|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
2941/QĐ-UBND
|
Hà Nội, ngày
07 tháng 5 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ THIỆT HẠI KHI
THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐƯỜNG SẮT ĐÔ THỊ HÀ NỘI (CÔNG TRÌNH ĐI NGẦM DƯỚI MẶT ĐẤT)
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 26
tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26
tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị
ngày 17 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ các Nghị định của Chính
phủ: số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất,
giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái đinh cư; số 39/2010/NĐ-CP ngày
07/4/2010 của Chính phủ về quản lý không gian công trình ngầm;
Căn cứ Quyết định số
108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quy đinh
về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội; Quyết định số
02/2013/QĐ-UBND ngày 07/01/2013 của UBND Thành phố về việc sửa đổi, bổ sung một
số điều của Quy định ban hành kèm quyết định số
108/2009/QĐ-UBND ;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài
nguyên và Môi trường (văn bàn số
4986/TTr-STNMT-KHTH ngày 21 tháng 11 năm 2012, số
1395/STNMT-KHTH ngày 03 tháng 4 năm 2013); ý kiến của Ban chỉ đạo Giải phóng mặt
bằng Thành phố (văn bản
số 249/BCĐ/BCĐ-NV2 ngày 04 tháng 4 năm 2013), của Sở Tài chính (văn bản số
1598/STC-BG ngày 05 tháng 4 năm 2013), của Sở Tư pháp (văn bản số 706/TP-VBPQ
ngày 05 tháng 4 năm 2013),
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt chính sách bồi thường, hỗ trợ thiệt
hại khi thực hiện Dự án đường sắt đô thị Hà Nội (công trình đi ngầm dưới mặt đất),
như sau:
1. Phạm vi điều chỉnh và đối
tượng áp dụng
a) Quyết định này quy định về
chính sách bồi thường, hỗ trợ thiệt hại cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng
đất nằm trong vùng ảnh hưởng (không thuộc trường hợp phải
thu hồi đất hoặc trưng dụng đất) có tài sản trong đất, trên
đất bị hư hỏng hoặc phải phá dỡ trong thời gian từ khi thi công đến khi nghiệm
thu, bàn giao đưa Dự án đường sắt đô thị Hà Nội vào sử dụng.
b) Các trường hợp phải thu hồi đất
và trưng dụng đất để phục vụ thi công thì thực hiện bồi
thường, hồ trợ và tái định cư theo quy định tại Quyết định
số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 và Quyết định số 02/2033/QĐ-UBND ngày 07/01/2013 của UBND Thành phố.
2. Giải thích từ ngữ
a) Vùng ảnh hưởng: là vùng có các
công trình trên mặt đất, dưới lòng đất có thể bị ảnh hưởng, hư hại trong thời
gian từ khi thi công đến khi nghiệm thu, bàn giao đưa Dự
án đường sắt đô thị Hà Nội vào sử dụng. Vùng ảnh hưởng được xác định dựa trên Hồ sơ chỉ giới đường đỏ, ranh giới Dự án đường
sắt đô thị Hả Nội và đề xuất của Tư vấn thiết kế, nhà thầu
thi công được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chấp thuận.
b) Hồ sơ khảo sát và đánh giá hiện
trạng: là các tài liệu điều tra, khảo sát đánh giá tài sản
hiện hữu do Chủ đầu tư và đơn vị Tư vấn lập trên vùng ảnh
hưởng trước khi xây dựng công trình ngầm, được UBND cấp xã xác nhận.
3. Nguyên tắc thực hiện bồi thường
thiệt hại về tài sản ;
a) Tài sản gắn
liền với đất thuộc đối tượng quy định tại điểm a, khoản 1
của Quyết định nay mà bị hư hỏng phải sửa chữa hoặc phải phá dỡ trong thời gian thi công công trình ngầm hoặc trong thời gian vận hành công trình thì được bồi thường, hỗ trợ theo quy định tại khoản 4, khoản 5 của Điều này.
b) Những trường hợp không được bồi
thường, hỗ trợ:
b1. Nhà, công
trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau thời điểm
công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để xây dưng công
trình ngầm của dự án đường sắt đô thị Hà Nội mà không được
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng.
b2. Nhà, công trình khác gắn liền
với đất được xây dựng sau ngày 01/7/2004, mà tại thời điểm xây dựng không đúng với mục đích sử dụng đất đã được xác định trong quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất.
