|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
110/UBND-KH
|
Quảng
Ninh, ngày 07 tháng 04 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
ĐẢM BẢO CUNG ỨNG XĂNG DẦU VÀ TĂNG CƯỜNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG
KINH DOANH XĂNG DẦU NĂM 2022 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
Thời gian qua, trước tình hình diễn
biến phức tạp của giá xăng dầu thế giới; nguồn cung trong nước và tình trạng một
số cửa hàng bán lẻ xăng dầu đóng cửa, không bán hàng, ảnh hưởng đến sản xuất,
sinh hoạt của người dân tại một số địa phương trong nước. Công tác quản lý nhà
nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh luôn được quan tâm
của Lãnh đạo tỉnh và các sở, ngành, địa phương trên địa bàn tỉnh, nên chưa xảy
ra tình trạng khan hiếm nhiên liệu ảnh hưởng đến sản xuất, sinh hoạt của người
dân; tuy nhiên, hành vi vi phạm trong hoạt động kinh doanh xăng dầu vẫn còn xảy
ra bị các lực lượng chức năng xử lý. Để bảo đảm cân đối cung - cầu, ổn định thị
trường kinh doanh xăng và hỗ trợ phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội thực hiện
theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số 160/CĐ-TTg ngày
22/02/2022; Bộ trưởng Bộ Công Thương tại Công điện số 517/CĐ-BCT ngày 28/01/2022,
Công điện số 960/CĐ-BCT ngày 01/3/2022 và Công văn số 593/BCT-TTTN ngày
10/02/2022, Công văn số 1155/BCT-TTTN ngày 08/3/2022 và tại cuộc họp về đảm bảo
nguồn cung xăng dầu ngày 09/02/2022; chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tại
Thông báo số 543- TB/TU ngày 18/3/2022; theo đề nghị của Sở Công Thương tại
Công văn số 1060/SCT-QLTM1 ngày 06/4/2022, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch
đảm bảo cung ứng xăng dầu và tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh
xăng dầu năm 2022 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh với các nội dung như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích:
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý
nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu theo Nghị định số 83/2014/NĐ-CP
ngày 03/9/2014, Nghị định số 08/2018/NĐ-CP ngày 15/01/2018, Nghị định số 95/2021/NĐ-CP
ngày 01/11/2021 của Chính phủ và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Công thương, và
các văn bản chỉ đạo của các cơ quan Trung ương, Tỉnh ủy và UBND tỉnh.
- Phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp
thời các hành vi vi phạm của các cơ sở kinh doanh xăng dầu theo quy định của
pháp luật; chống đầu cơ, tích trữ và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Huy động
sự tham gia tích cực của toàn xã hội vào công tác phòng, chống vi phạm pháp luật
liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu.
- Nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách
nhiệm trước pháp luật của thương nhân kinh doanh xăng dầu trong việc đảm bảo về
chất lượng, số lượng, giá xăng dầu bán ra trên toàn bộ hệ thống phân phối của
mình theo quy định.
- Quản lý chặt chẽ lượng xăng dầu mua
vào, bán ra của các đơn vị kinh doanh xăng dầu đảm bảo dự trữ, nguồn cung ứng
liên tục không bị gián đoạn; kiểm tra, kiểm soát số lượng, chất lượng xăng dầu.
2. Yêu cầu:
- Tổ chức thực hiện kế hoạch phải đảm
bảo khách quan, minh bạch, công bằng và tuân thủ đúng quy định của pháp luật.
- Thực hiện dự trữ xăng dầu bắt buộc
theo quy định gồm dự trữ phục vụ an ninh năng lượng quốc gia, dự trữ lưu thông
bắt buộc) và tăng hơn lượng dự trữ đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất và tiêu
dùng để đảm bảo các chỉ tiêu tăng trưởng.
