|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH CẦN THƠ
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
24/2001/CT-UB
|
Cần
Thơ, ngày 11 tháng 9 năm 2001
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG KINH DOANH NHÀ HÀNG,
KHÁCH SẠN, NHÀ TRỌ, QUÁN CÀ PHÊ, KARAOKE, THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG,
CHỐNG CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CẦN THƠ
Thực hiện Nghị định 87/CP ngày
12/12/1995; Nghị định 88/CP ngày 14/12/1995 của Chính phủ; Chỉ thị
09/2000/CT-TTg ngày 20/4/2000 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý các
hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa; Công điện số 538/CP-VX ngày 25/6/2001 của
Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo việc lập lại trật tự và làm lành mạnh hóa các hoạt
động văn hóa - xã hội; Công văn số 3274/VHTT-PC ngày 20/8/2001 của Bộ Văn hóa -
Thông tin về tăng cường quản lý dịch vụ văn hóa, với tinh thần quyết tâm phòng,
chống các tệ nạn xã hội và tăng cường công tác quản lý các hoạt động văn hóa
trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh yêu cầu các Sở, Ban, ngành, UBND thành phố, thị
xã, các huyện thuộc tỉnh thực hiện tốt các nội dung sau:
I/- Tăng cường
công tác quản lý Nhà nước các cơ sở kinh doanh dịch vụ:
1/- Giao Giám đốc Sở Văn hóa -
Thông tin phối hợp Giám đốc Sở Du lịch, Giám đốc Sở Thương mại, Giám đốc Sở Kế
hoạch và Đầu tư thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước các cơ sở kinh doanh dịch
vụ, kiên quyết sắp xếp, chấn chỉnh lập lại trật tự trong quản lý các cơ sở kinh
doanh dịch vụ văn hóa, ăn uống, giải khát, nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ, nhà
trọ, vũ trường, karaoke, massage...(sau đây gọi tắt là cơ sở kinh doanh, dịch vụ).
- Tạm ngưng việc cấp mới giấy
phép hành nghề kinh doanh karaoke, vũ trường, câu lạc bộ khiêu vũ cho đến khi
có chủ trương mới. Đối với những cơ sở đang được phép kinh doanh, phải cam kết
thực hiện đúng quy định của Nhà nước. Tổ chức rà soát lại các cơ sở đã được cấp
phép; những cơ sở không đủ điều kiện theo quy định thì đình chỉ hoạt động, thu
hồi giấy phép.
- Đối với dịch vụ xoa bóp, massage
ở các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, các khách sạn sau khi Giám đốc Sở Y tế cấp giấy
chứng nhận đủ tiêu chuẩn về điều kiện hành nghề xoa bóp, massage mới được tổ chức
dịch vụ xoa bóp, massage. Người thực hiện dịch vụ xoa bóp phải được đào tạo
chuyên môn kỹ thuật về xoa bóp và vật lý trị liệu. Sở Y tế quy định cụ thể về
tiêu chuẩn và điều kiện đối với dịch vụ xoa bóp, massage.
- Giải tỏa toàn bộ đối với những
cơ sở kinh doanh dịch vụ không giấy phép (càphê đèn mờ, càphê lùm, càphê trá
hình...).
2/- Cơ sở kinh doanh, dịch vụ có
sử dụng lao động: tiếp viên, nhân viên, vũ nữ... đều phải ký kết hợp đồng lao động
theo quy định của Bộ Luật Lao động; phải đăng ký danh sách tiếp viên, nhân
viên, vũ nữ với Công an xã, phường, thị trấn sở tại. Số lượng nhân viên phục vụ
cụ thể của từng cơ sở do ngành Lao động-Thương binh và Xã hội duyệt và cho phép
hợp đồng lao động căn cứ trên kết quả thẩm định từng loại ngành nghề và qui mô
kinh doanh. Nhân viên phục vụ phải mang bảng tên, ăn mặc trang nhã, kín đáo.
- Người lao động phải khám sức
khỏe định kỳ, được hưởng lương và các quyền lợi khác theo qui định của pháp luật.
