QUY CHẾ
Chương I
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Quỹ Quốc phòng, an ninh
được thành lập ở xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã), do cơ quan, tổ chức
và các cá nhân hoạt động, cư trú tại địa bàn tỉnh Tây Ninh tự nguyện đóng góp
trên cơ sở quy định chung để bảo đảm thực hiện nhiệm vụ xây dựng, huấn luyện,
hoạt động của dân quân tự vệ và các hoạt động giữ gìn an ninh chính trị, trật tự
an toàn xã hội ở cấp xã. Việc đóng góp, quản lý và sử dụng Quỹ Quốc phòng, an
ninh theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai, đúng pháp luật,mang lại quyền
và lợi ích thiết thực cho nhân dân.
Điều 2. Ủy ban nhân dân cấp xã
được mở tài khoản tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước để theo dõi, quản lý Quỹ Quốc
phòng, an ninh, do Chủ tịch UBND cấp xã làm chủ tài khoản; Ban Tài chính có
trách nhiệm làm tham mưu giúp Chủ tịch UBND cấp xã theo dõi, quản lý, lập dự
toán, quyết toán và công khai tài chính đúng quy định hiện hành.
Chương II
Điều 3. Tổ chức thu:
1. Quỹ Quốc phòng, an ninh do Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn tổ chức
thu. Hàng năm Ủy ban nhân dân xã chủ trì phối hợp với Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức vận động các hộ gia đình, cá nhân, các cơ
quan, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội trên địa bàn tự nguyện đóng góp.
2. Ban Chấp hành công đoàn thuộc các cơ quan, tổ
chức, doanh nghiệp phối hợp với thủ trưởng đơn vị tuyên truyền, động viên đóng
góp thu nộp cho Quỹ nơi đơn vị có trụ sở làm việc.
3. Cơ quan thu phải sử dụng biên lai, chứng từ
theo quy định của Bộ Tài chính do cơ quan tài chính phát hành; toàn bộ số tiền thu
được phải nộp vào tài khoản mở tại Kho bạc Nhà nước để chi các hoạt động phục vụ
cho công tác quốc phòng, an ninh tại địa phương theo quy định.
4. Hàng tháng, các đơn vị thu Quỹ Quốc phòng, an
ninh phải quyết toán biên lai thu với Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, thị xã
theo đúng quy định. Cơ quan Tài chính có trách nhiệm kiểm tra việc thu, chi Quỹ
Quốc phòng, an ninh theo đúng chế độ quy định hiện hành.
5. Hàng năm, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn
lập dự toán thu, chi Quỹ Quốc phòng, an ninh để trình Hội đồng nhân dân
cùng cấp quyết định. Việc thu, nộp, sử dụng và quyết toán Quỹ Quốc phòng,
an ninh phải thực hiện theo đúng quy định hiện hành của Luật Ngân sách Nhà
nước.
6. Quỹ được sử dụng đúng mục đích, đúng chính
sách, chế độ; nguồn kinh phí còn dư được chuyển sang năm sau sử dụng tiếp,
không được dùng vào việc khác.
Điều 4. Nội dung chi Quỹ Quốc phòng, an ninh:
1. Quỹ Quốc phòng, an ninh sử dụng để chi hỗ trợ
thêm cho công tác quốc phòng, an ninh tại địa phương theo các nội dung quy định
trong Luật Dân quân tự vệ, Nghị định của Chính phủ và các Thông tư của Bộ Quốc
phòng, Bộ Công an. Cụ thể như sau:
a) Chi tổ chức sinh hoạt, phổ biến tuyên truyền
về công tác quốc phòng, an ninh; tuyên truyền vận động phong trào toàn dân bảo
vệ an ninh Tổ quốc; hỗ trợ cho công tác tuyển quân; tổ chức các hoạt động tuyên
truyền kỷ niệm ngày truyền thống của lực lượng DQTV.
b) Chi hỗ trợ cho công tác huấn luyện dân quân,
các lực lượng làm nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở.
c) Chi hỗ trợ mua sắm quân trang cho lực lượng
dân quân thường trực, cơ động, dân quân ở các ấp, khu phố và các đội tuần tra
nhân dân.
d) Chi mua sắm dụng cụ, công cụ hỗ trợ phục vụ
công tác quốc phòng, an ninh; công tác tuần tra bảo vệ an ninh trật tự.
e) Chi hỗ trợ thuốc y tế, thăm hỏi cán bộ, chiến
sỹ và nhân dân hy sinh hay bị thương trong khi làm nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng,
an ninh.
f) Chi mật phí phục vụ mua tin tức phá các tụ điểm
tệ nạn xã hội như: Ma túy, mại dâm, cờ bạc, cướp giật, đua xe . . .
g) Chi hỗ trợ
sửa chữa chốt dân quân và mua sắm phương tiện cần thiết, chi bồi dưỡng cho những
người trực tiếp tham gia công tác tuần tra, canh gác, trực đêm.
h) Chi khen thưởng cho những tập thể, cá nhân có
thành tích xuất sắc trong công tác quốc phòng, an ninh.
i) Chi phục vụ công tác thu và quản lý quỹ như:
Mua, in ấn biên lai, văn phòng phẩm, bồi dưỡng cho người thu phí, hội nghị sơ tổng
kết về công tác quốc phòng, an ninh.
j) Các khoản chi khác phục vụ mục đích bảo vệ quốc
phòng, an ninh, chính trị trật tự an toàn xã hội tại địa phương, cơ sở.
