|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LẠNG SƠN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 95/KH-UBND
|
Lạng Sơn, ngày 29
tháng 5 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI ĐIỀU TRỊ NGHIỆN CÁC CHẤT DẠNG THUỐC PHIỆN BẰNG
THUỐC METHADONE TẠI CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY TỈNH LẠNG SƠN
Thực hiện Công văn số
2495/LĐTBXH-PCTNXH ngày 26/6/2015 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc
tổ chức điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone cho học viên
cai nghiện tại các Cơ sở cai nghiện; Quyết định số 493/QĐ-BYT ngày 18/02/2016 của
Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành hướng dẫn điều trị Methadone trong các cơ sở cai
nghiện ma túy; Thông tư số 73/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài
chính quy định quản lý và sử dụng nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm, hỗ trợ chi
phí khám sức khỏe và chi phí điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc
thay thế; UBND tỉnh Lạng Sơn xây dựng Kế hoạch triển khai điều trị nghiện các
chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng
Sơn như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
Thực hiện điều trị thay thế
nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone nhằm giảm tác hại do nghiện
các chất dạng thuốc phiện, giảm hoạt động tội phạm và tỷ lệ tử vong. Cải thiện
sức khoẻ và chất lượng cuộc sống cho người nghiện, hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng;
giúp họ duy trì việc làm, ổn định cuộc sống lâu dài; hạn chế vi phạm pháp luật,
góp phần ổn định tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn.
Tập trung triển khai điểm điều
trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone tại Cơ sở
cai nghiện ma túy tỉnh, từ đó rút kinh nghiệm để triển khai tại các cơ sở điều
trị khác trên địa bàn. Tiến tới giảm dần tần suất sử dụng và ngừng sử dụng chất
dạng thuốc phiện trong nhóm đối tượng tham gia điều trị Methadone.
2. Yêu cầu
Triển khai thành lập cơ sở điều
trị và cấp phát thuốc có hiệu quả, bảo đảm các quy định hiện hành. Điều trị
thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone phải thực hiện
đúng mục tiêu, đúng đối tượng; các hoạt động phải được kết hợp, lồng ghép, phối
hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai đảm bảo đồng bộ, thiết thực,
hiệu quả và an toàn.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
Giảm lây nhiễm HIV và một số bệnh
có liên quan trong nhóm người nghiện các chất dạng thuốc phiện và từ nhóm người
nghiện các chất dạng thuốc phiện ra cộng đồng, cải thiện sức khoẻ và chất lượng
cuộc sống, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng.
2. Mục tiêu cụ thể
Triển khai thực hiện điều trị
nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế tại Cơ sở cai nghiện ma
túy tỉnh Lạng Sơn (địa chỉ: Km số 10, Quốc lộ 1A cũ, xã Tân Thành, huyện Cao Lộc,
tỉnh Lạng Sơn).
Năm 2018: Chuẩn bị các điều kiện
cần thiết về cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhân lực... để đảm bảo thực hiện
điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế theo quy định. Tổ
chức tiếp nhận và điều trị khoảng 50 bệnh nhân trở lên.
Năm 2019 và các năm tiếp theo:
Năm 2019 tổ chức điều trị cho trên 100 bệnh nhân; năm 2020 tổ chức điều trị cho
trên 200 bệnh nhân và duy trì hoạt động trong các năm tiếp theo.
III. ĐỐI TƯỢNG,
ĐỊA ĐIỂM VÀ NGUYÊN TẮC TRIỂN KHAI
1. Đối tượng điều trị nghiện
các chất dạng thuốc phiện
- Học viên nghiện các chất dạng
thuốc phiện đang cai nghiện tại Cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện tham gia điều
trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế;
- Là người nghiện các chất dạng
thuốc phiện có hộ khẩu thường trú hợp pháp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn có nguyện
vọng được điều trị;
- Không thuộc đối tượng bị áp dụng
biện pháp đưa vào Cơ sở cai nghiện ma túy theo quy định của pháp luật;
- Người nghiện các chất dạng
thuốc phiện tự nguyện tham gia điều trị bằng thuốc Methadone và cam kết tuân thủ
điều trị. Đối với người nghiện chất dạng thuốc phiện từ đủ 6 tuổi đến dưới 15
tuổi, chỉ được điều trị bằng thuốc thay thế khi có sự đồng ý bằng văn bản của
cha, mẹ hoặc người giám hộ hợp pháp của người đó.
2. Địa điểm triển khai
Khu C của Cơ sở cai nghiện ma
túy tỉnh Lạng Sơn. Địa chỉ: Km số 10, Quốc lộ 1A cũ, xã Tân Thành, huyện Cao Lộc,
tỉnh Lạng Sơn.