Các cá nhân trong và ngoài tỉnh muốn kinh doanh hoặc làm nhân viên phục vụ
trong các cơ sở kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Cần Thơ phải có hộ khẩu
thường trú ở một nơi nhất định, phải có đầy đủ giấy tờ tùy thân (giấy chứng
minh nhân dân) và phải đăng ký tạm trú, tạm vắng theo quy định của pháp luật.
- Khách nghỉ tại cơ sở lưu trú
phải có giấy tờ tùy thân, phải đăng ký tạm trú theo quy định hiện hành về chế độ
tạm trú và tuân thủ các quy định về an ninh trật tự, nội quy của cơ sở lưu trú.
- Các cơ sở lưu trú, nhà hàng ăn
uống khi bố trí phòng ngủ, phòng ăn, phòng giải trí, phòng giải khát phải đảm bảo
độ sáng theo qui định, mặt bằng sử dụng tiếp khách, ăn uống phải thóang mát, đảm
bảo hợp vệ sinh, thuận lợi cho việc loại trừ mọi hoạt động tệ nạn xã hội.
3/- Nghiêm cấm các cơ sở kinh
doanh, dịch vụ lợi dụng ngành nghề kinh doanh để "núp bóng" làm trái
pháp luật, làm nơi chứa chấp, môi giới, tạo môi trường cho các tệ nạn xã hội
như mại dâm, ma túy, cờ bạc và các tệ nạn xã hội khác phát triển.
- Nghiêm cấm việc sử dụng gái
ôm, tiếp viên, tranh ảnh, băng dĩa hình có tính chất khiêu dâm, đồi trụy, kích
động, bạo lực tại vũ trường, nơi khiêu vũ công cộng, nhà hàng, karaoke, cơ sở
massage, giải khát, nơi hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa công cộng khác.
- Nghiêm cấm tiếp viên nữ, nữ
nhân viên, vũ nữ ở nhà hàng, khách sạn, karaoke, quán cà phê ngồi chung với
khách để tiếp khách; nghiêm cấm việc lợi dụng cơ sở xoa bóp, massage, hớt tóc nữ
để tiến hành các hoạt động mại dâm.
- Nghiêm cấm các hành vi: đánh bạc,
tiêm chích hoặc sử dụng ma túy, mua bán dâm ở các khách sạn, làng du lịch, bãi
cắm trại, nhà nghỉ, nơi điều dưỡng, căn hộ cho thuê, nhà trọ bình dân (gọi
chung là cơ sở lưu trú) và ở các nhà hàng ăn uống, quán cà phê, giải khát (gọi
chung là nhà hàng ăn uống), những nơi công cộng...
- Các cơ sở lưu trú, nhà hàng ăn
uống, tụ điểm karaoke... phải xây dựng nội quy quản lý nhân viên và hướng dẫn
khách hàng thực hiện đúng quy định. Các cở sở lưu trú đều phải đăng ký khách trọ,
thực hiện đúng trách nhiệm và phạm vi quản lý theo quy định.
4/- Các cơ sở kinh doanh, dịch vụ
của các cơ quan Đảng, Nhà nước, lực lượng vũ trang và của tư nhân, mà để xảy ra
các vi phạm về tệ nạn xã hội thì cơ quan có thẩm quyền thu hồi giấy phép kinh
doanh và không cấp mới giấy phép kinh doanh đối với loại hình vi phạm ở các cơ
sở này.
5/- Nghiêm cấm các cơ quan của Đảng
và Nhà nước cho thuê mặt bằng của đơn vị để kinh doanh các loại dịch vụ ăn uống,
giải khát, dịch vụ văn hóa phẩm theo Chỉ thị số 10/2000/CT-UB ngày 18/4/2000 của
UBND tỉnh Cần Thơ về tăng cường công tác quản lý, sử dụng trụ sở làm việc tại
các cơ quan hành chính sự nghiệp trong phạm vi tỉnh Cần Thơ, nếu phát hiện đơn
vị nào vi phạm sẽ thu hồi mặt bằng đó để sử dụng vào mục đích chung của tỉnh.
