|
VĂN
PHÒNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
220/TB-VPCP
|
Hà
Nội, ngày 12 tháng 05 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
KẾT
LUẬN CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ NGUYỄN XUÂN PHÚC TẠI HỘI NGHỊ TOÀN QUỐC VỀ PHÁT
TRIỂN DƯỢC LIỆU VIỆT NAM
Ngày 12 tháng 4 năm 2017, tại thành
phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã chủ trì Hội
nghị trực tuyến toàn quốc của Chính phủ về phát triển dược liệu Việt Nam. Tham
dự Hội nghị có Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam, đại diện lãnh đạo các bộ, ban, ngành ở
Trung ương, Thành ủy, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương; đại diện tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp trong lĩnh vực dược liệu, cơ sở y
dược học cổ truyền.
Sau khi nghe ý kiến phát biểu của
các doanh nghiệp, hiệp hội dược liệu, ý kiến của các địa phương và các bộ,
ngành Trung ương, phát biểu của Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam, Thủ tướng Chính phủ
Nguyên Xuân Phúc kết luận:
1. Về thực trạng ngành dược liệu
Việt Nam
Việt Nam có tiềm năng to lớn về
phát triển dược liệu, trong đó có nhiều loại dược liệu quý, hiếm và vốn tri
thức y học truyền thống dân tộc với nhiều bài thuốc có giá trị, thực sự là một
kho tàng vô giá để tạo ra các sản phẩm thuốc, dược liệu, có điều kiện để hình
thành ngành công nghiệp dược liệu, nếu biết tổ chức, quản lý tốt sẽ góp phần
quan trọng cho việc bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân, xóa đói giảm nghèo, nâng
cao mức sống nhân dân và phát triển kinh tế - xã hội. Việt Nam cũng là thị
trường to lớn để tiêu thụ dược liệu; việc sử dụng thuốc, các sản phẩm từ dược
liệu cũng là một xu hướng của thế giới hiện nay. Đây thực sự là cơ hội cho
ngành dược liệu của Việt Nam phát triển.
2. Trong những năm qua, Đảng và Nhà
nước ta đã quan tâm ban hành nhiều cơ chế, chính sách nhằm phát triển ngành dược
liệu. Thủ tướng Chính phủ biểu dương, đánh giá cao một số địa phương, doanh
nghiệp đã quan tâm chỉ đạo phát triển dược liệu, tăng trưởng các sản phẩm thuốc
từ dược liệu đạt mức 10%/năm, bước đầu có sản phẩm từ dược liệu có giá trị, uy
tín trên thị trường, một số sản phẩm đã được xuất khẩu.
Tuy nhiên, ngành dược liệu chưa trở
thành một ngành kinh tế tương xứng với tiềm năng, giá trị tạo ra chưa nhiều.
Quy mô sản xuất, chế biến, sử dụng còn nhỏ, manh mún, chưa hiệu quả, một số
dược liệu quý hiếm có nguy cơ cạn kiệt. Lực lượng doanh nghiệp còn ít về số
lượng và nhỏ bé về quy mô, chưa có vị thế trong sản xuất, xuất khẩu. Việc sử
dụng sản phẩm từ dược liệu chưa rộng rãi. Kết quả nghiên cứu, ứng dụng khoa
học, công nghệ còn hạn chế. Chưa có nhiều chính sách phù hợp nhằm phát triển
ngành dược liệu. Một số bộ ngành, địa phương chưa thực sự quan tâm chỉ đạo,
năng lực quản lý nhà nước còn yếu; chưa coi trọng và kết hợp y dược cổ truyền
với y dược hiện đại. Quảng bá thương hiệu dược liệu Việt Nam ra nước ngoài còn
nhiều yếu kém.
3. Định hướng phát triển ngành dược
liệu Việt Nam
Một là, phải nhìn nhận lại vai trò
của dược liệu trong phạm vi quốc gia, từng địa phương và từng ngành, lĩnh vực,
đặc biệt là ngành y tế để chú trọng phát triển. Phát triển công nghiệp dược với
nguyên liệu là dược liệu trong nước phải là một chiến lược của ngành y tế.
Hai là, phát triển dược liệu phải
gắn với nhu cầu thị trường, trước hết là đáp ứng nhu cầu trong nước và hướng
tới xuất khẩu. Nhà nước quan tâm, tạo điều kiện phát triển ngành dược liệu
không đồng nghĩa với bao cấp đối với việc nuôi trồng, chế biến, sử dụng dược
liệu. Phải đầu tư nghiên cứu khoa học công nghệ, tổ chức quản lý sản xuất theo
chuỗi, chế biến sâu, bảo đảm chất lượng; tạo điều kiện thuận lợi, tháo gỡ khó
khăn để phát triển các doanh nghiệp trong lĩnh vực dược liệu; đẩy mạnh quảng
bá, giới thiệu sản phẩm dược liệu.
