|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐIỆN BIÊN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 375/QĐ-UBND
|
Điện Biên, ngày
22 tháng 02 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH CHƯƠNG TRÌNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2024 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
ĐIỆN BIÊN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Chính phủ và Luật
tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
ngày 26/11/2013;
Căn cứ Luật giám sát của Quốc hội và Hội đồng
nhân dân ngày 20/11/2015;
Căn cứ Nghị quyết số 103/2023/QH15 ngày
09/11/2023 của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2024;
Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08/9/2014
của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí;
Căn cứ Thông tư số 188/2014/TT-BTC ngày
10/12/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 84/NĐ-CP
ngày 08/9/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều của Luật Thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí; Thông tư số 129/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 của Bộ
Tài chính quy định tiêu đánh giá kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
trong chi thường xuyên;
Căn cứ Quyết định số 1764/QĐ-TTg ngày 30/12/2023
của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2024;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính Tờ trình số
299/TTr-STC ngày 20/02/2024.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2024 trên địa
bàn tỉnh Điện Biên.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Chánh Văn phòng
UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Thủ trưởng các sở, ban, ngành và các đoàn thể
tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các ngành, cơ quan, đơn vị
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3 (b/c);
- Văn phòng Chính phủ (b/c);
- Bộ Tài chính (b/c);
- TT Tỉnh ủy (b/c);
- TT HĐND tỉnh (b/c);
- UBMTTQ VN tỉnh;
- LĐ UBND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Lưu VT, KT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Thành Đô
|
CHƯƠNG TRÌNH
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2024 TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN
(Kèm theo Quyết định số: 375/QĐ-UBND ngày 22/02/2024 của UBND tỉnh Điện
Biên)
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ
TRỌNG TÂM NĂM 2024
1. Mục tiêu
Mục tiêu của thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
(sau đây viết tắt là “THTK, CLP”) năm 2024 là thực hiện đồng bộ, quyết liệt, hiệu
quả, thực chất các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp THTK, CLP trong các lĩnh vực,
góp phần huy động, phân bổ, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để đảm nguồn lực
để tạo nguồn cải cách tiền lương, đảm bảo giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, thúc
đẩy quá trình phục hồi và tăng trưởng kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an
ninh, đẩy mạnh hoạt động đối ngoại, tăng cường phòng chống tham nhũng, lãng
phí, tiêu cực.
- Nâng cao ý thức trách nhiệm của người đứng đầu
các cơ quan, đơn vị, UBND các cấp, ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động và nhân dân về THTK, CLP.
- Cụ thể hóa Chương trình tổng thể của Chính phủ về
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2024 ban hành kèm theo Quyết định số
1764/QĐ-TTg ngày 31/12/2023 của Thủ tướng Chính phủ; tiếp tục nâng cao nhận thức
về THTK, CLP; đồng thời ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng tham nhũng, lãng phí
trong các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội;
- Làm cơ sở, tiền đề để các cấp, các ngành, các cơ
quan, đơn vị, địa phương xây dựng Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí năm 2024 thuộc lĩnh vực và phạm vi quản lý; đưa THTK, CLP thành nhiệm vụ trọng
tâm, thường xuyên của các cấp, các ngành của từng cơ quan, đơn vị, địa phương,
tổ chức.
2. Yêu cầu
- THTK, CLP phải tuân thủ các quy định của Luật thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí; bám sát chủ trương, định hướng tại các Nghị quyết,
Chỉ thị của Trung ương Đảng; các Quyết định, Chỉ thị và văn bản chỉ đạo điều
hành của Chính phủ, của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về THTK, CLP; Bám sát các yêu cầu,
nhiệm vụ, chỉ tiêu, giải pháp tại Chương trình tổng thể về thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí của UBND tỉnh giai đoạn 2021 - 2025.
- Chương trình THTK, CLP phải được các cấp, các
ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương tiến hành một cách đồng bộ, toàn diện, hiệu
quả gắn kết giữa các ngành, lĩnh vực trong toàn tỉnh. Phải xác định THTK, CLP
là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương gắn với
vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu; xử lý trách nhiệm của người đứng đầu
khi để xảy ra hành vi tham nhũng, lãng phí gây thất thoát tiền và tài sản Nhà
nước tại các cơ quan, đơn vị. Tập trung vào chủ đề năm 2024 là “Siết chặt kỷ
luật, kỷ cương; quản lý, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của Nhà nước; cải
cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư; khắc phục những tồn tại,
hạn chế đã được chỉ ra qua kết quả giám sát, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán”.
- THTK, CLP phải gắn với việc hoàn thành các chỉ
tiêu, nhiệm vụ chủ yếu về kinh tế, xã hội, môi trường đề ra tại Kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2024 trên địa bàn tỉnh.
- Các chỉ tiêu THTK, CLP trong các lĩnh vực phải được
lượng hóa tối đa, phù hợp với tình hình thực tế, bảo đảm thực chất, có cơ sở
cho việc đánh giá, kiểm tra, giám sát kết quả thực hiện theo quy định.
- THTK, CLP phải được tiến hành đồng bộ gắn với các
hoạt động phòng chống tham nhũng, tiêu cực, công tác thanh tra, kiểm tra, cải
cách hành chính, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, sắp xếp tổ chức bộ
máy.
- Tuyên truyền, phổ biến và tổ chức triển khai thực
hiện Chương trình, Kế hoạch THTK, CLP đến từng cán bộ, công chức, viên chức và
người lao động trong đơn vị để mọi người cùng thực hiện; cụ thể hóa các nhiệm vụ,
biện pháp đấu tranh phòng, chống tham nhũng và THTK, CLP đối với từng vị trí,
nhiệm vụ công tác góp phần đạt được những kết quả thiết thực trong công tác
THTK, CLP năm 2024.
- THTK, CLP phải thực sự là nhiệm vụ thường xuyên của
các cấp, các ngành, đơn vị, địa phương, cộng đồng doanh nghiệp và toàn thể Nhân
dân với sự tham gia của tất cả cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.
