|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 25/2016/QĐ-UBND
|
Hà Tĩnh, ngày 17 tháng 06 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ
TÌM KIẾM CỨU NẠN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Luật Phòng, chống thiên tai
ngày 19/6/2013;
Căn cứ
Nghị định số 66/2014/NĐ-CP ngày 04/7/2014 của Chính phủ về việc quy định chi tiết,
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống
thiên tai;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn (Cơ quan Thường trực Ban chỉ huy Phòng, chống
thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh) tại Văn bản số 995/SNN-TL ngày 07/6/2016,
kèm Báo cáo kết quả thẩm định của Sở Tư pháp tại
Văn bản số 452/BC-STP ngày 16/4/2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định một số
nội dung về công tác Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn tỉnh
Hà Tĩnh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ
ngày ban hành và thay thế Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 09/9/2011 của UBND
tỉnh.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (cơ quan Thường trực Ban chỉ huy Phòng chống
thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh); Giám đốc các sở; Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Chủ tịch UBND các
xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Ban Chỉ đạo TW về
PCTT; (báo cáo)
- Ủy ban Quốc gia TKCN; (báo
cáo)
- Bộ Nông nghiệp và PTNT; (báo
cáo)
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư
pháp; (báo cáo)
- TTr Tỉnh ủy, TTr
HĐND tỉnh; (báo cáo)
- UBMT Tổ quốc tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Đoàn đại biểu QH tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- Văn phòng TT BCH PCTT và TKCN
tỉnh;
- Chánh, Phó VP.UBND tỉnh;
- Trung tâm CB - TH
- Chánh, Phó VP.UBND tỉnh;
- Trung tâm CB - TH;
- Lưu: VT, NC, NL1.
Gửi: VB giấy (25b) và điện tử.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Đặng Quốc Khánh
|
QUY ĐỊNH
MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số
25/2016/QĐ-UBND ngày 17/6/2016 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định một số nội dung
về cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ của Ban Chỉ huy Phòng, chống
thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn các cấp và các sở, ban, ngành, các cơ quan, doanh
nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh; nguyên tắc phân cấp quản lý rủi ro thiên tai và
phê duyệt phương án phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; trách nhiệm quản
lý nhà nước về phòng, chống thiên tai và chế độ thông tin báo cáo trong phòng,
chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn (các tác động không phải do thiên tai gây
ra không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy định này).
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy định này áp dụng đối với cơ quan,
tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài đang sinh sống và làm
việc trên đất liền và các vùng biển, đảo thuộc tỉnh Hà Tĩnh.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
1. Tìm kiếm cứu nạn là
hoạt động tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn người và phương tiện của Nhân dân và Nhà nước
trong trường hợp xảy ra thiên tai.
2. Cụm từ "Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn” được viết tắt
là PCTT và TKCN.
Chương II
CƠ CẤU TỔ CHỨC,
NHIỆM VỤ CỦA BAN CHỈ HUY PCTT VÀ TKCN CÁC CẤP, CÁC NGÀNH VÀ CÁC CƠ QUAN, DOANH
NGHIỆP ĐÓNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Điều 4. Tổ chức, nhiệm vụ Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp tỉnh
và các ngành
1. Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai
và tìm kiếm cứu nạn tỉnh do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập, tham mưu
giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý hoạt động phòng, chống
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, chỉ huy, điều hành trong phạm vi toàn tỉnh. Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh có con dấu,
được cấp kinh phí, mở tài khoản để hoạt động.
1.1. Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh gồm
các thành viên sau
a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm
Trưởng ban;
b) Các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
làm Phó Trưởng ban, trong đó cử một đồng chí làm Phó Trưởng ban thường trực;
c) Mời Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
tỉnh làm Phó Trưởng ban phụ trách công tác vận động, tiếp nhận, quản lý, phân
phối tiền, hàng cứu trợ;
đ) Giám đốc Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn làm Phó Trưởng ban phụ
trách công tác phòng, chống thiên tai;
e) Chỉ huy trưởng
Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh làm Phó Trưởng ban phụ trách công tác cứu hộ, cứu nạn
thiên tai;
f) Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh làm Phó Trưởng ban phụ trách công tác cứu hộ, cứu nạn thiên tai
trên biển và khu vực biên giới;
g) Các ủy viên là Thủ trưởng các Sở
và các cơ quan có liên quan đến công tác phòng, chống
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của tỉnh;
h) Mời lãnh đạo Hội Liên hiệp Phụ nữ
tỉnh, Tỉnh Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và Hội Chữ thập đỏ tỉnh tham
gia thành viên Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.
1.2. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn là Cơ quan Thường trực của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh. Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN tỉnh có Văn phòng Thường trực, được sử dụng lực
lượng của Chi cục Thủy lợi (thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) làm
kiêm nhiệm; Văn phòng Thường trực có trách nhiệm quản lý tài chính, tài sản,
công văn, tài liệu, con dấu của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh theo quy định của
pháp luật, được cấp kinh phí, mở tài khoản để hoạt động.
Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN tỉnh được đặt tại Chi cục Thủy lợi; Chi cục trưởng Chi cục Thủy lợi
kiêm Chánh Văn phòng Thường trực; giúp việc cho Chánh Văn phòng có các Phó Văn phòng (chức danh cụ thể do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định).
1.3. Giúp việc cho Ban Chỉ huy PCTT
và TKCN tỉnh, bao gồm các Tiểu ban:
a) Tiểu ban Cảnh báo, dự báo khí tượng
thủy văn (Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh làm thường trực);
b) Tiểu ban Đảm bảo thông tin, tuyên
truyền (Sở Thông tin và Truyền thông làm thường trực);
c) Tiểu ban Cứu hộ, cứu nạn thiên tai
(Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh làm thường trực);
d) Tiểu ban Đảm bảo an toàn cho người
và tàu cá hoạt động thủy sản gọi tắt là Tiểu ban An toàn nghề cá trên biển (Chi
cục Thủy sản thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT làm thường trực);
e) Tiểu ban Đảm bảo giao thông và
phương tiện (Sở Giao thông Vận tải làm thường trực);
f) Tiểu ban Kỹ thuật công trình thủy
lợi, phòng chống hạn hán, xâm nhập mặn gọi tắt là Tiểu ban kỹ thuật công trình
thủy lợi (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm thường
trực);
g) Tiểu ban Phòng chống rét đậm, rét
hại cho cây trồng, vật nuôi (Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật thuộc Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm thường trực);
h) Tiểu ban Báo tin động đất, cảnh
báo sóng thần (Sở Tài nguyên và Môi trường làm thường trực);
i) Tiểu ban Hậu cần (Sở Công Thương làm thường trực);
j) Ban vận động, tiếp nhận, quản lý
và phân phối tiền, hàng cứu trợ (Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh làm thường trực);
Chủ tịch UBND tỉnh quyết định Trưởng các Tiểu ban và quyết định thành lập: Tiểu ban Cứu hộ, cứu nạn thiên
tai; Tiểu ban An toàn nghề cá trên biển; Tiểu ban Báo tin động đất, cảnh báo
sóng thần.
Trưởng các Tiểu
ban được quyền quyết định thành lập Tiểu ban, bao gồm: Thủ trưởng các sở,
ngành, đơn vị và các thành viên liên quan.
1.4. Căn cứ
vào tính chất phức tạp của các công trình và khu vực thường chịu
tác động thiên tai, Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các
công trình và khu vực trọng điểm: Đê La Giang; hồ Kẻ Gỗ và
Bộc Nguyên; hồ sông Rác, Kim Sơn và thượng sông Trí; Khu kinh tế Vũng Áng; công
trình thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang; hạ du thủy điện Hố
Hô... để giúp Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc
phục hậu quả thiên tai.
1.5. Nhiệm vụ của Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN tỉnh thực hiện theo quy định tại Khoản 4 Điều 20 Nghị định số 66/2014/NĐ-CP ngày 04/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai.
1.6. Nhiệm vụ của Văn phòng Thường trực
Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh:
a) Tham mưu cho UBND tỉnh, Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh: Tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm công tác PCTT và TKCN
năm trước và triển khai nhiệm vụ năm tiếp theo; củng cố kiện toàn Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN cấp tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các công trình trọng điểm hàng
năm; thành lập các Đoàn kiểm tra, chỉ đạo công tác PCTT và TKCN tại các địa
phương, ngành; thành lập các Tiểu ban thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh;
b) Tổng hợp báo cáo của các địa
phương, sở, ban, ngành; các đoàn kiểm tra, chỉ đạo ở cấp huyện gửi đến và tiếp
nhận văn bản, công điện chỉ đạo từ các cơ quan cấp trên; nắm bắt diễn biến tình hình thời tiết, thiên tai, kịp thời phát các văn bản,
công điện khẩn theo thẩm quyền; tham mưu cho Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh,
UBND tỉnh quyết định các biện pháp ứng phó khẩn cấp, phát văn bản, công điện khẩn
cấp đôn đốc, chỉ đạo cấp huyện, các sở, ban, ngành cấp tỉnh triển khai các biện
pháp PCTT và TKCN;
c) Huy động nguồn lực được giao của
Chi cục Thủy lợi để tổ chức thường trực tại Văn phòng theo
quy định; kiểm tra, đôn đốc công tác trực ban tại Văn
phòng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp huyện; giúp Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh tổ
chức kiểm tra công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai của cấp
huyện, xã;
d) Chuẩn bị các điều kiện phục vụ các
cuộc họp của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh: Chương trình họp,
báo cáo, tài liệu, giấy mời hợp; tổng hợp tham mưu triển khai các nội dung chỉ đạo của lãnh đạo chủ trì hội nghị;
e) Thực hiện chế độ báo cáo khẩn cấp,
báo cáo nhanh hàng ngày; báo cáo đột xuất và định kỳ gửi cơ quan cấp trên. Tổng
hợp báo cáo, đánh giá tình hình thiệt hại do thiên tai gây ra, tham mưu Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh báo cáo UBND tỉnh trình Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng
chống thiên tai và Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ nguồn lực để khắc phục hậu quả;
f) Tổ chức cập nhật, thống kê, quản
lý cơ sở dữ liệu về lĩnh vực phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn phục vụ
công tác quản lý và chỉ đạo điều hành của các cấp, các ngành;
g) Quản lý tài chính, tài sản, công văn, tài liệu, con dấu của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh theo quy định của
pháp luật;
h) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trưởng ban và Cơ quan Thường trực (Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn) giao.
2. Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các sở,
ban, ngành cấp tỉnh do Giám đốc Sở, Thủ trưởng các ban,
ngành thành lập, có nhiệm vụ tham mưu giúp Giám đốc sở, Thủ trưởng các ban,
ngành trong công tác phòng ngừa, ứng phó, tìm kiếm cứu nạn và khắc phục hậu quả
thiên tai thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao.
2.1. Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các sở,
ban, ngành cấp tỉnh gồm các thành viên: Giám đốc Sở, Thủ trưởng các ban, ngành
làm Trưởng ban và các thành viên là Trưởng, Phó các phòng, ban, Thủ trưởng các
cơ quan trực thuộc và sử dụng cán bộ chuyên môn của sở, ban, ngành làm bộ phận
thường trực.
2.2. Nhiệm vụ của Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN các sở, ban, ngành cấp tỉnh:
a) Tham mưu giúp Giám đốc sở và Thủ
trưởng các ban, ngành thực hiện nhiệm vụ phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu
nạn trong phạm vi quản lý;
b) Phối hợp với
các sở, ban, ngành cấp tỉnh; các địa phương cấp huyện; các cơ quan, doanh nghiệp
đóng trên địa bàn tỉnh để thực hiện nhiệm vụ PCTT và TKCN theo chỉ đạo, điều
hành của UBND tỉnh; Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh và Bộ chủ quản;
c) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn
đốc các đơn vị trực thuộc, các địa phương cấp huyện triển
khai biện pháp phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai theo thẩm quyền
và trách nhiệm quản lý của ngành;
d) Tổ chức công tác trực ban PCTT và
TKCN theo quy định; cập nhật, tổng hợp tình hình thiên
tai, tham mưu cho Giám đốc sở, Thủ trưởng ban, ngành quyết định các biện pháp cấp
bách và huy động nguồn lực tối đa của ngành để ứng phó, tìm
kiếm cứu nạn và khắc phục hậu quả thiên tai; thực hiện chế độ báo cáo kịp thời
cho Ban Chỉ huy PCTT và TKCN, UBND tỉnh và Bộ chủ quản.
Điều 5. Tổ chức và nhiệm vụ Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp
huyện
1. Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp huyện
do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập, có chức năng tham mưu giúp Ủy
ban nhân dân cấp huyện trong việc kiểm tra, đôn đốc, chỉ
huy điều hành công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trong phạm vi
địa phương.
2. Thành viên của Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN cấp huyện gồm:
a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
làm Trưởng ban;
b) Các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện làm Phó trưởng ban, trong đó cử một đồng chí làm Phó
Trưởng ban Thường trực;
c) Chỉ huy trưởng
Ban Chỉ huy Quân sự và Trưởng Công an cấp huyện làm Phó Trưởng ban;
d) Mời Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
cấp huyện làm Phó Trưởng ban phụ trách công tác vận động,
tiếp nhận, quản lý, phân phối tiền, hàng cứu trợ;
e) Các ủy viên là lãnh đạo các phòng
và cơ quan, đơn vị có liên quan đến công tác PCTT và TKCN của địa phương. Mời
lãnh đạo Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niên và Hội Chữ thập đỏ tham gia Ban
Chỉ huy PCTT và TKCN cấp huyện;
f) Trưởng phòng Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn (hoặc Trưởng phòng Kinh tế) làm Ủy viên trực,
kiêm Chánh Văn phòng BCH PCTT và TKCN cấp huyện;
g) Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN cấp huyện có Văn phòng Thường trực, sử dụng Phòng Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn (hoặc Phòng Kinh tế) kiêm nhiệm; Văn
phòng có trách nhiệm quản lý tài chính, tài sản, công văn,
tài liệu, con dấu của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp huyện theo quy định của pháp
luật; được cấp kinh phí, mở tài khoản để hoạt động.
3. Nhiệm vụ của Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN cấp huyện thực hiện theo Khoản 4 Điều 21 Nghị định số 66/2014/NĐ-CP ngày 04/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một
số điều của Luật Phòng, chống thiên tai.
Điều 6. Tổ chức và nhiệm vụ Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp
xã
1. Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp xã do
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thành lập, tham mưu giúp Ủy
ban nhân dân cấp xã trong việc kiểm tra, đôn đốc, chỉ huy, điều hành công tác
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trong phạm vi địa
phương.
2. Thành phần Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN cấp xã gồm:
a) Chủ tịch UBND cấp xã làm Trưởng
ban;
b) Các Phó Chủ tịch UBND cấp xã làm
Phó Trưởng ban, trong đó cử một đồng chí làm Phó Trưởng ban Thường trực;
c) Trưởng Công an xã và Xã đội trưởng
làm Phó trưởng ban;
d) Mời Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
cấp xã làm Phó Trưởng ban phụ trách công tác vận động, tiếp nhận, quản lý, phân
phối tiền, hàng cứu trợ;
e) Các ủy viên là cán bộ chuyên môn
phụ trách các lĩnh vực liên quan và các Thôn trưởng; Trưởng các tổ chức chính
trị đoàn thể xã hội;
f) Ở mỗi thôn, Chủ tịch UBND cấp xã
quyết định thành lập một Đội xung kích PCTT và TKCN do Thôn trưởng chỉ huy, bao
gồm các chức danh của thôn và lực lượng dân quân tự vệ tại chỗ;
g) Trụ sở của Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN cấp xã đặt tại trụ sở UBND cấp xã. Ban được sử dụng
con dấu của UBND cấp xã, sử dụng một số cán bộ chuyên môn của UBND cấp xã làm bộ
phận thường trực và được cấp kinh phí để hoạt động.
3. Nhiệm vụ của Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN cấp xã thực hiện theo Khoản 4 Điều 22 Nghị định số 66/2014/NĐ-CP ngày
04/7/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của luật Phòng,
chống thiên tai.
Điều 7. Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các cơ quan, doanh nghiệp
đóng trên địa bàn tỉnh.
Căn cứ vào tính chất, nhiệm vụ của
đơn vị, Thủ trưởng các cơ quan, doanh nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh có trách
nhiệm thành lập Ban Chỉ huy PCTT và TKCN của đơn vị mình, tham mưu giúp Thủ trưởng
đơn vị thực hiện nhiệm vụ và phối hợp với chính quyền các cấp trong công tác
phòng, ngừa, ứng phó, tìm kiếm cứu nạn và khắc phục hậu quả thiên tai thuộc phạm
vi quản lý và theo chỉ huy, điều hành của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN và UBND các
cấp.
Điều 8. Chế độ làm việc; củng cố, kiện toàn Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN các cấp, các ngành hàng năm và công tác tổ chức trực ban.
1. Các thành viên Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN các cấp, các ngành, các cơ quan nhà nước làm việc theo chế độ kiêm nhiệm.
Khi có sự thay đổi nhân sự thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp; Giám đốc các sở
và Thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị phải kịp thời ban hành quyết định điều chỉnh,
bổ sung các thành viên Ban Chỉ huy PCTT và TKCN của địa phương, đơn vị mình đáp
ứng với nhiệm vụ được giao.
2. Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các cấp,
các sở, ban, ngành, các cơ quan, doanh nghiệp phải được củng cố, kiện toàn xong
trước ngày 15/4 hàng năm và có hiệu lực đến khi có quyết định củng cố, kiện
toàn Ban của năm sau. Việc tổ chức tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm công tác
PCTT và TKCN năm trước; triển khai kế hoạch, nhiệm vụ PCTT và TKCN phải thực hiện
trước ngày 30/4 hàng năm.
3. Tổ chức trực ban Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
a) Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN tỉnh, các sở, ban, ngành, đơn vị; các huyện, thành phố, thị xã;
các xã, phường, thị trấn tổ chức bộ phận trực ban PCTT và TKCN theo quy định của
UBND tỉnh.
b) Các đơn vị thuộc lực lượng vũ
trang tổ chức trực ban theo chế độ quy định của ngành.
Chương III
PHÂN CẤP QUẢN LÝ
RỦI RO THIÊN TAI VÀ PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI
Điều 9. Nguyên tắc phân cấp
1. Nguyên tắc quản lý theo địa bàn:
Các đối tượng có khả năng và bị rủi
ro do thiên tai gây ra trên địa bàn nào thì Chủ tịch UBND cấp xã, Chủ tịch UBND
cấp huyện địa bàn đó chịu trách nhiệm tổ chức triển khai
công tác phòng ngừa, ứng phó, tìm kiếm cứu nạn và khắc phục
hậu quả thiên tai. Trường hợp vượt quá khả năng xử lý của
địa phương mình thì Chủ tịch UBND cấp dưới phải báo cáo kịp thời lên Chủ tịch
UBND và Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp trên trực tiếp.
