10. Tổ chức thực hiện:
Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các
cấp có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị này.
Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp các Sở, ngành:
Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh, Công thương, Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Xây dựng và các cơ quan liên quan hướng dẫn, đôn đốc, kiểm
tra, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và các bộ, ngành Trung ương kết quả thực hiện
theo quy định.
Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng
mắc, yêu cầu các cơ quan, đơn vị liên quan phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp
báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo./.