|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH HẢI DƯƠNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3103/KH-UBND
|
Hải Dương, ngày
19 tháng 8 năm 2024
|
KẾ HOẠCH
VỀ
VIỆC LUÂN PHIÊN CÓ THỜI HẠN ĐỐI VỚI NGƯỜI HÀNH NGHỀ TẠI CÁC CƠ SỞ KHÁM BỆNH,
CHỮA BỆNH CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG NĂM 2025
I. CĂN CỨ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH
- Luật Khám bệnh, chữa bệnh số
15;
- Chỉ thị số 25-CT/TW ngày 25/10/2023
của Ban Bí thư về tiếp tục củng cố, hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động
của y tế cơ sở trong tình hình mới;
- Quyết định số 281/QĐ-TTg ngày
05/4/2024 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị
số 25-CT/TW ngày 25/10/2023 của Ban Bí thư về tiếp tục củng cố, hoàn thiện, nâng
cao chất lượng hoạt động của y tế cơ sở trong tình hình mới;
- Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg
ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện chế độ luân phiên có
thời hạn đối với người hành nghề tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh;
- Quyết định số 1093/QĐ-BYT
ngày 02/5/2024 của Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Kế hoạch thực hiện Quyết định số 281/QĐ-TTg
ngày 05/4/2024 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện
Chỉ thị số 25- CT/TW ngày 25/10/2023 của Ban Bí thư về tiếp tục củng cố, hoàn
thiện, nâng cao chất lượng hoạt động của y tế cơ sở trong tình hình mới;
- Thông tư số 18/2014/TT-BYT
ngày 02/6/2014 của Bộ Y tế về việc hướng dẫn thực hiện Quyết định số
14/2013/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện chế độ
luân phiên có thời hạn đối với người hành nghề tại cơ sở khám, chữa bệnh;
- Thông tư số 43/2013/TT-BYT
ngày 11/12/2013 của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định chi tiết phân tuyến chuyên môn
kỹ thuật đối với hệ thống cơ sở khám bệnh, chữa bệnh;
- Thông tư số 21/2017/TT- BYT
ngày 10/5/2017 của Bộ trưởng Bộ Y tế về sửa đổi, bổ sung danh mục kỹ thuật
trong khám bệnh, chữa bệnh ban hành kèm theo Thông tư số 43/2013/TT-BYT ngày 11/12/2013
của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định chi tiết phân tuyến chuyên môn kỹ thuật đối với
hệ thống cơ sở khám bệnh, chữa bệnh;
- Thông tư số 40/2017/TT-BTC
ngày 28/4/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ
chi hội nghị;
- Thông báo số 615-TB/VPTU ngày
20 tháng 5 năm 2024 của Văn phòng Tỉnh ủy thông báo Kết luận tại Hội nghị tiếp xúc,
đối thoại của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, đồng chí Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy,
Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh và đồng chí Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND
tỉnh đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động ngành y tế trên địa
bàn tỉnh; Thông báo số 195/TB-UBND ngày 02/8/2024 về Kết luận của đồng chí Lưu
Văn Bản - Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh tại cuộc họp UBND tỉnh tháng 7 năm
2024 (lần 3); Theo đề nghị của Sở Y tế tại Tờ trình số 109/TTr-SYT ngày
19/8/2024 về việc ban hành “Kế hoạch luân phiên có thời hạn đối với người hành nghề
tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập trên địa bàn tỉnh Hải Dương năm
2025”, UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch luân phiên có thời hạn đối với người hành
nghề tại cơ sở khám, chữa bệnh trên địa bàn tỉnh năm 2025, cụ thể như sau:
II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Nâng cao chất lượng khám
bệnh, chữa bệnh, quản lý điều hành tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tuyến
huyện, tuyến xã trên địa bàn tỉnh.
- Đảm bảo tỷ lệ xã có bác sỹ
làm việc theo Bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã.
- Giảm tỷ lệ chuyển tuyến của
các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tuyến dưới, góp phần giảm quá tải cho bệnh viện
tuyến trên.
- Chuyển giao chuyên môn kỹ
thuật và đào tạo cán bộ tại chỗ, nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề
cho cán bộ tuyến dưới có khả năng giải quyết độc lập các trường hợp bệnh theo
phân tuyến kỹ thuật.