- Tăng cường công tác phối hợp kiểm
tra, giám sát hoạt động kinh doanh xăng dầu; triển khai đồng bộ các biện pháp
nhằm ổn định trật tự trong hoạt động kinh doanh xăng dầu; Phát hiện những thiếu
sót, chồng chéo trong các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước quy định về
kinh doanh xăng dầu để làm căn cứ kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện cơ chế,
chính sách trong quản lý kinh doanh đối với mặt hàng xăng dầu.
- Không làm ảnh hưởng hoặc gây cản trở
đến hoạt động kinh doanh xăng dầu; không gây phiền hà cho doanh nghiệp kinh doanh
xăng dầu; nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh
doanh xăng dầu, đảm bảo cung ứng đủ xăng dầu phục vụ cho sản xuất và tiêu dùng.
II. NỘI DUNG THỰC
HIỆN
1. Nhiệm vụ 1: Về cung ứng và dự trữ xăng dầu
1.1. Sở Công Thương là cơ quan đầu mối
tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kinh doanh xăng
dầu; Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh đối với công tác quản lý nhà nước về kinh
doanh xăng dầu thuộc thẩm quyền của ngành; Chỉ đạo các doanh nghiệp kinh doanh
xăng dầu dự báo tình hình, chủ động kế hoạch sản xuất, kinh doanh của đơn vị
không để bị động trước các diễn biến (do giá xăng dầu thế giới, nhu cầu cung ứng,
tiêu thụ xăng dầu) đảm bảo phục vụ sản xuất và tiêu dùng của nhân dân; xử lý
nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về dự trữ và cung ứng xăng, thực hiện
đình chỉ, thu hồi giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu theo quy định
đối với các cửa hàng bán lẻ xăng dầu, các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu có dấu
hiệu ngừng hoặc hạn chế bán hàng mà không có lý do chính đáng.
1.2. Các doanh nghiệp là thương nhân
đầu mối, thương nhân phân phối xăng dầu trên địa bàn tỉnh: (1) Lập kế hoạch
cung ứng, tiêu thụ năm 2022, chủ động phương án đảm bảo nguồn cung ứng xăng dầu
phục vụ sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng trên địa bàn tỉnh; Đồng thời dự trữ,
cung ứng kịp thời theo tiến độ và kế hoạch cho các thương nhân nhượng quyền, tổng
đại lý, đại lý, đảm bảo không để đứt gãy nguồn cung ứng xăng dầu trên địa bàn tỉnh;
Chủ động nắm bắt các thông tin, tình hình dự trữ xăng dầu trên thị trường trong
nước và thế giới, điều chỉnh kế hoạch sản xuất, kinh doanh cho phù hợp, đảm bảo
nguồn xăng dầu đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trên địa bàn tỉnh, đặc biệt đối với các
đơn vị ngành than, nhiệt điện, các đơn vị trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp,
đơn vị xây dựng,..; (2) Giám sát chặt chẽ việc bán xăng dầu tại các cửa hàng
bán lẻ xăng dầu thuộc hệ thống phân phối của đơn vị trên địa bàn đảm bảo việc
bán hàng không bị gián đoạn. Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh nếu để xảy ra các
hành vi vi phạm gây mất ổn định thị trường kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh;
(3) Định kỳ hằng quý (ngày cuối cùng của quý báo cáo) và tại các thời điểm điều
chỉnh giá bán lẻ xăng dầu lập báo cáo sản lượng xăng dầu tồn kho đầu kỳ, nhập
trong kỳ (số lượng mua của đơn vị trong nước, số lượng nhập khẩu,...), xuất
trong kỳ (xuất bán, xuất hao hụt,...) và tồn kho cuối kỳ gửi về Sở Công Thương
và báo cáo đột xuất theo yêu cầu của các cơ quan quản lý nhà nước.