2. Nguyên tắc quản lý theo ngành:
Các đối tượng có
khả năng bị rủi ro do thiên tai gây ra thuộc ngành nào quản lý thì Thủ trưởng
ngành đó có trách nhiệm tổ chức lập, phê duyệt phương án;
chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, thực hiện và phối hợp với các địa phương trong công
tác phòng ngừa, ứng phó, tìm kiếm cứu nạn và khắc phục hậu quả; đồng thời báo cáo kịp thời cho Chủ tịch UBND tỉnh và Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.
3. Nguyên tắc tự quản:
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, doanh
nghiệp phải chủ động phương án bảo vệ người, tài sản và cơ sở hạ tầng kỹ thuật
thuộc đơn vị quản lý trực tiếp; chuẩn bị sẵn sàng nhân lực, vật tư, phương tiện
để chủ động tham gia công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên
tai theo điều động của UBND và Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các cấp.
4. Nguyên tắc phối hợp:
Trong quá trình triển khai công tác
phòng ngừa, ứng phó, tìm kiếm cứu nạn và khắc phục hậu quả thiên tai các địa
phương, các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân phải tuân thủ nguyên tắc phối
hợp chặt chẽ, trách nhiệm cao và chịu sự chỉ đạo, điều hành của UBND và Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN các cấp.
Điều 10. Phân cấp lập, thẩm định và phê duyệt phương án
PCTT và TKCN cấp tỉnh hàng năm.
1. Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt:
1.1. Phương án phòng ngừa, ứng phó với
bão mạnh, siêu bão và nguy cơ nước dâng do bão gây ra trên địa bàn tỉnh.
1.2. Phương án cứu hộ, cứu nạn thiên
tai trên địa bàn tỉnh.
1.3. Phương án đảm bảo trật tự an
toàn giao thông và an ninh trật tự xã hội về phòng chống
thiên tai.
1.4. Đối với Phương án cứu hộ, cứu nạn
thiên tai vùng biển và khu vực biên giới (Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh xây
dựng, trình Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng duyệt và gửi báo
cáo về Ban chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh).
2. Phân cấp cho Ban chỉ huy PCTT và
TKCN tỉnh phê duyệt:
2.1. Phương án hộ đê La Giang.
2.2. Phương án PCTT và TKCN công
trình thủy lợi Kẻ Gỗ và Bộc Nguyên.
2.3. Phương án PCTT và TKCN công
trình thủy lợi Sông Rác, Kim Sơn và thượng Sông Trí.
2.4. Phương án phòng, chống lũ, lụt cho vùng hạ du thủy điện Hố Hô.
2.5. Phương án phòng, chống lũ, lụt cho vùng hạ du thủy điện Hương Sơn.
3. Phân cấp cho trưởng các Tiểu ban
PCTT và TKCN tỉnh phê duyệt:
3.1. Phương án đảm bảo an toàn giao
thông và phương tiện.
3.2. Phương án đảm bảo an toàn cho
người và tàu cá hoạt động thủy sản.
3.3. Phương án đảm bảo thông tin,
tuyên truyền.
3.4. Phương án cảnh báo, dự báo khí
tượng, thủy văn.
3.5. Phương án đảm bảo an toàn công
trình thủy lợi, phòng chống hạn hán, xâm nhập mặn.
3.6. Phương án báo tin động đất, cảnh
báo sóng thần.
3.7. Phương án đảm bảo hậu cần.
3.8. Phương án phòng chống rét đậm,
rét hại cho cây trồng, vật nuôi.
4. Phân cấp cho Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN Khu kinh tế tỉnh phê duyệt:
4.1. Phương án PCTT và TKCN Khu kinh
tế Vũng Áng.
4.2. Phương án PCTT và TKCN Khu kinh
tế Cầu Treo.
4.3. Phương án đảm bảo an toàn Hệ thống
công trình cấp nước Vũng Áng trong mùa lũ.
5. Lập, thẩm định trình UBND tỉnh phê
duyệt
5.1. Phương án phòng ngừa, ứng phó với
bão mạnh, siêu bão và nguy cơ nước dâng do bão: Văn phòng Thường trực Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh tổng hợp các phương án của cấp huyện đã phê duyệt; xây dựng
Phương án phòng ngừa, ứng phó với bão mạnh, siêu bão và nguy cơ nước dâng do
bão phạm vi toàn tỉnh, trình Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh
thẩm định, trình UBND tỉnh duyệt.
5.2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh chủ trì
lập, tổ chức thẩm định Phương án cứu hộ, cứu nạn thiên tai, trình Cơ quan Thường
trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh xem xét, trình UBND tỉnh duyệt.
5.3. Công an tỉnh chủ trì lập, tổ chức
thẩm định Phương án đảm bảo trật tự an toàn giao thông và an ninh trật tự xã hội
về phòng chống thiên tai, trình Cơ quan Thường trực Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh xem xét, trình UBND tỉnh duyệt.
6. Lập và thẩm định trình Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN tỉnh phê duyệt:
6.1. Phương án hộ đê La Giang
a) Ban Chỉ huy PCTT và TKCN huyện Đức
Thọ lập Phương án PCLB hộ đê La Giang từ K0+00 - K15+600;
b) Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN thị xã Hồng Lĩnh lập Phương án PCLB hộ đê La Giang từ K15+600 - K19+200;
c) Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Hà
Tĩnh lập Phương án PCLB bảo vệ các cống dưới đê thuộc phạm vi quản
lý;
d) Chi cục Thủy lợi lập Phương án bảo
vệ các vị trí trọng điểm; tổng hợp phương án của Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN huyện Đức Thọ, thị xã Hồng Lĩnh và Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc
Hà Tĩnh báo cáo Tiểu ban Kỹ thuật công trình thủy lợi thẩm
định, trình Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh phê duyệt.
6.2. Phương án PCTT và TKCN công
trình thủy lợi Kẻ Gỗ và Bộc Nguyên
a) Ban Chỉ huy PCTT và TKCN huyện Cẩm
Xuyên lập Phương án chi viện lực lượng, vật
tư, phương tiện, hậu cần ứng cứu công trình Kẻ Gỗ và Bộc Nguyên; đồng thời xây
dựng phương án và tổ chức thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn cho Nhân dân
vùng hạ du thuộc phạm vi quản lý và chủ động sơ tán dân cư đến nơi an toàn khi
thiên tai xảy ra ác liệt;
b) Ban Chỉ huy PCTT và TKCN huyện Thạch
Hà lập Phương án chi viện lực lượng, vật tư, phương tiện, hậu cần ứng cứu công
trình Kẻ Gỗ và Bộc Nguyên; đồng thời xây dựng phương án và tổ chức thực hiện
các biện pháp đảm bảo an toàn cho Nhân dân vùng hạ du thuộc phạm vi quản lý và
chủ động sơ tán dân cư đến nơi an toàn khi thiên tai xảy ra ác liệt;
c) Ban Chỉ huy PCTT và TKCN thành phố
Hà Tĩnh lập phương án chi viện lực lượng, vật tư, phương tiện, hậu cần ứng cứu
công trình Kẻ Gỗ và Bộc Nguyên; đồng thời xây dựng phương án và tổ chức thực hiện
các biện pháp đảm bảo an toàn cho Nhân dân vùng hạ du thuộc phạm vi quản lý và
chủ động sơ tán dân cư đến nơi an toàn khi thiên tai xảy ra ác liệt;
d) Công ty Cổ phần
Cấp nước Hà Tĩnh chủ trì phối hợp với Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN công trình thủy lợi Kẻ Gỗ và Bộc Nguyên lập Phương án PCTT và TKCN công
trình thủy lợi Bộc Nguyên;
e) Ban Chỉ huy PCTT và TKCN công
trình thủy lợi Kẻ Gỗ và Bộc Nguyên (Công ty TNHH MTV thủy
lợi Nam Hà Tĩnh là cơ quan thường trực) chủ trì, phối hợp với Ban Chỉ huy PCTT và TKCN huyện Cẩm Xuyên. Thạch Hà, thành
phố Hà Tĩnh và Công ty Cổ phần cấp nước Hà Tĩnh tổng hợp phương án của các đơn vị; xây dựng và hoàn thiện phương án PCTT
và TKCN cho hệ thống công trình thủy lợi Kẻ Gỗ và Bộc Nguyên, trình Tiểu ban Kỹ
thuật công trình thủy lợi thẩm định, trình Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN tỉnh phê duyệt.