2. Yêu cầu
- Bệnh viện đa khoa tỉnh, các
bệnh viện chuyên khoa tuyến tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ, năng lực thực tế,
nhu cầu và đề xuất của các Trung tâm y tế huyện, thị xã, thành phố, thực hiện
cử người hành nghề luân phiên xuống tuyến huyện đảm bảo về số lượng cán bộ và
chất lượng chuyên môn trong việc chuyển giao kỹ thuật.
- Trung tâm Y tế các huyện, thị
xã, thành phố cử người hành nghề luân phiên xuống các Trạm y tế tuyến xã thuộc
địa bàn quản lý đảm bảo về số lượng và chất lượng chuyên môn.
- Đơn vị tiếp nhận cán bộ luân
phiên đảm bảo các điều kiện về nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị và các
điều kiện khác để tiếp nhận cán bộ luân phiên từ tuyến trên về hỗ trợ chuyên
môn, chuyển giao kỹ thuật.
III. NỘI DUNG
1. Đối tượng áp dụng
Căn cứ Điều 2 Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg
ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về đối tượng áp dụng chế độ luân phiên
đối với người hành nghề trên địa bàn tỉnh bao gồm:
- Người hành nghề khám bệnh,
chữa bệnh trong các cơ sở khám, chữa bệnh công lập tuyến tỉnh, tuyến huyện trên
địa bàn tỉnh, gồm: Bác sỹ, điều dưỡng viên, hộ sinh, kỹ thuật viên…
- Không áp dụng đối với người
hành nghề thuộc các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của lực lượng vũ trang và các cơ
sở khám bệnh, chữa bệnh tư nhân.
2. Đối tượng được miễn thực
hiện chế độ luân phiên
Căn cứ Điều 3 Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg
ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về đối tượng được miễn thực hiện chế độ
luân phiên đối với người hành nghề trên địa bàn tỉnh bao gồm:
- Người hành nghề là nữ đang
mang thai hoặc nuôi con nhỏ dưới 36 tháng tuổi, nam nuôi con nhỏ một mình dưới
36 tháng tuổi.
- Người hành nghề đã có thời
gian công tác ở vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt
khó khăn từ 24 tháng trở lên.
- Người hành nghề có hoàn cảnh
đặc biệt khó khăn: Là con độc nhất trong gia đình có bố, mẹ già; người trực
tiếp chăm sóc bố, mẹ già yếu hoặc tàn tật, ốm đau thường xuyên; có vợ (hoặc
chồng) bị tàn tật không có khả năng chăm sóc con cái; bản thân không bảo đảm
sức khỏe để công tác xa nhà.
- Người hành nghề là nam quá 55
tuổi, nữ quá 50 tuổi (trừ trường hợp tự nguyện).
- Các trường hợp đặc biệt khác
do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị xem xét, quyết định đối với người hành nghề thuộc
quyền quản lý.
3. Nguyên tắc luân phiên
Căn cứ Điều 4 Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg
ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về nguyên tắc chế độ luân phiên thực
hiện trên địa bàn tỉnh, bao gồm:
- Các đơn vị cử cán bộ luân
phiên phải phù hợp với nhu cầu về số lượng và chất lượng chuyên môn của tuyến
dưới cần hỗ trợ và khả năng đáp ứng của tuyến trên. Có thể cử cán bộ chuyên môn
hoặc kíp cán bộ chuyên môn có khả năng giải quyết độc lập được các kỹ thuật từ
các đơn vị tuyến trên hỗ trợ các đơn vị tuyến dưới.
- Đảm bảo tính công bằng, hiệu
quả, tránh lãng phí nguồn nhân lực.
- Một đơn vị tuyến trên có thể
cử người hành nghề giúp đỡ nhiều đơn vị tuyến dưới. Ngược lại, một đơn vị tuyến
dưới có thể nhận người hành nghề đi luân phiên của nhiều đơn vị tuyến trên.
- Các bệnh viện tuyến tỉnh cử
người hành nghề luân phiên về các Trung tâm y tế tuyến huyện; Trung tâm y tế
tuyến huyện cử người hành nghề luân phiên về các Trạm y tế trên địa bàn quản lý.
