|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 51/2013/QĐ-UBND
|
Hà Nội, ngày 22
tháng 11 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ THU, SỬ DỤNG CÁC KHOẢN THU KHÁC TRONG CÁC CƠ SỞ
GIÁO DỤC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI (TRỪ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CÔNG LẬP
CHẤT LƯỢNG CAO)
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND
ngày 26/11/2003;
Căn cứ
Luật Ngân sách nhà nước năm 2002;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của HĐND và UBND năm 2004;
Căn cứ
Luật Giáo dục năm 2005; Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Giáo dục năm 2009;
Căn cứ Nghị định số 43/2006/NĐ-CP
ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực
hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp
công lập;
Căn cứ các Thông tư của Bộ Giáo dục và Đào tạo: Thông tư số 29/2012/TT-BGDĐT ngày 10/9/2012 quy định về
tài trợ cho các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; Thông tư số
17/2012/TT-BGDĐT ngày 16/5/2012 ban hành quy định về dạy thêm, học thêm; Thông
tư số 26/2009/TT-BGDĐT ngày 30/9/2009 quy định về việc mặc đồng phục và lễ phục
tốt nghiệp của học sinh và sinh viên;
Xét đề nghị của Liên Sở: Tài chính
- Giáo dục và Đào tạo tại Tờ trình số 5437/LN: TC-GD&ĐT ngày 08 tháng 10
năm 2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy định
về việc thu, sử dụng các khoản thu khác trong các cơ sở giáo dục phổ thông công
lập của Thành phố Hà Nội" (trừ các cơ sở giáo dục công lập chất lượng
cao).
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ
ngày ký. Bãi bỏ các quy định trước đây trái với Quyết định này.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám
đốc các Sở: Giáo dục và Đào tạo; Tài chính; Cục trưởng Cục thuế Thành phố; Giám
đốc Kho bạc Nhà nước Thành phố; Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã, Thủ trưởng
các Sở, Ngành, các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ: TC, GD&ĐT, LĐTB&XH;
- Thường trực Thành ủy,
- Thường trực HĐND Thành phố;
- Đ/c Chủ tịch UBND Thành phố;
- Các đ/c PCT UBND TP;
- Cục KT văn bản (Bộ Tư pháp);
- Website Chính phủ;
- Ban VX, PC, KTNS (HĐND TP);
- Cổng GTĐT TP; Trung tâm công báo;
- Sở Tư pháp; Đài PTTH HN,
- Báo Hà Nội mới, Báo Kinh tế và đô thị;
- Đ/c CVP, các đ/c PCVP, TH;
- Lưu: VT, VXch.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thị Bích Ngọc
|
QUY ĐỊNH
VỀ VIỆC THU, SỬ DỤNG CÁC KHOẢN THU KHÁC TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ
THÔNG CÔNG LẬP CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI (TRỪ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CÔNG LẬP CHẤT LƯỢNG
CAO)
(Ban hành kèm theo Quyết định số
51/2013/QĐ-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2013 của Ủy ban
nhân dân thành phố Hà Nội)
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi, đối tượng điều chỉnh
Quyết định này quy định về việc thu,
sử dụng các khoản thu khác trong các cơ sở giáo dục phổ
thông công lập của thành phố Hà Nội (trừ các cơ sở giáo dục công lập
chất lượng cao) bao gồm: Các cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở
giáo dục phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên.
Điều 2. Nguyên
tắc chung
Các cơ sở giáo dục
thực hiện thu, chi các khoản thu khác phải đảm bảo các nguyên tắc sau:
1. Đảm bảo nguyên tắc thu đủ, chi đủ,
đúng mục đích, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, thu nhập trên từng địa
bàn. Mức thu căn cứ trên cơ sở dự toán chi phí, nội dung chi, phải được thỏa
thuận bằng văn bản của cha mẹ học sinh trên tinh thần tự
nguyện, có sự thống nhất của Ban giám hiệu nhà trường và cơ quan quản lý cấp
trên (Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã hoặc Sở Giáo dục
và Đào tạo theo phân cấp quản lý) trước khi ban hành.