3. Nhiệm vụ trọng tâm
Xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP năm
2024 là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành, đơn vị, địa phương, là yếu tố
quan trọng góp phần khắc phục hậu quả của dịch bệnh, thiên tai, tạo đà khôi phục
và phát triển kinh tế nhằm thực hiện thắng lợi Kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2024 trên địa bàn tỉnh. Để phấn đấu hoàn
thành thắng lợi các chỉ tiêu, mục tiêu và các nhiệm vụ trọng tâm quan trọng năm
2024 đã đề ra, UBND tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, địa
phương trên địa bàn tỉnh cần phát huy hơn nữa vai trò, trách nhiệm, sự nỗ lực của
từng cơ quan, đơn vị, địa phương, của các cấp, các ngành trong việc cần triển
khai thực hiện một số nhiệm vụ sau:
- Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải
pháp nhằm thực hiện đảm bảo trật tự an toàn xã hội để khôi phục và phát triển
kinh tế, phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế
- xã hội năm 2024 trên địa bàn tỉnh theo Kế hoạch đã đề ra.
- Khắc phục các hạn chế trong chỉ đạo và tổ chức thực
hiện Nghị quyết số 74/2022/QH15 ngày 15/11/2022 của Quốc hội và Nghị quyết số
53/NQ-CP ngày 14/4/2023 của Chính phủ; tập trung thực hiện nghiêm các nhiệm vụ,
kiến nghị, giải pháp đảm bảo chất lượng, tiến độ và yêu cầu của các Nghị quyết.
- Siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính, ngân sách;
thực hiện quyết liệt các giải pháp chống thất thu, chuyển giá, trốn thuế, thu hồi
nợ thuế; kiểm soát chặt chẽ bội chi ngân sách nhà nước. Quán triệt nguyên tắc
công khai, minh bạch và yêu cầu thực hiện tiết kiệm triệt để, chống lãng phí
ngay từ khâu xác định nhiệm vụ, đảm bảo việc thực hiện các nhiệm vụ thống nhất
từ khâu lập dự toán đến triển khai phân bổ, quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước;
hạn chế tối đa việc hủy dự toán và chuyển nguồn sang năm sau.
- Đẩy mạnh phân bổ, triển khai thực hiện và giải
ngân vốn đầu tư công, nguồn vốn 03 Chương trình mục tiêu quốc gia; đẩy nhanh tiến
độ triển khai các công trình trọng điểm, dự án có tác động lan tỏa,...; xác định
đây là một trong các nhiệm vụ chính trị trọng tâm, tập trung ưu tiên trong chỉ
đạo điều hành, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu các địa phương.
- Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện nghiêm chỉnh
các quy hoạch, kế hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt (về sử dụng đất, quy hoạch
tài nguyên nước, quy hoạch thăm dò khai thác khoáng sản...), sử dụng tiết kiệm
và hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, tăng cường quản lý việc thăm dò, khai thác,
chế biến, sử dụng khoáng sản phù hợp với thực tế và hiệu quả đầu tư.
- Đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng
tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật, góp phần quản lý
chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, khai thác có hiệu quả tài sản công, phòng, chống
thất thoát, lãng phí, tham nhũng phát huy nguồn lực nhằm tái tạo tài sản và
phát triển kinh tế - xã hội.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính gắn với nâng cao chất
lượng dịch vụ hành chính công và chất lượng dịch vụ công; nâng cao năng lực thực
thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tạo sự chuyển biến trong
chỉ đạo điều hành và thực thi công vụ, chuyển từ hành chính mệnh lệnh sang
chính quyền kiến tạo và phục vụ; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng
cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và sự hài lòng của người dân, tổ
chức đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính Nhà nước, thu hút tối đa các
nguồn lực cho đầu tư phát triển, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, hoàn
thành thắng lợi Nghị quyết của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về mục tiêu phát triển
kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh và xây dựng hệ thống chính trị
năm 2024.
- Đẩy mạnh sắp xếp tổ chức bộ máy, trọng tâm là rà
soát, sắp xếp, kiện toàn, tinh gọn đầu mối bên trong các cơ quan hành chính nhà
nước và đơn vị sự nghiệp công lập, xác định đây là nhiệm vụ, giải pháp căn bản
để thực hiện cải cách tiền lương theo Nghị quyết của Quốc hội.
- Tích cực đẩy nhanh quá trình chuyển đổi số của tỉnh
đồng thời gắn các mục tiêu chuyển đổi số của tỉnh với các mục tiêu THTK, CLP
năm 2024.
- Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, các
cán bộ, công chức, viên chức trong chỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện các
chỉ tiêu, giải pháp về THTK, CLP. Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền
cũng như thanh tra, kiểm tra về THTK, CLP gắn với cơ chế khen thưởng, kỷ luật kịp
thời nhằm tạo sự chuyển biến rõ nét về nhận thức và tổ chức thực hiện ở các cơ
quan, đơn vị trong năm 2024.
II. MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM,
CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG CÁC LĨNH VỰC
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2024 trên địa
bàn tỉnh được thực hiện trên tất cả các lĩnh vực theo quy định của Luật Thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí và các văn bản hướng dẫn liên quan đến THTK, CLP
trong đó tập trung vào một số lĩnh vực cụ thể sau:
1. Trong quản lý, sử dụng
kinh phí ngân sách nhà nước
a) Tiếp tục thực hiện siết chặt kỷ luật tài khóa -
ngân sách nhà nước; bảo đảm chi ngân sách Nhà nước tiết kiệm hiệu quả, theo
đúng dự toán được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, trong đó chú trọng vào các
nội dung sau:
- Cắt giảm các khoản chi chưa thực sự cần thiết,
triệt để tiết kiệm các khoản chi thường xuyên, đặc biệt là chi mua sắm công, đi
công tác trong và ngoài nước, sử dụng xe ô tô công, tổ chức hội nghị, hội thảo,
nghiên cứu, khảo sát, tiết kiệm điện, xăng dầu,... để dành nguồn tăng chi đầu
tư phát triển và chi các nhiệm vụ cấp bách khác. Tiếp tục thực hiện các giải
pháp tạo nguồn CCTL theo quy định từ một phần nguồn thu được để lại theo chế độ
của các cơ quan, đơn vị; tiết kiệm 10% dự toán chi thường xuyên (trừ các khoản
tiền lương, phụ cấp, đóng góp theo lương, các khoản có tính chất lương và các
khoản chi cho con người theo chế độ); 50% tăng thu ngân sách các huyện, thị xã,
thành phố dự toán năm 2024 so với dự toán năm 2023 theo quy định. Đồng thời,
dành 70% nguồn tăng thu thực hiện của ngân sách các huyện, thị xã, thành phố so
với dự toán năm 2023 để tạo nguồn cải cách tiền lương năm 2024.