3. Nguyên tắc triển khai
- Việc triển khai điều trị nghiện
các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế phải phù hợp với tình hình và điều
kiện cụ thể của Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh; có sự đồng thuận trong lãnh đạo,
chỉ đạo, sự ủng hộ của học viên và cộng đồng dân cư trên địa bàn; người bệnh tự
nguyện tham gia và có cam kết tuân thủ các quy định điều trị;
- Điều trị và quản lý thuốc
Methadone phải được thực hiện theo đúng các quy định của Bộ Y tế;
- Điều trị nghiện các chất dạng
thuốc phiện bằng thuốc Methadone được tổ chức lồng ghép với hoạt động của các
Chương trình phòng, chống HIV/AIDS; phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm và các
hoạt động tâm lý, xã hội để việc điều trị đạt hiệu quả;
- Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ
giữa các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể: Sở Y tế, Công an tỉnh, Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, các ngành có liên quan và UBND các huyện, thành phố
trong triển khai chương trình và đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội tại Cơ
sở điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone.
IV. GIẢI
PHÁP THỰC HIỆN
1. Giải pháp về đảm bảo cơ sở
vật chất và trang thiết bị
- Khu điều trị nghiện các chất
dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone được sử dụng hệ thống cơ sở vật chất có sẵn
của Khu C thuộc Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh có đầu tư, sửa chữa phù hợp với
công năng điều trị theo quy định, bao gồm: Nơi đón tiếp, Phòng Hành chính,
Phòng Cấp phát và bảo quản thuốc, Phòng Tư vấn, Phòng Khám bệnh, Phòng Xét nghiệm,
Kho bảo quản thuốc Methadone;
- Ngoài ra khu điều trị phải bảo
đảm các điều kiện về an ninh, quản lý chất thải y tế, phòng cháy, chữa cháy
theo quy định, cụ thể như sau:
+ Trang thiết bị thiết yếu phục
vụ việc khám, xét nghiệm, theo dõi và cấp phát thuốc cho người bệnh (ống nghe,
cân đo sức khỏe, máy đo huyết áp, giường bệnh, thiết bị bảo quản thuốc, bơm thuốc
Methadone, dụng cụ xét nghiệm,..); thuốc và thiết bị cấp cứu theo quy định của
Bộ Y tế.
+ Thiết bị để quản lý, theo dõi
người bệnh: Hệ thống máy tính, máy ảnh; camera theo dõi nơi cấp, phát thuốc,
kho bảo quản thuốc…
+ Trang thiết bị phục vụ công
tác hành chính, điện, nước, các điều kiện khác để phục vụ chăm sóc bệnh nhân.
2. Giải pháp về nhân lực
- Nhân lực tại khu điều trị được
thực hiện trên cơ sở nhân lực có sẵn tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh, bố trí
cán bộ, nhân viên đối với một số vị trí làm toàn phần thời gian, một phần thời
gian hoặc kiêm nhiệm;
- Bổ sung vị trí công việc còn
thiếu để thực hiện việc điều trị, theo dõi và chăm sóc bệnh nhân theo đúng quy
định, phù hợp với quy mô, nhiệm vụ được phân công, phân cấp sử dụng cán bộ,
viên chức của Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh;
- Đào tạo, nâng cao năng lực
cho cán bộ công tác tại khu điều trị đảm bảo có đủ năng lực theo đúng hướng dẫn
của Bộ Y tế;
- Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh
bố trí đủ cán bộ, nhân viên hoạt động tất cả các ngày trong tuần, kể cả ngày
nghỉ, ngày lễ, tết và quy định thời gian làm việc hợp lý để thực hiện điều trị
cho bệnh nhân.
- Năm 2018: Tạm thời sử dụng
cán bộ, nhân viên của Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh hiện có để tham gia làm việc
tại Khu điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone;
- Năm 2019 và các năm tiếp
theo: Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh căn cứ vào tình hình thực tế và quy định tại
Khoản 3, Điều 12 Nghị định số 90/2016/NĐ-CP ngày 01/07/2016 của Chính phủ quy định
về điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế, xây dựng Đề
án vị trí việc làm gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Sở Nội
vụ thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Giải pháp về kinh phí
- Kinh phí đầu tư, nâng cấp cơ
sở vật chất, thiết lập khu điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc
Methadone đảm bảo các quy định tại Nghị định số 90/2016/NĐ-CP của Chính phủ,
chi trả lương, hỗ trợ làm thêm giờ cho cán bộ, nhân viên, hỗ trợ kinh phí xét
nghiệm và vật tư tiêu hao: Do ngân sách tỉnh chi trả trên cơ sở thẩm định của
các cơ quan chức năng;
- Kinh phí đào tạo cán bộ tại
khu điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone: Sử dụng
kinh phí hỗ trợ từ Chương trình mục tiêu phát triển hệ thống trợ giúp xã hội
giai đoạn 2016-2020 và kinh phí hoạt động hàng năm của Cơ sở cai nghiện ma túy
tỉnh;
- Kinh phí mua thuốc Methadone:
Thuốc Methadone được cấp miễn phí cho bệnh nhân trong giai đoạn Bộ Y tế cấp thuốc
cho tỉnh. Khi Bộ Y tế không cấp thuốc miễn phí, kinh phí mua thuốc sẽ được huy
động từ bệnh nhân hoặc gia đình bệnh nhân. Mức đóng góp sẽ được quy định cụ thể
tại thời điểm triển khai thực hiện xã hội hóa;
- Nguồn thu từ hoạt động cung cấp
dịch vụ điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện, nguồn tài trợ của tổ chức, cá
nhân trong nước, tổ chức quốc tế, huy động đóng góp của cộng đồng (xã hội hóa)
và các nguồn hợp pháp khác.