2. Thực hiện công khai theo quy định
tại Thông tư số 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07/5/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban
hành quy chế thực hiện công khai đối với cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục
quốc dân, Thông tư số 19/2005/TT-BTC ngày 11/3/2005 của Bộ
Tài chính hướng dẫn việc công khai tài chính đối với các
quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ
các khoản đóng góp của nhân dân.
3. Hạch toán riêng từng khoản thu vào
sổ sách kế toán, tổng hợp chung vào báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước hàng năm, không được dùng khoản thu
này để điều chuyển hoặc chi cho nội dung, mục đích khác.
4. Ngoài nội
dung các khoản thu quy định tại Điều 3 đến Điều 12 Quy định này, các cơ sở giáo
dục công lập không được thu bất kỳ các khoản thu nào khác.
Chương 2.
QUY ĐỊNH VỀ CÁC
KHOẢN THU, CHI KHÁC TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP
Điều 3. Thu,
chi phục vụ bán trú
1. Nội dung thu, mức thu:
a) Tiền ăn (Mầm non, Tiểu học, Trung
học cơ sở): Thỏa thuận với cha mẹ học sinh.
b) Chăm sóc bán trú (Mầm non, Tiểu học,
Trung học cơ sở): Không quá 150.000 đồng/học sinh/tháng.
c) Trang thiết bị phục vụ bán trú:
- Học sinh mầm non: Không quá 150.000
đồng/học sinh/năm học.
- Học sinh Tiểu học, Trung học cơ sở:
Không quá 100.000 đồng/học sinh/năm học.
2. Nội dung chi:
a) Tiền ăn: Chi bữa ăn chính và bữa
ăn phụ (nếu có) theo thỏa thuận.
b) Chăm sóc bán trú: Bồi dưỡng người
trực tiếp chăm sóc, cán bộ quản lý, nhân viên phục vụ công tác bán trú.
c) Trang thiết bị phục vụ bán trú:
Trang bị cơ sở vật chất cho bán trú (giường, chiếu, chăn, khăn mặt, bát, đĩa, cốc,
xoong, nồi, bếp gas...)
Điều 4. Thu, chi
học 2 buổi/ngày
1. Mức thu:
a) Học sinh Tiểu học: Không quá
100.000 đồng/học sinh/tháng.
b) Học sinh Trung học cơ sở: Không
quá 150.000 đồng/học sinh/tháng.
2. Nội dung chi:
Chi bồi dưỡng giáo viên trực tiếp tham
gia dạy 2 buổi/ngày, bồi dưỡng cán bộ quản lý, nhân viên phục vụ và phúc lợi tập
thể, mua sắm văn phòng phẩm, đồ dùng dạy học, điện, nước,
vệ sinh, tăng cường cơ sở vật chất và các nội dung chi khác phục vụ hoạt động học
2 buổi/ngày.
Điều 5. Thu, chi học
phẩm
1. Mức thu:
Học sinh Mầm non không quá 150.000 đồng/học
sinh/năm học.
2. Nội dung chi:
Trang bị các loại vở, học liệu để
giúp trẻ tham gia các hoạt động giáo dục theo chương trình
Giáo dục mầm non mới do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định (danh mục học phẩm theo
Thông tư 02/2010/TT-BGDĐT ngày 11/02/2010 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo).
Điều 6. Thu, chi
nước uống học sinh
1. Mức thu:
Học sinh (Mầm non, Tiểu học, Trung học
cơ sở, Trung học phổ thông, Giáo dục thường xuyên): Không
quá 12.000 đồng/học sinh/tháng.
2. Nội dung chi:
Chi mua nước uống tinh khiết phục vụ
học sinh.
