|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 12/2017/QĐ-UBND
|
Quảng Ngãi, ngày 17 tháng 03 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG
ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Cạnh tranh ngày 03
tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Nghị định số 42/2014/NĐ-CP
ngày 14 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ về Quản lý hoạt động bán hàng đa cấp;
Căn cứ Thông tư số 24/2014/TT-BCT
ngày 30 tháng 7 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định chi tiết thi
hành một số điều của Nghị định số 42/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2014 của
Chính phủ về Quản lý hoạt động bán hàng đa cấp;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công
Thương tại Tờ trình số 175/TTr-SCT ngày 07 tháng 02 năm 2017 và Giám đốc Sở Tư
pháp Báo cáo thẩm định số 289/BC-STP ngày 30 tháng 12 năm 2016.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
28 tháng 3 năm 2017.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Công
Thương, Y tế, Tư pháp, Ngoại vụ, Thông tin và Truyền thông; Giám đốc Công an tỉnh;
Chánh Thanh tra tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ
chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Công Thương;
- Vụ Pháp chế - Bộ Công Thương;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (báo cáo);
- CT, PCT UBND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- UBMTTQ Việt Nam tỉnh và Hội, Đoàn thể tỉnh;
- Các sở, ban ngành tỉnh;
- TT HĐND các huyện, thành phố;
- Báo Quảng Ngãi, Đài PT-TH tỉnh;
- VPUB: PCVP, các P. ng/cứu, CBTH;
- Lưu: VT, KT ntha157.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Ngọc Căng
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND ngày 17/3/2017 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Quảng Ngãi)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội
dung, phương thức phối hợp và trách nhiệm trong công tác quản lý nhà nước đối với
hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các sở,
ban, ngành, địa phương, đơn vị liên quan (sau đây gọi chung là cơ quan) trong
quản lý nhà nước về hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
Điều 2. Nguyên
tắc phối hợp
1. Việc phối hợp phải trên cơ sở chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan đã được pháp luật quy định và yêu cầu
công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp.
2. Việc quản lý nhà nước đối với hoạt
động bán hàng đa cấp phải đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật và tạo điều
kiện để các doanh nghiệp hoạt động bán hàng đa cấp thực hiện đúng quy định của
pháp luật.
3. Theo chức năng, nhiệm vụ, từng cơ
quan phải chủ động phối hợp với cơ quan, đơn vị liên quan để đảm bảo thống nhất,
đồng bộ trong hoạt động quản lý nhà nước về hoạt động bán hàng đa cấp.
4. Việc phối hợp kiểm tra, xử lý phải
thông qua hình thức văn bản hoặc thông qua các phương tiện thông tin liên lạc.
Điều 3. Nội
dung phối hợp
1. Xác nhận tiếp nhận hồ sơ thông báo
hoạt động bán hàng đa cấp; xác nhận tiếp nhận thông báo sửa đổi, bổ sung hồ sơ
thông báo hoạt động bán hàng đa cấp; xác nhận tiếp nhận hồ sơ thông báo tổ chức
hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp.
2. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối
với hoạt động bán hàng đa cấp cho các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa
cấp, người dân trên địa bàn tỉnh.
3. Các cơ quan chức năng có trách nhiệm
cung cấp, trao đổi thông tin nhanh chóng, kịp thời khi phát hiện các hành vi vi
phạm về hoạt động bán hàng đa cấp thì phải tiến hành lập biên bản vi phạm trình
cấp có thẩm quyền xử lý theo đúng quy định của pháp luật.
4. Phối hợp hướng dẫn, giám sát, kiểm
tra, thanh tra, hoạt động bán hàng đa cấp, xử lý các hành vi vi phạm theo thẩm
quyền hoặc cung cấp các thông tin về dấu hiệu vi phạm hoạt động bán hàng đa cấp
đến các cơ quan liên quan để xử lý theo quy định.
5. Định kỳ 6 tháng một lần, Sở Công
Thương chủ trì tổ chức họp giao ban giữa các cơ quan liên quan, trường hợp họp
đột xuất, các cơ quan liên quan đăng ký về Sở Công Thương để thống nhất tổ chức
họp.
6. Định kỳ các cơ quan chức năng có
trách nhiệm báo cáo tình hình liên quan đến công tác quản lý nhà nước về hoạt động
bán hàng đa cấp thuộc phạm vi được giao nhiệm vụ quản lý, gửi Sở Công Thương
trước ngày 15 tháng 12 hằng năm để tổng hợp, báo cáo Bộ Công Thương, UBND tỉnh
hoặc trường hợp đột xuất khi có yêu cầu.
7. Phối hợp tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo
thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa
bàn; đề xuất, kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản
pháp luật liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp; đề xuất việc sửa đổi, bổ
sung Quy chế phối hợp để công tác phối hợp giữa các cơ quan đạt hiệu quả hơn.
