|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1379/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 12
tháng 07 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA
QUỐC HỘI VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VÀ TỘI PHẠM, CÔNG TÁC THI
HÀNH ÁN NĂM 2016 VÀ CÁC NĂM TIẾP THEO
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật tổ chức
Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 111/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015 của Quốc hội khóa XIII về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác
của Viện kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án năm
2016 và các năm tiếp theo;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công an,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình thực hiện Nghị
quyết của Quốc hội về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công
tác thi hành án năm 2016 và các năm tiếp theo.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ
quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Ủy ban thường vụ Quốc hội;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực
thuộc, Công báo;
-Lưu: VT, NC (3b).KN
|
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|
CHƯƠNG TRÌNH
THỰC
HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VÀ TỘI
PHẠM, CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN NĂM 2016 VÀ CÁC NĂM TIẾP THEO
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1379/QĐ-TTg ngày 12 tháng 7 năm 2016 của Thủ
tướng Chính phủ)
Ngày 27 tháng 11 năm 2015, tại kỳ họp thứ 10, Quốc
hội khóa XIII thông qua Nghị quyết số 111/2015/QH13
về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác của Viện kiểm
sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án năm 2016 và các năm
tiếp theo (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 111/2015/QH13).
Để triển khai thực hiện có hiệu quả các công việc thuộc trách nhiệm của Chính
phủ được quy định trong Nghị quyết này, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương
trình thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật
và tội phạm, công tác thi hành án năm 2016 và các năm tiếp theo như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm
vụ đề ra trong Nghị quyết số 111/2015/QH13. Tập trung nâng cao hiệu quả
phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật và tội
phạm; bảo đảm thực hiện tốt công tác điều tra và thi hành án; tạo chuyển biến
rõ rệt về an ninh, trật tự, an toàn xã hội, trước hết là ở các thành phố lớn và
khu kinh tế trọng điểm. Năm 2016 và những năm tiếp theo, tiếp tục duy trì và
hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu, yêu cầu đã được đề ra trong Chương trình thực
hiện Nghị quyết số 37/2012/QH13 ngày 23 tháng
11 năm 2012 của Quốc hội về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm,
công tác thi hành án năm 20131 (ban
hành kèm theo Quyết định số 316/QĐ-TTg ngày
07 tháng 02 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ); Chương trình thực hiện Nghị quyết số 63/2013/QH13
ngày 27 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội về
tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm (ban hành kèm theo Quyết định số 312/QĐ-TTg
ngày 28 tháng 02 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ); các Nghị quyết số 52/2013/QH13, số 69/2013/QH13,
số 75/2014/QH13 và số 96/2015/QH13 của Quốc hội khóa XIII.
2. Xác định rõ nhiệm vụ, giải pháp, phân công trách
nhiệm cụ thể và cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành, địa phương trong
thực hiện Nghị quyết số 111/2015/QH13.
II. NHIỆM VỤ
1. Các bộ, ngành, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các Nghị quyết, Chỉ thị,
Chiến lược, Chương trình hành động của Đảng, Chính phủ về công tác phòng chống
vi phạm pháp luật và tội phạm, trọng tâm là: Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22 tháng
6 năm 2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác
bảo đảm an ninh, trật tự trong tình hình mới, Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26 tháng 3 năm 2008 của Bộ Chính
trị về tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm
soát ma túy trong tình hình mới; Chỉ thị số 48-CT/TW
ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối
với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới; Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 01 tháng 12 năm 2011 của Ban Bí
thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ an
ninh Tổ quốc trong tình hình mới, Chương trình hành động phòng, chống tội phạm
mua bán người, Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng lãng phí và Chiến
lược Quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020. Trên cơ sở tổ chức tổng kết,
đánh giá kết quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về đấu tranh phòng,
chống tội phạm trong giai đoạn 2011 - 2015, xây dựng các giải pháp về phòng, chống
tội phạm trong giai đoạn tiếp theo.
2. Triển khai, thực hiện đồng bộ các giải pháp
phòng ngừa xã hội, huy động sức mạnh tổng hợp
của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh
ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm. Tập trung đấu tranh phòng,
chống các vi phạm pháp luật nghiêm trọng, phức tạp xảy ra ở các lĩnh vực: Đầu
tư công, giao thông, đất đai, xây dựng, môi trường, phòng chống cháy nổ, an
toàn thực phẩm, thuế, tài chính, ngân hàng, thương mại, các loại tội phạm tham
nhũng, buôn lậu, ma túy, tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm có tổ chức,
giết người, cướp tài sản, trộm cắp, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, xâm hại trẻ em,
tội phạm có yếu tố nước ngoài, tội phạm mà người phạm tội là lưu manh chuyên
nghiệp, côn đồ hung hãn và tội phạm do người chưa thành niên thực hiện.
3. Thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07 tháng 12 năm 2015 của Bộ Chính
trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối
với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng. Cơ quan điều tra tăng
cường công tác nghiệp vụ, kịp thời phát hiện, điều tra án tham nhũng, phấn đấu
nâng tổng số các vụ án tham nhũng được phát hiện,
khởi tố năm sau cao hơn năm trước. Cơ quan điều tra, Cơ quan thi hành án phối hợp
chặt chẽ với Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân, Cơ quan thanh tra, Kiểm
toán nhà nước trong công tác phòng ngừa, phát hiện và xử lý tham nhũng. Tổng kết,
đánh giá hiệu quả hoạt động của các đơn vị chuyên trách về chống tham nhũng.
Tăng cường áp dụng các biện pháp kê biên, phong tỏa tài khoản, tài sản của các
đối tượng phạm tội kinh tế, chức vụ, tham nhũng ngay từ giai đoạn điều tra nhằm
chống tẩu tán tài sản, bảo đảm việc thu hồi; xem xét việc giảm nhẹ trách nhiệm
hình sự đối với những trường hợp tích cực
khắc phục hậu quả thiệt hại trong vụ án; nâng tỷ lệ thu hồi tiền, tài sản bị
chiếm đoạt đạt tỷ lệ trên 60%. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước; kịp thời
phát hiện, xử lý nghiêm các vi phạm kinh tế, tham nhũng, thu hồi tiền và tài sản
bị chiếm đoạt, bảo đảm 100% các vụ việc ngay khi thanh tra có dấu hiệu tội phạm
đều được chuyển đến cơ quan điều tra xem xét việc khởi tố, điều tra theo quy định
của pháp luật. Cơ quan điều tra phải kịp thời
thông báo cho cơ quan thanh tra kết quả giải quyết vụ, việc.
4. Đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật; chú trọng giáo dục đạo đức trong nhà trường, gia đình, xã hội; tăng
cường giáo dục đạo đức công vụ gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao
kiến thức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức. Tăng cường quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, nhất là nâng cao hiệu quả
công tác quản lý người nghiện ma túy và công tác cai nghiện để phòng ngừa tội
phạm phát sinh từ các đối tượng này.
5. Nâng cao chất lượng công tác nắm, tổng hợp,
nghiên cứu, phân tích và đánh giá tình hình, chủ động dự báo những vấn đề phức
tạp liên quan đến hoạt động của tội phạm. Mở các cao điểm tấn công, trấn áp tội
phạm, phát hiện, triệt phá các tổ chức, băng nhóm tội phạm; truy bắt, vận động
đối tượng truy nã ra đầu thú; xóa các tụ điểm phức tạp về trật tự, an toàn xã hội.
Nâng cao hiệu quả công tác nghiệp vụ cơ bản, công tác phát hiện, điều tra, xử
lý tội phạm; chấp hành nghiêm quy định của pháp luật về giữ, bắt, tạm giữ, tạm
giam; hạn chế đến mức thấp nhất số người bị tạm giữ hình sự sau đó chuyển xử lý
hành chính vì hành vi không cấu thành tội phạm.
6. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc công tác tiếp nhận,
xử lý tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; các tố giác và tin báo
về tội phạm của công dân, cơ quan, tổ chức
được tiếp nhận và xử lý kịp thời, đúng quy định của pháp luật; các vụ, việc có
dấu hiệu tội phạm đều được khởi tố, điều tra theo đúng quy định của pháp luật.
Tăng cường các biện pháp ngăn ngừa oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm, chống bức
cung, dùng nhục hình. Đảm bảo tiến độ giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo
quy định của pháp luật, tránh việc đùn đẩy trách nhiệm giải quyết đơn thư của
công dân, cơ quan, tổ chức thuộc phạm vi
trách nhiệm của cơ quan, đơn vị mình, không để việc khiếu kiện kéo dài, gây khó
khăn, phiền hà cho công dân, cơ quan, tổ chức.
7. Chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn công tác thi hành
án phạt tù, thi hành hình phạt tù nhưng cho hưởng án treo, hình phạt cải tạo
không giam giữ, quản chế, cấm cư trú, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng mang vật
cấm vào cơ sở giam giữ. Thực hiện tốt công tác thi hành án dân sự, chú trọng việc
xác minh, phân loại chính xác, đúng pháp luật án dân sự có điều kiện thi hành
và chưa có điều kiện thi hành, phấn đấu
nâng cao chất lượng, tỷ lệ thi hành án dân sự xong năm sau cao hơn năm trước về
việc và về tiền trên tổng số án có điều kiện
thi hành theo quy định mới của Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật thi hành án dân sự; chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc
thi hành đối với các bản án hành chính có hiệu lực pháp luật.
8. Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản
quy phạm pháp luật liên quan đến công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội
phạm, công tác thi hành án; thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày
02 tháng 6 năm 2005 của Bộ Chính trị (khóa IX) về Chiến lược cải cách tư pháp đến
năm 2020 theo Kết luận số 92-KL/TW ngày 12
tháng 3 năm 2014 của Bộ Chính trị (khóa XI). Tập trung giải quyết tình trạng nợ
đọng văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác phòng, chống vi phạm
pháp luật và tội phạm, công tác thi hành án. Xây dựng các văn bản hướng dẫn,
quy định chi tiết và chuẩn bị tốt các điều kiện cần thiết khác để triển khai
thi hành nghiêm túc có hiệu quả các luật, Bộ luật đã được Quốc hội thông qua
liên quan đến công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác thi
hành án năm 2016 và các năm tiếp theo. Bảo đảm chất lượng, tiến độ trình Quốc hội
xem xét việc sửa đổi, bổ sung Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thi hành án hình sự, Luật đặc xá, Luật
xử lý vi phạm hành chính; ban hành Luật đăng ký tài sản, Nghị quyết về kiểm
soát thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn;..
9. Bố trí, dự toán ngân sách hợp lý trình Quốc hội xem xét, quyết định để bảo đảm
điều kiện cần thiết về cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho Tòa án, Viện kiểm
sát, Cơ quan điều tra, Cơ quan thi hành án, nhất là các đơn vị mới thành lập hoặc
còn phải thuê, mượn trụ sở. Xây dựng, nâng cấp các trại giam, trại tạm giam,
nhà tạm giữ đã xuống cấp hoặc quá tải, chưa đủ diện tích giam giữ, trong đó ưu
tiên nguồn vốn xây dựng, cải tạo các trại tạm giam và nhà thi hành án đối với
người bị kết án tử hình. Đầu tư xây dựng đủ kho vật chứng. Bố trí kinh phí, có
lộ trình thực hiện việc ghi âm, ghi hình có âm thanh và bảo đảm các phương tiện
làm việc cần thiết khác theo quy định của pháp luật.
10. Tuyển dụng đủ số lượng biên chế được giao, bảo
đảm chất lượng cán bộ có chức danh tư pháp, phân bổ biên chế hợp lý cho các đơn vị, địa phương; tăng cường
kiểm tra, thanh tra nội bộ; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh những cán bộ tiêu cực, vi phạm pháp luật nhằm xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp trong sạch, vững mạnh.
11. Tăng cường các hoạt động hợp tác quốc tế về phòng, chống tội phạm và
trong lĩnh vực thi hành án hình sự nhằm nâng cao hiệu quả phòng ngừa, đấu tranh
với các loại tội phạm có tổ chức xuyên quốc
gia, tội phạm có yếu tố nước ngoài khi Việt Nam hội nhập ngày càng sâu rộng, nhất
là tham gia TPP, FTA, cộng đồng ASEAN. Tổng kết việc thực thi, rà soát và xây dựng
chương trình đàm phán, ký kết và thực thi các điều ước quốc tế về phòng, chống
tội phạm, tương trợ tư pháp về hình sự, dẫn
độ, chuyển giao người đang chấp hành hình phạt tù phù hợp với yêu cầu đảm bảo
an ninh, trật tự trong tình hình mới.
III. GIẢI PHÁP
1. Tham mưu cho các cấp ủy Đảng chỉ đạo, huy động sức
mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia trong công tác
phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác thi hành án. Tăng cường
quan hệ phối hợp giữa các bộ, ngành, địa phương; xác định rõ trách nhiệm của
người đứng đầu chính quyền và cơ quan chức năng các địa phương trong việc triển
khai, thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết số 111/2015/QH13 của Quốc hội đã đề ra.