4. Hình thức, thời gian thực
hiện luân phiên có thời hạn
Căn cứ Điều 5 Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg
ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ, hình thức và thời gian thực hiện chế
độ luân phiên trên địa bàn tỉnh bao gồm:
- Người hành nghề luân phiên có
thời hạn liên tục với thời gian tối thiểu là 6 tháng, tối đa là 12 tháng (trừ
trường hợp tự nguyện đi thời gian dài hơn).
- Người hành nghề đi luân phiên
có thời hạn không liên tục (theo nhiều đợt), ở một hoặc nhiều nơi theo yêu cầu
của tuyến dưới thì được cộng dồn thời gian luân phiên của các đợt để tính vào
tổng thời gian hoàn thành chế độ luân phiên theo quy định. Mỗi đợt đi luân
phiên của người hành nghề tối thiểu là 2 ngày/tuần hoặc 1 tuần/tháng; tối đa là
60 ngày/đợt luân phiên.
- Người hành nghề đã có thời
gian đi luân phiên có thời hạn theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền trước
khi Kế hoạch này có hiệu lực thì được tính trừ vào thời gian đi luân phiên theo
quy định của Kế hoạch này này.
5. Trách nhiệm của người
hành nghề đi luân phiên
Căn cứ Khoản 3 Điều 47 Luật
Khám bệnh, chữa bệnh số 15 và Điều 6 Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg ngày
20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ, trách nhiệm của người hành nghề đi luân
phiên trên địa bàn tỉnh bao gồm:
- Chấp hành nội quy, quy chế và
sự chỉ đạo, điều hành của người đứng đầu cơ quan, đơn vị đến làm việc theo chế
độ luân phiên.
- Chấp hành quyết định điều
động của người đứng đầu cơ quan, đơn vị cử đi luân phiên có thời hạn; thực hiện
đúng phạm vi chuyên môn, thời gian, địa điểm làm việc được giao.
- Chấp hành các quy chế chuyên
môn, đạo đức nghề nghiệp theo quy định của Bộ Y tế.
- Có trách nhiệm phối hợp làm
việc với người hành nghề của đơn vị.
- Báo cáo kết quả thực hiện
nhiệm vụ trong thời gian được cử đi luân phiên có thời hạn cho đơn vị trực tiếp
cử đi luân phiên.
6. Trách nhiệm của các đơn
vị cử và các đơn vị tiếp nhận người hành nghề đi luân phiên
Căn cứ Điều 12, Điều 13 Quyết
định số 14/2013/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ, các đơn vị cử
người hành nghề đi luân phiên và các đơn vị tiếp nhận người hành nghề đến thực hiện
chế độ luân phiên có trách nhiệm như sau:
- Các đơn vị cử người đi luân
phiên thực hiện khảo sát, xác định nhu cầu của đơn vị tiếp nhận người hành nghề
đến luân phiên có thời hạn về số lượng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, thời
gian làm việc của người hành nghề đến làm nhiệm vụ, báo cáo về Sở Y tế trước
ngày 30 tháng 6 hằng năm.
- Các đơn vị tiếp nhận người đi
luân phiên xác định nhu cầu về nhân lực cần bổ sung, tăng cường phù hợp với yêu
cầu thực tế, lập kế hoạch tiếp nhận người hành nghề đến luân phiên có thời hạn
và kỹ thuật chuyên môn cần hỗ trợ báo cáo về Sở Y tế trước ngày 30 tháng 6 hằng
năm.
- Đơn vị cử cán bộ đi luân
phiên đảm bảo về số lượng cán bộ và chất lượng chuyên môn trong việc chuyển
giao kỹ thuật.
- Đơn vị tiếp nhận cán bộ luân
phiên đảm bảo các điều kiện về nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị và các
điều kiện khác để tiếp nhận cán bộ luân phiên từ tuyến trên về hỗ trợ chuyên
môn, chuyển giao kỹ thuật.
- Báo cáo và xác nhận kết quả
làm việc của người hành nghề đến luân phiên về Sở Y tế ngay sau khi kết thúc
thời gian luân phiên.
7. Chế độ áp dụng đối với
cán bộ trong thời gian đi luân phiên
Thực hiện theo quy định tại
Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc
thực hiện chế độ luân phiên có thời hạn đối với người hành nghề tại cơ sở khám,
chữa bệnh; Thông tư số 18/2014/TT-BYT ngày 02/6/2014 của Bộ Y tế hướng dẫn thực
hiện Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ và
các quy định hiện hành.