Ba là, phải tổ chức lại ngành dược
liệu trong tất cả các khâu, trong đó chú ý khâu sản xuất, chế biến, sử dụng;
tiếp tục khuyến khích khám chữa bệnh bằng y học cổ truyền, kết hợp y dược cổ
truyền với y dược hiện đại.
4. Chính sách, giải pháp cụ thể
phát triển dược liệu trong thời gian tới
a) Một số cơ chế, chính sách chung
- Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với các
Bộ: Khoa học và Công nghệ, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, các
bộ liên quan xây dựng, trình Chính phủ xem xét, ban hành chính sách đặc thù
phát triển ngành dược liệu, công nghiệp dược.
- Các thành phố trực thuộc Trung
ương và các địa phương có tiềm năng dược liệu thu hút đầu tư xây dựng các nhà
máy chế biến tại các vùng dược liệu quy mô lớn. Nghiên cứu hình thành các trung
tâm kinh doanh và thu mua dược liệu tại các vùng miền Bắc, Trung, Nam và Tây
Nguyên; xây dựng các chuỗi liên kết trong sản xuất, chế biến, bảo quản và phân
phối dược liệu.
- Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ
Khoa học và Công nghệ, các bộ, ngành liên quan đề xuất, ưu tiên triển khai các
nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp quốc gia về dược liệu, thuốc cổ truyền trong
các Chương trình khoa học công nghệ trọng điểm, trong đó chú trọng việc bảo tồn
nguồn gen và phát triển dược liệu quý, hiếm, đặc hữu; có chính sách hỗ trợ phát
hiện, đăng ký, công nhận sở hữu trí tuệ và thương mại hóa các bài thuốc cổ
truyền.
- Các dự án, chương trình, khu,
vùng nuôi trồng, sản xuất, chế biến dược liệu được xem xét áp dụng các cơ chế
khuyến khích, hỗ trợ đối với nông nghiệp công nghệ cao. Bộ Y tế chủ trì, phối
hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng, ban hành tiêu chí sản
xuất dược liệu công nghệ cao cụ thể, phù hợp với đặc thù của dược liệu. Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn chuẩn bị, báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc sử
dụng môi trường rừng để phát triển dược liệu.
- Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ
Khoa học và Công nghệ lựa chọn một số sản phẩm từ dược liệu, thuốc cổ truyền
đưa vào danh mục sản phẩm quốc gia hoặc được áp dụng các cơ chế hỗ trợ, ưu đãi
như đối với sản phẩm quốc gia để đầu tư phát triển theo chuỗi giá trị tạo sản
phẩm có giá trị gia tăng cao.
- Bộ Y tế chủ trì, nghiên cứu, đề
xuất chính sách tăng cường liên kết 5 nhà (nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà khoa
học, nhà quản lý và ngân hàng thương mại), liên kết giữa các địa phương, các
vùng.
- Giao Bộ Y tế xây dựng, trình Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển y dược cổ truyền kết hợp với
y dược hiện đại, trong đó chú trọng việc kế thừa, bảo tồn, phát huy và bảo hộ
quyền sở hữu trí tuệ những bài thuốc quý, đào tạo nhân lực y dược cổ truyền,
hoàn thành trong quý III năm 2017.
b) Về nuôi trồng, khai thác, chế
biến, sử dụng dược liệu
- Bộ Y tế chủ trì, cùng Hiệp hội
dược liệu Việt Nam xem xét lựa chọn 100 loại cây dược liệu có giá trị y tế và
kinh tế cao để tập trung phát triển; thúc đẩy nuôi trồng chuyên canh quy mô
lớn, sản xuất theo chuỗi, áp dụng quy trình quản lý chất lượng tiên tiến, công
nghệ cao vào nuôi trồng. Giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp
chặt chẽ với Bộ Y tế trong việc công nhận và có tiêu chí đặc thù đối với việc
công nhận giống cây dược liệu, bảo đảm chất lượng giống; khẩn trương ban hành
các quy trình chuẩn trong nuôi trồng dược liệu.
- Tạo điều kiện cho các doanh
nghiệp dược liệu được hỗ trợ từ Quỹ đổi mới công nghệ quốc gia để đổi mới công
nghệ chế biến, bảo quản dược liệu sau thu hoạch. Khuyến khích nghiên cứu khoa
học về chế biến dược liệu trước hết là đối với một số sản phẩm có giá trị kinh
tế cao, chế biến dược liệu quy mô công nghiệp.