4. Bồi thường đối với nhà, công
trình xây dựng có Giấy phép xây dựng; nhà, công trình xây dựng không có Giấy
phép nhưng xây dựng trước ngày 01/7/2004 trên đất có đủ điều kiện được bồi thường
quy định tại Điều 7, Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của
UBNDThành phố.
a) Nhà, công trình xây dựng có Giấy
phép xây dựng hoặc không có Giấy phép xây dựng, nhưng được UBND cấp xã xác nhận đã xây dựng trước
ngày 01/7/2004 trên đất có đủ điều kiện được bồi thường
quy định tại Điều 7, Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND Thành phố, không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch; nhà, công
trình xây dựng từ sau ngày 01/7/2004 đến trước ngày công bố quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất để xây dựng công trình ngầm Dự án đường sắt đô
thị Hà Nội được UBND cấp xã xác nhận không thuộc trường hợp
phải xin giấy phép xây dựng, không có tranh chấp và phù hợp
với quy hoạch thì được bồi thường:
Mức bồi thường = Giá trị xây mới x
Tỷ lệ thiệt hại
Trong đó:
- Giá trị xây mới là giá trị nhà, công trình được tính theo đơn giá xây dựng mới của Thành phố ban hành (UBND Thành phố ủy quyền cho Sở Xây
dựng quyết định, công bố);
- Tỷ lệ thiệt hại (%) được xác định
theo nguyên tắc quy định tại điểm a,
khoản 6 của Điều này.
Trường hợp phải phá dỡ toàn bộ hoặc tỷ lệ thiệt hại từ 70% trở lên thì thì tỷ lệ thiệt hại áp
dụng bằng 100%.
b) Đối với nhà, công trình không
thuộc quy định tại điểm a, khoản 4 Điều này:
Mức bồi thường - Giá trị hiện có x
Tỷ lệ thiệt hại
Trong đó:
- Giá trị hiện có được xác định
theo quy định tai điểm b, c, d, khoản 3, Điều 31 Quyết đinh số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của Ủy ban nhân dân Thành phố;
- Tỷ lệ thiệt hại (%) được xác định
theo nguyên tắc quy định tại khoản 6 Điều này.
Trường hợp phải phá dỡ toàn bộ hoặc
tỷ lệ thiệt hại từ 70% trở lên thì tỷ
lệ thiệt hại áp dụng bằng 100%.
5. Hỗ trợ chi phí
phá dỡ, di chuyển
Hỗ trợ bằng 10% giá trị hiện có của tài sản trong các trường hợp sau:
a) Nhà, công trình xây dựng trên đất
không đủ điều kiên được bồi thường về đất, khi xây dựng đã có văn bản ngăn chặn không cho phép xây dựng của cơ quan Nhà nước
có thẩm quyền.
b) Nhà, công trình thuôc các trường
hơp quy định tại điểm b, khoản 3 Điều
này.
c) Nhà, công trình xây dựng trên đất
bị lấn, chiếm trong các trường hợp sau đây :
c1. Đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm;
c2. Đất không được chuyển quyền sử
dụng đất theo quy định của Luật Đất đai mà tổ chức, hộ
gia đình, cá nhân sử dụng đất do thiếu trách nhiệm để bị lấn, chiếm;
d) Nhà, công trình xây dựng trên đất
được Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn mà không được gia hạn khi hết thời hạn sử dụng.