2. Triển khai, thi hành nghiêm túc các quy định của
pháp luật hiện hành; tiếp tục rà soát hệ thống văn
bản pháp luật và chủ động sửa đổi, bổ sung hoặc đề xuất sửa đổi, bổ sung văn bản pháp luật theo thẩm quyền, khắc phục
tình trạng nợ đọng văn bản quy phạm pháp luật, nhất là các văn bản pháp luật
liên quan trực tiếp đến công tác phòng ngừa, chống vi phạm pháp luật và tội phạm,
công tác thi hành án.
3. Cải tiến, đẩy mạnh phong trào “Toàn dân bảo vệ
an ninh Tổ quốc” gắn với phong trào “Toàn dân đoàn kết, xây dựng đời sống văn
hóa”; kịp thời phát hiện, xây dựng, nhân
rộng, khen thưởng các mô hình, điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt
trong công tác phòng ngừa, chống vi phạm pháp luật và tội phạm. Tăng cường vai
trò của chính quyền và các tổ chức chính trị, xã hội trong công tác tuyên truyền,
giáo dục pháp luật cho các đối tượng có tiền án, tiền sự, nghiện ma túy. Củng cố,
kiện toàn, phát huy hiệu quả hoạt động của các lực lượng bảo đảm an ninh, trật
tự ở cơ sở, nhất là lực lượng Công an xã, bảo vệ dân phố; nâng cao hiệu quả phối
hợp các lực lượng Công an, Quân đội với các bộ, ngành, địa phương thực hiện nhiệm
vụ bảo đảm an ninh - quốc phòng, phục vụ
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Đề cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy,
chính quyền các cấp, vai trò nòng cốt, xung kích của các cơ quan chức năng,
đoàn thể, tổ chức xã hội, nhà trường, vai trò nền tảng của gia đình trong việc
quản lý, giáo dục con em không vi phạm pháp luật và mắc các tệ nạn xã hội, nhất
là đối với các trường hợp thanh, thiếu niên có hoàn cảnh gia đình khó khăn, thiếu
sự quan tâm chăm sóc, giáo dục của gia đình.
4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám
sát đối với các lĩnh vực liên quan đến quản lý, đầu tư, sử dụng vốn, tài sản
nhà nước; lĩnh vực quản lý đất đai, tài chính, tiền tệ và ngân hàng. Hoạt động
thanh tra, kiểm tra phải tuân thủ chặt chẽ
các quy định của pháp luật và các quy chế, quy trình; kịp thời phát hiện những
sơ hở, bất cập của cơ chế, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan có thẩm
quyền xem xét, hoàn thiện, phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực. Cơ quan thanh tra
phải theo dõi chặt chẽ, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát đối tượng
thanh tra, kiểm tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thực
hiện kết luận, kiến nghị và quyết định xử
lý sau thanh tra; chịu trách nhiệm về các quyết định, yêu cầu, kiến nghị thực
hiện kết luận thanh tra, xử lý hoặc kiến nghị xử lý hành chính, kỷ luật các trường
hợp rõ ràng có dấu hiệu tội phạm, mà sau
đó Cơ quan điều tra phát hiện bỏ lọt tội phạm và khởi tố, xử lý hình sự.
5. Chú trọng thực hiện các biện pháp tăng cường kỷ
cương, kỷ luật công vụ; thường xuyên kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ của đội
ngũ cán bộ, công chức; kịp thời xử lý nghiêm minh người mắc sai phạm, tiêu cực;
nâng cao chất lượng đội ngũ Điều tra viên, Thanh tra viên, Thi hành án viên. Tiếp
tục xây dựng cơ sở vật chất, đầu tư trang bị và kiện toàn các đơn vị chuyên
trách đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm,
công tác thi hành án; chú trọng xây dựng lực lượng bán chuyên trách tham gia
công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác thi hành án ở cơ sở.
6. Thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp về bảo đảm
an sinh xã hội, tạo việc làm, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân
dân; hạn chế các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm.
IV. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM
1. Trách nhiệm chung:
Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương theo chức năng, nhiệm vụ tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện đồng
bộ, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật và tội
phạm, công tác thi hành án được đề ra tại Mục II, III Chương trình này; chịu
trách nhiệm thực hiện các mục tiêu về phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm,
công tác thi hành án trong lĩnh vực thuộc ngành, địa phương quản lý. Hằng năm,
định kỳ hoặc đột xuất báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết này và các Nghị quyết
số 37/2012/QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2012, Nghị
quyết số 63/2013/QH13 ngày 27 tháng 11 năm
2013, Nghị quyết số 96/2015/QH13 ngày 26
tháng 6 năm 2015 của Quốc hội khóa XIII gửi Bộ Công an để tổng hợp báo cáo Chính phủ, Quốc hội, Ủy ban
thường vụ Quốc hội.
