|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH THUẬN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 09/CT-UBND
|
Ninh Thuận, ngày
07 tháng 06 năm 2018
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TẬP TRUNG NGĂN CHẶN, GIẢM THIỂU VÀ CHẤM DỨT TÌNH TRẠNG TÀU
CÁ VÀ NGƯ DÂN TỈNH NINH THUẬN KHAI THÁC HẢI SẢN TRÁI PHÉP Ở VÙNG BIỂN NƯỚC
NGOÀI
Trong các năm qua, thực hiện chỉ đạo
của Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ
đạo các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai thực hiện
quyết liệt Chỉ thị số 689/CT-TTg ngày 18/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ về một
số biện pháp nhằm ngăn chặn, giảm thiểu tình trạng tàu cá và ngư dân Việt Nam bị
nước ngoài bắt giữ, Công điện số 732/CĐ-TTg ngày 28/5/2017 của Thủ tướng Chính
phủ về việc ngăn chặn, giảm thiểu và chấm dứt tàu cá và ngư dân Việt Nam khai
thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài, Chỉ thị số 45/CT-TTg ngày
13/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để khắc
phục cảnh báo của Ủy ban Châu âu về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không
khai báo và không theo quy định; Quyết định số 78/QĐ-TTg ngày 16/01/2018 của Thủ
tướng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạch hành động Quốc gia nhằm ngăn chặn,
giảm thiểu và loại bỏ khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không
theo quy định đến năm 2025.
Tuy nhiên, từ năm 2012 đến nay,
tình hình tàu cá và ngư dân tỉnh Ninh Thuận xâm phạm vùng biển các nước trong
khu vực gia tăng trở lại và diễn biến phức tạp (Năm 2012: Có 08 ngư dân làm
thuê trên các tàu cá Quảng Ngãi bị lực lượng chức năng Philippin bắt giữ. Năm
2013: có 35 ngư dân và 02 tàu cá của tỉnh bị nước ngoài bắt giữ: Malaysia bắt
01 ngư dân, Inđônêxia bắt 02 tàu cá và 34 ngư dân. Năm 2014: Có 04 ngư dân làm
thuê trên các tàu cá Quảng Ngãi bị nước ngoài bắt giữ: Úc 03, Inđônêxia 01. Năm
2015: Có 10 ngư dân làm thuê trên các tàu cá tỉnh Quảng Ngãi bị lực lượng chức
năng CH Palau bắt giữ. Năm 2016: Có 05 ngư dân làm thuê trên các tàu cá tỉnh Quảng
Ngãi bị lực lượng chức năng CH Palau bắt giữ. Năm 2017: Có 49 ngư dân làm thuê
trên các tàu cá của tỉnh: Quảng Ngãi, Khánh Hòa, Kiên Giang bị lực lượng nước
ngoài bắt giữ, gồm: Malaixia 01, Úc 10, Inđônêxia 38, trong đó tập trung nhiều
nhất ở phường Mỹ Đông, phường Đông Hải thành phố Phan Rang-Tháp Chàm), gây thiệt
hại lớn đến tính mạng và tài sản của ngư dân, làm ảnh hưởng đến quan hệ ngoại
giao của Việt Nam và các nước, tác động xấu đến việc xuất khẩu thủy sản Việt
Nam vào thị trường thế giới.
Để ngăn chặn, giảm thiểu và chấm dứt
tình trạng trên, thực hiện nghiêm chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số
689/CT-TTg ngày 18/5/2010; Công điện số 732/CĐ-TTg ngày 28/5/2017, Chỉ thị số
45/CT-TTg ngày 13/12/2017; Quyết định số 78/QĐ-TTg ngày 16/01/2018. Ủy ban nhân
dân tỉnh yêu cầu các sở, ngành, đơn vị và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
tiếp tục tập trung thực hiện một số nhiệm vụ sau:
1. Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn
a) Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ban ngành và địa phương trong việc tuyên truyền Luật thủy sản số 18/2017/QH14,
quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 689/CT-TTg ngày
18/5/2010 và Công điện số 732/CĐ-TTg ngày 28/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về
việc ngăn chặn, giảm thiểu và chấm dứt tàu cá và ngư dân Việt Nam khai thác hải
sản trái phép ở vùng biển nước ngoài. Đặc biệt là các địa phương có số lượng
tàu cá và ngư dân bị bắt giữ nhiều (phường Đông Hải, Phường Mỹ Đông thành phố
Phan Rang Tháp Chàm).