6. Xác định tỷ lệ
thiệt hại về tài sản và chi phí sửa chữa, khắc phục công trình để trở lại trạng
thái ban đầu.
a) Căn cứ xác định tỷ lệ thiệt hại
về tải sản:
a1. Căn cứ
vùng ảnh hưởng của công trình ngầm xác định trên Hồ sơ chỉ
giới đường đỏ và ranh giới Dự án tuyến đường sắt đô thị Hà Nội được cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền phê duyệt.
a2. Căn cứ vào tài liệu khảo sát
hiện trạng của Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn lập, được UBND cấp xã xác nhận, để
xác định các đối tượng không phải thực hiện thu hồi đất, nhưng phải bồi thường,
hỗ trợ thiệt hại về tài sản trên đất, trong đất cho tổ chức,
hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất.
a3. Trong thời gian thi công phát
hiện thêm các công trình trên đất, trong đất nằm trong
vùng ảnh hưởng bị hư hỏng thì đơn vị thi công phải lập hồ sơ đánh giá thiệt hại
để bồi thường, hỗ trợ công trình trên đất cho tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân sử dụng tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất.
a4. Hồ sơ đánh giá mức độ thiệt hại
của công trình do chủ đầu tư lập, được Sở Xây dựng thẩm định
(đối với tổ chức) và Phòng Quản lý đô thị cấp huyện thẩm định (đối với hộ gia
đình, cá nhân) theo quy định.
b) Chi phí sửa chữa, khắc phục công
trình để trở lại trạng thái ban đầu (kể cả chi phí thực hiện)
áp dụng cho các trường hợp chủ sở hữu công trình không nhận
bồi thường thiệt hại mà yêu cầu Chủ đầu tự dự án phải sửa chữa khắc phục công
trình. Việc sửa chữa, khắc phục được thực hiện theo phương án do Sở Xây dựng và
Phòng Quán lý đô thị cấp huyện đã thẩm định theo quy định.
Trường hợp chủ sở hữu công trình đã nhận bồi thường, hỗ trợ theo phương án được duyệt thì
không thực hiện việc sửa chữa, khắc phục này.
7. Trách nhiệm của
các Sở, Ban, Ngành và ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã.
Ngoài các chức năng nhiệm vụ được
quy định tại Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 và số
02/2013/QĐ-UBND ngày 07/01/2013 của ủy ban nhân dân Thành
phố, các Sở, Ban, Ngành và ủy ban nhân dân các quận, huyện,
thị xã có trách nhiệm:
a) Sở Quy hoạch
kiến trúc:
Phối hợp với ủy ban nhân dân các
quận, huyện, thị xã, các Chủ đầu tư cung cấp thông tin
hoặc phê duyệt phương án quy hoạch kiến trúc
trên các tuyến đường thuộc Dự án đường sắt đô thị Hà Nội có công trình ngầm; hướng dần các quận, huyện, thị xã quản lý chặt chẽ quy
hoạch đô thị được duyệt, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm
quy hoạch được duyệt.
b) Sở Xây dựng:
b1. Chủ trì cùng Sở Quy hoạch kiến trúc, Sở Tài nguyên và
Môi trường, UBND cấp huyện (nơi có công trình ngầm đi qua) thẩm tra thông báo các nội dung do Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội, Chủ
đầu tư dự án báo cáo tại tiết f1, điểm
f, khoản 7 Điều này.
b2. Xây dựng quy định quản lý các
công trình xây dựng trong phạm vi bảo vệ công trình ngầm theo quy định tại Nghị
định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về quản
lý không gian công trình ngầm, trình ủy ban nhân dân Thành
phố ban hành, làm cơ sở xác định các đối tượng áp dụng theo quy định tại Quyết
định này.
b3. Hướng dẫn lập hồ sơ và thực hiện
việc thẩm định hồ sơ (đối với tổ chức) xác định tỷ lệ thiệt hại của công trình, phương án sửa chữa, khắc phục công trình để trở lại trạng thái bình thường và chi phí thực hiện.
b4. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính hướng dẫn, xác định tỷ lệ thiệt hại khi các công trình ngầm ảnh hưởng đến các công trình bên trên mặt đất.
c) Sở Tài nguyên và Môi trường:
c1. Tổng hợp,
kịp thời đề xuất ủy ban nhân dân Thành phố sửa đổi bổ sung quy định này đảm bảo đúng quy đinh của pháp luật và phù hợp với
đặc thù của Thủ đô.
c2. Xác định và bàn giao mốc giới
vùng ảnh hưởng công trình ngầm cho Chủ đầu tư và UBND quận,
huyên, thị xã.
c3. Thực hiện chức năng quản lý
Nhà nước về đất đai; môi trường trong quá trình thực hiện dự án.
d) Ban chỉ đạo Giải phóng mặt bằng
Thành phố chủ trì cùng liên ngành kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện chính sách bồi thường, hỗ
trợ theo quy định này của UBND các quận, huyện, thị xã và
các chủ đầu tư.
