|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 01/CT-UBND
|
Quảng Ninh,
ngày 30 tháng 01 năm 2019
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, KIỂM TRA,
XỬ LÝ CÁC KHAI THÁC, TẬP KẾT, CHẾ BIẾN, VẬN CHUYỂN, TIÊU THỤ THAN, BÃ SÀNG ĐÁ
XÍT CÓ THAN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH, NHẤT LÀ TRONG MÙA KHÔ VÀ CÁC DỊP NGHỈ LỄ, TẾT
NGUYÊN ĐÁN NĂM 2019
Năm 2018, công tác quản lý nhà
nước các hoạt động liên quan đến tài nguyên than trên địa bàn Tỉnh luôn được
duy trì; Cấp uỷ, Chính quyền các địa phương có sản xuất than luôn coi công tác
quản lý các hoạt động khai thác, chế biến, vận chuyển, kinh doanh than là
nhiệm vụ chính trị trọng tâm. Vì vậy, tình trạng khai thác, vận chuyển, chế
biến, kinh doanh than trái phép trên địa bàn Tỉnh cơ bản được kiểm
soát; hoạt động sản xuất kinh doanh của các đơn vị thuộc Tập đoàn công
nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam (TKV) và Tổng công ty Đông Bắc trên địa bàn Tỉnh
luôn giữ được ổn định, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh.
Hiện nay đang là mùa hanh khô,
mùa thuận lợi cho sản xuất than, đồng thời cũng thuận lợi các hoạt động khai
thác, chế biến, vận chuyển, kinh doanh than trái phép. Các đối tượng thường lợi
dụng vườn đồi nhà dân, lợi dụng các dự án phát triển kinh tế xã hội để khai
thác than trái phép; trong ranh giới mỏ của một số đơn vị vẫn xảy ra hiện tượng
đào bới để khai thác than trái phép. Nhằm tiếp tục duy trì trật tự trong hoạt động
khai thác, chế biến, vận chuyển, kinh doanh than trên địa bàn, nâng cao hiệu lực,
hiệu quả công tác quản lý Nhà nước, giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội, đặc
biệt là trong mùa khô và các dịp nghỉ lễ, tết năm 2019; Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh yêu cầu:
1. Thủ trưởng
các Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị có hoạt động khai thác, tập kết,
chế biến, vận chuyển, tiêu thụ than, bã sàng đá xít
có than:
a. Tiếp tục thực hiện nghiêm
túc Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 26/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị quyết số 12-NQ/TU ngày
12/01/2014, Kết luận số 40-KL/TU ngày 27/4/2017, Kết
luận số 288-KL/TU ngày 31/5/2018 của Tỉnh ủy; Kế hoạch số 5965/KH-UBND ngày 07/10/2015 của Ủy ban nhân dân Tỉnh, Kế hoạch phối hợp giữa UBND tỉnh
Quảng Ninh và Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam ký ngày
24/11/2010 và các nội dung chỉ đạo khác có liên quan đối với hoạt động
khai thác, tập kết, chế biến, vận chuyển, tiêu thụ than, bã sàng đá xít có than.
b. Thực
hiện chế độ thanh tra, kiểm tra thường xuyên và đột xuất để xử lý nghiêm minh
tình trạng khai thác, vận chuyển, chế biến, kinh doanh than, bã sàng đá xít có
than trái quy định và trong công tác quản lý, kiểm tra việc thực hiện các kiến
nghị, kết luận sau thanh tra, kiểm tra. Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp
luật, trước Tỉnh ủy, HĐND Tỉnh, UBND Tỉnh khi tham mưu, đề xuất thực hiện những
Dự án phát triển kinh tế xã hội có mục đích thiếu lành mạnh, lợi dụng nhằm
khai thác tài nguyên khoáng sản.
c. Tuyên
truyền, vận động các đoàn thể và mọi tầng lớp nhân dân cùng tham gia trong công
tác quản lý, bảo vệ tài nguyên; có cơ chế khen thưởng động viên kịp thời những
tập thể, cá nhân tiêu biểu trong đấu tranh phòng, chống các hoạt động khai
thác, chế biến, vận chuyển và tiêu thụ than, bã sàng đá xít có than trái phép. Thực
hiện chế độ báo cáo kết quả định kỳ hàng tháng.
2. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:
a. Tăng cường kiểm tra, giám
sát đối với các dự án phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn, trường hợp phát
hiện dấu hiệu, mục đích lợi dụng thực hiện Dự án nhằm khai thác tài nguyên
khoáng sản phải yêu cầu dừng ngay Dự án, làm rõ trách nhiệm và xử lý kỷ luật
nghiêm minh đối với các tổ chức, cá nhân liên quan, báo cáo UBND Tỉnh; chịu
trách nhiệm trước pháp luật nếu chậm hoặc không phát hiện, chậm xử lý hoặc xử
lý thiếu kiên quyết, không triệt để gây ảnh hưởng, hậu quả.
b. Thường xuyên tổ chức kiểm
tra, rà soát các bến, bãi tập kết và tiêu thụ than, bã
sàng đá xít có than trên địa bàn, đảm bảo theo đúng Quyết định số
1268/QĐ-UBND ngày 12/5/2015 của UBND tỉnh về việc sắp xếp cảng, bến thủy nội
địa tiêu thụ than và tuyến đường vận chuyển than trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
giai đoạn 2015-2020; địa phương nào để phát sinh thêm các bến bãi ngoài Quyết
định nêu trên hoặc không phát hiện, chậm xử lý dứt điểm gây ảnh hưởng, hậu quả
thì Chủ tịch UBND địa phương đó phải chịu trách nhiệm trước pháp luật.
c. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các địa phương: Đông Triều, Uông Bí, Hoành
Bồ, Hạ Long, Cẩm Phả, Vân Đồn, Quảng Yên phối hợp với
các lực lượng chức năng của TKV và Tổng công ty Đông Bắc tổ chức các đợt ra
quân kiểm tra, phát hiện và triệt phá các hoạt động khai thác, tập kết,
chế biến, vận chuyển, tiêu thụ than, bã sàng đá xít
có than trái phép cả trong và ngoài ranh giới mỏ; củng cố duy trì tốt hoạt động
của các đội (tổ) công tác liên ngành nhằm đảm bảo không xảy ra các hoạt động than,
bã sàng đá xít có than trái phép trên địa bàn toàn Tỉnh,
nhất là trong mùa khô cũng như các dịp nghỉ lễ, tết Nguyên đán năm 2019.
d. Xác định rõ ranh giới các mỏ
trên địa bàn, nếu để xảy ra hoạt động khai thác, tập kết, chế biến, vận chuyển,
tiêu thụ than, bã sàng đá xít có than trái
phép ngoài ranh giới mỏ thì Chủ tịch UBND địa phương phải chịu trách nhiệm trước
pháp luật và trước Tỉnh ủy, HĐND Tỉnh, UBND Tỉnh.
e. Duy trì
phong trào khu dân cư tự quản về an ninh trật tự; đấu tranh phòng, chống khai thác, tập kết, chế biến, vận chuyển, tiêu thụ than, bã sàng đá xít có than trái phép. Gắn trách nhiệm của tổ
dân, khu phố và từng gia đình tại khu vực có tài nguyên than đối với các hoạt động
than trái phép trong khu vực.
g. Phân
công nhiệm vụ và quy định trách nhiệm cụ thể đối với UBND cấp xã, các lực lượng
chức năng thuộc cấp mình quản lý để xác định rõ vai trò, trách nhiệm của từng bộ
phận trong công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên than ngoài ranh giới mỏ. Xử lý nghiêm đối với các hoạt động khai thác, tập kết, chế biến, vận
chuyển, tiêu thụ than, bã sàng đá xít có than trái
quy định và các cơ quan, cán bộ có hành vi tiếp tay, dung túng để xảy ra hoạt động trái phép. Trường hợp UBND
cấp huyện buông lỏng quản lý, chậm trễ, né tránh, dung túng các hành vi vi phạm
thì Chủ tịch UBND cấp huyện và cán bộ có liên quan phải chịu trách nhiệm trước
pháp luật, Tỉnh ủy, HĐND Tỉnh, UBND Tỉnh.