Điều 7. Thu Bảo
hiểm y tế học sinh
Thực hiện theo Nghị định số
62/2009/NĐ-CP ngày 27/7/2009 của Chính phủ quy định chi tiết
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm Y tế,
Thông tư liên tịch số 09/2009/TTLT-BYT-BTC ngày 14/8/2009 của Liên Bộ Y tế
- Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện Bảo hiểm Y tế.
Điều 8. Thu chi dạy
thêm, học thêm trong nhà trường
Thực hiện theo Quyết định số
22/2013/QĐ-UBND ngày 25/6/2013 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định về dạy
thêm, học thêm trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
Điều 9. Thu chi
viện trợ, quà biếu, tặng, cho
Các trường được phép tiếp nhận các
nguồn viện trợ, quà biếu, tặng, cho theo quy định của pháp
luật. Đây là nguồn thu hợp pháp của các trường. Các nguồn thu này phải được ghi
chép, quản lý thống nhất qua hệ thống sổ sách kế toán và được chi tiêu theo thỏa
thuận với các đơn vị viện trợ, tặng, biếu và Quy chế chi tiêu nội bộ của trường
theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ và
Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 của Bộ Tài chính
hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy
định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm
vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn
vị sự nghiệp công lập.
Điều 10. Thu chi
tài trợ
Thực hiện theo quy định tại Thông tư
29/2012/TT-BGDĐT ngày 10/9/2012 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về tài trợ
cho các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.
Điều 11. Thu chi
khoản đóng góp tự nguyện để sửa chữa nhỏ hoặc mua sắm trang thiết bị của nhà
trường
1. Nguyên tắc thu:
Trong trường hợp ngân sách nhà nước
và khoản thu học phí chưa đáp ứng được hết các nhu cầu sửa chữa nhỏ, mua sắm
trang thiết bị, các trường được huy động đóng góp tự nguyện của tổ chức, cá
nhân và phụ huynh học sinh theo nguyên tắc không ép buộc hay bình quân hóa mức
đóng góp đối với phụ huynh học sinh. Bên đóng góp không được
gắn bất kỳ điều kiện ràng buộc nào về đặc quyền, đặc lợi trong việc thụ hưởng dịch
vụ giáo dục hoặc quyền khai thác lợi ích kinh tế phát sinh từ tài sản, kinh phí
đã đóng góp cho nhà trường.
2. Quy trình quản
lý và sử dụng các khoản đóng góp:
Bước 1: Thống nhất chủ trương và kế
hoạch triển khai trong Ban Giám hiệu, Hội đồng nhà trường và Ban đại diện cha mẹ
học sinh.
Bước 2: Lập Kế hoạch
công việc và dự trù kinh phí chi tiết (bao gồm dự kiến nguồn huy động, các nội
dung chi và dự kiến mức chi cụ thể) để thực hiện. Trong
đó, kế hoạch công việc phải nêu rõ mục đích, đối tượng hưởng lợi, hình thức huy
động các nguồn đóng góp, cách thức tổ chức thực hiện, chất lượng sản phẩm, công
trình,... Niêm yết công khai ít nhất một tuần để tiếp thu các ý kiến đóng góp,
hoàn chỉnh kế hoạch công việc và dự trù kinh phí.
Bước 3: Báo cáo cơ quan cấp trên quản
lý trực tiếp (Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã hoặc Sở Giáo dục và Đào tạo
theo phân cấp quản lý) để xin chủ trương thống nhất bằng văn
bản và chỉ được tiến hành vận động, thực hiện sau khi có sự đồng ý của cơ quan
cấp trên quản lý trực tiếp.
Bước 4: Sau khi hoàn thành công việc,
các trường phải niêm yết công khai và báo cáo quyết toán số
kinh phí đã huy động và kết quả thực hiện với các tổ chức, cá
nhân đã đóng góp kinh phí. Khoản thu này phải đưa vào sổ sách kế toán và hạch
toán, thanh quyết toán theo quy định. Các tài sản được mua sắm, sửa chữa phải hạch
toán tăng tài sản và sử dụng trong nhà trường (thực hiện hạch toán và khấu hao
tài sản theo đúng quy định hiện hành).