6.3. Phương án PCTT và TKCN công
trình thủy lợi Sông Rác - Kim Sơn và thượng Sông Trí
a) Ban Chỉ huy PCTT và TKCN huyện Cẩm
Xuyên lập Phương án chi viện lực lượng, vật tư, phương tiện, hậu
cần ứng cứu công trình Sông Rác; đồng thời xây dựng phương án và tổ chức thực
hiện các biện pháp đảm bảo an toàn cho Nhân dân vùng hạ du thuộc phạm vi quản
lý và chủ động sơ tán dân cư đến nơi an toàn khi thiên tai xảy ra ác liệt;
b) Ban Chỉ huy PCTT và TKCN huyện Kỳ
Anh và thị xã Kỳ Anh lập Phương án chi viện lực lượng, vật tư, phương tiện, hậu
cần ứng cứu công trình Sông Rác - Kim Sơn và thượng Sông Trí; đồng thời xây dựng
phương án và tổ chức thực hiện các biện pháp đảm bảo an
toàn cho Nhân dân vùng hạ du thuộc phạm vi quản lý và chủ động sơ tán dân cư đến
nơi an toàn khi thiên tai xảy ra ác liệt;
c) Ban Chỉ huy PCTT và TKCN công
trình thủy lợi Sông Rác - Kim Sơn và thượng Sông Trí (Công ty TNHH MTV thủy lợi
Nam Hà Tĩnh là cơ quan thường trực) chủ trì, phối hợp Ban Chỉ huy PCTT và TKCN
huyện Kỳ Anh, thị xã Kỳ Anh và huyện Cẩm Xuyên tổng hợp, xây dựng, hoàn thiện
phương án PCTT và TKCN hệ thống công trình thủy lợi Sông Rác - Kim Sơn và thượng
Sông Trí, trình Tiểu ban Kỹ thuật công trình thủy lợi thẩm định, trình Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh phê duyệt.
6.4. Phương án phòng, chống lũ lụt
cho vùng hạ du thủy điện Hố Hô: Công ty Cổ phần Phát triển điện miền Bắc 1
chủ trì phối hợp với Ban Chỉ huy PCTT và TKCN huyện Hương Khê lập và trình Sở Công thương thẩm định
(sau khi có ý kiến chấp thuận của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN huyện Hương Khê).
6.5. Phương án phòng, chống lũ lụt
cho vùng hạ du thủy điện Hương Sơn: Công ty Cổ phần Thủy điện Hương Sơn chủ trì
phối hợp với Ban Chỉ huy PCTT và TKCN huyện Hương Sơn lập
và trình Sở Công thương thẩm định (sau khi có ý kiến chấp thuận của Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN huyện Hương Sơn).
6.6. Phương án sơ tán dân khu vực có
nguy cơ lũ quét, ngập lụt lưu vực sông, hạ du hồ chứa, sạt lở đất (của 13 huyện,
thị xã, thành phố): Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh tổng hợp
phương án của các địa phương, báo cáo Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh để phục vụ
chỉ đạo và điều hành.
7. Phương án của các Tiểu ban
Các ngành, các đơn vị có liên quan chủ trì lập phương án PCTT và TKCN thuộc ngành trình Cơ quan
Thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh xem xét, góp ý; tiếp thu ý kiến của
Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh, hoàn thiện và trình Trưởng
Tiểu ban PCTT và TKCN theo các lĩnh vực phê duyệt để tổ chức thực hiện, gồm:
7.1. Chi cục Thủy sản (Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn) chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
và UBND các huyện, thị xã ven biển lập Phương án đảm bảo an toàn người và tàu
cá hoạt động thủy sản;
7.2. Sở Thông tin và Truyền thông chủ
trì lập Phương án đảm bảo thông tin, tuyên truyền;
7.3. Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh chủ
trì lập Phương án cảnh báo, dự báo khí tượng, thủy văn;
7.4. Sở Giao thông Vận tải chủ trì lập
Phương án đảm bảo an toàn giao thông và phương tiện;
7.5. Chi cục Thủy lợi (Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn) chủ trì lập Phương án đảm bảo an toàn công trình thủy
lợi, phòng chống hạn hán, xâm nhập mặn;
7.6. Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực
vật chủ trì, phối hợp với Chi cục Chăn nuôi và Thú y (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) lập Phương án phòng chống
rét đậm, rét hại cho cây trồng, vật nuôi;
7.7. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ
trì lập Phương án báo tin động đất, cảnh báo sóng thần;
7.8. Sở Công Thương chủ trì lập Phương án đảm bảo hậu cần.
8. Lập và thẩm định trình Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN Khu kinh tế tỉnh phê duyệt:
8.1. Phương án PCTT và TKCN Khu kinh
tế Vũng Áng do Khu kinh tế tỉnh lập và tổ chức thẩm định, trình duyệt;
8.2. Phương án PCTT và TKCN Khu kinh tế cầu Treo do Khu kinh tế tỉnh lập và tổ chức thẩm định,
trình duyệt;
8.3. Phương án đảm bảo an toàn hệ thống
công trình Dự án cấp nước cho Khu kinh tế Vũng Áng và vùng
hạ du trong mùa lũ do Công ty cổ phần Đầu tư và Phát triển Vũng Áng lập, trình
Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh thẩm định, phê duyệt.
Điều 11. Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp huyện và các cơ
quan lập, thẩm định; phê duyệt phương án PCTT và TKCN hàng năm
1. Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp huyện phê duyệt
a) Phương án tổng hợp PCTT và TKCN
trên địa bàn cấp huyện, bao gồm: Phương án huy động lực lượng ứng cứu và TKCN
trên địa bàn; Phương án đảm bảo an toàn giao thông và phương tiện; Phương án hộ
đê đảm bảo an toàn các tuyến đê cấp IV, cấp V và công trình trên đê; Phương án
sơ tán dân các khu vực xung yếu ven biển và cửa sông, lũ
quét, ngập lụt lưu vực sông, ngập lụt nội đồng và hạ du
các hồ chứa, khu vực có nguy cơ sạt lở đất...; Phương án đảm
bảo an ninh - trật tự xã hội;
b) Phương án đảm bảo an toàn cho người
và tàu cá hoạt động thủy sản;
c) Phương án phòng ngừa, ứng phó với
bão mạnh, siêu bão và nguy cơ nước biển dâng do bão;
d) Phương án bảo vệ, đảm bảo an toàn
cho công trình thủy lợi được phân cấp quản lý.
2. Lập và thẩm định Phương án trình
Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp huyện phê duyệt:
a) Tổ chức, doanh nghiệp, HTX dùng nước,
cá nhân trực tiếp quản lý, bảo vệ và khai thác công trình thủy lợi tại Điểm d
Khoản 1 Điều này, có trách nhiệm lập phương án PCTT và TKCN công trình thủy lợi
thông qua phòng chuyên môn của cấp huyện thẩm định, trình Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN cấp huyện phê duyệt. Trường hợp xét thấy các tổ chức, cá nhân quản lý, bảo
vệ và khai thác công trình không đủ năng lực lập thì Chủ tịch UBND cấp huyện giao các phòng, ban chuyên môn của cấp huyện lập, Văn phòng Ban
Chỉ huy PCTT và TKCN cấp huyện thẩm định, trình Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp
huyện phê duyệt, tổ chức thực hiện.
b) Các phương án còn lại của Khoản 1
Điều này, Chủ tịch UBND cấp huyện giao các bộ phận chuyên môn liên quan lập,
Văn phòng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp huyện thẩm định, trình Ban Chỉ huy PCTT
và TKCN cấp huyện phê duyệt, tổ chức thực hiện.
Điều 12. Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp xã và các cơ quan
lập, thẩm định; phê duyệt phương án PCTT và TKCN hàng năm
1. Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN cấp xã phê duyệt và tổ chức thực hiện
a) Phương án tổng hợp PCTT và TKCN
trên địa bàn cấp xã, bao gồm: Công tác tổ chức phân công chỉ huy, điều hành, phối
hợp trong PCTT và TKCN; Phương án huy động lực lượng ứng cứu và TKCN trên địa
bàn xã; Phương án đảm bảo an ninh trật tự, giao thông, thông tin liên lạc;
Phương án hộ đê đảm bảo an toàn các tuyến đê cấp IV, cấp V và các cống tiêu
thoát lũ trên địa bàn; Phương án sơ tán dân, bảo vệ người, tài sản, bảo vệ sản
xuất; kế hoạch dự trữ vật tư, phương tiện, trang thiết bị, lương thực và nhu yếu
phẩm thiết yếu theo phương châm “4 tại chỗ”;
b) Phương án đảm bảo an toàn cho người
và tàu cá hoạt động thủy sản;
c) Phương án phòng ngừa, ứng phó với
bão mạnh, siêu bão và nguy cơ nước biển dâng do bão.
d) Phương án an toàn cho từng hồ chứa
có dung tích từ 01 triệu m3 nước trở xuống hoặc hồ chứa có chiều cao
đập dưới 12m.
2. Lập và thẩm định Phương án trình
Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp xã phê duyệt:
a) Tổ chức, doanh nghiệp, HTX dùng nước,
cá nhân trực tiếp quản lý, bảo vệ và khai thác công trình thủy lợi tại Điểm d
Khoản 1 Điều này, có trách nhiệm lập phương án PCTT và TKCN công trình thủy lợi
thông qua chức danh chuyên môn của cấp xã thẩm định, trình Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN cấp xã phê duyệt. Trường hợp xét thấy các tổ chức, cá nhân quản lý, bảo vệ
và khai thác công trình không đủ năng lực lập thì Chủ tịch UBND cấp xã giao cho
chức danh chuyên môn của cấp xã lập, tổ chức thẩm định trình Ban Chỉ huy PCTT
và TKCN cấp xã phê duyệt, tổ chức triển khai thực hiện.
b) Các phương án còn lại của Khoản 1
Điều này, Chủ tịch UBND cấp xã giao các chức danh liên quan của xã lập và tổ chức
thẩm định trình Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp xã phê duyệt.