Điều 4. Phương thức
phối hợp
1. Các Sở, ngành: Công Thương, Y tế,
Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh, Thanh tra tỉnh có trách nhiệm phân
công đơn vị chức năng theo dõi, giải quyết các nội dung liên quan đến công tác
phối hợp, quản lý hoạt động bán hàng đa cấp. Sở Công Thương làm đầu mối trong
quá trình phối hợp xử lý các vấn đề liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp
trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị.
2. Các cơ quan có thể trao đổi thông
tin thông qua hình thức gặp trực tiếp, thông qua văn bản hoặc thông qua các
phương tiện thông tin liên lạc.
3. Đối với từng vụ việc mang tính chất
phức tạp cần huy động sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan, Sở Công Thương tổ
chức đoàn kiểm tra liên ngành triển khai công tác kiểm tra. Đoàn kiểm tra có
trách nhiệm: Bảo đảm tính pháp lý và trình tự thủ tục đối với các vụ việc tiến
hành kiểm tra; chịu trách nhiệm về chi phí trong quá trình tổ chức kiểm tra
theo quy định hiện hành; báo cáo kết quả, gửi Sở Công Thương để tổng hợp.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN
Điều 5. Sở Công
Thương
1. Là cơ quan chủ trì, phối hợp các
cơ quan liên quan trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa
cấp trên địa bàn tỉnh theo các quy định của pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra
doanh nghiệp hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh tuân thủ các quy định
của pháp luật và đề xuất xử lý các vi phạm theo thẩm quyền.
2. Thực hiện việc xác nhận và tiếp nhận
hồ sơ: Thông báo hoạt động bán hàng đa cấp; Thông báo sửa đổi, bổ sung hồ sơ
thông báo hoạt động bán hàng đa cấp; Thông báo tổ chức hội nghị, hội thảo, đào
tạo của doanh nghiệp bán hàng đa cấp theo quy định trên địa bàn tỉnh.
3. Gửi Giấy xác nhận tiếp nhận hồ sơ:
Thông báo hoạt động bán hàng đa cấp; Thông báo sửa đổi, bổ sung hồ sơ; Thông
báo hoạt động bán hàng đa cấp; Thông báo tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo của
doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh cho các đơn vị, cơ quan có liên
quan trên Cổng Thông tin điện tử của Sở Công Thương hoặc qua đường văn bản để
phối hợp quản lý hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.
4. Chỉ đạo đơn vị chức năng thuộc Sở
phối hợp với các cơ quan liên quan phổ biến, tuyên truyền pháp luật đối với hoạt
động bán hàng đa cấp đến các tầng lớp nhân dân, các tổ chức đoàn thể, các doanh
nghiệp trên địa bàn tỉnh.
5. Tổ chức kiểm tra, giám sát đối với
hoạt động bán hàng đa cấp và việc tổ chức các hội nghị, hội thảo, đào tạo về
bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật nhằm ngăn chặn, xử
lý hành vi vi phạm quy định của pháp luật về hoạt động bán hàng đa cấp theo thẩm
quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý.
6. Thanh tra, kiểm tra, xử lý hành vi
vi phạm đối với hoạt động bán hàng đa cấp theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có
thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật của các doanh nghiệp bán hàng đa
cấp theo quy định.
7. Chủ trì phối hợp các cơ quan liên
quan kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức bán hàng đa cấp theo Giấy chứng nhận
đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp đối với các doanh nghiệp hoạt động trên địa
bàn tỉnh và theo nội dung Thông báo hoạt động bán hàng đa cấp khi cần thiết;
phát hiện, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm
về bán hàng đa cấp theo quy định.
8. Khi tiếp nhận được các thông tin,
tài liệu về dấu hiệu vi phạm trong hoạt động bán hàng đa cấp liên quan trực tiếp
đến chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, Sở Công Thương có trách nhiệm chuyển
thông tin, tài liệu đến cơ quan liên quan để chủ động xác minh, kiểm tra và xử
lý theo thẩm quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.
9. Định kỳ hàng năm (trước ngày 15
tháng 12) tổng hợp, báo cáo Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tiếp
nhận hồ sơ: Thông báo hoạt động bán hàng đa cấp, Thông báo tổ chức hội nghị, hội
thảo, đào tạo của doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh, kết quả kiểm
tra, giám sát và xử lý vi phạm pháp luật về hoạt động bán hàng đa cấp.
10. Đề nghị cơ quan có thẩm quyền (Cục
Quản lý cạnh tranh - Bộ Công Thương) thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động
bán hàng đa cấp đối với các doanh nghiệp vi phạm quy định về hoạt động bán hàng
đa cấp trên địa bàn tỉnh.
11. Kiến nghị với các cơ quan nhà nước
có thẩm quyền để bổ sung, sửa đổi những quy định không phù hợp với tình hình thực
tế trong quản lý hoạt động bán hàng đa cấp.