Điều 12. Các khoản
thu về quần áo đồng phục, quần áo thể dục thể thao, phù hiệu
Thực hiện theo Thông tư số
26/2009/TT-BGDĐT ngày 30/9/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về việc mặc
đồng phục và lễ phục tốt nghiệp của học sinh và sinh viên.
1. Về mẫu đồng phục, quần áo thể dục
thể thao, phù hiệu:
Đồng phục phải được thiết kế giản dị,
kiểu dáng phù hợp lứa tuổi học sinh và văn hóa của địa phương; được hội đồng nhà
trường, cha mẹ học sinh đồng thuận, dễ tìm mua hoặc may ở nhà may, chất liệu bền,
giá cả phù hợp với điều kiện kinh tế
của địa phương. Không thay đổi, thêm bớt các chi tiết trên đồng phục hàng năm làm khó khăn cho phụ huynh và học sinh. Trường hợp
cần có sự thay đổi kiểu dáng, màu sắc đồng phục phải được
sự đồng ý của Hội đồng nhà trường và Ban đại diện cha mẹ học sinh.
2. Phương thức thực hiện:
Phụ huynh học sinh và Ban đại diện
cha mẹ học sinh tổ chức việc may hoặc mua đồng phục theo
đúng quy định của Thông tư số 26/2009/TT-BGDĐT ngày
30/9/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo và các quy định khác của nhà trường.
Chương 3.
QUY ĐỊNH VỀ TỔ
CHỨC THU, SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU KHÁC
Điều 13. Thu các
khoản thu khác
1. Các khoản được thu định kỳ hàng
tháng: Tiền ăn, chăm sóc bán trú, học 2 buổi ngày, nước uống, dạy thêm học
thêm.
2. Các khoản được thu theo học kỳ hoặc
cả năm học: Học phẩm, trang thiết bị
phục vụ bán trú, quần áo đồng phục.
Riêng khoản thu trang thiết bị bán
trú, nhà trường và Ban đại diện cha mẹ học sinh có thể thống nhất mua các trang
thiết bị bán trú có chất lượng tốt và sử dụng cho các năm học sau. Khoản thu
này được thu gộp tương ứng với số năm sử dụng.
3. Các khoản thu khác: Thực hiện theo
đợt ủng hộ, tài trợ của các tổ chức, cá nhân hoặc theo kế hoạch của nhà trường
được cơ quan quản lý có thẩm quyền phê duyệt.
Các cơ sở giáo dục khi thu các khoản
khác phải sử dụng phiếu thu theo quy định.
Điều 14. Sử dụng
các khoản thu khác
Nội dung chi, mức chi của các khoản thu khác phải được thông qua Hội đồng giáo dục nhà trường đảm bảo công khai, dân chủ và được đưa vào quy chế chi
tiêu nội bộ hàng năm của nhà trường.
Điều 15. Quản lý
tiền thu khác
Các cơ sở giáo dục có trách nhiệm tổ
chức thực hiện công tác kế toán, thống kê các khoản thu khác theo các quy định
của pháp luật, thực hiện yêu cầu về thanh tra, kiểm tra của cơ quan tài chính
và cơ quan quản lý giáo dục có thẩm quyền và chịu trách nhiệm trước pháp luật về
tính chính xác, trung thực của các thông tin, tài liệu cung cấp.
Các khoản thu chi phải đưa vào sổ
sách kế toán (bao gồm cả phần kinh phí được trích lại từ
nguồn thu bảo hiểm y tế học sinh), hạch toán theo quy định và phải thực hiện
công khai theo quy định. Hạch toán riêng từng khoản thu vào
sổ sách kế toán (trừ khoản thu bảo hiểm y tế học sinh), tổng hợp chung vào báo
cáo quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước hàng năm, không được dùng khoản thu
này để điều chuyển hoặc chi cho nội dung mục đích khác.