Điều 13. Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các sở, ban, ngành,
các cơ quan, doanh nghiệp (Công ty TNHH MTV thủy lợi Bắc và Nam Hà Tĩnh) có
trách nhiệm lập, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án PCTT và TKCN thuộc phạm
vi nhiệm vụ được giao và phương án bảo vệ các công trình PCTT trong mùa lũ (cống
tiêu thoát lũ Đò Điệm, Thạch Hà; cống Đá Bạc, Nghi Xuân; cống sông Cụt, thành
phố Hà Tĩnh...) có khả năng bị rủi ro khi thiên tai xảy ra do đơn vị mình quản
lý mà chưa có trong phân cấp tại Điều 9, Điều 10, Điều 11 và Điều 12 của Quy định
này.
Điều 14. Các phương án PCTT và TKCN phân cấp tại Điều 9,
Điều 10, Điều 11 và Điều 12 của Quy định này phải được lập, thẩm định và phê
duyệt chậm nhất phải xong trước ngày 30/5 hàng năm.
Điều 15. Thực hiện Điều 19 Luật Phòng, chống thiên tai
quy định về: “Bảo đảm yêu cầu phòng, chống thiên tai đối với đầu tư xây dựng mới
hoặc nâng cấp khu đô thị, điểm dân cư nông thôn và công trình hạ tầng kỹ thuật”;
giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với các Sở xây dựng
chuyên ngành tham mưu UBND tỉnh ban hành Quy định thực hiện điều này.
Điều 16. Phân công, phân cấp trách nhiệm và phối hợp
trong ứng phó rủi ro thiên tai
Rủi ro thiên tai được phân thành 05 cấp
tăng dần về mức độ rủi ro, bao gồm: Cấp độ 1, cấp độ 2, cấp độ 3, cấp độ 4 và cấp
độ 5 (tình trạng khẩn cấp về thiên tai) và được thực hiện theo Điều 6 Nghị định
số 66/2014/NĐ-CP của Chính phủ.
Chương IV
TRÁCH NHIỆM QUẢN
LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Điều 17. Trách nhiệm quản lý nhà nước của UBND tỉnh và
các Sở, ban, ngành cấp tỉnh
1. Ủy ban nhân dân tỉnh
Thống nhất quản
lý nhà nước về phòng, chống thiên tai trên địa bàn toàn tỉnh.
2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn
a) Là Cơ quan Thường trực của Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh, có trách nhiệm tham mưu, đề xuất UBND tỉnh, Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN tỉnh trong công tác tổ chức chỉ huy, điều hành và thực hiện các biện
pháp phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai trên địa bàn toàn tỉnh.
b) Chủ trì xây dựng Kế hoạch phòng,
chống thiên tai cấp tỉnh (theo Điều 15 Luật Phòng, chống
thiên tai) trình UBND tỉnh phê duyệt.
c) Tổ chức phổ biến, tuyên truyền
pháp luật phòng, chống thiên tai; nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi
ro thiên tai dựa vào cộng đồng; chỉ đạo, hướng dẫn địa phương cấp huyện, chủ đập
và các tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện các quy định của pháp luật về
phòng chống thiên tai.
d) Chủ trì phối hợp với các Sở xây dựng
chuyên ngành liên quan thẩm định nội dung về bảo đảm yêu cầu phòng, chống thiên tai trong hồ sơ dự án xây dựng mới hoặc nâng cấp khu đô thị, địa
điểm dân cư nông thôn và công trình hạ tầng kỹ thuật trước khi phê duyệt dự án
đầu tư thuộc thẩm quyền UBND tỉnh (theo Điều 19 Luật Phòng, chống thiên tai).
e) Tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sản
xuất nông nghiệp theo hướng cơ cấu lại mùa vụ theo hướng né tránh, thích nghi với
với biến đổi khí hậu để hạn chế thiệt hại do thiên tai và đảm bảo phát triển bền
vững; tổ chức bảo vệ, phục hồi và trồng rừng phòng hộ đầu nguồn và vùng cửa
sông, ven biển; rừng ngập mặn chắn sóng bảo vệ đê điều.
f) Quản lý đầu
tư xây dựng, tu bổ, bảo vệ công trình phòng, chống thiên tai theo sự phân công
của UBND tỉnh, bao gồm công trình đê điều, hồ đập, chống
úng, chống hạn, chống sạt lở, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền và công
trình khác phục vụ phòng, chống thiên tai.
g) Trước mùa mưa, lũ, bão hàng năm phải
củng cố kiện toàn Tiểu ban Kỹ thuật công trình thủy lợi; Tiểu ban Phòng chống rét đậm, rét hại cho cây trồng, vật nuôi; Tiểu ban An toàn nghề cá;
chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tham mưu lập phương án PCTT và TKCN của các Tiểu
ban trình duyệt để tổ chức thực hiện. Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các địa
phương, doanh nghiệp thủy nông, các đơn vị liên quan đánh giá thực trạng các
công trình đê điều, hồ đập trước mùa bão, lũ; tăng cường quản lý chất lượng, đẩy
nhanh tiến độ thi công các công trình phòng, chống lụt bão vượt lũ và các biện
pháp đảm bảo an toàn công trình trong mùa lũ.
h) Tổ chức nghiên cứu, chuyển giao, ứng
dụng tiến bộ khoa học, công nghệ và hợp tác quốc tế trong
phòng, chống thiên tai; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho người làm
công tác phòng, chống thiên tai; tổ chức thống kê, xử lý thông tin, xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ hoạt động quản lý nhà nước về phòng, chống
thiên tai.
i) Kiểm tra, thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống thiên tai theo thẩm
quyền.
3. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Chủ trì, phối
hợp Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh tham mưu UBND tỉnh ban hành và chỉ đạo thực hiện
văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền về công tác dự báo, cảnh báo và truyền
tin thiên tai; tham mưu UBND tỉnh đề xuất Bộ Tài nguyên và Môi trường lập quy
hoạch, kế hoạch xây dựng mới hoặc củng cố, nâng cấp các Trạm
khí tượng, thủy văn, hải văn trên địa bàn tỉnh để nâng cao
năng lực dự báo, cảnh báo thiên tai.
b) Tăng cường quản lý quy hoạch sử dụng
đất, tổ chức hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai xây dựng mới hoặc
nâng cấp khu đô thị, điểm dân cư nông thôn và công trình hạ tầng kỹ thuật không
gây cản trở, ách tắc dòng chảy khi mưa, lũ xảy ra; chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc cấp
huyện xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm trong việc
sử dụng đất liên quan đến công trình phòng, chống thiên tai; chỉ đạo các tổ chức, doanh nghiệp khai thác khoáng sản
thuộc lĩnh vực quản lý thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn trong phòng, chống
thiên tai.
c) Là cơ quan thường trực Tiểu ban
Báo tin động đất và cảnh báo sóng thần; trước mùa mưa, lũ, bão phải tổ chức củng
cố, kiện toàn bộ máy của Tiểu ban trình Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh xem xét, trình UBND tỉnh quyết định.
d) Tổ chức chế độ thường trực theo
quy định, nắm chắc diễn biến thiên tai, chủ động huy động nguồn lực của ngành triển khai các biện pháp khẩn cấp để
phòng ngừa, ứng phó và khắc phục sự cố về môi trường do sạt lở đất, thiên tai,
bão, lũ và động đất, sóng thần gây ra; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột
xuất về Ban Chỉ huy PCTT và TKCN và UBND tỉnh.
e) Phối hợp với Đài Khí tượng Thủy
văn tỉnh tổ chức chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; hợp tác quốc
tế trong dự báo, cảnh báo thiên tai; bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho người
làm công tác dự báo, cảnh báo thiên tai; tuyên truyền, phổ
biến kiến thức, kinh nghiệm và pháp luật về dự báo, cảnh báo thiên tai.
f) Kiểm tra, thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống thiên tai theo thẩm
quyền.
4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
a) Tổ chức tuyên tuyền, phổ biến, hướng
dẫn và chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về phối hợp các lực lượng
trong quân đội với Công an tỉnh và các địa phương cấp huyện trong phòng, chống thiên tai.
b) Lập quy hoạch, kế hoạch và chỉ đạo
thực hiện các phương án phòng ngừa, ứng phó, tìm kiếm cứu nạn và khắc phục hậu
quả thiên tai; Quân đội nhân dân, Công an nhân dân là lực
lượng nòng cốt trong công tác phòng, chống, thiên tai.
c) Là Cơ quan Thường trực Tiểu ban Lực
lượng ứng cứu và tìm kiếm cứu nạn; hàng năm trước mùa mưa, lũ có nhiệm vụ tổ
chức củng cố, kiện toàn bộ máy của Tiểu ban
trình Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh xem xét, trình UBND tỉnh
quyết định; duy trì chế độ trực ban theo quy định để kịp
thời nắm bắt diễn biến thiên tai, chủ
động tham mưu cho Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh và UBND tỉnh quyết định các biện
pháp ứng phó, tìm kiếm cứu nạn khi thiên tai xảy ra; tham
mưu UBND tỉnh đề xuất cơ quan quân sự cấp trên chi viện lực lượng, phương tiện
và các nguồn lực hỗ trợ địa phương khi cần thiết.
d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh xây dựng và
trình UBND tỉnh phê duyệt phương án bố trí lực lượng, phương tiện, trang thiết
bị, vật tư sẵn sàng sơ tán người, phương tiện, tài sản; ứng cứu hộ đê, hộ đập;
tìm kiếm cứu nạn và xử lý các tình huống khẩn cấp trong thiên tai.
e) Trước mùa bão, lũ hàng năm chỉ đạo
các đơn vị trong lực lượng và các ngành, cấp huyện tổ chức kiểm kê, thống kê, đánh giá chất lượng trang thiết bị, phương tiện TKCN và tổng hợp
báo cáo UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh; thực hiện duy tu, bảo dưỡng,
sửa chữa trang thiết bị; huấn luyện lực lượng, diễn tập sẵn sàng thực hiện nhiệm
vụ; tham mưu đề xuất UBND tỉnh, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm cứu nạn mua sắm trang
bị các phương tiện TKCN.
f) Kiểm tra, thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống thiên tai theo thẩm
quyền.