- Kiểm soát chặt chẽ công tác phân bổ, quản lý, sử
dụng các khoản chi ngân sách nhà nước bảo đảm đúng quy định pháp luật, tiết kiệm,
hiệu quả.
b) Quyết liệt đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý,
nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động đơn vị sự nghiệp công lập theo tinh thần
Nghị quyết số 15/NQ-TU ngày 16/3/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Chương trình
hành động thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội
nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống
tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự
nghiệp công lập và các văn bản pháp luật, văn bản hướng dẫn về cơ chế tự chủ
tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.
- Tập trung thực hiện chuyển đổi đơn vị sự nghiệp
công lập thành công ty cổ phần theo danh mục được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
tại Quyết định 26/2021/QĐ-TTg ngày 12/8/2021 đảm bảo đúng quy định, công khai
minh bạch, không làm thất thoát tài sản Nhà nước, phù hợp với lộ trình thực hiện
và tình hình thực tế của tỉnh.
2. Trong quản lý, sử dụng vốn
đầu tư công
a) Trong năm 2024, Thủ trưởng các sở, ban, ngành,
đoàn thể tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các chủ đầu tư tiếp tục quán
triệt và thực hiện có hiệu quả các quy định của Luật Đầu tư công số
39/2019/QH14 và các Nghị định hướng dẫn Luật gắn với rà soát đánh giá các quy định
về quản lý đầu tư công, xây dựng cơ bản, tập trung một số nhiệm vụ sau:
- Tiếp tục rà soát cắt giảm các dự án không nằm
trong quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thu hồi đối với các
dự án đã được cấp phép đầu tư nhưng quá thời hạn quy định không triển khai thực
hiện theo cam kết; cắt giảm, tạm dừng các hạng mục công trình, dự án chưa thực
sự cần thiết, cấp bách, hiệu quả thấp.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình
giải ngân, thực hiện điều chuyển vốn giữa các dự án, công trình phù hợp với tiến
độ và khả năng hoàn thành. Đối với các trường hợp đã bố trí, phân bổ vốn đầu tư
nhưng chưa thật sự cần thiết hoặc sử dụng chưa đúng quy định thì cần có biện
pháp điều chỉnh, thu hồi đồng thời có kế hoạch bố trí, sử dụng vốn đúng mục
đích, hiệu quả.
- Quản lý chặt chẽ quy trình tạm ứng vốn đầu tư nhằm
sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư công. Rà soát các dự án kém hiệu quả, kéo dài
nhiều năm để có hướng xử lý, có biện pháp hoàn tạm ứng đối với các khoản tạm ứng
quá hạn, kéo dài, hoặc đơn vị đã giải thể, phá sản. Thực hiện đúng các quy định
về hoàn trả tạm ứng với các dự án mới thực hiện. Tăng cường công tác quyết toán
dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước, xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng
quyết toán dự án hoàn thành.
- Tiếp tục thực hiện tiết kiệm từ chủ trương đầu
tư, chỉ quyết định chủ trương đầu tư các dự án có hiệu quả và phù hợp với khả
năng cân đối nguồn vốn đầu tư công; đảm bảo 100% các dự án đầu tư công có đầy đủ
thủ tục theo quy định của Luật Đầu tư công.
- Việc bố trí vốn đầu tư công phải phù hợp với định
hướng mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025, cụ thể
hóa các mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2024 và kế hoạch
đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 của tỉnh, đồng thời, phải thực hiện
đúng thứ tự ưu tiên quy định tại các Nghị quyết của Quốc hội và văn bản quy phạm
pháp luật[1].
- Đối với vốn đầu tư công từ nguồn vốn nước ngoài, việc
bố trí kế hoạch phải phù hợp với nội dung của Hiệp định, cam kết với nhà tài trợ;
bố trí đủ vốn cho các dự án kết thúc hiệp định vay nước ngoài và không có khả
năng gia hạn. Đối với các nguồn vốn vay để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã
hội, phải được kiểm soát một cách chặt chẽ về mục tiêu, hiệu quả đầu tư, kế hoạch
trả nợ.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các
sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chỉ đạo, Kế hoạch của
Chính phủ và hướng dẫn của Bộ chủ quản về quản lý, sử dụng vốn đầu tư công để
tiếp tục thực hiện có hiệu quả các quy định của Luật Đầu tư công và các Nghị định
hướng dẫn Luật.
- Khẩn trương triển khai thực hiện đúng các quy định
của Luật Đầu tư công, tăng cường vai trò các cơ quan quản lý Nhà nước ở giai đoạn
chuẩn bị đầu tư trong việc thẩm định trình cấp có thẩm quyền quyết định chủ
trương đầu tư, phải thẩm định làm rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn từng
chương trình, dự án cụ thể; đảm bảo dự án được phê duyệt có đủ nguồn lực tài
chính để thực hiện. Áp dụng công nghệ thông tin trong công tác xây dựng, tổng hợp,
giao và triển khai kế hoạch đầu tư công năm 2024 trên Hệ thống thông tin về đầu
tư sử dụng vốn Nhà nước.
- Tập trung triển khai thực hiện Luật Quy hoạch và
Luật sửa đổi, bổ sung các luật có liên quan đến quy hoạch để đảm bảo đồng bộ,
thống nhất pháp luật về quy hoạch; rà soát, đánh giá lại kết quả thực hiện quy
hoạch. Nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác giám sát, đánh giá các dự án đầu
tư của Nhà nước thông qua việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra cũng như
cơ chế giám sát của người dân, cộng đồng dân cư và các tổ chức xã hội đối với
hoạt động đầu tư công, nhất là đối với các dự án thực hiện đấu thầu hạn chế, chỉ
định thầu và lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.
- Nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế,
giải pháp thi công, thẩm định dự án; hạn chế các nội dung phát sinh dẫn đến phải
điều chỉnh thiết kế, thi công, hạn chế tối đa tình trạng điều chỉnh tổng mức đầu
tư dự án.
c) Các sở quản lý chuyên ngành có trách nhiệm nghiên
cứu, chủ động đề xuất và tham mưu cho UBND tỉnh các giải pháp triển khai thực
hiện góp phần cải tiến quy trình, thủ tục thẩm định, thẩm tra dự án; để rút ngắn
thời gian thực hiện và nâng cao chất lượng thẩm định, thẩm tra dự án.
d) Tiếp tục tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra, quản lý đấu thầu, xử phạt nghiêm minh các vi phạm về chất lượng và tiến độ
công trình. Các chủ đầu tư, ban quản lý dự án phải công khai dự án tại phường,
xã, thị trấn để đẩy mạnh sự giám sát của cộng đồng dân cư và các đoàn thể với
các dự án.