đ) Ủy ban
nhân dân các quận, huyện, thị xã:
đ1. Phối hợp
với Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà Nội rà soát, thống kê toàn bộ những diện
tích đất, công trình trên đất, trong đất thuộc phạm vi Dự án đường sắt đô thị
Hà Nội phục vụ công tác điều tra, khảo sát để xác định các
trường hợp phải thu hồi đất, đất trưng dụng trong thời
gian thi công hoặc không phải thu hồi đất.
đ2. Tổ chức công bố quy hoạch xây
dựng các công trình ngầm thuộc Dự án
đường sắt đô thị theo quy định; thông tin, tuyên truyền về chế độ, chính sách, quy định của Nhà nước tại Quyết
định này đến các tổ dân phố, khu dân cư; công bố công khai
những công trình nằm trong khu vực chịu ảnh hưởng.
đ3. Quản lý
chặt chẽ hiện trạng nhà, đất trên các tuyến đường có công
trình ngầm thuộc Dự án.
đ4. Phê duyệt phương án bồi thường,
hỗ trợ thiệt hại tài sản cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên cơ sở kết quả
thẩm định của Sở Xây dựng, Phòng Quản
lý đô thị cấp huyện.
e) Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư cấp huyện (nơi có công trình ngầm đi qua) được
thành lập sau khi có thông báo thu hồi đất (đối với trường hợp phải thu hồi) và thông báo chuẩn bị thi công xây dựng
Dự án đường sắt đô thị Hà Nội. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp
huyện có trách nhiệm thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các đối
tượng được áp dụng tại Quyết định này theo chức năng nhiệm vụ tại Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày
29/9/2009 và số 02/2013/QĐ-UBND ngày 07/01/2013 của UBND Thành phố.
f) Ban Quản lý đường sắt đô thị Hà
Nội:
f1. Lập hồ
sơ, báo cáo Sở Xây dựng thẩm tra, thông báo các nội dung:
- Xác định vị trí, ranh giới các
công trình không đảm bảo an toàn khi thi công, làm căn cứ lập hồ sơ trưng dụng
đất (trong thời gian thi công công trình ngầm);
- Xác định vị trí, ranh giới vùng ảnh hưởng, nhưng không phải
thu hồi đất trong thời gian thi công công trình ngầm;
- Mức độ thiệt hại đối với công
trình của các tổ chức.
f2. Thông báo cụ thể cho ủy ban
nhân dân các quận, huyện, thị xã về việc chuẩn bị thi công Dự án (thời gian bắt đầu; độ dài tuyến đường, phần ngầm, phần
nổi, độ sâu của tuyến đường ngầm; vị trí của tuyến đường,
phạm vi ảnh hưởng khi thi công; các biện pháp thi
công....) để thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, thi công công trình.
f3. Phối hợp với UBND cấp huyện
xác định mức độ ảnh hưởng khi xây dựng công trình ngầm; lập hồ sơ xác định, đánh giá mức độ
thiệt hại công trình theo quy đinh tại
tiết a4, điểm a, khoản 6 Điều này.
g) Các Sở, Ngành khác: Có trách
nhiệm tham gia, phối hợp thực hiện các nội dung của quy định thuộc chức năng quản lý Nhà nước của đơn vị mình.
8) Trong quá trình thực hiện, nếu
có vướng mắc, ủy ban nhân dân các quận, huyện, thi xã và
các tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Sở
Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp trình ủy ban nhân dân thành phố bổ sung, sửa
đổi.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng ủy ban nhân dân Thành phố; Giám đốc các Sở, Ban, Ngành; Chủ tịch
ủy ban nhân dân các quận, huyện và thị xã; các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Hồng Khanh
|