3. Các sở, ban, ngành của Tỉnh:
a. Theo chức năng, nhiệm vụ được
phân công, có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp chặt chẽ với UBND cấp
huyện để xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm trong công tác quản lý và hoạt động
khai thác, tập kết, chế biến, vận chuyển, tiêu thụ than, bã sàng đá xít có than; đồng thời chỉ đạo cơ quan
chuyên ngành cấp dưới thực hiện tốt công tác quản lý cán bộ, quản lý tài nguyên
khoáng sản và hoạt động khoáng sản than, bã sàng đá xít có than trên địa bàn
toàn Tỉnh; xử lý kịp thời các tồn tại, vướng mắc của cơ sở; đề xuất xử lý đối với
các sai phạm của Chủ tịch UBND cấp huyện và cán bộ cấp huyện có liên quan.
b. Các Sở:
Công Thương, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,
Giao thông - Vận Tải, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu
tư căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, tăng cường công tác quản lý nhà nước
trên địa bàn; chủ động tham mưu, đề xuất các giải pháp nhằm ngăn chặn và tiến tới
triệt tiêu tình trạng khai thác, vận chuyển, chế biến và tiêu thụ than, bã sàng đá xít có than trái phép.
c. Các
ngành: Công an, Hải quan, Biên phòng, Bộ chỉ huy Quân sự, Cục thuế, Quản lý thị
trường, Cảng vụ Hàng hải và các đơn vị liên quan tăng cường kiểm tra kiểm soát,
phát hiện, bắt giữ và xử lý nghiêm các vụ việc tiêu cực liên quan đến tài
nguyên than, bã sàng đá xít có than.
4. Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam và Tổng
công ty Đông Bắc:
a. Tổ chức
thực hiện nghiêm Kế hoạch phối hợp đã ký ngày 24/11/2010 giữa TKV và UBND Tỉnh;
xử lý nghiêm theo quy định đối với các đơn vị thực hiện không nghiêm túc Kế hoạch.
Kiểm tra, rà soát kỹ lưỡng việc quản lý than, bã sàng, đá xít thải có lẫn than
đối với các đơn vị thành viên. Có biện pháp quản lý chặt chẽ nguồn bã sàng, đá
xít thải có than theo đúng quy định pháp luật; không để thất thoát tài nguyên
và phát sinh phức tạp trong công tác quản lý.
b. Chỉ đạo
các đơn vị thành viên đóng trên địa bàn Tỉnh thực hiện nghiêm túc trách nhiệm
chính đối với việc quản lý, bảo vệ tài nguyên than trong ranh giới mỏ được
giao; nếu để xảy ra hoạt động khai thác, tập kết, chế
biến, vận chuyển, tiêu thụ than, bã sàng đá xít có
than trái phép trong ranh giới mỏ thì Giám đốc đơn vị phải hoàn toàn chịu trách
nhiệm theo quy định của pháp luật; trường hợp vượt thẩm quyền phải kịp thời báo
cáo chính quyền địa phương, TKV và Tổng công ty Đông Bắc.
c. Trong
ranh giới mỏ, các đơn vị phải tăng cường kiểm tra, phát hiện, xử lý và cung cấp
thông tin, phối hợp cùng chính quyền địa phương sở tại triệt phá các điểm khai
thác, chế biến, tiêu thụ than trái phép. Chủ động kiểm soát các khu vực có dự
án đầu tư xây dựng công trình đang tổ chức thi công, phát hiện, ngăn chặn việc
lợi dụng để khai thác than trái phép.
d. Có
phương án cụ thể bố trí lực lượng trực, nhất là trong các ngày nghỉ lễ, tết nhằm
đảm bảo duy trì an ninh trật tự, bảo vệ tài sản, tài nguyên than trong ranh giới
mỏ; duy trì số lượng thành viên và có cơ chế hỗ trợ các lực lượng tham gia các
đội (tổ) công tác liên ngành do UBND các địa phương thành lập.
e. Tiếp tục
phối hợp chặt chẽ và hỗ trợ về phương tiện, lực lượng, kinh phí theo đề nghị của
chính quyền địa phương trong công tác kiểm tra, xử lý các hoạt động khai thác,
chế biến, vận chuyển, tiêu thụ than, bã sàng đá xít có than ngoài ranh giới mỏ.
Yêu cầu Thủ
trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc Tỉnh, TKV, Tổng công ty Đông Bắc
và các tổ chức, cá nhân liên quan quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị
này. Thực hiện tốt chế độ thông tin báo cáo theo định kỳ hàng tháng, 06 tháng, 01 năm (trừ đột xuất) về
UBND tỉnh (qua các sở: Công thương, Tài nguyên và Môi trường), lần gần nhất trước ngày 20/02/2019.
Giao Sở Công thương theo dõi, đôn đốc và tổng hợp kết
quả thực hiện, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo yêu cầu, tiến độ./.