3. Trong quản lý, sử dụng tài
sản công
a) Đẩy nhanh tiến độ rà soát, sắp xếp lại tài sản
công, đặc biệt là đối với các cơ sở nhà, đất theo quy định tại Nghị định số
167/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ về sắp xếp lại, xử lý
tài sản công, Nghị định số 67/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị
định số 167/2017/NĐ-CP ; có giải pháp xử lý cơ bản các cơ sở nhà, đất bị lấn chiếm,
có tranh chấp, sử dụng sai mục đích, thiếu hồ sơ pháp lý chứng minh nguồn gốc.
Kiểm tra việc thực hiện phương án sắp xếp các cơ sở đã được phê duyệt, nhất là
các cơ sở phải thu hồi, đấu giá. Đẩy nhanh tiến độ sắp xếp xử lý nhà, đất, tài
sản ở các cơ quan, đơn vị sau sáp nhập và phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử
lý nhà, đất theo quy định, không để lãng phí, sai phạm, lấn chiếm, chuyển đổi,
sử dụng sai mục đích hoặc để hoang hóa.
b) Thực hiện mua sắm tài sản theo đúng tiêu chuẩn,
định mức và chế độ quy định đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, công khai, minh bạch;
triển khai đồng bộ, có hiệu quả phương thức mua sắm tập trung, mua sắm qua mạng
đấu thầu quốc gia. Hạn chế mua xe ô tô công và trang thiết bị đắt tiền; tổ chức
sắp xếp, xử lý xe ô tô đảm bảo tiêu chuẩn, định mức theo đúng Nghị định số
72/2023/NĐ-CP ngày 26/9/2023 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng
xe ô tô và các văn bản hướng dẫn, Quyết định số 44/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019
và Quyết định số 08/2021/QĐ-UBND ngày 13/04/2021 của UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung
tiêu chuẩn, định mức xe ô tô chuyên dùng trang bị cho các cơ quan, tổ chức, đơn
vị thuộc tỉnh Điện Biên ban hành kèm theo Quyết định số 44/2019/QĐ-UBND ngày
20/12/2019 của UBND tỉnh Điện Biên.
c) Quản lý chặt chẽ việc sử dụng tài sản công vào mục
đích cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết. Chỉ sử dụng tài sản công vào mục
đích cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết trong các trường hợp được pháp
luật quy định, có đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt và phải đảm bảo theo
các yêu cầu quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và văn bản hướng dẫn
nhằm phát huy công suất và hiệu quả sử dụng tài sản; kiên quyết chấm dứt, thu hồi
tài sản công sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết
không đúng quy định.
Thực hiện xử lý kịp thời tài sản của các dự án sử dụng
vốn Nhà nước sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định của pháp luật, tránh làm
thất thoát, lãng phí tài sản.
4. Trong quản lý, khai thác, sử
dụng tài nguyên
a) Tiếp tục tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm
tra việc thực hiện Luật Đất đai, quy hoạch sử dụng đất và các văn bản quy phạm
pháp luật về sử dụng đất. Quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu quả sử dụng, phát huy
nguồn lực kinh tế, tài chính từ đất đai để thúc đẩy phát triển kinh tế. Thực hiện
nghiêm việc xử lý, thu hồi các diện tích đất đai, mặt nước sử dụng không đúng
quy định của pháp luật, sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất, sử dụng lãng phí, kém hiệu quả, bỏ hoang hóa và lấn chiếm đất trái quy định.
b) Thực hiện nghiêm các chủ trương, định hướng
trong điều tra, thăm dò, khai thác, chế biến, xuất khẩu khoáng sản theo Chiến
lược khoáng sản đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt. Kiểm soát chặt chẽ việc khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng;
cân đối giữa khai thác và dự trữ khoáng sản, phát triển bền vững công nghiệp
khai khoáng gắn với bảo vệ môi trường và đảm bảo quốc phòng, an ninh. Thực hiện
nghiêm các quy định về đánh giá tác động môi trường đối với các dự án khai thác
khoáng sản.
- Tiếp tục đẩy mạnh bảo vệ và phát triển rừng, nhất
là rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, thực hiện nghiêm việc đóng cửa
rừng tự nhiên và các quy định về bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh
học, đạt tỷ lệ che phủ rừng ở mức quy định. Không chuyển diện tích rừng tự
nhiên hiện có sang mục đích sử dụng khác (trừ các dự án phục vụ cho mục đích quốc
phòng, an ninh hoặc các dự án phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội cần
thiết do Thủ tướng Chính phủ quyết định).
c) Đẩy mạnh tiến độ xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất đảm bảo trong năm 2024 hoàn thành việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất
giai đoạn 2021 - 2030, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2021 - 2025.
- Đề xuất các giải pháp xử lý dứt điểm các dự án
không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất theo đúng quy định pháp luật,
bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, hài hòa lợi ích giữa nhà nước, nhà đầu
tư, giảm khiếu kiện, khiếu nại để sớm đưa các dự án vào khai thác, sử dụng,
phát huy hiệu quả, không gây thất thoát, lãng phí. Rà soát công tác đền bù, bồi
thường, giải phóng mặt bằng tại một số địa phương để đề xuất các giải pháp đẩy
nhanh tiến độ thực hiện công tác này, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng
đất.
5. Trong quản lý, sử dụng vốn
và tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp
a) Tổng kết, đánh giá và tập trung hoàn thành mục
tiêu cổ phần hóa và thoái vốn Nhà nước theo đúng lộ trình và quy định của pháp
luật, bảo đảm các nguyên tắc và cơ chế thị trường; minh bạch, công khai thông
tin. Kiên quyết xử lý các doanh nghiệp vi phạm pháp luật, làm thất thoát, lãng
phí vốn, tài sản Nhà nước, các dự án đầu tư chậm tiến độ, kém hiệu quả, thua lỗ
kéo dài; không sử dụng ngân sách Nhà nước để xử lý thua lỗ của doanh nghiệp.
b) Tăng cường quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn thu từ
cổ phần hóa, thoái vốn Nhà nước tại doanh nghiệp đảm bảo nguồn thu từ cổ phần
hóa, thoái vốn Nhà nước tại doanh nghiệp được sử dụng để chi cho đầu tư phát
triển, phải được cân đối trong ngân sách Nhà nước hàng năm theo kế hoạch đầu tư
công trung hạn; đảm bảo nguồn lực hỗ trợ quá trình cơ cấu lại, sắp xếp, chuyển
đổi sở hữu doanh nghiệp Nhà nước theo quy định hiện hành.
c) Nâng cao trách nhiệm của người đại diện phần vốn
Nhà nước tại doanh nghiệp trong việc yêu cầu doanh nghiệp phân phối và nộp ngân
sách Nhà nước phần lợi nhuận, cổ tức được chia tương ứng với phần vốn Nhà nước.