- Bộ Y tế mở rộng Danh mục dược
liệu, thuốc cổ truyền, thuốc dược liệu thuộc phạm vi thanh toán của Quỹ bảo
hiểm y tế; xây dựng cơ chế thanh toán đặc thù cho thuốc nam, dược liệu tươi
dùng trong khám chữa bệnh bảo hiểm y tế; đơn giản hóa thủ tục thanh toán, thuận
lợi cho người bệnh sử dụng kết hợp thuốc cổ truyền, thuốc dược liệu và thuốc
hóa dược tại các tuyến; có chính sách đặc thù trong đấu thầu mua dược liệu,
thuốc cổ truyền sản xuất từ dược liệu trong nước theo tiêu chuẩn GACP, dược
liệu hữu cơ.
c) Một số nhiệm vụ trọng tâm khác:
- Các bộ, ngành, địa phương quan
tâm chỉ đạo, điều hành, giao nhiệm vụ, bố trí nhân lực làm công tác quản lý nhà
nước về dược liệu. Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ báo cáo Thủ tướng
Chính phủ xem xét, quyết định việc bố trí cán bộ chuyên trách thực hiện nhiệm
vụ quản lý nhà nước về dược liệu tại các tỉnh, thành phố trọng điểm (gồm: thành
phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh: Quảng Ninh, Hà Giang, Kon Tum,
Quảng Nam, Lâm Đồng, An Giang, Cao Bằng, Lào Cai, Yên Bái, Thanh Hóa, Lạng Sơn,
Long An, Đăk Nông).
- Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ
Khoa học và Công nghệ khẩn trương hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn
dược liệu làm công cụ quản lý; cùng Bộ Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo tăng cường
đào tạo cán bộ y dược cổ truyền tại Đại học dược và các trường đào tạo của
ngành y tế; kết hợp đào tạo về nuôi trồng dược liệu tại các trường đào tạo của
ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn.
- Bộ Công Thương, Bộ Công an, Tổng
cục Hải quan, Bộ đội biên phòng, Ban chỉ đạo quốc gia phòng chống buôn lậu,
gian lận thương mại và hàng giả, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, thành phố Hồ
Chí Minh, các tỉnh biên giới tăng cường thực hiện quản lý, giám sát chặt chẽ
việc xuất, nhập khẩu, phân phối, lưu thông dược liệu, ngăn chặn, xử lý hành vi
buôn bán dược liệu trái phép, dược liệu giả và gian lận thương mại trong kinh
doanh dược liệu.
- Bộ Y tế và các địa phương tăng
cường thông tin, tuyên truyền về việc sử dụng dược liệu, thuốc, sản phẩm từ
dược liệu, y dược cổ truyền trong chăm sóc sức khỏe, phòng bệnh, chữa bệnh; chú
trọng quảng bá, xây dựng thương hiệu dược liệu và y dược cổ truyền Việt Nam;
tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức, vận động người dân khai thác hợp
lý đi đối với bảo tồn nguồn tài nguyên dược liệu.
- Tăng cường hợp tác quốc tế, thu
hút đầu tư, chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm của các nước như Trung Quốc, Hàn
Quốc, Nhật Bản...
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành
phố, trước hết là các tỉnh, thành phố trọng điểm xây dựng kế hoạch để triển
khai kịp thời các đề án, dự án trong quy hoạch phát triển dược liệu; bố trí
diện tích phù hợp để trồng dược liệu, nhất là những dược liệu có thế mạnh của
địa phương; tạo mọi điều kiện thuận lợi, trước mắt là về thủ tục hành chính và
có chính sách hỗ trợ cần thiết đối với các dự án phát triển nuôi trồng dược
liệu trên địa bàn; thúc đẩy đổi mới sáng tạo khởi nghiệp trong lĩnh vực dược
liệu.
- Đồng ý cho tỉnh Lào Cai làm thí
điểm một số cơ chế phát triển dược liệu, y dược cổ truyền; Bộ Y tế chỉ đạo cụ
thể.
Văn phòng Chính phủ thông báo để
các bộ, Cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính
phủ;
- Ban Tuyên giáo Trung ương;
- Ban Kinh tế Trung ương;
- Các BCĐ: Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ;
- Ủy ban các vấn đề xã hội của Quốc hội;
- Các Bộ, Cơ quan: Y tế, Công Thương, Công an, Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Nội vụ, Khoa học và Công nghệ, Tài chính, Quốc phòng, Thông tin và
Truyền thông, Ngân hàng Nhà nước, Ban Chỉ đạo 389;
-Tỉnh ủy, thành ủy, UBND các tỉnh, thành phó trực thuộc trung ương;
- VPCP: BTCN, PCN Nguyễn Văn Tùng,
Trợ lý TTg, TGĐ cổng TTĐT, các Vụ: TH, TKBT, KTTH, NN, CN, V.I, TCCV, QHĐP;
- Lưu: VT, KGVX (3).
|
KT.
BỘ TRƯỞNG CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Nguyễn Văn Tùng
|