6/- Huy động mọi lực lượng (bao
gồm: lực lượng xung kích, công an khu vực, công an thành phố, thị xã, các huyện,
công an tỉnh, lực lượng Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, lực lượng QK9... và các ngành
có liên quan) tham gia kiểm tra thường xuyên các điểm nóng về tệ nạn xã hội; tổ
chức kiểm tra, phân loại đối tượng mại dâm, ma túy, các cơ sở kinh doanh dịch vụ
(có liên quan đến tệ nạn xã hội), các tụ điểm mại dâm, ma túy công khai, trá
hình, để có biện pháp xử lý phù hợp. Tập trung truy quét đối với bọn bảo kê, cầm
đầu.
7/- Giao lực lượng Công an tỉnh
phối hợp với lực lượng vũ trang của Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, Quân khu 9 áp dụng
các biện pháp thu gom gái mãi dâm đứng đường, những cò mồi, môi giới, người tâm
thần lang thang; giao Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với
UBMTTQ và các đoàn thể phân loại, sàn lọc, giải quyết từng đối tượng, nếu phát
hiện là gái mãi dâm đứng đường, cò mồi, môi giới ... thì đưa vào Trung tâm giáo
dục xã hội để giáo dục, dạy nghề.
8/- Khi phát hiện đối tượng đang
sử dụng ma túy thì được phép bắt ngay, kể cả đối tượng là con em cán bộ, công
chức Nhà nước và lực lượng vũ trang. Sau đó chuyển cơ quan chức năng xử lý theo
pháp luật.
9/- Người nghiện ma túy, người mại
dâm phải được giáo dục, chữa bệnh.
- Người nghiện ma túy, người mại
dâm có tính chất thường xuyên đã được chính quyền và nhân dân địa phương giáo dục
mà vẫn không chịu sửa chữa thì đưa vào cơ sở tập trung để giáo dục và chữa bệnh
theo quy định của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính.
- Người sử dụng ma túy, người mại
dâm lần đầu, những người tự nguyện sửa chữa được giáo dục và giúp đỡ chữa bệnh
tại cộng đồng và gia đình, được hỗ trợ về kinh phí học nghề, việc làm để từ bỏ
nghiện hút và mại dâm, làm ăn chính đáng.
10/- Nghiêm trị mọi hành vi lạm
dụng tình dục trẻ em; môi giới, lừa gạt trẻ em vào con đường mại dâm, dụ dỗ trẻ
em nghiện hút ma túy, đánh bạc.
11/- Kịp thời khen thưởng các tổ
chức, cá nhân có thành tích trong việc phát hiện, đấu tranh ngăn chặn các hành
vi vi phạm các tệ nạn xã hội.
II/- Về các
biện pháp xử lý vi phạm:
1/- Những trường hợp vi phạm tại
khoản 2 và 3, mục I của Chỉ thị này thì tùy tính chất, mức độ vi phạm mà người
đứng đầu cơ sở kinh doanh, người trực tiếp vi phạm và nhân viên quản lý phải bị
xử lý phạt hành chính, bị thu hồi giấy phép đăng ký kinh doanh hoặc bị truy cứu
trách nhiệm hình sự. Đối với căn hộ cho thuê, nếu người thuê nhà vi phạm những
quy định trong Chỉ thị này thì bị xử phạt theo quy định; đối với chủ nhà, nếu
không hoàn thành trách nhiệm trong việc cho thuê nhà, để xảy ra vi phạm Quy chế
nhà trọ thì bị xử lý theo Quy chế nhà trọ.
2/- Các tổ chức, cá nhân thuộc mọi
thành phần kinh tế tham gia hoặc tiếp tay cho các hoạt động tệ nạn xã hội, để xảy
ra các vi phạm về tệ nạn xã hội thì phải bị xử lý nghiêm khắc và tùy theo mức độ
vi phạm, xử lý hành chính theo Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính; trường hợp
vi phạm nghiêm trọng, tái phạm hoặc lợi dụng các hoạt động kinh doanh dịch vụ
làm nơi chứa chấp, môi giới tệ nạn xã hội thì đình chỉ hoạt động, thu hồi giấy
phép kinh doanh, tịch thu các tài sản, phương tiện được sử dụng cho các hoạt động
vi phạm theo quy định hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp
luật.