Kiểm điểm và xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với tập thể, cá
nhân, đặc biệt là người đứng đầu trong việc để xảy ra các vi phạm về quản lý sử
dụng vốn, tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước
d) Thực hiện tiết kiệm chi phí, tối ưu hóa các nguồn
lực về vốn, đất đai... của doanh nghiệp nhà nước, giải quyết dứt điểm tình trạng
đầu tư dàn trải, ngoài ngành, lĩnh vực kinh doanh chính thông qua việc thoái vốn,
bảo đảm các doanh nghiệp nhà nước tập trung vào lĩnh vực kinh doanh chính.
6. Trong tổ chức bộ máy, quản
lý, sử dụng lao động và thời gian lao động
a) Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện tinh giản biên chế
theo Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, đảm bảo mục tiêu giai đoạn 2021 - 2026,
toàn hệ thống chính trị tinh giản ít nhất 5% biên chế cán bộ, công chức và ít
nhất 10% biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo Kết luận số
40-KL/TW ngày 18 tháng 7 năm 2022 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả công
tác quản lý biên chế của hệ thống chính trị giai đoạn 2022 - 2026. Khắc phục
tình trạng giảm biên chế cơ học, cào bằng, đảm bảo bố trí biên chế phù hợp với
từng loại hình tổ chức và từng địa bàn.
b) Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách
thủ tục hành chính, gắn kết chặt chẽ với việc kiện toàn tổ chức, tinh giản biên
chế, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân;
xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số theo mục tiêu,
nhiệm vụ nêu tại Nghị quyết số 76/NQ-CP của Chính phủ về ban hành Chương trình
tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 và Quyết định số
942/QĐ-TTg ngày 15 tháng 6 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược
phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021 - 2025, định
hướng đến năm 2030.
c) Chấp hành nghiêm túc các quy định về giờ công
trong lao động, sản xuất, kinh doanh và xây dựng kế hoạch sử dụng thời gian lao
động, xử lý công việc hợp lý. Việc tổ chức các cuộc họp, hội nghị, hội thảo, tọa
đàm, lễ kỷ niệm phải đảm bảo đúng mục đích, đúng thành phần, đối tượng tham gia
và tiết kiệm thời gian. Đồng thời đẩy mạnh tin học hóa trong công tác quản lý
Nhà nước, sử dụng các phần mềm văn phòng điện tử để tiết kiệm văn phòng phẩm.
d) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm
là cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo triển khai có hiệu quả Chương trình tổng
thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2021-2030. Tập trung thực hiện cải
cách hành chính theo Nghị quyết số 131/NQ-CP ngày 06 tháng 10 năm 2022 của
Chính phủ về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa phương thức
chỉ đạo, điều hành phục vụ người dân, doanh nghiệp.
- Các cơ quan, tổ chức tăng cường kiểm tra, giám
sát thực hiện các quy chế, nội quy, các quy định về thời giờ làm việc, về sử dụng
thời gian lao động, về kỷ luật lao động; khuyến khích người lao động tăng năng
suất lao động bằng quy chế thưởng; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm kỷ luật
lao động theo quy định của pháp luật. Xây dựng bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu
quả, thường xuyên có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, luân chuyển, tạo
điều kiện cho cán bộ công chức phát huy hết trình độ, năng lực, phẩm chất trong
quá trình thực thi công vụ.
- Thực hiện cải cách thủ tục hành chính, bố trí cán
bộ, công chức có năng lực chuyên môn để tiết kiệm thời gian cho các đơn vị, tổ chức,
công dân; rà soát và đơn giản hóa các thủ tục hành chính có liên quan đảm bảo
thời gian và tiết kiệm chi phí.
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC
TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ
1. Tăng cường công tác lãnh đạo,
chỉ đạo về THTK, CLP
Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND
các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm:
- Quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc chỉ
đạo của UBND tỉnh về tăng cường công tác cải cách thủ tục hành chính thực hiện
Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 05/01/2024 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải
pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh Quốc
gia năm 2024; Nghị quyết số 12-NQ/TU ngày 29/7/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh
Điện Biên về cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, gắn với
nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2022, định hướng đến năm 2030.
- Căn cứ chỉ đạo, hướng dẫn của Chính phủ, các bộ,
ngành Trung ương, có trách nhiệm nghiên cứu, xây dựng kế hoạch cụ thể triển
khai thực hiện cải cách hành chính, tiếp tục cắt giảm thủ tục hành chính, kiểm
soát chặt chẽ việc ban hành các quy định thủ tục hành chính liên quan đến người
dân, doanh nghiệp, đảm bảo thủ tục hành chính mới ban hành đơn giản, dễ hiểu và
dễ thực hiện trong đó tập trung vào các lĩnh vực: Đất đai, xây dựng, đăng ký
kinh doanh, đầu tư, bảo hiểm, thuế, hải quan, cấp phép khai thác khoáng sản, sản
xuất vật liệu xây dựng. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính nâng cao trách
nhiệm của người đứng đầu và toàn thể cán bộ, công chức, viên chức trong thực
thi công vụ.
- Thực hiện nghiêm túc, đồng bộ, có hiệu quả các giải
pháp nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Điện Biên năm 2024 và các
năm tiếp theo.
- Đối với các lĩnh vực thường xuyên phải tiếp xúc
và xử lý công việc với người dân và doanh nghiệp: Phải hệ thống, cụ thể hóa,
công khai minh bạch những quy định về thủ tục, giấy tờ, thời hạn giải quyết đối
với từng loại công việc và công bố công khai trên báo, đài địa phương, trang
thông tin điện tử, tại trụ sở cơ quan, đơn vị để làm căn cứ cho Nhân dân thực
hiện và giám sát thực hiện.