b) Kiên quyết không cấp giấy phép
khai thác thủy sản, không cho đóng mới đối với chủ tàu có tàu cá tái phạm; tàu
cá bị bắt giữ chuộc, thả hoặc trốn về nước, tạm dừng chuyển quyền sở hữu và tước
quyền sử dụng bằng Thuyền trưởng và giấy phép khai thác thủy sản trong vòng 03
tháng đến 06 tháng đối với hành vi cố ý đưa tàu cá, ngư dân Việt Nam đi khai
thác thủy sản trái phép tại vùng biển của quốc gia hoặc lãnh thổ khác. Chủ tàu
có tàu vi phạm không được hưởng các chính sách hỗ trợ của Nhà nước.
c) Tổ chức thực hiện tốt công tác
truy xuất nguồn gốc hải sản khai thác; kiểm tra, kiểm soát, xử lý nghiêm việc
khai thác, tiêu thụ, chế biến hải sâm, hải sản quý hiếm trái phép.
d) Triển khai thực hiện Đề án tổ
chức lại nghề khai thác hải sản tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2013-2020.
đ) Hạn chế phát triển tàu vỏ gỗ
trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới (kể cả mua tàu vỏ gỗ ngoài tỉnh), chỉ giải
quyết đóng mới tàu vỏ thép, composite có kích thước, công suất lớn, trang bị hiện
đại để thay thế tàu cá giải bản hoặc các tàu hành nghề lưới kéo giải bản để
đóng tàu mới chuyển đổi sang làm các nghề được khuyến khích phát triển như: lưới
vây, lưới rê, câu, nghề chụp mực, dịch vụ hậu cần.
e) Bắt buộc các tàu cá khai thác hải
sản xa bờ có công suất máy chính từ 90CV trở lên (kể cả tàu dịch vụ hậu cần thủy
sản) phải lắp thiết bị giám sát hành trình theo quy định của pháp luật Việt
Nam; không cấp, gia hạn giấy phép khai thác đối với những tàu cá chưa trang bị
lắp thiết bị giám sát hành trình. Đồng thời, yêu cầu các tàu cá khi hoạt động
trên biển phải bật thiết bị thông tin liên lạc 24/24 giờ để cơ quan chức năng
có biện pháp quản lý, giám sát, kịp thời phát hiện, cảnh báo các phương tiện
xâm phạm vùng biển các nước; có biện pháp xử lý nghiêm đối với các trường hợp cố
tình tắt thiết bị thông tin liên lạc.
g) Tham mưu, trình ban hành quy định
và tổ chức thực hiện việc đánh dấu tàu cá theo màu sơn đối với tất cả tàu cá có
công suất từ 20 CV trở lên, để phân biệt và quản lý được tàu khai thác ở tuyến
bờ, tuyến lộng và tuyến khơi.
h) Đối với tàu cá phát hiện có dấu
hiệu xâm phạm vùng biển nước ngoài kiên quyết không cho xuất bến và cấm hoạt động
từ 03 - 06 tháng.
i) Tăng cường hợp tác với các nước
trong khu vực, để xúc tiến đưa tàu cá và ngư dân của tỉnh sang hợp tác đánh bắt
thủy sản hợp pháp tại vùng biển các nước.
k) Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân
tỉnh ban hành các mẫu tàu cá vỏ thép, composite có kích thước, công suất lớn,
trang bị hiện đại phù hợp với tập quán, nghề khuyến khích phát triển và ngư trường
khai thác của tỉnh Ninh Thuận làm cơ sở để hướng dẫn cho bà con lựa chọn các mẫu
tàu cá thuận lợi, phù hợp với nguyện vọng của bà con ngư dân.
l) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban
hành các quy hoạch, quy định về phát triển nghề cá, đóng mới, sửa chữa tàu cá
trên địa bàn tỉnh theo hướng bảo vệ, phục hồi và phát triển nguồn lợi thủy sản
trên biển; kiểm soát mắt lưới, quản lý chặt không cho đóng mới tàu cá làm nghề
lưới kéo, không cho cải hoán, sửa chữa tàu cá từ các nghề khác sang làm nghề lưới
kéo; hỗ trợ chuyển đổi, cơ cấu lại ngành nghề khai thác thủy sản trên biển.