3/- Cán bộ công chức, viên chức
vi phạm các TNXH thì phải xử lý theo Nghị định 53/CP ngày 28/6/1994 của Chính
phủ; nếu là Đảng viên vi phạm thì sẽ đề nghị tổ chức Đảng có thẩm quyền xử lý
theo Chỉ thị số 33/CT-TW ngày 01/3/1994 của Ban bí thư Trung ương Đảng và Qui định
55-QĐ/TW ngày 12/5/1999 của Ban chấp hành Trung ương Đảng "Qui định những
điều Đảng viên không được làm"; nếu là quân nhân trong lực lượng vũ trang
thì xử lý theo Chỉ thị 210-CT/QK của Bộ Tư lệnh QK9. Ngoài ra còn phải chịu kỷ
luật của đơn vị hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.
4/- Kiên quyết xử lý đúng quy định
của pháp luật đối với con, em của cán bộ đảng và nhà nước có dính líu đến các tệ
nạn xã hội, đặc biệt là tệ nạn ma túy. Đồng thời yêu cầu đơn vị trực tiếp quản
lý có biện pháp xử lý đối với cán bộ đó.
5/- Lực lượng kiểm tra về TNXH,
trong quá trình làm nhiệm vụ, nếu phát hiện có người bao che hoặc bắt quả tang
bất cứ cán bộ, viên chức nhà nước nào liên quan đến các hoạt động TNXH thì lập
biên bản, thông báo ngay cho cơ quan, đơn vị đó biết và chuyển cơ quan chức
năng xử lý, cần thiết công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng về
hình ảnh hành vi vi phạm.
6/- Những người hoạt động có tổ
chức nhằm chống đối sự kiểm soát của các cơ quan Nhà nước (như: phòng có hầm hoặc
gác xép kín trú ẩn, có thuê bọn côn đồ canh gác, có hệ thống báo động ngầm...),
những người tái phạm thì bị trừng trị nghiêm khắc .
III/- Một số
biện pháp tổ chức thực hiện:
1/- Các Sở, ban ngành, UBND các
cấp, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể cùng cấp tiếp tục đẩy mạnh các
hoạt động tuyên truyền, giáo dục cán bộ, công chức, công nhân viên, đoàn viên,
hội viên... gương mẫu chấp hành tốt các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp
luật của Nhà nước về công tác phòng, chống các tệ nạn xã hội như: mại dâm, ma
túy, bia ôm, cờ bạc... từ đó vận động rộng rãi trong tầng lớp nhân dân tự giác
bài trừ và phát hiện tố giác các hành vi vi phạm các tệ nạn xã hội. Kết hợp với
phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" để xây dựng
xã hội ngày càng trong sạch, vững mạnh, hạn chế đến mức thấp nhất và đi đến
không còn tệ nạn xã hội ở từng địa bàn dân cư.
2/- Giao Giám đốc Sở Văn hóa -
Thông tin phối hợp với Công an tỉnh, Sở Thương mại, Sở Du lịch mời các chủ cơ sở
kinh doanh dịch vụ đến phổ biến các quy định về phòng chống tệ nạn xã hội trên
địa bàn và có cam kết thực hiện theo quy định.
3/- Đối với các Sở, Ban ngành,
Chủ tịch UBND thành phố Cần Thơ, thị xã Vị Thanh và các huyện có thẩm quyền cấp
giấy phép hoạt động trong lĩnh vực, ngành nghề nào thì phải có trách nhiệm
trong việc quản lý, kiểm tra theo dõi, xử lý nghiêm mọi hành vi vi phạm. Nếu để
xảy ra vi phạm nghiêm trọng mà không phát hiện kịp thời thì phải chịu trách nhiệm
trước Chủ tịch UBND tỉnh trong việc cấp giấy phép. Phải xử lý nghiêm hành vi ký
kết hợp đồng lao động hình thức (giữa người sử dụng lao động và người lao động).