Điều 6. Công an tỉnh
1. Phân công đơn vị chức năng thực hiện
nội dung quy chế phối hợp.
2. Phối hợp với Sở Công Thương và các
cơ quan quản lý liên quan tiến hành kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp
trên địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ.
3. Phối hợp tuyên truyền, hướng dẫn
các doanh nghiệp bán hàng đa cấp và người dân chấp hành đúng các quy định của
pháp luật. Phối hợp với Sở Công Thương và các sở, ngành liên quan tham mưu Ủy
ban nhân tỉnh ban hành các quy định trong công tác quản lý nhà nước về an ninh,
trật tự đối với hoạt động bán hàng đa cấp theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
4. Thường xuyên kiểm tra, giám sát
các hoạt động bán hàng đa cấp và việc tổ chức các hội nghị, hội thảo, đào tạo về
bán hàng đa cấp của các doanh nghiệp, người bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh
nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.
5. Xác minh, xử lý vi phạm theo thẩm
quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định khi tiếp nhận
được các thông tin về dấu hiệu vi phạm đối với hoạt động bán hàng đa cấp có
liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ được giao.
Điều 7. Sở Y tế
1. Chỉ đạo, giao Chi cục an toàn vệ
sinh thực phẩm tỉnh thực hiện tiếp nhận hồ sơ đăng ký, cấp giấy tiếp nhận bản
công bố hợp quy và Giấy xác nhận công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm đối
với các sản phẩm thực phẩm và các nội dung khác liên quan thực phẩm do ngành y
tế quản lý trên địa bàn tỉnh cho các đơn vị hoạt động bán hàng đa cấp theo thẩm
quyền được quy định tại Thông tư số 19/2012/TT-BYT ngày 09/11/2012 của Bộ trưởng
Bộ Y tế.
2. Cấp Giấy xác nhận nội dung quảng
cáo mỹ phẩm, thực phẩm, phụ gia thực phẩm theo thẩm quyền hoặc chỉ đạo Chi cục
an toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh cấp giấy xác nhận theo thẩm quyền được quy định
tại Thông tư số 09/2015/TT-BYT ngày 25/5/2015 của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định về
xác nhận nội dung quảng cáo đối với sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt thuộc
lĩnh vực quản lý của Bộ Y tế cho các đơn vị bán hàng đa cấp có thông báo tổ chức
hội nghị, hội thảo trên địa bàn tỉnh.
3. Phối hợp với Sở Công Thương và các
cơ quan quản lý liên quan tiến hành kiểm tra, xử lý các hoạt động bán hàng đa cấp
trên địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ.
4. Tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám
sát việc đáp ứng các điều kiện kinh doanh đối với cơ sở, địa điểm kinh doanh thực
phẩm của doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật.
5. Phân công đơn vị đầu mối trực thuộc
thực hiện quy chế phối hợp. Phối hợp Sở Công Thương và các cơ quan quản lý có
liên quan tiến hành kiểm tra hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn theo chức
năng, nhiệm vụ.
Điều 8. Sở Thông
tin và Truyền thông
1. Chỉ đạo các cơ quan truyền thông
tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý hoạt động bán
hàng đa cấp cho người dân, người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.
2. Kịp thời công bố công khai các
hành vi vi phạm của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp để cảnh báo
người dân về những dấu hiệu vi phạm về hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.
3. Phân công đơn vị đầu mối trực thuộc
để thực hiện quy chế phối hợp.
Điều 9. Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố
1. Phổ biến, tuyên truyền các quy định
pháp luật về quản lý bán hàng đa cấp, các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt
động bán hàng đa cấp, các dấu hiệu vi phạm của doanh nghiệp, người tham gia bán
hàng đa cấp để các cơ quan, tổ chức và nhân dân trên địa bàn biết, thực hiện.
2. Phối hợp thanh tra, kiểm tra, giám
sát hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn quản lý; xử lý theo thẩm quyền hoặc
báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật về hoạt động bán hàng đa
cấp theo quy định.
3. Định kỳ báo cáo kết quả kiểm tra,
giám sát, xử lý vi phạm đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn quản lý,
gửi Sở Công Thương trước ngày 15 tháng 12 hàng năm để tổng hợp, báo cáo Bộ Công
Thương và UBND tỉnh, trường hợp đột xuất thì kịp thời báo cáo Sở Công Thương để
phối hợp.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Tổ chức
thực hiện
Các sở, ban, ngành, UBND các huyện,
thành phố trong phạm vi, nhiệm vụ và quyền hạn của đơn vị, tổ chức, triển khai
thực hiện Quy chế này.
Điều 11. Điều
khoản thi hành
Trong quá trình thực hiện, nếu có
phát sinh vướng mắc, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố phản ánh kịp
thời UBND tỉnh (qua Sở Công Thương) để tổng hợp, đề xuất biện pháp giải quyết,
sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.