2. Bộ Chỉ huy Bộ
đội Biên phòng tỉnh
a) Triển khai đồng bộ quyết liệt
các biện pháp công tác Biên phòng, thường xuyên nắm tình hình, quản lý chặt chẽ
hoạt động của các tàu cá tại các bến bãi và trên biển; Tăng cường tuần tra, kiểm
soát, chốt chặn tại các cửa sông, cửa lạch; Kiên quyết không cho ra khơi khi
chưa đủ các thủ tục, giấy tờ, các trang thiết bị theo quy định; Xử lý nghiêm
các trường hợp cố tình vi phạm.
b) Phối hợp với các cơ quan chức
năng tăng cường công tác tuần tra kiểm soát, phát hiện xử lý tàu thuyền nước
ngoài vi phạm vùng biển của tỉnh; Phối hợp với Công an và các lực lượng nắm chắc
tình hình, kịp thời phát hiện điều tra, xác minh xử lý nghiêm các chủ tàu, thuyền
trưởng và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc đưa tàu cá và ngư dân Việt
Nam sang vùng biển nước ngoài khai thác hải sản trái phép.
c) Phối hợp với Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn và các sở, ngành, địa phương có liên quan tổ chức hướng dẫn,
tuyên truyền, phổ biến pháp luật, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước
Việt Nam liên quan đến hoạt động nghề cá trên biển và các quy định của các quốc
gia lân cận về hoạt động khai thác thủy sản và hiệp định được ký kết giữa Việt
Nam và các nước có vùng biển tiếp giáp Việt Nam.
d) Tiếp tục chỉ đạo các đồn, trạm
biên phòng yêu cầu các chủ tàu, thuyền trưởng tàu cá đánh bắt xa bờ viết bản
cam kết không xâm phạm, vi phạm vùng biển nước ngoài khai thác hải sản trái
phép. Tiến hành điều tra cơ bản, thống kê, phân loại, lập danh sách theo dõi quản
lý chặt chẽ các phương tiện ra, vào hoạt động trên biển, đặc biệt là các tàu cá
khai thác hải sản xa bờ. Quản lý chặt chẽ các đối tượng là chủ tàu, thuyền trưởng,
thuyền viên đã vi phạm bị nước ngoài bắt giữ thời gian qua, tiếp tục tuyên truyền
yêu cầu không tái phạm.
đ) Phối hợp với Công an tỉnh,
Thanh tra chuyên ngành thủy sản xử lý các vi phạm hành chính, hình sự về xuất
nhập cảnh, quản lý tàu cá, xử lý chủ tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài để
khai thác thủy sản.
e) Thường xuyên tổng hợp tình hình
tàu cá, ngư dân vi phạm, biện pháp xử lý báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, Ủy ban
nhân dân tỉnh và Thường trực Tổ công tác liên ngành 689 TW theo quy định.
3. Công an tỉnh
a) Chỉ đạo Công an các địa phương
ven biển, các Phòng nghiệp vụ phối hợp với lực lượng Bộ đội Biên phòng tăng cường
công tác nắm tình hình, kịp thời phát hiện, xử lý các cá nhân, tổ chức có hành
vi tổ chức đưa tàu cá, ngư dân địa phương ra nước ngoài khai thác hải sản và
môi giới đưa tàu cá, ngư dân bị nước ngoài bắt giữ về nước trái pháp luật; hoạt
động mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng vật liệu nổ; quản lý chặt chẽ số chủ
tàu cá, thuyền trưởng đã từng vi phạm, không để tiếp tục tái phạm.
b) Phối hợp với các sở, ngành, địa
phương tuyên truyền phổ biến các quy định của pháp luật có liên quan đến hoạt động
đánh bắt hải sản, nhất là các văn bản pháp luật về bảo vệ nguồn lợi thủy sản,
các quy định cấm hoạt động khai thác xâm phạm vùng biển của nước khác để nâng
cao ý thức chấp hành pháp luật của ngư dân.
c) Căn cứ chức năng nhiệm vụ phối
hợp với Văn phòng UBND tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và các sở, ban
ngành liên quan tổng hợp thông tin, tình hình kịp thời báo cáo các Bộ, ban
ngành Trung ương thông qua biện pháp ngoại giao tiến hành bảo hộ công dân, có
biện pháp sớm đưa ngư dân về nước; tổ chức tiếp xúc, thu thập thông tin về quá
trình ngư dân bị nước ngoài bắt giữ để phục vụ công tác đảm bảo an ninh, trật tự.
4. Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh
a) Thu thập thông tin và phối hợp
cùng các sở, ngành có liên quan tìm hiểu thêm về luật lệ, phương thức hợp tác
khai thác hải sản, tìm cơ hội hợp tác khai thác giữa tỉnh Ninh Thuận và các nước
bạn trên tinh thần hợp tác đôi bên cùng có lợi.
b) Phối hợp thẩm định các tổ chức
cá nhân, có nguyện vọng hợp tác, làm thủ tục xin đi sang các nước hợp tác đánh
bắt hải sản, thông qua Tổ công tác 689 tỉnh.
c) Phối hợp với các sở, ngành địa
phương có liên quan tuyên truyền phổ biến về quản lý biên giới biển, đảo.
d) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
báo cáo, đề xuất Bộ Ngoại giao để thực hiện công tác bảo hộ ngư dân, kiến nghị
các nước liên quan xử lý trên tinh thần nhân đạo, theo thông lệ quốc tế, đối với
tàu cá và ngư dân Ninh Thuận vi phạm vùng biển nước ngoài; đồng thời đấu tranh
với các nước bắt giữ trái phép tàu cá và ngư dân Ninh Thuận trên vùng biển Việt
Nam, vùng biển chồng lấn chưa phân định giữa Việt Nam và các nước.
5. Sở Thông tin
và Truyền thông
a) Chỉ đạo các cơ quan thông tin
truyền thông đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong
quần chúng nhân dân về các quy định của pháp luật liên quan đến vấn đề phân định
vùng biển giữa Việt Nam và một số quốc gia láng giềng, lưu ý các vùng biển chưa
phân định, chồng lấn với các nước; tuyên truyền các quy định pháp luật trong hoạt
động thủy sản của Việt Nam, quốc tế và các nước thường xuyên có tàu cá và ngư
dân Việt Nam vi phạm.
b) Phối hợp với Công an, Văn phòng
Ủy ban nhân dân tỉnh, Biên phòng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, thông
tin kết quả điều tra, xử lý một số vụ việc điển hình về môi giới, đầu tư cho
tàu cá ngư dân vi phạm vùng biển nước ngoài nhằm mục đích răn đe, giáo dục, đề
cao cảnh giác.
6. Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố
a) Thực hiện tốt công tác tuyên
truyền, vận động, hướng dẫn cộng đồng ngư dân chấp hành các quy định của pháp
luật Việt Nam liên quan đến hoạt động nghề cá trên biển cũng như những quốc gia
có biển lân cận, không xâm phạm vùng biển của các nước để đánh bắt hải sản. Đồng
thời thành lập các tổ, đội đoàn kết, tổ hợp tác, nghiệp đoàn, hợp tác xã đánh bắt
sản xuất trên biển, theo quy định tại Quyết định số 123/2017/QĐ-UBND ngày
20/11/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận, nhằm giúp đỡ, hỗ trợ và bảo vệ
nhau, đấu tranh và bảo vệ lợi ích chính đáng và góp phần quan trọng trong việc
khai thác và bảo vệ an ninh chủ quyền trên các vùng biển.
b) Phối hợp với các sở, ngành có
liên quan, thường xuyên mở các lớp tuyên truyền phổ biến về quản lý tàu cá hoạt
động trên các vùng biên giới biển, đảo.
c) Phối hợp điều tra, xử lý nghiêm
các hành vi môi giới tàu cá và ngư dân vi phạm vùng biển nước ngoài, chuộc tàu
cá, ngư dân về nước trái phép.
d) Lập danh sách quản lý chặt chẽ
tàu cá vi phạm và chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn ven biển tổ chức
công bố danh sách tàu cá vi phạm, kiểm điểm chủ tàu, thuyền trưởng và ngư dân
vi phạm bị nước ngoài bắt giữ trước cộng đồng dân cư địa phương để đảm bảo tính
răn đe; thực hiện các biện pháp bắt buộc chủ tàu cá vi phạm phải chi trả toàn bộ
kinh phí đưa ngư dân vi phạm về nước. Nếu các chủ tàu cá không chi trả thì Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố ven biển có tàu cá vi phạm chịu trách nhiệm
chi trả.