Các khoản thu phải thực hiện ghi thu
ghi chi theo quy định: Chăm sóc bán
trú; trang thiết bị phục vụ bán trú; học 02 buổi ngày; học phẩm học sinh mầm
non; dạy thêm học thêm trong nhà trường; thu viện trợ, tài trợ, quà biếu tặng
cho; khoản đóng góp tự nguyện để xây dựng sửa chữa nhỏ hoặc mua sắm trang thiết
bị của nhà trường.
Chương 4.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 16. Trách
nhiệm của các cơ quan đơn vị
1. Sở Giáo dục và Đào tạo:
a) Tổ chức công bố công khai các quy
định, các khoản thu trên các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân, cha mẹ
học sinh biết, thực hiện.
b) Thỏa thuận thống nhất bằng văn bản về mức thu khác của các cơ sở giáo dục công lập theo
phân cấp quản lý.
c) Định kỳ, đột xuất phối hợp với Sở
Tài chính và các đơn vị có liên quan tổ chức kiểm tra việc
thực hiện thu, chi các khoản thu khác tại các cơ sở giáo dục
công lập trên địa bàn Thành phố.
d) Tổng hợp báo cáo và đánh giá tình hình thực hiện các khoản thu khác của các cơ sở giáo dục công lập trực thuộc và của Phòng Giáo dục và Đào tạo các quận, huyện, thị xã. Báo cáo gửi về Sở Tài chính và UBND
Thành phố trước ngày 30 tháng 10 hàng năm.
đ) Chịu trách nhiệm trước UBND Thành
phố về việc thực hiện các khoản thu ngoài học phí của các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn Thành phố.
2. Ủy ban nhân dân các quận, huyện,
thị xã:
a) Công khai các khoản thu trên các
phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân, cha mẹ học
sinh biết, thực hiện.
b) Thỏa thuận thống nhất bằng văn bản
về mức thu khác của các cơ sở giáo dục công lập theo phân cấp quản lý.
c) Định kỳ đột xuất tổ chức kiểm tra việc thực hiện thu, chi tại các cơ sở giáo dục trực thuộc theo
phân cấp quản lý.
d) Chịu trách nhiệm trước UBND Thành
phố về công tác quản lý thu chi các khoản thu ngoài học phí của các trường trực
thuộc theo phân cấp.
đ) Tổng hợp báo cáo và đánh giá tình
hình thực hiện các khoản thu khác của các cơ sở giáo dục công lập trực thuộc
theo phân cấp. Báo cáo gửi về Sở Giáo dục và Đào tạo (Phòng Kế hoạch Tài chính)
trước ngày 15 tháng 10 hàng năm.
3. Các cơ sở
giáo dục công lập:
a) Công khai các khoản thu để nhân
dân, cha mẹ học sinh biết, thực hiện.
b) Tổ chức thu, quản lý và sử dụng
nguồn thu khác theo đúng quy định.
c) Chịu trách nhiệm trước cơ quan quản
lý cấp trên về các khoản thu chi sai quy định trong nhà trường. Đối với những
khoản thu sai quy định phải trả lại học sinh.
d) Chịu sự kiểm tra, thanh tra định kỳ,
đột xuất của các cơ quan có thẩm quyền.
đ) Có chế độ miễn giảm phù hợp đối với
học sinh có khó khăn về kinh tế. Tuyệt đối không được để học sinh vì gia đình
khó khăn không có tiền đóng góp mà phải bỏ học.
e) Báo cáo và đánh giá tình hình thực
hiện các khoản thu khác gửi cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp theo phân cấp
trước ngày 01 tháng 10 hàng năm.
Điều 17. Tổ chức
thực hiện:
Thời gian thực hiện: Từ năm học
2013-2014.
Trong quá trình thực hiện, nếu các
văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu để áp dụng trong
Quyết định này được sửa đổi, bổ sung hay thay thế bằng văn bản mới thì sẽ được
dẫn chiếu áp dụng theo các văn bản mới đó.