2. Trách nhiệm cụ thể:
a) Bộ Công an:
- Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương
tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ triển khai, thực hiện có hiệu quả
các chủ trương của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về
công tác bảo đảm an ninh, trật tự, cải cách tư pháp theo quy định; trên cơ sở tổng
kết, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về đấu tranh
phòng, chống tội phạm trong giai đoạn 2011 - 2015, xây dựng và triển khai Chiến
lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai
đoạn 2016 - 2025, định hướng đến năm 2030. Xây dựng và triển khai đề án nhằm
nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động nghiệp vụ của lực lượng Công an nhân dân
trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình
mới; chịu trách nhiệm thực hiện các mục tiêu về
phòng ngừa nghiệp vụ, phát hiện, điều tra tội phạm, truy bắt, vận động đối tượng
truy nã ra đầu thú, thi hành án hình sự.
- Chỉ đạo cơ quan điều tra tăng cường công tác nghiệp
vụ, chủ động, tích cực điều tra, khám phá kịp thời các loại tội phạm; bảo đảm
chất lượng, tỷ lệ xử lý tin báo, tố giác tội phạm; kịp thời phát hiện, điều tra
án tham nhũng, phấn đấu nâng tổng số các vụ án tham nhũng được phát hiện, khởi
tố năm sau cao hơn năm trước; chấp hành nghiêm chỉnh quy định của pháp luật về
giữ, bắt, tạm giữ, tạm giam; chấn chỉnh việc đình chỉ điều tra không đúng pháp luật
để tránh oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm; tiếp tục triển khai có hiệu quả các biện
pháp chống bức cung, dùng nhục hình; tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư tham
gia các vụ án theo quy định của pháp luật; tăng cường phối hợp với Viện kiểm
sát, Tòa án trong công tác điều tra, truy tố, xét xử và giải quyết các vụ án
còn vướng mắc, không để tồn đọng kéo dài ảnh hưởng đến công tác đấu tranh
phòng, chống tội phạm. Chỉ đạo cơ quan thi hành án hình sự tăng cường phối hợp
với các cơ quan thi hành án dân sự trong việc: Thu, nộp, quản lý tiền, giấy tờ
của người phải thi hành án dân sự là phạm nhân và trả tiền, giấy tờ cho người
được thi hành án dân sự là phạm nhân.
- Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành chức năng xây
dựng văn bản hướng dẫn, quy định chi tiết và chuẩn bị tốt các điều kiện cần thiết
khác để triển khai, thi hành có hiệu quả các luật, Bộ luật đã được Quốc hội
thông qua liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của lực lượng công an nhân dân. Đề
xuất Chính phủ báo cáo Quốc hội xem xét đưa vào Chương trình xây dựng luật,
pháp lệnh các dự án: Luật sửa đổi, bổ sung Luật thi hành án hình sự, Luật đặc
xá... Tiếp tục rà soát, lập dự toán trình Chính phủ, Quốc hội xem xét, quyết định
xây dựng cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho Cơ quan điều tra, Cơ quan thi
hành án hình sự và xây dựng, nâng cấp các trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ
đã xuống cấp hoặc quá tải, chưa đủ diện tích giam giữ, trong đó ưu tiên nguồn vốn
xây dựng, cải tạo các trại tạm giam và nhà thi hành án đối với người bị kết án
tử hình, xây dựng kho vật chứng. Đề ra giải pháp khắc phục hạn chế trong công
tác thi hành án phạt tù, thi hành hình phạt tù nhưng cho hưởng án treo, hình phạt
cải tạo không giam giữ, quản chế, cấm cư trú, tình trạng mang vật cấm vào cơ sở
giam giữ. Xây dựng, triển khai, thực hiện có hiệu quả Đề án Thực hiện tha tù
trước thời hạn có điều kiện. Xây dựng Đề án thực hiện việc ghi âm, ghi hình có
âm thanh hoạt động điều tra và bảo đảm các phương tiện làm việc cần thiết cho
cơ quan điều tra các cấp theo quy định của pháp luật. Hằng năm, báo cáo Chính
phủ, Quốc hội về tình hình Điều tra viên, cán bộ, chiến sĩ làm công tác thi
hành án hình sự, thi hành tạm giữ, tạm giam có vi phạm pháp luật bị xử lý. Tăng
cường giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức nghề nghiệp, nâng cao trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ và trách nhiệm công vụ cho đội ngũ Điều tra viên, cán bộ,
chiến sĩ làm công tác thi hành án hình sự, thi hành tạm giữ, tạm giam; kiên quyết loại bỏ khỏi bộ máy những cán bộ yếu kém
về đạo đức và chuyên môn nghiệp vụ; xem xét, điều chuyển biên chế phù hợp cho
các địa phương xảy ra nhiều án, tránh áp lực quá nhiều công việc dẫn đến oan,
sai, bỏ lọt tội phạm.
b) Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương nâng cao hiệu quả công tác
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; theo dõi, đôn đốc việc xây dựng, sửa
đổi, bổ sung, triển khai các dự án luật, pháp lệnh và văn bản quy phạm pháp luật
khác theo quy định. Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành chức năng xây dựng văn bản hướng dẫn và chuẩn bị tốt các điều kiện
để triển khai, thi hành có hiệu quả các luật, Bộ luật đã được Quốc hội thông qua liên quan đến chức năng, nhiệm
vụ của Bộ Tư pháp; rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan để hủy bỏ,
sửa đổi, bổ sung hoặc kiến nghị cơ quan
có thẩm quyền kịp thời hủy bỏ, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với các quy định mới
của Bộ luật dân sự (sửa đổi) và phối hợp với
Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Bộ luật dân sự (sửa
đổi). Bảo đảm chất lượng, tiến độ trình Chính phủ, Quốc hội xem xét việc
sửa đổi, bổ sung Luật xử lý vi phạm hành chính,
ban hành Luật đăng ký tài sản. Nâng cao chất lượng công tác kiểm soát thủ tục
hành chính, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, kịp thời phát hiện, xử lý và
kiến nghị xử lý sai phạm. Chịu trách nhiệm thực hiện các mục tiêu về thi hành
án dân sự. Hằng năm, chuẩn bị báo cáo kết quả công tác thi hành pháp luật về xử
lý vi phạm hành chính trong toàn quốc gửi Bộ Công an để tổng hợp xây dựng báo
cáo của Chính phủ về công tác phòng ngừa, chống vi phạm pháp luật và tội phạm
trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội.
c) Thanh tra Chính phủ tăng cường thanh tra việc quản
lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước, kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm, bảo đảm
100% các vụ việc khi thanh tra phát hiện có dấu hiệu tội phạm đều được chuyển
ngay đến cơ quan có thẩm quyền xem xét việc khởi tố, điều tra theo quy định của
pháp luật. Kiên quyết kiến nghị xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm pháp luật
có liên quan tới tham nhũng thông qua công tác thanh tra. Phối hợp với Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam và các cơ quan thông tin, tuyên truyền, báo chí trong công tác
đấu tranh phòng, chống tham nhũng. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên
quan chuẩn bị có chất lượng, bảo đảm tiến độ trình Chính phủ, Quốc hội xem xét việc sửa đổi, bổ sung Luật
phòng, chống tham nhũng, ban hành Nghị quyết về kiểm soát thu nhập của người
có chức vụ, quyền hạn; tổng kết, đánh giá
hiệu quả hoạt động của các đơn vị chuyên trách về
chống tham nhũng. Hằng năm, chuẩn bị báo cáo Quốc hội việc xử lý, kiến nghị xử
lý hành chính, kỷ luật đối với các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan tới
tham nhũng thông qua công tác thanh tra.
d) Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành
tham mưu bảo đảm kinh phí phục vụ công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội
phạm, công tác thi hành án, giữ gìn an ninh, trật tự trong kế hoạch ngân sách hằng
năm, trong đó ưu tiên nguồn vốn xây dựng, cải tạo các trại tạm giam, nhà thi
hành án đối với người bị kết án tử hình, xây dựng
đủ kho vật chứng, bố trí kinh phí, có lộ trình thực hiện việc ghi âm, ghi hình
có âm thanh và bảo đảm các phương tiện làm việc cần thiết khác theo quy định của
pháp luật. Phối hợp với các bộ, ngành, địa phương phát hiện, ngăn ngừa và xử lý
tình trạng gian lận thương mại, trốn thuế, nợ thuế, hoàn thuế sai, chuyển giá.
Chịu trách nhiệm thực hiện mục tiêu giảm các vụ vi phạm pháp luật trong lĩnh vực
thuế, hải quan, tài chính.