đ) Chủ động phối hợp với các cơ
quan liên quan thường xuyên theo dõi, nắm bắt và xử lý tình hình tàu cá, ngư
dân vi phạm vùng biển nước ngoài đánh bắt trái phép, báo cáo kịp thời tình hình
xảy ra đến các cơ quan chức năng có thẩm quyền. Lập danh sách quản lý. Theo dõi
việc chấp hành pháp luật của các đối tượng đã từng vi phạm được thả về, kịp thời
báo cáo các cơ quan chức năng về các trường hợp cố tình vi phạm để có biện pháp
xử lý, ngăn chặn, răn đe cần thiết.
e) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị
liên quan và chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn ven biển vận động các
chủ tàu cá lắp đặt thiết bị giám sát hành trình trên tất cả các tàu khai thác
xa bờ; thực hiện chuyển đổi nghề đối với tàu có công suất dưới 20CV khai thác hải
sản ven bờ và tàu hành nghề lưới kéo, nghề Vây rút Mùng và thực hiện sơn màu
tàu cá theo quy định.
g) Xây dựng kế hoạch và thực hiện
lộ trình chuyển đổi nghề khai thác hải sản có tính chọn lọc, thân thiện với môi
trường cho tàu hoạt động nghề Vây rút mùng và tàu cá dưới 20CV khai thác hải sản
ven bờ. Đến năm 2020 phải hoàn tất việc chuyển đổi nghề cho các đối tượng này
và chấm dứt tàu cá hoạt động khai thác hải sản bằng nghề Vây rút Mùng.
7. Đài phát thanh
và Truyền hình Ninh Thuận, Báo Ninh Thuận: Xây dựng, sắp xếp thời lượng hợp lý
để phát sóng, đăng báo tuyên truyền các chuyên mục để tuyên truyền về các chủ
trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Việt Nam liên quan đến hoạt động nghề
cá trên biển và các quy định của các quốc gia lân cận về hoạt động khai thác thủy
sản và hiệp định được ký kết giữa Việt Nam và các nước có vùng biển tiếp giáp
Việt Nam.
8. Các hội đoàn
thể có liên quan phối hợp với các Sở, ngành, địa phương đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức và phổ biến các các chủ trương, chính sách
của Đảng và Nhà nước Việt Nam liên quan đến hoạt động nghề cá trên biển và các
quy định của các quốc gia lân cận về hoạt động khai thác thủy sản và hiệp định
được ký kết giữa Việt Nam và các nước có vùng biển tiếp giáp Việt Nam để ngư
dân hiểu rõ.
9. Tổ chức thực
hiện
a) Yêu cầu Thủ trưởng các sở,
ngành, các đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
nghiêm túc triển khai thực hiện các nội dung trên. Trong thời gian tới, nếu
không ngăn chặn được tình trạng tàu cá và ngư dân của tỉnh khai thác hải sản
trái phép ở vùng biển nước ngoài thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố và người đứng đầu chính quyền các cấp, giám đốc các sở, ngành có liên quan
phải chịu tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm, có hình thức xử lý cụ thể và
phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
b) Định kỳ vào ngày 20 hàng tháng,
quý, sáu tháng một năm các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố báo cáo
tình hình thực hiện các nhiệm vụ được giao thông qua báo cáo của các thành viên
Tổ công tác 689 tỉnh về thực hiện ngăn chặn tàu cá tỉnh vi phạm vùng biển nước
ngoài gởi cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp toàn bộ tình hình
báo cáo UBND tỉnh, Tổ công tác liên ngành 689 TW theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Nông nghiệp và PTNT
- Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các phó chủ tịch tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc VN tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành;
- Các huyện ủy, thành ủy;
- Hội đồng nhân dân các huyện, thành phố;
- UBND các huyện, thành phố
- Báo Ninh Thuận;
- Trung tâm công báo tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- VPUB: CVP, các PCVP, NC, TH, KGVX;
- Lưu: VT, KT, Hào
|
CHỦ TỊCH
Lưu Xuân Vĩnh
|