- Tiếp tục đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành
chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông (nhất là đối với các tục hành
chính thuộc các vực: Đầu tư; đất đai; đăng ký kinh doanh; cấp giấy phép xây dựng;
tư pháp và các lĩnh vực khác thuộc thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính Nhà
nước...) nhằm thực hiện nghiêm các quy định trong việc công khai minh bạch
các thủ tục hành chính trên các lĩnh vực tại cơ quan, đơn vị. Thường xuyên phối
hợp với các cơ quan liên quan kiểm soát lại chất lượng thủ tục hành chính thuộc
thẩm quyền giải quyết của đơn vị mình, kịp thời chuyển tải thông tin tới người
dân và doanh nghiệp về cơ chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân,
tổ chức. Công khai địa chỉ, số điện thoại của các cơ quan đơn vị để người dân,
doanh nghiệp biết khi cần liên hệ và giải quyết công việc được thuận tiện.
- Tăng cường thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức
độ 3, mức độ 4 trong giải quyết thủ tục hành chính tại cơ quan, đơn vị.
- Triển khai áp dụng rộng rãi ứng dụng công nghệ
thông tin trong quản lý và hành chính; xây dựng và thực hiện chính quyền điện tử,
tăng cường khả năng tiếp cận dịch vụ hành chính công của những đối tượng khó
khăn, yếu thế, đặc thù, người nghèo, dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa; cắt giảm
tối đa giao dịch trực tiếp, chuyển đổi việc quản lý, điều hành công việc dựa
trên giấy tờ sang điều hành bằng dữ liệu theo quy định tại Nghị định số
09/2019/NĐ-CP , xử lý hồ sơ công việc trên hệ thống quản lý hồ sơ công việc trên
môi trường mạng. Thực hiện áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn
ISO 9001:2015 đối với tất cả các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền.
2. Tổ chức học tập, nghiên cứu,
quán triệt các văn bản triển khai thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các huyện, thị
xã, thành phố phối hợp với các đoàn thể thường xuyên tổ chức học tập, quán triệt
Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung
ương Đảng; các văn bản chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Bộ Tài chính và Chương
trình hành động của UBND tỉnh về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí[2].
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các huyện,
thị xã, thành phố có trách nhiệm phải xây dựng Chương trình thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí của địa phương mình, ngành mình, cấp mình sát với điều kiện thực
tiễn, đồng thời thực hiện theo dõi, tổng hợp, thực hiện nghiêm chế độ báo cáo
công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo yêu cầu. Tuyên truyền, phổ biến
và tổ chức triển khai thực hiện Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí đến từng cán bộ công chức, viên chức và người lao động trong đơn vị để mọi
người cùng thực hiện; cụ thể hóa các nhiệm vụ, biện pháp đấu tranh phòng chống,
chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đối với từng vị trí,
nhiệm vụ công tác góp phần đạt được những kết quả thiết thực nhất định trong
công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2024 trên địa bàn tỉnh.
- Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Đài
Phát thanh Truyền hình tỉnh, các cơ quan thông tấn báo chí trên địa bàn tỉnh
tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về pháp luật thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí trên các phương tiện thông tin đại chúng với các hình thức
phù hợp và hiệu quả.
- Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Điện Biên
Phủ thường xuyên xây dựng các Chương trình, chuyên mục về nêu gương người tốt,
việc tốt trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kịp thời phê phán, lên án
các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, gây thất thoát, lãng
phí tài sản, ngân sách Nhà nước.
3. Thường xuyên rà soát, ban
hành bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí
- Căn cứ Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
và các văn bản hướng dẫn hiện hành của Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và
tình hình thực tế tại địa phương, các sở, ban ngành, đoàn thể tỉnh chủ trì phối
hợp với Sở Tư pháp thực hiện rà soát các văn bản quy phạm pháp luật quy định định
mức, tiêu chuẩn, chế độ do tỉnh ban hành để tham mưu trình UBND tỉnh xem xét sửa
đổi, bổ sung cho phù hợp.
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các huyện,
thị xã, thành phố:
+ Công khai, minh bạch trong các lĩnh vực hoạt động,
chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi tiêu, sử dụng kinh phí ngân sách của cơ quan,
đơn vị mình tạo điều kiện cho công tác kiểm tra đánh giá hiệu quả trong việc quản
lý và sử dụng nguồn lực của Nhà nước, trong đó tập trung các lĩnh vực: Quản lý
và sử dụng ngân sách Nhà nước; mua sắm, quản lý và sử dụng tài sản Nhà nước; khai
thác, quản lý và sử dụng tài nguyên và các tài sản khác;
+ Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc rà soát lại
Quy chế làm việc, Quy chế chi tiêu nội bộ, quy trình công tác của cơ quan, tổ
chức, đơn vị do mình quản lý nhằm sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh để phù hợp với
quy định của Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các văn bản hướng dẫn
liên quan.
+ Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn
vị liên quan chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các huyện,
thị xã, thành phố tổ chức thực hiện Thông tư số 129/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017
của Bộ Tài chính quy định tiêu chí đánh giá kết quả thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí trong chi thường xuyên.
+ Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các
ngành, đơn vị liên quan tiếp tục rà soát tiến độ triển khai thực hiện của các
chương trình, dự án đầu tư công để tham mưu cho tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện
giải ngân nguồn vốn đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu quả của các chương trình,
dự án.
4. Tăng cường công tác tổ chức
THTK, CLP trên các lĩnh vực, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực sau:
a) Về quản lý ngân sách Nhà nước
- Tổ chức thực hiện điều hành dự toán ngân sách Nhà
nước chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách. Tiếp tục
cải cách công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước theo hướng thống nhất quy
trình, tập trung đầu mối kiểm soát và thanh toán các khoản chi ngân sách Nhà nước
(bao gồm chi thường xuyên và chi đầu tư); đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin
trong việc kiểm soát chi, quản lý thu ngân sách Nhà nước.
- Đổi mới phương thức quản lý chi thường xuyên,
tăng cường khoán kinh phí, đặt hàng, phân cấp phân quyền, giao quyền tự chủ cho
các đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước gắn với trách nhiệm của người đứng đầu
trong việc quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước và các nguồn lực tài chính công.
- Tăng cường công tác thanh, kiểm tra thực hiện
công khai, minh bạch đồng thời đề cao trách nhiệm giải trình về ngân sách Nhà
nước.
- Tiến hành triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị định
số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính
của đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020 của
Chính phủ về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần.