4/- Tăng cường công tác quản lý
nhà nước và kiểm tra hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn, nhà trọ, quán cà
phê và karaoke, thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống các tệ nạn xã hội
trên địa bàn tỉnh . Cụ thể:
- Đội kiểm tra liên ngành các cấp
phải tăng cường hoạt động giáo dục, kiểm tra, đối với tất cả cơ sở kinh doanh dịch
vụ, hoạt động văn hóa thuộc của Nhà nước, tư nhân, lực lượng vũ trang, đoàn thể
... về việc chấp hành pháp luật và các qui định về hoạt động văn hóa - dịch vụ,
phòng, chống các tệ nạn xã hội và kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm.
- Công an tỉnh chỉ đạo Công an
các cấp, nhất là Công an phụ trách khu vực phối hợp với chính quyền, Mặt trận Tổ
quốc, đoàn thể cùng cấp quản lý và tổ chức các hoạt động để làm trong sạch địa
bàn, tiến tới từng khu vực, xã, phường, thị trấn trong sạch, lành mạnh không có
tệ nạn xã hội.
- Sở Kế hoạch - Đầu tư và Sở
Thương mại chịu trách nhiệm giám sát hoạt động và xử lý các cơ sở vi phạm nội
dung kinh doanh trong giấy phép đã ghi.
- Sở Lao động-Thương binh và Xã
hội căn cứ vào qui mô kinh doanh và nhu cầu hợp lý của cơ sở kinh doanh, dịch vụ
để xét duyệt hợp đồng lao động, kết hợp với ngành Công an tăng cường kiểm tra,
quản lý thủ tục đăng ký tạm trú, tạm vắng, đăng ký thực hiện hợp đồng lao động
theo Bộ Luật Lao động, ngăn chặn các tệ nạn xã hội như: mại dâm, ma túy, bia
ôm, cờ bạc có thể xảy ra tại các nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ và các
cơ sở kinh doanh dịch vụ khác.
- Sở Văn hóa Thông tin chịu
trách nhiệm thẩm định điều kiện cấp phép và kiểm tra hoạt động karaoke theo
đúng qui định. Sở Y tế quy định cụ thể về tiêu chuẩn và điều kiện đối với dịch
vụ xoa bóp, massage.
- UBND thành phố Cần Thơ, thị xã
Vị Thanh, các huyện, các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm về việc để xảy
ra các tệ nạn xã hội trên địa bàn quản lý.
- Ban chỉ đạo phòng chống
HIV/AIDS, phòng, chống ma túy và mại dâm của tỉnh và các địa phương thường
xuyên sơ kết, uốn nắn chỉ đạo thực hiện tốt Nghị định 87/CP, 88/CP của Chính phủ
và Chỉ thị 814/TTg của Thủ tướng Chính phủ và nội dung Chỉ thị này, đồng thời
chỉ đạo Đội kiểm tra liên ngành các cấp hoạt động thường xuyên đạt hiệu quả.
Quá trình thực hiện có khó khăn,
vướng mắc, yêu cầu báo cáo về UBND tỉnh xem xét có ý kiến chỉ đạo kịp thời.
Chỉ thị này thay thế Chỉ thị
03/CT.UBT.97 ngày 17/01/1997 của UBND tỉnh Cần Thơ./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ I - II
- Bộ VHTT.
- Ban chỉ đạo 61 TW.
- TT. TU, TT HĐND tỉnh
- TAND, VKSND tỉnh
- Các Sở, ban ngành tỉnh
- UBMTTQ và Đoàn thể tỉnh
- Cơ quan TW đóng trên địa bàn tỉnh
- UBND TP Cần Thơ, TX Vị Thanh và các huyện
- Thành viên BCĐ phòng chống HIV/AIDS và phòng chống mại dâm, ma túy tỉnh
- Các cơ quan báo, đài TW và địa phương.
- Lưu VP ( HC,NCTH )
|
TM.
UBND TỈNH CẦN THƠ
CHỦ TỊCH
Nguyễn Phong Quang
|