1.3. Các thương nhân kinh doanh xăng
dầu trên địa bàn tỉnh: (1) Ký cam kết thực hiện nghiêm các quy định tại điều 26
Nghị định 83/2014/NĐ-CP ngày 30/9/2014 của Chính phủ về kinh doanh xăng dầu và
điều 1 Nghị định số 95/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014 về kinh doanh xăng dầu (sửa đổi khoản 6, Điều 26
Nghị định số 83/2014/NĐ-CP) và thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật
trong hoạt động kinh doanh xăng dầu (về giá bán, niêm yết giá, thời gian bán
hàng, nhập bán xăng dầu không rõ nguồn gốc xuất xứ,...); (2) Tăng cường đảm bảo
an ninh, an toàn phòng chống cháy nổ và bảo vệ môi trường tại đơn vị mình để
không ảnh hưởng, gián đoạn đến hoạt động kinh doanh xăng dầu.
1.4. Các sở, ngành chức năng (Cục Quản
lý thị trường tỉnh, Cục Hải Quan tỉnh, Công an tỉnh), Ủy ban nhân dân các địa
phương kiểm tra, giám sát việc dự trữ, cung ứng xăng dầu, không để khan hiếm, đứt
gãy chuỗi cung ứng xăng dầu trên địa bàn tỉnh.
2. Nhiệm vụ 2: Kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống buôn lậu
2.1. Cục Quản lý thị trường tỉnh chủ
trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương có liên quan kiểm tra và xử lý nghiêm
các hành vi vi phạm đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu nội địa về niêm yết
giá, bán đúng giá niêm yết, thời gian đăng ký bán hàng, buôn lậu, gian lận
thương mại, đầu cơ, tích trữ,... làm ảnh hưởng đến nguồn cung xăng dầu trong tỉnh.
2.2. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp
với các cơ quan, địa phương có liên quan kiểm tra việc chấp hành pháp luật quản
lý nhà nước trong kinh doanh xăng dầu theo kế hoạch và đối với các trường hợp
có dấu hiệu vi phạm trong hoạt động kinh doanh xăng dầu theo quy định của pháp
luật.
2.3. Cục Hải quan tỉnh chủ trì thực
hiện nhiệm vụ chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả theo chỉ đạo của
Ban chỉ đạo “389” tỉnh Quảng Ninh và phối hợp các Sở, ngành, địa phương kiểm
soát chặt chẽ, chống buôn lậu trong hoạt động xuất, nhập khẩu xăng dầu.
2.4. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
phối hợp với các lực lượng chức năng, các địa phương kiểm soát chặt chẽ, chống
buôn lậu, đặc biệt trên tuyến biển; chỉ đạo các Đồn Biên phòng kiểm soát hoạt động
của các phương tiện thủy, tàu cá nhằm ngăn ngừa, xử lý nghiêm các hành vi liên
quan đến buôn lậu xăng dầu trên biển.
2.5. Công an tỉnh Quảng Ninh chịu
trách nhiệm quản lý nhà nước về công tác phòng cháy, chữa cháy an ninh trật tự
và bảo vệ môi trường đối với cơ sở kinh doanh xăng dầu theo quy định; Tăng cường
phối hợp với các cơ quan chức năng nắm tình hình, trao đổi thông tin, nhằm kịp
thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm đối với các hành vi mua bán, vận chuyển,
tàng trữ, tiêu thụ xăng dầu trái phép, hành vi gian lận thương mại, sử dụng hoá
đơn bất hợp pháp,... trong hoạt động kinh doanh xăng dầu.
2.6. Sở Khoa học và Công nghệ chủ
trì, phối hợp với các Sở, ngành, UBND các địa phương kiểm tra, kiểm soát, giám
sát việc thực hiện các quy định về quản lý phương tiện đo lường và chất lượng
xăng dầu trong quá trình vận chuyển, lưu thông trên thị trường; việc sử dụng biểu
tường (lô gô) nhãn hiệu, chỉ dẫn thương mại của các thương nhân kinh doanh xăng
dầu.
2.7. Cục Thuế tỉnh tăng cường công
tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, nộp thuế và đôn đốc việc
thực hiện các nghĩa vụ với ngân sách nhà nước của các doanh nghiệp kinh doanh
xăng dầu; Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ để nghị cơ quan có thẩm
quyền khởi tố các tổ chức cá nhân vi phạm pháp luật về thuế trong hoạt động
kinh doanh xăng dầu; Hướng dẫn về hoá đơn điện tử và phối hợp với các sở,
ngành, địa phương kiểm tra, xử lý các hành vi sử dụng hoá đơn bất hợp pháp để hợp
thức hoá đối với xăng dầu nhập lậu, không rõ nguồn gốc, xuất xứ.