5. Bộ Chỉ huy Bộ
đội Biên phòng tỉnh
a) Triển khai thực hiện nghiêm túc
Quyết định số 06/2014/QĐ-TTg ngày 20/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành
Quy chế phối hợp tìm kiếm, cứu nạn
trên biển và trong vùng nước cảng biển; tuyên truyền vận động Nhân dân chấp
hành nghiêm các quy định về công tác PCTT và TKCN thuộc thẩm quyền.
b) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng và trình Bộ Tư lệnh Biên phòng phê
duyệt phương án bố trí lực lượng, phương tiện, trang thiết bị, vật tư sẵn sàng
sơ tán người, phương tiện, tài sản; cứu hộ và tìm kiếm cứu
nạn; xử lý các tình huống khẩn cấp trong thiên tai và khắc phục hậu quả thiên
tai và đảm bảo an toàn giao thông, an ninh, trật tự xã hội
khu vực vùng biển và biên giới đất liền và đặc biệt là khu
vực Cửa khẩu Quốc tế cầu Treo, khu vực cảng biển Vũng Áng và Sơn Dương; duy trì
chế độ trực ban theo quy định, kịp thời nắm bắt diễn biến thiên tai, chủ động
tham mưu cho Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh và UBND tỉnh quyết định các biện pháp ứng phó,
tìm kiếm cứu nạn khi thiên tai xảy ra.
c) Tổ chức thông
báo, báo động khi có thiên tai trên biển, quản lý tàu thuyền ra khơi tuân thủ
các quy định an toàn hoạt động nghề cá trên biển, thực hiện các biện pháp không
cho tàu thuyền ra khơi khi có lệnh cấm biển. Phối hợp với Tiểu ban An toàn nghề
cá và chính quyền địa phương huyện, xã kêu gọi và hướng dẫn ngư dân, tàu thuyền
vào nơi tránh trú an toàn; chủ động triển khai các biện pháp tìm kiếm cứu nạn
người và tàu thuyền bị nạn trên vùng biển Hà Tĩnh, trường hợp vượt quá khả
năng, kịp thời báo cáo UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh đề nghị Ủy ban
Quốc gia TKCN hỗ trợ công tác TKCN.
d) Phối hợp với
Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh tham gia công tác PCTT và TKCN của tỉnh;
chủ động tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các xã, các huyện, thị xã biên giới,
ven biển triển khai các biện pháp phòng ngừa, ứng phó, tìm kiếm cứu nạn và khắc
phục hậu quả do thiên tai gây ra.
6. Công an tỉnh
a) Tổ chức tuyên
tuyền, phổ biến, hướng dẫn và chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật
về bảo vệ công trình trọng điểm; đảm
bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội; trật tự an toàn giao thông trong phòng, chống
thiên tai.
b) Hàng năm phải tổ chức xây dựng, tổ
chức thẩm định, trình Cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh xem
xét, trình UBND trình phê duyệt Phương án đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội; trật tự an toàn giao thông trong phòng, chống
thiên tai; chủ động triển khai phương án đảm bảo an toàn giao thông trên các tuyến Quốc lộ, Tỉnh lộ trọng điểm và kế
hoạch bảo vệ các công trình trọng điểm PCTT; không để kẻ địch, phần tử xấu lợi
dụng khi xảy ra thiên tai để phá hoại.
c) Chuẩn bị sẵn sàng lực lượng,
phương tiện, thiết bị chủ động triển khai và phối hợp với lực lượng Bộ Chỉ huy
Quân sự tỉnh, Bộ đội Biên phòng tỉnh tham gia sơ tán dân cư, cứu hộ, cứu nạn và
khắc phục hậu quả do thiên tai.
7. Sở Thông tin và Truyền thông
a) Tổ chức tuyên tuyền, phổ biến, hướng
dẫn và chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về bảo đảm thông tin,
liên lạc trong phòng, chống thiên tai; lập quy hoạch, kế hoạch và chỉ đạo thực
hiện việc bảo đảm an toàn, thông suốt cho mạng thông tin chung.
b) Là cơ quan thường trực Tiểu ban bảo
đảm thông tin, tuyên truyền; trước mùa bão, lũ hàng năm phải tổ chức củng cố kiện
toàn bộ máy Tiểu ban; xây dựng, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện
phương án đảm bảo thông tin liên lạc, bao gồm cả phương án
dự phòng trang thiết bị thông tin chuyên dùng phục vụ phòng, chống thiên tai
trong mọi tình huống.
c) Chỉ đạo các
cơ quan thông tin đại chúng thực hiện việc thông tin, truyền thông về phòng, chống
thiên tai.
8. Sở Giao thông Vận tải
a) Tổ chức tuyên tuyền, phổ biến, hướng
dẫn và chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về bảo đảm an toàn giao
thông trong phòng, chống thiên tai; lập quy hoạch, kế hoạch và kiểm soát thực hiện
phát triển giao thông vận tải phù hợp với yêu cầu phòng, chống thiên tai và
tiêu thoát lũ.
b) Tổ chức kiểm tra việc thực hiện
các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai
trong lĩnh vực giao thông. Hàng năm, tổ chức các lớp học bồi dưỡng kiến thức
pháp luật cho người điều khiển phương tiện giao thông thủy nội địa; tổ chức kiểm
tra đảm bảo an toàn cho người và phương tiện hoạt động tại các bến đò qua sông, các hồ chứa, đường thủy nội địa; tổ chức, mở lớp đào tạo thuyền trưởng, máy trưởng và thuyền viên cho ngư dân.
c) Thống kê, nắm chắc các phương tiện
giao thông đường thủy, đường bộ, trang thiết bị máy móc xây dựng đăng ký, đăng
kiểm của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh, cấp huyện
để tham mưu cho UBND tỉnh và Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các cấp huy động phương
tiện ứng cứu; chỉ đạo, kiểm tra, rà soát chỉ tiêu phương
tiện UBND tỉnh giao cho các cấp, các ngành chuẩn bị ứng phó với thiên tai hàng
năm.
d) Trước mùa bão, lũ tổ chức củng cố
kiện toàn Tiểu ban Bảo đảm giao thông - phương tiện; xây dựng,
thẩm định và phê duyệt phương án đảm bảo giao thông - phương tiện trên địa bàn
toàn tỉnh; chủ động triển khai công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả
thiên tai thuộc lĩnh vực quản lý. Chuẩn bị lực lượng, phương tiện, vật tư phối
hợp với các lực lượng đảm bảo giao thông của Trung ương trên địa bàn sẵn sàng ứng
cứu khẩn cấp trong thiên tai sơ tán dân cư, sự cố trên các tuyến Quốc lộ, Tỉnh
lộ, đường sắt Bắc - Nam và tuyến giao thông khác trên địa
bàn.
e) Tham gia phối hợp tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn trên sông, trên biển và trên các luồng tuyến
hàng hải trên biển thuộc địa phận tỉnh Hà Tĩnh.
9. Sở Công Thương
a) Tổ chức tuyên tuyền, phổ biến, hướng
dẫn, kiểm tra và chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm
pháp luật về bảo đảm an toàn cho công trình và vùng hạ du hồ chứa thủy điện trong phòng, chống thiên tai.
b) Là Cơ quan Thường trực Tiểu ban hậu
cần, trước mùa bão, lũ phải tổ chức củng cố, kiện toàn Tiểu
ban; xây dựng, thẩm định và phê duyệt phương án đảm bảo hậu cần phục vụ công
tác PCTT và TKCN trên địa bàn tỉnh; chủ động làm việc với Cục dự trữ Quốc gia
khu vực Nghệ Tĩnh, các doanh nghiệp kinh doanh các mặt hàng thiết yếu lương thực, mì tôm, chất đốt trên địa bàn tỉnh và khu vực để sẵn sàng huy động
ứng cứu cho Nhân dân khi thiên tai xảy ra ác liệt.
c) Trước mùa bão, lũ hàng năm tổ chức
kiểm tra, đánh giá hiện trạng các công trình hồ chứa thủy điện và phương án
PCTT của các nhà máy thủy điện trên địa bàn; chỉ đạo nhà
máy tuân thủ quy trình vận hành đã được cấp thẩm quyền phê duyệt.
d) Chỉ đạo Công ty Điện lực Hà Tĩnh
và các tổ chức quản lý, kinh doanh điện trên địa bàn tỉnh
đảm bảo nguồn điện cung cấp cho các hộ tiêu dùng ưu tiên theo quyết định của
UBND tỉnh và đặc biệt đảm bảo điện phục vụ công tác PCTT và TKCN tại các cơ quan
chỉ đạo, chỉ huy, cảnh báo, dự báo, thông tin liên lạc, các hệ thống thủy lợi vận
hành điều tiết hồ chứa, cống tiêu thoát lũ bằng điện.
e) Tăng cường các biện pháp quản lý
thị trường, đặc biệt là lương thực, nhu yếu phẩm, vật liệu xây dựng..., nhằm ổn
định thị trường, tránh để xảy ra tình trạng tư thương ép giá gây khó khăn cho đời
sống Nhân dân vùng bị thiên tai; kiên quyết xử lý các hành
vi đầu cơ, nâng giá, lũng đoạn thị trường.
f) Kiểm tra, thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống thiên tai theo thẩm
quyền.
g) Chỉ đạo Công ty Cổ phần Thủy điện
Hương Sơn, Công ty Cổ phần Phát triển điện miền Bắc I
lập phương án phòng, chống lũ lụt cho vùng hạ
du, tổ chức thẩm định trình Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh phê duyệt.