đ) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì, phối hợp với
các bộ, ngành tăng cường công tác quản lý các hoạt động trong lĩnh vực tiền tệ
và ngân hàng; thực hiện mục tiêu giảm các vụ vi phạm pháp luật trong lĩnh vực
quản lý. Trong giải quyết, xử lý người phạm tội kinh tế, chức vụ, tham nhũng,
tích cực phối hợp tăng cường áp dụng các biện pháp kê biên, phong tỏa tài khoản,
tài sản của các đối tượng phạm tội ngay từ giai đoạn điều tra nhằm chống tẩu
tán tài sản, bảo đảm việc thu hồi theo đúng quy định của pháp luật.
e) Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với các bộ,
ngành, địa phương tập trung chỉ đạo nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống vi
phạm pháp luật và tội phạm, công tác thi hành án hình sự và thực hiện các mục
tiêu đề ra tại Nghị quyết số 111/2015/QH13 và Chương trình này theo chức
năng, nhiệm vụ, nhất là ở địa bàn biên giới,
hải đảo, trên biển.
g) Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương thực hiện mục tiêu giảm
các vụ vi phạm pháp luật trong lĩnh vực thương mại và công nghiệp; rà soát, siết
chặt việc cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp.
h) Bộ Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các
bộ, ngành, địa phương thực hiện mục tiêu giảm các vụ vi phạm pháp luật trong
lĩnh vực giao thông, vận tải.
i) Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các
bộ, ngành, địa phương chịu trách nhiệm tăng cường quản lý, nâng cao chất lượng
giáo dục, đào tạo, chú trọng giáo dục đạo đức trong nhà trường; chịu trách nhiệm
thực hiện mục tiêu giảm các vụ vi phạm pháp luật trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo.
k) Bộ Kế hoạch
và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương thực hiện mục tiêu giảm
các vụ vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đầu tư công, đấu thầu.
l) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương tập
trung thực hiện có hiệu quả công tác quản lý lao động, người nghiện ma túy và đổi
mới công tác cai nghiện ma túy, phòng, chống tệ nạn xã hội; dạy nghề, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho người đã chấp
hành xong hình phạt tù, người bị mua bán, người sau cai nghiện, đặc biệt là đối
với người chưa thành niên. Chủ trì xây dựng văn bản hướng dẫn về dạy nghề, dịch vụ việc làm, tái hòa nhập cộng
đồng cho các đối tượng trên.
m) Bộ Nội vụ chủ trì, phối
hợp với các bộ, ngành, địa phương tập trung hướng dẫn triển khai thực hiện
có hiệu quả Kết luận số 64-KL/TW ngày 28 tháng 5 năm 2013 của Hội nghị lần thứ
bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới,
hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở và việc xây dựng Đề án vị
trí việc làm, đảm bảo biên chế phù hợp cho các cơ quan chuyên trách về đấu
tranh phòng, chống tội phạm và chế độ, chính sách đối với cán bộ theo quy định;
nâng cao hiệu quả công tác quản lý, giáo dục đội ngũ cán bộ công chức, viên chức;
xây dựng văn bản hướng dẫn về trách nhiệm
người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong công tác phòng, chống vi phạm pháp luật
và tội phạm, tham nhũng, công tác thi hành án; đề xuất quy định để xử lý nghiêm
các biểu hiện tiêu cực chạy việc, chạy chức, chạy quyền trong công tác quy hoạch,
tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức.
n) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì,
phối hợp với các bộ, ngành, địa phương thực hiện mục tiêu giảm các vụ vi phạm
pháp luật trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi
và phát triển nông thôn; khẩn trương ban hành các quy chuẩn, tiêu chuẩn quản lý
vật tư nông nghiệp, tổ chức lại thị trường, kiểm soát chặt chẽ chất lượng phân
bón, thuốc trừ sâu, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi.
o) Bộ Xây dựng
chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương thực hiện mục tiêu giảm các vụ
vi phạm pháp luật trong lĩnh vực xây dựng được giao quản lý.
p) Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với
các bộ, ngành, địa phương thực hiện mục tiêu giảm các vụ vi phạm pháp luật
trong lĩnh vực đất đai, tài nguyên, môi
trường.
q) Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với
các bộ, ngành, địa phương thực hiện mục tiêu giảm các vụ vi phạm pháp luật
trong lĩnh vực thông tin, truyền thông; chịu trách nhiệm quản lý theo đúng quy
định của nhà nước đối với mạng internet (nhất là các mạng xã hội) và mạng viễn
thông để đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi kịp thời và xử lý nghiêm việc cung cấp những thông tin không lành mạnh, văn hóa phẩm
độc hại, ảnh hưởng xấu đến thuần phong, mỹ tục, đạo đức, lối sống, trật tự, an
ninh, an toàn xã hội; tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm pháp luật
về báo chí, tạo chuyển biến tích cực trong lĩnh vực này; kiểm tra, xử lý sim
rác, tin nhắn rác, quảng cáo rác, trò chơi điện tử không lành mạnh, blog cá
nhân có nội dung độc hại. Chỉ đạo các cơ quan thông tấn báo chí tăng cường công
tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến nhân dân, vận động, giáo dục
ý thức chấp hành pháp luật, khích lệ tinh thần đấu tranh chống vi phạm pháp luật
và tội phạm trong nhân dân.
r) Bộ Y tế chủ trì, phối
hợp với các bộ, ngành, địa phương tăng cường công tác quản lý nhà nước về
bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm; chịu
trách nhiệm thực hiện mục tiêu giảm các vụ vi phạm pháp luật trong lĩnh vực y tế,
nhất là an toàn vệ sinh thực phẩm.
s) Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo, triển khai thực hiện
toàn diện các nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm,
công tác thi hành án; chịu trách nhiệm thực hiện các mục tiêu đề ra tại Nghị quyết số 111/2015/QH13
và Chương trình này ở địa phương, trong đó trọng tâm là: Mục tiêu kiềm chế sự
gia tăng của tội phạm, làm giảm các loại tội phạm nguy hiểm, số vụ phát hiện,
khám phá các tội phạm về kinh tế, chức vụ và tham nhũng năm sau cao hơn năm trước,
triệt xóa các tụ điểm phức tạp về trật tự, an toàn xã hội, bảo đảm thực hiện hiệu
quả công tác thi hành án; có trách nhiệm bố trí kinh phí thực hiện Nghị quyết số 111/2015/QH13
và Chương trình này ở địa phương; chủ động phối hợp với các bộ, cơ quan liên
quan triển khai thực hiện các hoạt động của Chương trình này.
t) Đề nghị Ủy ban
trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm
sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước phối hợp
với Bộ Công an và các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương tham gia triển khai thực hiện Chương trình này theo chức năng, nhiệm
vụ trong phạm vi hoạt động của mình.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ Nghị quyết số 111/2015/QH13 và Chương trình này, các bộ, cơ
quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng kế hoạch cụ thể và
tổ chức triển khai, thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các nội dung đã đề ra.
2. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương quan tâm chỉ đạo chấn chỉnh công tác báo cáo, thống kê việc tiếp
nhận, xử lý tố giác, tin báo về tội phạm và phát hiện, điều tra xử lý tội phạm
đảm bảo kịp thời, chính xác, phục vụ cho việc đánh giá, hoạch định chính sách,
pháp luật về các nội dung công tác này; định kỳ hằng năm hoặc đột xuất báo cáo,
đánh giá kết quả việc thực hiện Nghị quyết số 111/2015/QH13
và Chương trình này gửi Bộ Công an (qua Văn phòng Bộ) để tập hợp, trình Chính phủ báo cáo Quốc hội và Ủy ban thường vụ Quốc
hội. Thời gian thống kê số liệu trong báo cáo hằng năm của Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội tính từ ngày 01 tháng
10 năm trước đến ngày 31 tháng 7 của năm báo cáo; trình Quốc hội tính từ ngày
01 tháng 10 năm trước đến ngày 30 tháng 9 của năm báo cáo.
3. Kinh phí thực hiện Chương trình này do ngân sách
nhà nước bảo đảm theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành. Các bộ, cơ quan
trung ương và các địa phương chủ động bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước
được giao hằng năm để triển khai, thực hiện. Bộ Kế
hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Ủy
ban nhân dân các cấp và các cơ quan liên quan tạo điều kiện về ngân sách để đầu
tư xây dựng cơ sở vật chất và mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc cho
các cơ quan, lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật và tội
phạm, lực lượng thi hành án thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ.
4. Giao Bộ Công an chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan giúp Thủ tướng Chính phủ
theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện Chương trình này./.
1 Trừ
các chỉ tiêu về tỷ lệ thi hành án dân sự xong về việc và về tiền, về tỷ lệ bản
án, quyết định bị hủy, sửa do nguyên nhân chủ quan, về tỷ lệ số người tạm giữ
hình sự sau đó chuyển xử lý hành chính vì hành vi không cấu thành tội phạm được
quy định tại Nghị quyết số 37/2012/QH13 của Quốc
hội.