- Rà soát, hoàn thiện các quy định về tiêu chí phân
loại, việc thành lập, sát nhập, hợp nhất, giải thể của các đơn vị sự nghiệp
công lập theo ngành, lĩnh vực phù hợp với yêu cầu thực tế tại địa phương và
theo lộ trình thực hiện.
b) Về quản lý vốn đầu tư công
- Triển khai quyết liệt ngay từ đầu năm các giải pháp
nhằm thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công, tiếp tục đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thi
công, nghiệm thu thanh toán và giải ngân các chương trình, dự án theo tiến độ,
kế hoạch giao. Chủ động rà soát tiến độ, kế hoạch vốn đã giao của các chương
trình, dự án đang triển khai, dừng triển khai đối với các dự án không đảm bảo
tiến độ, hiệu quả để điều hòa, phân bổ kế hoạch vốn cho các công trình đảm bảo
tiến độ; trong đó, tập trung ưu tiên cho các công trình đã có khối lượng hoàn
thành, các dự án tiếp chi để hạn chế phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản, đẩy
nhanh thu hồi vốn ứng trước; phấn đấu giải ngân 100% vốn đầu tư đã được bố trí
kế hoạch theo niên độ ngân sách hàng năm; chủ động phân bổ, sử dụng lồng ghép
các nguồn vốn ngân sách Nhà nước, vốn hợp pháp khác để nâng cao hiệu quả các
chương trình, dự án đầu tư.
- Các cơ quan, đơn vị, địa phương là chủ đầu tư các
dự án sử dụng vốn đầu tư công tiếp tục tập trung thực hiện, nghiêm túc, đồng bộ,
quyết liệt có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp theo ý kiến chỉ đạo của
Chính phủ, bộ, ngành Trung ương và UBND tỉnh về đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư
công hàng năm trên địa bàn tỉnh; đẩy nhanh tiến độ thực hiện hoàn thành, giải
ngân vốn theo kế hoạch và quyết toán dự án theo quy định.
- Trong quá trình thực hiện, các cơ quan, đơn vị quản
lý, phê duyệt, triển khai dự án đầu tư phải thực hiện đúng quy trình, quy chế
quản lý đầu tư theo các quy định hiện hành; thực hiện đầu tư có tập trung,
không dàn trải; xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu, trách nhiệm của mỗi
cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân gây lãng phí, tổn thất nguồn lực Nhà nước
trong quá trình thực hiện, đồng thời xử lý nghiêm các cá nhân, tổ chức vi phạm
trong quản lý đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật.
- Tiếp tục tổ chức thực hiện Luật Quy hoạch và các
văn bản hướng dẫn, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch tỉnh, đô thị, nông
thôn làm cơ sở để triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm.
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công
tác giám sát, đánh giá đầu tư, hệ thống thông tin về đầu tư công. Đẩy mạnh việc
kết nối, đồng bộ hóa dữ liệu trên hệ thống thông tin về đầu tư công với hệ thống
TABMIS nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch trong quản lý đầu tư phù hợp với
quá trình xây dựng chính quyền điện tử địa phương.
c) Về quản lý, sử dụng tài sản công
- Thực hiện hiện đại hóa công tác quản lý tài sản
công, từng bước cập nhật, quản lý thông tin của các tài sản công được quy định
tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá
công tác quản lý tài sản công tại cơ quan, tổ chức đơn vị.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản
lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn tỉnh; kiểm
điểm trách nhiệm và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm.
d) Về quản lý tài nguyên, khoáng sản, đặc biệt là đối
với đất đai
- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin việc lập
và giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Công khai, minh bạch quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định của pháp luật bằng các hình thức phù
hợp với từng nhóm đối tượng.
- Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức và ý
thức trách nhiệm, hiệu quả thực thi pháp luật về quản lý tài nguyên, bảo vệ môi
trường, ứng phó với biến đổi khí hậu; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra nhằm
xử lý nghiêm các vi phạm; rà soát, đánh giá đúng thực trạng các dự án không đưa
đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất trên phạm vi toàn tỉnh; tổ chức chỉ đạo,
thực hiện có hiệu quả các giải pháp, biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm
giải phóng nguồn lực đất đai, đẩy nhanh việc thực hiện dự án, đưa đất đai vào sử
dụng có hiệu quả, phát huy nguồn lực đất đai.
- Ban hành kế hoạch sử dụng đất đảm bảo sử dụng đất
đai hiệu quả, tiết kiệm và bền vững; tăng nguồn thu từ đất đai phục vụ cho đầu
tư phát triển.
- Tiếp tục quán triệt thực hiện tiết kiệm năng lượng
theo Nghị quyết 55-NQ/TW định hướng việc phát triển ngành năng lượng quốc gia của
Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045; Kế hoạch thực hiện Chương trình quốc
gia về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả giai đoạn 2021-2030 trên địa
bàn tỉnh Điện Biên.
đ) Về quản lý vốn, tài sản Nhà nước đầu tư tại
doanh nghiệp
Thực hiện minh bạch báo cáo tài chính, thông tin
tài chính, kinh doanh, điều hành của doanh nghiệp Nhà nước; tăng cường trách
nhiệm của Hội đồng thành viên, ban điều hành và giám sát, kiểm tra chủ sở hữu
Nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước. Đẩy mạnh công tác thanh, kiểm tra, kiểm
toán giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp
Nhà nước, không để thất thoát vốn, tài sản Nhà nước.
e) Về tổ chức bộ máy, quản lý lao động, thời gian
lao động
- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống vị trí việc làm và
cơ cấu ngạch công chức theo Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2020
của Chính phủ, vị trí việc làm viên chức theo Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày
10 tháng 9 năm 2020 của Chính phủ làm căn cứ cho việc quản lý, sử dụng công chức,
viên chức, thời gian làm việc hiệu quả và làm cơ sở để thực hiện cải cách tiền
lương.
- Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ quy trình, phương thức
và thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ trong quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm,
luân chuyển cán bộ và tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức, viên chức để thu
hút được người có năng lực, trình độ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức và giảm khiếu nại, tố cáo liên quan đến cán bộ và công tác cán
bộ.
- Thực hiện cải cách tổ chức bộ máy hành chính Nhà
nước và tinh giản biên chế theo Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện
Nghị quyết số 18/NQ-TW, Nghị quyết số 19/NQ-TW của Ban chấp hành Trung ương
khóa XII đảm bảo tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế nâng cao hiệu lực hiệu quả
hoạt động; thực hiện công khai, dân chủ trong quy hoạch đề bạt, bổ nhiệm cán bộ,
trong công tác tuyển dụng và sử dụng công chức, viên chức, thu hút được người
tài, có năng lực trình độ trong công tác chuyên môn, quản lý.