10. Sở Xây dựng
a) Tổ chức tuyên
tuyền, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra và chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về bảo đảm an toàn cho công trình xây dựng
trong phòng, chống thiên tai.
b) Kiểm soát quy hoạch và xây dựng
khu đô thị, điểm dân cư nông thôn và công trình hạ tầng xây dựng chuyên ngành bảo
đảm yêu cầu phòng, chống thiên tai và tiêu thoát lũ; hướng dẫn các địa phương,
tổ chức, cá nhân thực hiện đúng các tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng công trình,
thích nghi và giảm nhẹ thiệt hại khi bão, lũ xảy ra, giảm thiểu tác động ảnh hưởng của động đất, sóng thần và siêu bão.
c) Trước mùa bão, lũ hàng năm, chủ
trì và phối hợp với các sở, ngành, địa phương kiểm tra các
công trình xây dựng đang thi công dang dở, công trình xuống
cấp, để chỉ đạo xử lý, tránh để thiệt
hại khi thiên tai xảy ra. Hướng dẫn các biện pháp neo giằng nhà cửa, kho tàng,
trường học, công sở... để phòng, chống bão; chủ trì phối hợp với các địa phương
cấp huyện thống kê, đánh chất lượng các công trình xây dựng
khách sạn, trường học... trên địa bàn các huyện, thành phố,
thị xã để phục vụ sơ tán dân khi xảy ra bão mạnh, siêu bão
và nguy cơ nước dâng do bão; chỉ đạo và kiểm tra các chủ đầu
tư, các đơn vị trực tiếp quản lý các công trình ngầm chuẩn bị và chủ động
phương án đảm bảo an toàn cho người, tài sản, công trình khi thiên tai xảy ra.
11. Sở Tài chính
a) Tổ chức tuyên tuyền, phổ biến, hướng
dẫn, kiểm tra và chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về tài chính trong phòng, chống thiên tai; chính
sách bảo hiểm rủi ro thiên tai; kịp thời tham mưu UBND tỉnh ban hành quy định về
chế độ, chính sách quản lý, sử dụng tiền, hàng cứu trợ trong phòng, chống thiên
tai.
b) Chủ trì, phối hợp với các ngành
liên quan tham mưu UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh
bố trí dự toán ngân sách hàng năm để chi cho nhiệm vụ PCTT
và TKCN; duy tu, quản lý, bảo vệ đê điều và công trình PCTT và kinh phí hoạt động của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh; hướng dẫn việc quản lý, sử
dụng, thanh quyết toán kinh phí về phòng, chống thiên tai, tiền, hàng cứu trợ và quỹ phòng, chống thiên tai.
c) Kiểm tra, thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống thiên tai theo thẩm
quyền.
12. Sở Kế hoạch và Đầu tư
a) Tổ chức tuyên tuyền, phổ biến, hướng
dẫn, kiểm tra và chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm
pháp luật về lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai trong kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh. Tham mưu UBND tỉnh ban
hành quy định đặc thù về khắc phục sửa chữa khẩn cấp các công trình bị hư hỏng
do hậu quả thiên tai gây ra.
b) Chủ trì, phối hợp với các ngành
liên quan tham mưu UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh bố trí vốn đầu tư xây
dựng, nâng cấp, tu bổ công trình đê điều, hồ đập và các
công trình phòng, chống thiên tai.
13. Sở Giáo dục và Đào tạo
a) Tổ chức tuyên tuyền, phổ biến, hướng
dẫn, kiểm tra và chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về lồng ghép
kiến thức phòng, chống thiên tai vào chương trình các cấp học.
b) Chỉ đạo và hướng dẫn lập quy hoạch
xây dựng các trường học, cơ sở giáo dục, đào tạo kết hợp
phòng, chống thiên tai phù hợp với với đặc điểm thiên tai của từng vùng, địa
phương để đảm bảo an toàn cho người và công trình.
c) Chủ động triển khai các biện pháp
phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai theo
lĩnh vực quản lý; chỉ đạo các Phòng Giáo dục và Đào tạo cấp huyện theo dõi và nắm
chắc diễn biến mưa, lũ trên địa bàn để kịp thời tham mưu cho Chủ tịch UBND cấp
huyện, cấp xã quyết định cho học sinh nghỉ học để đảm bảo an toàn khi diễn biến thiên tai xảy ra phức tạp.
d) Kiểm tra, thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống thiên tai theo thẩm
quyền.
14. Sở Y tế
a) Tổ chức tuyên tuyền, phổ biến, hướng
dẫn, kiểm tra và chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về y tế
trong phòng, chống thiên tai.
b) Dự trữ thuốc, hóa chất, trang thiết
bị y tế; tổ chức các đội cấp cứu lưu động ở tuyến tỉnh, huyện và chủ động huy động
nguồn lực của ngành chăm sóc sức khỏe Nhân dân, cấp cứu người bị nạn và xử lý vệ
sinh môi trường, nước sinh hoạt, phòng, chống dịch bệnh trước, trong và sau khi
thiên tai xảy ra.
c) Tổ chức hướng dẫn, tập huấn cho
cán bộ y tế và cộng đồng về kỹ thuật cấp cứu thông thường,
biện pháp vệ sinh môi trường và phòng trừ dịch bệnh ở cơ sở.
15. Sở Lao động Thương binh và Xã hội
a) Tổ chức tuyên tuyền, phổ biến, hướng
dẫn, kiểm tra và chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về cứu trợ xã
hội trong khắc phục hậu quả thiên tai.
b) Theo dõi chặt chẽ tình hình diễn
biến thiên tai và tình hình thiệt hại, nhu cầu cứu trợ;
tham mưu đề xuất UBND tỉnh, Trung ương hỗ trợ nguồn lực sớm
ổn định đời sống Nhân dân vùng bị thiên tai; hướng dẫn việc lồng ghép giới
trong các hoạt động phòng, chống thiên tai.
c) Kiểm tra, thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống thiên tai theo thẩm
quyền.
16. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh
a) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, kiểm
tra và chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về
phòng, chống thiên tai theo thẩm quyền.
b) Kiểm soát xây dựng mới hoặc nâng cấp
khu đô thị, dự án đầu tư công trình hạ tầng kỹ thuật phải bảo đảm yêu cầu
phòng, chống thiên tai và thích ứng với điều kiện biến đổi khí hậu.
c) Lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức
thực hiện phương án PCTT và TKCN theo phân cấp; chủ trì,
phối hợp với các cấp, các cơ quan, doanh nghiệp đóng trong
địa bàn triển khai các biện pháp phòng ngừa, ứng phó, tìm kiếm cứu nạn và khắc
phục hậu quả thiên tai thuộc phạm vi quản lý.
17. Sở Nội vụ
Chủ trì, phối hợp với sở, ngành và UBND cấp huyện định kỳ kiểm tra, rà soát, tham mưu cấp thẩm
quyền tuyển dụng bố trí biên chế chính thức (chuyên trách)
hoặc biên chế kiêm nhiệm, hợp đồng có chuyên môn phù hợp tại các cơ quan, đơn vị
có nhiệm vụ thường trực và trực tiếp làm công tác phòng, chống thiên tai.
18. Trách nhiệm các sở, ban, ngành
khác
Theo chức năng nhiệm vụ được giao có
trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm và tổ chức thực hiện nhiệm
vụ phòng, chống thiên tai thuộc phạm vi quản lý; chuẩn bị lực lượng, phương tiện
sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ theo điều động của UBND tỉnh và Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN tỉnh.
Điều 18. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp
xã
1. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách
nhiệm quản lý nhà nước về phòng, chống thiên tai được quy định tại Khoản 1 Điều
43 Luật Phòng chống thiên tai.
2. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách
nhiệm quản lý nhà nước về phòng, chống thiên tai được quy định tại Khoản 2 Điều
43 Luật Phòng chống thiên tai.
Điều 19. Báo Hà Tĩnh, Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh và
các cơ quan báo chí thuộc tỉnh
a) Phối hợp với
các sở chuyên ngành xây dựng chương trình, kế hoạch để thường xuyên tuyên truyền,
giáo dục pháp luật; phổ biến kiến thức, kinh nghiệm cho Nhân dân về phòng,
tránh, giảm nhẹ, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai.
b) Tăng cường thực hiện công tác truyền
tin, thông báo chính xác, kịp thời các thông tin dự báo, cảnh báo về thời tiết, thiên tai; các chủ trương, mệnh lệnh, chỉ thị về
phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai của
Trung ương, tỉnh và của các cấp, các ngành; kịp thời phát hiện, biểu dương nhân
tố điển hình làm tốt công tác PCTT và TKCN; phê bình, nhắc nhở những tổ chức,
cá nhân chưa làm tốt.
Điều 20. Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh
1. Phối hợp với
Sở Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh
tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các ngành, địa phương thực hiện các
quy phạm pháp luật về dự báo, cảnh báo thiên tai.