Ủy ban nhân
dân cấp xã căn cứ vào các nội dung chi Quỹ Quốc phòng, an ninh để quản lý, sử dụng
phù hợp tình hình thực tế của địa phương.
Điều 5. Quy định một số định mức chi cụ thể
Trang phục
cho dân quân thường trực, cơ động, dân quân ở ấp, khu phố và dân phòng, đội tuần
tra nhân dân gồm: Quần, áo, mũ, giầy. Mức chi cho mỗi bộ trang phục thực hiện
theo Luật DQTV, Nghị định của Chính phủ, Thông tư của Bộ Quốc phòng và hướng dẫn
của Bộ Công an. Việc mua số lượng trang phục do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã
căn cứ vào biên chế hiện có ở địa phương và nguồn kinh phí Quỹ Quốc phòng,
an ninh để quyết định.
Mức bồi dưỡng cho những người trực tiếp tham gia
công tác tuần tra, canh gác, trực đêm, không thấp hơn hệ số 0,08 so với mức
lương tối thiểu. Riêng các ngày cao điểm như: Lễ, tết, đại hội Đảng, bầu cử . .
. mức bồi dưỡng được tính gấp đôi so với ngày thường khi tuần tra đêm. Tùy theo
nguồn thu, tính chất công việc cụ thể Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng mức chi phù hợp trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp quyết định.
Việc khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có
thành tích xuất sắc trong công tác quốc phòng, an ninh giữ gìn trật tự an toàn
xã hội do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
xã quyết định, nhưng không trái với Luật Thi đua - Khen thưởng và các văn bản
hướng dẫn thi hành về công tác Thi đua - Khen thưởng.
Các nội dung chi còn lại do Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp xã căn cứ vào tình hình thực tế và khả năng thu Quỹ Quốc phòng, an ninh
xây dựng dự toán thu, chi hàng năm, đảm bảo đủ kinh phí thực hiện.
Điều 6. Công tác lập dự toán và quyết toán Quỹ Quốc phòng, an ninh
Để bảo đảm việc
sử dụng Quỹ Quốc phòng, an ninh đúng mục đích, hàng tháng, quý, năm, Ủy ban
nhân dân cấp xã tổng hợp tình hình thu, chi Quỹ Quốc phòng, an ninh trên địa
bàn để theo dõi; cuối năm phải lập quyết toán gửi Hội đồng nhân dân cùng cấp
phê duyệt và gửi về Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện, thị xã tổng hợp.
Hàng năm, Ban
Tài chính cấp xã căn cứ đối tượng thu, mức thu và chế độ định mức chi làm
tham mưu cho Ủy ban nhân cấp xã xây dựng dự toán, chi Quỹ Quốc phòng, an
ninh trên địa bàn.
Việc lập dự
toán, quyết toán Quỹ Quốc phòng, an ninh hàng năm do Hội đồng nhân dân cấp xã
quyết định nhưng không đưa vào ngân sách xã.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 7. Triển khai thực hiện:
1. Đối với
cấp xã:
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị
trấn có trách nhiệm triển khai tuyên truyền, vận động đóng góp xây dựng Quỹ, tổ
chức thu, quản lý và sử dụng Quỹ Quốc phòng - an ninh ở cơ sở theo đúng quy định;
đồng thời thực hiện công khai kết quả thu, chi Quỹ theo quy định của Chính phủ
và Bộ Tài chính về quản lý các khoản thu huy động, đóng góp của nhân dân.
- Các khoản thu, chi Quỹ phải mở sổ sách kế
toán, sử dụng chứng từ quản lý thu, chi theo đúng quy định của Luật Kế toán và
các quy định của Bộ Tài chính.
- Định kỳ hàng quý, kết thúc năm Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp xã báo cáo kết quả thu, chi, công khai Quỹ về Ủy ban nhân dân huyện,
thị xã qua Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, thị xã tổng hợp báo cáo về cấp
trên.
2. Đối với cấp huyện, thị xã:
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã có
trách nhiệm triển khai, tuyên truyền, chỉ đạo, kiểm tra việc quản lý thu, chi
Quỹ Quốc phòng - an ninh ở cơ sở cấp xã, phường, thị trấn đến các cơ quan, đơn
vị, tổ chức kinh tế - xã hội, các đoàn thể, hội quần chúng và nhân dân trên địa
bàn; định kỳ báo cáo kết quả thu, chi Quỹ với Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài
chính cùng kỳ với báo cáo ngân sách của địa phương hàng năm.
3. Đối với
các cơ quan, đơn vị, tổ chức:
Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có
trách nhiệm triển khai các quy định của pháp luật, nghị quyết của Hội đồng nhân
dân, quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh về Quỹ Quốc phòng, an ninh, đồng thời
vận động đến toàn bộ cán bộ, công nhân, viên chức do đơn vị quản lý tham gia
đóng góp xây dựng Quỹ.
4. Đối với
cấp tỉnh:
Sở Tài chính có trách nhiệm phối hợp
với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh theo dõi kiểm
tra việc quản lý, thu, chi Quỹ đồng thời tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
Điều 8. Việc sửa đổi, bổ sung quy định.
Trong quá
trình thực hiện, nếu phát sinh những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung, các địa
phương phản ảnh về Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo
trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi bổ sung ./.