5. Tăng cường kiểm tra, thanh
tra, xử lý các vi phạm quy định về THTK, CLP
a) Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc xây dựng
và thực hiện Chương trình THTK, CLP; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy
định của pháp luật trong các lĩnh vực theo quy định của Luật THTK, CLP. Các cơ
quan, đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch thanh, kiểm tra cụ thể liên quan đến
THTK, CLP; cụ thể tập trung vào một số lĩnh vực sau:
- Quản lý, sử dụng đất đai;
- Tình hình triển khai thực hiện các dự án đầu tư
công;
- Quản lý, sử dụng tài sản công, việc mua sắm,
trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện đi lại; tài sản, trang thiết bị làm việc;
trang thiết bị trong lĩnh vực Y tế và Giáo dục; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh phục
vụ hoạt động của các cơ sở y tế do Ngân sách Nhà nước cấp kinh phí; sử dụng tài
sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết.
- Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức,
viên chức;
- Thực hiện chính sách, pháp luật về cổ phần hóa
doanh nghiệp Nhà nước.
b) Kịp thời xử lý và công bố công khai trên các
phương tiện thông tin đại chúng đối với cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có
hành vi vi phạm, gây thất thoát, lãng phí nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước,
trong quản lý sử dụng tài sản công, nguồn tài nguyên thiên nhiên. Thực hiện
nghiêm các quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật, xử phạt
hành chính theo quy định của pháp luật.
c) Công tác thanh, kiểm tra việc thực hiện các quy định
của pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong phạm vi quản lý là
trách nhiệm của Thủ trưởng các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị trên địa bàn
tỉnh.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ Chương trình tổng thể về thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí năm 2024 của Chính phủ; chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh;
Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2021-2025 trên địa
bàn tỉnh Điện Biên, Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2024 của
tỉnh, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh và dự
toán ngân sách hàng năm. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Chủ tịch
UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo xây dựng Chương trình thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí năm 2024 của đơn vị, địa phương mình. Trong đó cần xác định
những nhiệm vụ cụ thể thuộc phạm vi, thẩm quyền để tập trung chỉ đạo triển khai
thực hiện; xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
và giải pháp, biện pháp cần thực hiện để đạt được các mục tiêu, chỉ tiêu tiết
kiệm.
Hàng năm các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan, tổ chức, đoàn thể và doanh nghiệp Nhà nước
thực hiện báo cáo kết quả thực hiện Chương trình thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí của ngành, cơ quan, tổ chức, địa phương mình và thực hiện đánh giá kết
quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi thường xuyên theo tiêu chí
quy định tại Thông tư số 129/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 của Bộ Tài chính. Tiến
hành đánh giá, tổng kết Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của
ngành mình, cấp mình, đơn vị mình để đánh giá những mặt làm được, những hạn chế,
rút ra nguyên nhân, bài học và giải pháp khắc phục; đồng thời biểu dương, khen
thưởng những đơn vị, cá nhân có thành tích trong thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí và xử lý nghiêm những đơn vị, cá nhân vi phạm các quy định về Luật thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí.
2. Các sở, ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch UBND các
huyện, thị xã, thành phố; Giám đốc các Công ty TNHH một thành viên do nhà nước
nắm giữ 100% vốn điều lệ thực hiện nghiêm chế độ báo cáo định kỳ 06 tháng đầu
năm; báo cáo tổng hợp cả năm; báo cáo đột xuất, kiểm tra đánh giá tình hình thực
hiện thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo các nội dung, lĩnh vực quy định tại
Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các văn bản hướng dẫn (tổng hợp
theo ngành, địa bàn) gửi về Sở Tài chính tổng hợp đảm bảo theo thời gian quy định
như sau:
- Báo cáo 6 tháng đầu năm gửi về trước ngày 05
tháng 6 của năm báo cáo (số liệu báo cáo từ ngày 01 tháng 01 đến ngày 31
tháng 5 của năm báo cáo).
- Báo cáo cả năm gửi về trước ngày 31 tháng 01
năm sau liền kề năm báo cáo (số liệu báo cáo từ ngày 01 tháng 01 đến ngày 31
tháng 12 của năm báo cáo).
- Thời hạn gửi báo cáo đột xuất thực hiện theo quy
định của cơ quan có thẩm quyền yêu cầu báo cáo.
3. Giao Sở Tài chính chủ trì, là cơ quan đầu mối phối
hợp với Thanh tra tỉnh; các sở, ngành; địa phương; đơn vị liên quan có trách
nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc triển khai, thực hiện các quy định về thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí; đánh giá việc thực hiện Luật thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí theo quy định của pháp luật; định kỳ tổng hợp và tham mưu cho UBND tỉnh
Báo cáo thực hành, tiết kiệm chống lãng phí 06 tháng đầu năm và báo cáo năm gửi
Bộ Tài chính; tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, xử lý đối với các cơ quan,
đơn vị chậm gửi Báo cáo hoặc không gửi Báo cáo theo thời gian quy định.
4. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện nếu
có vướng mắc, các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành
phố tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
[1] Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày
08/7/2020 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và
định mức phân bổ vốn đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2021-2025 và Quyết
định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Nghị quyết số 973/2020/QH14; Nghị quyết số
26/2020/NQ-HĐND ngày 10/11/2020 của HĐND tỉnh ban hành nguyên tắc, tiêu chí và
định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn
2021-2025, tỉnh Điện Biên; về việc phân bổ chi tiết kế hoạch đầu tư công trung
hạn vốn NSĐP giai đoạn 2021-2025 và phê duyệt, thông qua Kế hoạch đầu tư vốn
NSNN năm 2023 tỉnh Điện Biên; Nghị quyết số 175/NQ-HĐND ngày 08/12/2023 của
HĐND tỉnh về dự toán và phân bổ ngân sách địa phương năm 2024; Nghị quyết số
176/NQ-HĐND ngày 08/12/2023 của HĐND tỉnh phê duyệt, thông qua Kế hoạch đầu tư
vốn ngân sách nhà nước năm 2024, giao chi tiết nguồn vốn cân đối ngân sách địa
phương giai đoạn 2021-2025 đối ứng, lồng ghép Chương trình mục tiêu quốc gia
xây dựng nông thôn mới;
[2] Luật thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí ngày 26/11/2013; Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày
08/9/2014 của Chính phủ; Quyết định số 1845/QĐ-TTg ngày 31/12/2021 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2021-2025; Quyết định số 1764/QĐ-TTg ngày
31/12/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể của
Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2024 và Chương trình thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí của UBND tỉnh.