2. Tham mưu cho cơ quan quản lý
chuyên ngành cấp trên và UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCLB và TKCN tỉnh lĩnh vực quy
hoạch, kế hoạch về công tác dự báo, cảnh báo thiên tai trên địa bàn tỉnh; phối
hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các đơn vị liên
quan tham gia tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức về dự báo, khí
tượng thủy văn cho cán bộ, chuyên viên làm công tác phòng,
chống lụt, bão, giảm nhẹ thiên tai, tìm kiếm cứu nạn tại các sở, ngành, các địa
phương cấp huyện.
3. Tổ chức trực ban PCTT theo quy định;
hàng năm củng cố, kiện toàn tổ chức Tiểu ban Cảnh báo, dự
báo khí tượng, thủy văn; xây dựng, thẩm định và phê duyệt phương án dự báo, cảnh
báo thiên tai; cập nhật nhanh, chính xác các số liệu khí
tượng, thủy văn tại các trạm đo trên lưu vực báo cáo kịp
thời về Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh
và cơ quan liên quan phục vụ công tác chỉ đạo, chỉ huy, điều
hành phòng, chống thiên tai.
Điều 21. Cảng vụ Hàng hải Hà Tĩnh
Hàng năm xây dựng kế hoạch PCTT và
TKCN thuộc phạm vi quản lý; phối hợp với các cơ quan, đơn
vị doanh nghiệp hàng hải trong công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên
tai tại vùng nước cảng biển; tổ chức huy động tàu thuyền trong khu vực tham gia
ứng cứu, cứu hộ, cứu nạn khi xảy ra các sự cố trên biển;
yêu cầu thuyền trưởng, chủ tàu có biện pháp thích hợp để đảm
bảo an toàn cho thuyền viên, hành khách, tàu thuyền và hàng hóa; khuyến cáo đối
với tàu thuyền có kế hoạch hành trình không đi vào vùng nguy hiểm của bão, áp
thấp nhiệt đới. Thực hiện chế độ báo cáo kịp thời về UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.
Điều 22. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các đoàn thể, tổ
chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị, cá nhân liên quan
1. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các Đoàn thể
a) Tham gia tổ chức tuyên truyền pháp
luật, phổ biến kiến thức, kinh nghiệm về nâng cao năng lực cộng đồng phòng ngừa,
ứng phó với thiên tai; tổ chức các đội thanh niên tình nguyện, xung kích ứng cứu
công trình, tìm kiếm cứu nạn và khắc phục hậu quả. Đồng thời chỉ đạo các thành viên của Mặt trận thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về
vận động, tiếp nhận, phân phối và sử dụng các nguồn đóng góp tự nguyện hỗ trợ
Nhân dân khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra.
b) Phối hợp với các sở, ban, ngành,
UBND cấp huyện, cấp xã tổ chức giám sát thực hiện pháp luật về phòng, chống
thiên tai; thực hiện vai trò giám sát của cộng đồng trong đầu tư xây dựng cơ bản ở cơ sở theo chủ trương của Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương
và UBND tỉnh.
2. Các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh
tế, tổ chức xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân và mọi công dân phải chủ
động và tích cực thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa, ứng phó, tìm kiếm cứu nạn và khắc phục hậu quả thiên tai theo phạm vi quản lý; đồng
thời phải chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, vật tư để chủ động tham gia
ứng cứu khi có lệnh của UBND và Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các cấp.
Chương V
CHẾ ĐỘ THÔNG
TIN, BÁO CÁO
Điều 23. Chế độ thông tin, báo cáo trong chỉ đạo, triển
khai đối phó với thiên tai của cấp tỉnh báo cáo về Ban Chỉ đạo Trung ương về
phòng chống thiên tai và Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn thực hiện theo Quyết
định số 46/2014/QĐ-TTg ngày 15/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định về dự
báo, cảnh báo và truyền tin thiên tai và Quy chế về chế độ thông tin, báo cáo,
họp chỉ đạo, triển khai ứng phó với lũ, bão ban hành tại Quyết định số
31/QĐ-PCLBTW ngày 24/02/2012 của Bộ trưởng - Trưởng ban Chỉ đạo Trung ương về
phòng chống thiên tai.
Điều 24. Chế độ thông tin, báo cáo từ Ban Chỉ huy PCTT
và TKCN cấp huyện và các sở, ban, ngành về Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh và Ủy
ban nhân dân tỉnh.
1. Báo cáo khẩn cấp
Được tính từ thời điểm 24 giờ trước
và sau khi bão đổ bộ vào đất liền; thông báo lũ khẩn cấp; lũ quét; sạt lở đất
và các sự cố nghiêm trọng khác.
Thời lượng báo cáo: Báo cáo của Văn
phòng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp huyện 02 giờ một lần;
báo cáo của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp huyện 02 lần một ngày.
2. Báo cáo nhanh hàng ngày
Là các báo cáo được thực hiện hàng
ngày về diễn biến tình hình thiên tai
xảy ra trên địa bàn.
Thời lượng báo
cáo: Báo cáo của Văn phòng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp huyện 02 lần một ngày;
báo cáo của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp huyện 01 lần một ngày.
3. Báo cáo tổng hợp
Kết thúc mỗi đợt thiên tai phải tổ chức
kiểm tra, thống kê, đánh giá sát đúng tình hình thiệt hại, lập báo cáo tổng hợp
theo quy định tại Thông tư Liên tịch số 43/2015/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT ngày
23/11/2015 của Liên Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư. Nội dung báo cáo cần nêu đầy đủ diễn biến của thiên
tai, công tác chỉ đạo đối phó, kết quả phòng, chống, tổng
hợp thiệt hại và công tác khắc phục hậu quả, những kiến nghị, đề xuất với cấp trên; báo cáo phải được Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND cấp
huyện ký và gửi chậm nhất sau 02 ngày kể từ khi kết thúc đợt thiên tai.
4. Báo cáo hàng năm
Báo cáo tổng kết công tác PCTT và
TKCN năm trước và nhiệm vụ, giải pháp PCTT và TKCN trong năm; báo cáo 06 tháng,
báo cáo Quý; các quyết định củng cố, kiện toàn Ban Chỉ huy PCTT và TKCN; các
quyết định phê duyệt phương án PCTT và TKCN theo phân cấp tại Điều 9, Điều 10,
Điều 11, Điều 12 và Điều 13 Quy định này của cấp dưới phải gửi về Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN cấp trên trực tiếp.
5. Các sở, ngành căn cứ tình hình diễn
biến thiên tai trên địa bàn tỉnh liên quan đến lĩnh vực xử lý của mình, có trách nhiệm gửi các báo cáo khẩn cấp, báo cáo đột xuất và định kỳ theo
các nội dung trên về Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.
6. Phương thức gửi thông tin
a) Thông tin bằng công điện, công
văn, báo cáo khẩn cấp, báo cáo nhanh được gửi bằng điện Fax, điện đọc, điện cơ
yếu hoặc thư điện tử để đảm bảo kịp
thời, sau đó văn bản chính được gửi theo đường bưu điện để lưu.
b) Thông tin là báo cáo tổng hợp, báo
cáo hàng năm được gửi theo đường bưu điện (trường hợp cần thiết yêu cầu gửi bằng
bản Fax hoặc thư điện tử trước, sau đó văn bản chính được gửi theo đường bưu điện để lưu).
Chương VI
TÀI CHÍNH ĐẢM BẢO
HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CHỈ HUY PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN CÁC CẤP
Điều 25. Ngân sách nhà nước đảm bảo cho các hoạt động
hàng năm của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các cấp để chi cho các nội dung chủ yếu
sau:
1. Trực ban phòng, chống thiên tai và
tìm kiếm cứu nạn tại Văn phòng thường trực.
2. Tổ chức hội họp; công tác phí; chi
phí cho công tác kiểm tra, chỉ đạo công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu
quả thiên tai; dịch vụ công cộng; vật tư văn phòng; thông
tin liên lạc; thu thập số liệu; sửa chữa, mua sắm vật tư dự
trữ và trang thiết bị phục vụ công tác PCTT và TKCN.
3. Phổ biến, tuyên truyền pháp luật
phòng, chống thiên tai.
4. Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ và
kiến thức về công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.
5. Chi cho công tác khen thưởng và
các hoạt động khác phục vụ công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.
Điều 26. Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN
tỉnh; Văn phòng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp huyện, cấp xã hàng năm lập dự toán
ngân sách chi cho các nội dung quy định tại Điều 25 Quy định này, trình cấp thẩm
quyền phê duyệt, bố trí ngân sách để hoạt động. Bộ phận thường trực PCTT và
TKCN của các sở, ban, ngành cấp tỉnh, đơn vị liên quan chi cho các hoạt động
PCTT và TKCN cân đối trong ngân sách chi thường xuyên của đơn vị; trường hợp
thiên tai xảy ra ác liệt phải hoạt động nhiều, không cân đối được thì báo cáo
UBND tỉnh xem xét, hỗ trợ.
Chương VII
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 27. Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp
tỉnh; Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã; Thủ trưởng các cơ quan, doanh nghiệp, tổ
chức, cá nhân đóng trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc Quy định
này và các văn bản quy định của pháp luật về PCTT và TKCN.
Điều 28. Quyết định này được thực hiện thống nhất trên địa
bàn toàn tỉnh; trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cấp,
các ngành, các tổ chức, cá nhân báo cáo về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn (qua Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh) để tổng hợp,
nghiên cứu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.