4. Giải pháp về xã hội hóa
Thực hiện từng bước xã hội hóa
để có nguồn thu cho khu điều trị Methadone duy trì hoạt động và theo hướng dẫn
của các cấp có thẩm quyền.
5. Giải pháp về phối hợp
- Phối hợp chặt chẽ giữa các
ngành liên quan và chính quyền địa phương trong công tác chỉ đạo, tổ chức triển
khai thực hiện việc điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay
thế Methadone trên tất cả các lĩnh vực, tạo sự đồng thuận của xã hội trong triển
khai kế hoạch và tạo điều kiện cho bệnh nhân được hỗ trợ đào tạo nghề, tìm việc
làm, hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng, phòng, chống tái nghiện;
- Tăng cường sự phối kết hợp với
các đơn vị có liên quan của ngành Y tế, thực hiện việc chuyển gửi người bệnh đến
các dịch vụ tư vấn, chăm sóc và điều trị HIV/AIDS khi cần thiết.
V. NỘI DUNG
HOẠT ĐỘNG VÀ TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI
1. Năm 2018
- Chuẩn bị các điều kiện cần
thiết để thực hiện công bố đủ điều kiện hoạt động điều trị nghiện các chất dạng
thuốc phiện bằng thuốc thay thế Methadone như: Sửa chữa cơ sở vật chất, mua sắm
trang thiết bị; cử cán bộ đi đào tạo đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ; bố trí
biên chế để đảm bảo nhân lực theo yêu cầu;
- Tuyên truyền cho người dân, học
viên về tác dụng của việc điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc
thay thế Methadone để nâng cao nhận thức của người dân về điều trị thay thế;
- Đón tiếp bệnh nhân tham gia
điều trị Methadone;
- Đánh giá, rút kinh nghiệm triển
khai;
- Xây dựng kế hoạch năm 2019.
2. Năm 2019 và những năm tiếp
theo
- Duy trì hoạt động của khu điều
trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế Methadone đã thành lập.
Nâng số bệnh nhân điều trị đạt khoảng 100 người vào năm 2019, đến trên 200 người
vào năm 2020 và duy trì trong những năm tiếp theo;
- Hàng năm đánh giá, tổng kết
rút kinh nghiệm việc triển khai Kế hoạch để bổ sung, hoàn thiện khu điều trị.
VI. KINH PHÍ
THỰC HIỆN
1. Giai đoạn từ năm 2018 -
2020
- Ngân sách tỉnh: Bảo đảm kinh
phí đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị, trả lương, phụ cấp cho cán bộ, chi
phí đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ theo quy định;
- Ngân sách Trung ương, các dự
án Quốc tế hỗ trợ: Mua thuốc, vật tư tiêu hao, thông tin, tuyên truyền…;
- Nguồn thu từ hoạt động cung cấp
dịch vụ điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện, nguồn tài trợ của tổ chức, cá
nhân trong nước, tổ chức quốc tế, huy động đóng góp của cộng đồng (xã hội hóa);
các nguồn hợp pháp khác.
2. Giai đoạn sau năm 2020
Từng bước thực hiện tự chủ theo
quy định và thực hiện lộ trình xã hội hóa công tác điều trị thay thế, bệnh nhân
thực hiện chi trả toàn bộ hoặc một phần chi phí khám sức khỏe và chi phí điều
trị khi tham gia điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện theo quy định.