8. Nhu cầu và danh sách cử
người hành nghề đi luân phiên
- Luân phiên từ tuyến huyện
xuống tuyến xã: 16 người (Chi tiết tại phụ lục 1 đính kèm)
- Luân phiên từ tuyến tỉnh
xuống tuyến huyện: 01 người (Chi tiết tại phụ lục 2 đính kèm)
IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Kinh phí thực hiện các chế
độ đối với cán bộ luân phiên: Nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp hiện hành;
nguồn thu tại đơn vị và các nguồn kinh phí hợp pháp khác.
2. Đơn vị cử người hành nghề đi
luân phiên và đơn vị tiếp nhận người hành nghề đi luân phiên có trách nhiệm
thanh toán các chế độ luân phiên và chế độ chính sách đảm bảo theo đúng quy
định tài chính hiện hành.
(có Dự toán kinh phí luân
phiên 2025 đính kèm)
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Y tế
- Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị
cử cán bộ đi luân phiên và đơn vị tiếp nhận cán bộ luân phiên thực hiện đúng
các quy trình, quy định liên quan đến việc thực hiện luân phiên có thời hạn đối
với người hành nghề tại cơ sở khám, chữa bệnh trên địa bàn tỉnh.
- Tổng hợp nhu cầu luân phiên
người hành nghề của các đơn vị trực thuộc hàng năm; đồng thời chỉ đạo, hướng
dẫn thực hiện chính sách luân phiên cán bộ đối với người hành nghề và các cơ sở
khám bệnh, chữa bệnh.
- Quản lý, sử dụng ngân sách
nhà nước chi cho việc thực hiện nhiệm vụ luân phiên có thời hạn người hành nghề;
huy động các nguồn lực xã hội hóa cho các hoạt động luân phiên có thời hạn
người hành nghề.
- Kịp thời khen thưởng hoặc đề
nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng cho các tổ chức, cá nhân có thành tích trong
thực hiện chế độ luân phiên.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan có liên quan kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện chế độ luân phiên
người hành nghề từ đơn vị y tế tuyến trên về tuyến dưới trên địa bàn tỉnh, báo
cáo UBND tỉnh, Bộ Y tế theo quy định.
2. Sở Tài chính
- Căn cứ khả năng cân đối ngân
sách địa phương, hàng năm chủ trì, phối hợp với Sở Y tế, các cơ quan đơn vị
liên quan tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí để đảm bảo thực hiện Kế hoạch
theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn.
- Hướng dẫn sử dụng, thanh
quyết toán kinh phí theo đúng quy định tài chính hiện hành.
3. UBND các huyện, thị xã,
thành phố
Phối hợp với Sở Y tế thực hiện
Kế hoạch luân phiên đối với người hành nghề tuyến trên luân phiên xuống tuyến
dưới trên địa bàn quản lý.
4. Đối với đơn vị cử người
hành nghề đi luân phiên.
- Xây dựng dự toán kinh phí để
chi trả cho người hành nghề được cử đi luân phiên của đơn vị trình cấp có thẩm quyền
phê duyệt và thực hiện thanh toán các chế độ cho người được cử đi luân phiên
theo quy định tại Điểm a, b Khoản 1; Khoản 2 Điều 7 và Khoản 1, Khoản 3 Điều 8
Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg .
- Thực hiện các nhiệm vụ khác
theo đúng quy định tại Điều 12, Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg .
5. Đối với đơn vị tiếp nhận
người hành nghề đến thực hiện chế độ luân phiên
- Xây dựng dự toán kinh phí chi
trả cho người hành nghề đến luân phiên tại đơn vị trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;
thực hiện thanh toán chế độ và kinh phí để bảo đảm các điều kiện vật chất phục
vụ công tác chuyên môn cho người hành nghề quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều 7,
Khoản 2 Điều 8 Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg .
- Thực hiện các nhiệm vụ khác
theo đúng quy định tại Điều 13, Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg .
Căn cứ nội dung Kế hoạch này,
yêu cầu Thủ trưởng các sở, ngành, địa phương tổ chức triển khai thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT. UBND tỉnh;
- Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh;
- Các sở: Y tế, Tài chính, Nội vụ;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Các đơn vị trực thuộc Sở Y tế (do SYT chuyển gửi);
- Lưu: VT, KGVX(01).P(05).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT.CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Minh Hùng
|