2.8. UBND các huyện, thị xã, thành phố:
(1) Tăng cường công tác quản lý nhà nước, kiểm soát chặt chẽ các hoạt động kinh
doanh xăng dầu trên địa bàn, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm theo quy định đối
với các trường hợp vi phạm; không để xảy ra tình trạng dừng bán hàng tại các cửa
hàng bán lẻ xăng dầu trên địa bàn theo quy định (khi chưa được Sở Công Thương
chấp thuận bằng văn bản, trừ trường hợp vì lý do bất khả kháng như cháy nổ, lũ
lụt hoặc đã nỗ lực áp dụng các biện pháp khắc phục nhung không thể duy trì việc
bán hàng); (2) Phối hợp với các Sở, ngành có liên quan thực hiện kiểm tra, giám
sát chặt chẽ các hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn, kịp thời phát hiện,
xử lý nghiêm theo quy định đối với các trường hợp vi phạm.
3. Nhiệm vụ 3: Tuyên truyền, thông tin về đảm bảo nguồn cung ứng
xăng dầu trên địa bàn tỉnh
3.1. Sở Công Thương chỉ đạo các doanh
nghiệp đầu mối, phân phối đăng tải về lượng dự trữ xăng dầu trên trang thông
tin điện tử của đơn vị; phối hợp cung cấp thông tin cho Sở Thông tin và Truyền
thông, Trung tâm Truyền thông tỉnh liên quan đến tình hình cung ứng và dự trữ
xăng dầu trên địa bàn tỉnh;
3.2. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ
đạo, hướng dẫn các cơ quan truyền thông, báo chí phối hợp với Sở Công Thương, Sở
Khoa học và công nghệ, Cục Quản lý thị trường tỉnh và các cơ quan chức năng có
liên quan, thương nhân cung ứng xăng dầu thông tin đầy đủ và kịp thời đến người
tiêu dùng về tình hình cung ứng, giá cả, chất lượng xăng dầu trên địa bàn tỉnh
luôn đảm bảo, để người dân yên tâm, không nên tích trữ xăng dầu, tiềm ẩn nguy
cơ mất an toàn trong phòng chống cháy nổ; Đồng thời tuyên truyền, khuyến khích
doanh nghiệp và người dân sử dụng xăng dầu tiết kiệm, hiệu quả, góp phần ổn định
thị trường xăng dầu trên địa bàn tỉnh.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ
tịch UBND các địa phương, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm
quán triệt và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này và các quy định
của pháp luật. Giao Sở Công Thương là cơ quan đầu mối chủ trì thực hiện.
2. Chế độ báo cáo:
- Định kỳ hằng quý: Trước ngày 22
tháng cuối quý, các sở, ban, ngành, UBND các địa phương báo cáo kết quả thực hiện
Kế hoạch này về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo
nội dung và thời gian theo yêu cầu.
- Báo cáo năm: Trước ngày 20 tháng 12
năm 2022, các sở, ban, ngành, UBND các địa phương báo cáo kết quả thực hiện Kế
hoạch này về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức tổng
kết năm 2022 trước ngày 25/12/2022.
3. Trong quá trình thực hiện nếu có
khó khăn vướng mắc vượt thẩm quyền, hoặc phát sinh vấn đề mới, các cơ quan, đơn
vị, tổ chức và cá nhân có liên quan phản ánh về Sở Công Thương để tổng hợp và
tham mưu, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh
(b/c);
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành trong tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- V0, V1-3, TM, TH;
- Sở Công Thương gửi Kế hoạch này đến các doanh nghiệp KD xăng dầu trên địa
bàn tỉnh;
- Lưu: VT, TM2,
P02, CV207b
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Bùi Văn Khắng
|