VII. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội
- Chủ trì và phối hợp với các sở,
ngành có liên quan trong việc tổ chức, triển khai thực hiện các nội dung của Kế
hoạch;
- Phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng
Đề án vị trí việc làm, số lượng người làm việc trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh
xem xét, phê duyệt;
- Chỉ đạo Cơ sở cai nghiện ma
túy tỉnh thực hiện sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất và mua sắm trang thiết bị
cho khu điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế Methadone
theo quy định hiện hành trên cơ sở dự toán kinh phí được UBND tỉnh phê duyệt; tổ
chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đảm bảo đủ điều kiện thực hiện nhiệm vụ; công bố
đủ điều kiện và tổ chức hoạt động điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng
thuốc thay thế tại cơ sở theo đúng quy định; vận động các nguồn lực hỗ trợ triển
khai thực hiện điều trị tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh; hàng năm tổng hợp, lập
dự toán chi tiết gửi Sở Tài chính thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Hỗ trợ bệnh nhân trong việc
đào tạo nghề, tạo việc làm, giúp bệnh nhân ổn định đời sống, tái hòa nhập cộng
đồng.
2. Sở Y tế
- Thẩm định, công bố đủ điều kiện
hoạt động điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế tại Cơ
sở cai nghiện ma túy tỉnh Lạng Sơn;
- Chỉ đạo, hỗ trợ chuyên môn,
nghiệp vụ cho khu điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế
Methadone tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh theo đúng quy định chuyên môn của Bộ
Y tế; phối hợp với cơ quan liên quan kiểm tra việc quản lý thuốc Methadone; kiểm
tra, theo dõi các hoạt động của khu điều trị; tiến hành kiểm tra, thanh tra và
xử lý theo quy định của pháp luật đối với các vi phạm liên quan đến việc triển
khai điều trị.
3. Công an tỉnh
Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ,
Công an các huyện, thành phố phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành có liên quan
triển khai hiệu quả chương trình điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng
thuốc thay thế Methadone; phối hợp tham gia quản lý bệnh nhân, bảo đảm an ninh,
trật tự, an toàn xã hội tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh.
4. Sở Thông tin và Truyền
thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Lạng Sơn
Phối hợp với các cơ quan liên
quan thực hiện tốt công tác thông tin tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa, hiệu
quả của việc điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế
Methadone tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh, góp phần nâng cao nhận thức, tạo sự
đồng thuận trong các cấp, các ngành và các tầng lớp nhân dân trong việc triển
khai thực hiện Kế hoạch.
5. Sở Tài chính
Hàng năm chủ trì thẩm định dự
toán kinh phí do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựng, tham mưu trình
UBND tỉnh cân đối nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm thực hiện Kế hoạch; hướng dẫn
và giám sát việc quản lý, sử dụng, thanh quyết toán nguồn kinh phí theo đúng
quy định của pháp luật.
6. Sở Nội vụ
Tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh
về vị trí việc làm, biên chế, tổ chức, bố trí nhân lực, chế độ lương, phụ cấp
và các chế độ chính sách có liên quan cho cán bộ, nhân viên của khu điều trị
nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế Methadone tại Cơ sở cai
nghiện ma túy tỉnh.
7. Đề nghị Ủy ban MTTQ Việt
Nam tỉnh
Hướng dẫn Ủy ban MTTQ Việt Nam
các cấp trong tỉnh phối hợp với các tổ chức thành viên, các cơ quan liên quan
tuyên truyền, vận động tạo sự đồng thuận của xã hội trong triển khai điều trị
thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng Methadone. Tham gia quản lý, hỗ
trợ người bệnh tham gia điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc
thay thế Methadone và tái hòa nhập cộng đồng.
8. Các sở, ban, ngành khác của
tỉnh: Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp triển khai các hoạt
động của Kế hoạch để việc triển khai điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện
bằng thuốc thay thế Methadone tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh đạt hiệu quả.
9. Uỷ ban nhân dân các huyện,
thành phố
- Phối hợp với các cơ quan liên
quan triển khai các hoạt động của Kế hoạch; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận
động cộng đồng dân cư hiểu và tích cực tham gia ủng hộ chương trình điều trị
nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế Methadone, tạo môi trường
thuận lợi cho việc triển khai Kế hoạch trên địa bàn; chỉ đạo lực lượng công an
tham gia phối hợp bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn, bảo vệ kho thuốc
Methadone;
- Căn cứ nội dung Kế hoạch này
chỉ đạo các phòng, ban, UBND các xã, phường, thị trấn phối hợp với Cơ sở cai
nghiện ma túy tỉnh tổ chức điều trị và quản lý, giám sát, hỗ trợ người bệnh
tham gia điều trị tại cơ sở;
- Phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội tổ chức đào tạo, dạy nghề, tìm việc làm, hỗ trợ tâm lý và
các điều kiện tái hòa nhập cộng đồng cho người bệnh.
UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban,
ngành của tỉnh, UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan phối hợp triển
khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ LĐ-TB&XH (b/c);
- Bộ Y tế (b/c);
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- UBMTTQ VN tỉnh và các đoàn thể tỉnh;
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh;
- C, PVP UBND tỉnh, các Phòng CM;
- Lưu: VT, KGVX (PT).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Hồ Tiến Thiệu
|