|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1464/QĐ-UBND
|
Thanh Hóa, ngày
23 tháng 4 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG
LÃNG PHÍ NĂM 2018 TỈNH THANH HÓA
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí ngày 26/11/2013;
Căn cứ Nghị định số
84/2014/NĐ-CP ngày 08/9/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
Căn cứ Quyết định số
2544/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình tổng
thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 - 2020;
Căn cứ Quyết định số
217/QĐ-TTg ngày 13/02/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương
trình tổng thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018;
Căn cứ Thông tư số 129/2017/TT-BTC
ngày 04/12/2017 của Bộ Tài chính quy định tiêu chí đánh giá kết quả thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí trong chi thường xuyên;
Căn cứ Nghị quyết số
145/2015/NQ-HĐND ngày 11/12/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI, kỳ họp thứ
15 về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 tỉnh Thanh Hóa;
Căn cứ Nghị quyết số
74/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVII, kỳ họp thứ 4 về
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 tỉnh Thanh Hóa;
Căn cứ Quyết định số 2093/QĐ-UBND
ngày 16/6/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc ban hành Chương trình thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2017 - 2020 tỉnh Thanh Hóa;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Tài chính tại Công văn số 1310/STC-HCSN ngày 13/4/2018 về việc ban hành Chương
trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018 của tỉnh Thanh Hóa,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này “Chương trình thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018 tỉnh Thanh Hóa”.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám
đốc các sở, Trưởng các ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện,
thành phố, thị xã; các Tổng giám đốc, Giám đốc Công ty TNHH một thành viên do
Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc tỉnh quản lý, Thủ trưởng các đơn vị có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Thị Thìn
|
CHƯƠNG TRÌNH
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2018 TỈNH THANH HÓA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1464/QĐ-UBND ngày 23/4/2018 của Chủ tịch
UBND tỉnh Thanh Hoá)
A) MỤC
TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CỦA THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM
2018
I. Mục tiêu
Mục tiêu của thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí (sau đây gọi là THTK, CLP) năm 2018 của tỉnh Thanh Hóa là đẩy mạnh
công tác THTK, CLP trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội; thực hiện
có trọng tâm, trọng điểm để tạo chuyển biến rõ rệt trong công tác THTK, CLP với
những kết quả cụ thể; tập trung xây dựng các giải pháp nâng cao hiệu quả THTK,
CLP nhằm phát huy cao nhất mọi nguồn lực để thực hiện các mục tiêu tăng trưởng,
phát triển kinh tế, ổn định đời sống của nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội, đưa
tỉnh Thanh Hóa phát triển nhanh, bền vững, phấn đấu đến năm 2020 đưa Thanh Hóa
trở thành tỉnh khá của cả nước.
II. Yêu cầu
của thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
1. Đẩy mạnh việc THTK, CLP
trong năm 2018 để góp phần quan trọng hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế,
xã hội, môi trường đề ra tại Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 và gắn
với các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm tại Chương trình THTK, CLP giai đoạn 2017
- 2020 của tỉnh.
2. THTK, CLP phải bám sát chủ
trương, định hướng của Đảng, Nhà nước; đồng thời phải xác định THTK, CLP là nhiệm
vụ trọng tâm của các cấp, các ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức, đơn vị với
các mục tiêu, chỉ tiêu THTK, CLP và kế hoạch thực hiện cụ thể, phù hợp với từng
ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức, đơn vị; gắn với trách nhiệm của người đứng
đầu và phải được thực hiện đồng bộ, toàn diện, gắn kết giữa các ngành, lĩnh vực.
3. THTK, CLP phải được tiến
hành đồng bộ với các hoạt động phòng chống tham nhũng, thanh tra, kiểm tra, kiểm
toán, cải cách hành chính, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực,
hiệu quả.
4. THTK, CLP phải được tiến hành
thường xuyên, liên tục ở mọi lúc, mọi nơi với sự tham gia của tất cả cán bộ,
công chức, viên chức và người lao động.
III. Nhiệm vụ
trọng tâm
Xây dựng và thực hiện Chương
trình THTK, CLP năm 2018 là yếu tố quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi Kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2018 và tạo cơ sở để hoàn thành
tốt các mục tiêu, chỉ tiêu của Chương trình THTK, CLP giai đoạn 2017 - 2020.
Trong năm 2018 cần tập trung vào một số nhiệm vụ trọng tâm sau đây:
1. Tiếp tục thực hiện Đề án tổng
thể tái cơ cấu nền kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng. Thực hiện chống
lãng phí trong sử dụng các nguồn lực, tài nguyên thiên nhiên để góp phần đưa tốc
độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) đạt 15% trở lên trong trường hợp
dự án Lọc hóa dầu Nghi Sơn có sản phẩm thương mại từ quý II năm 2018 và đạt
công suất bằng 43% công suất thiết kế; GRDP bình quân đầu người đạt 1.950 USD;
cơ cấu các ngành kinh tế trong GRDP: Nông, lâm, thủy sản chiếm 12,6%, công nghiệp
- xây dựng chiếm 44,1%, dịch vụ chiếm 37,9%, thuế sản phẩm chiếm 5,4%. Trường hợp
dự án Lọc hóa dầu Nghi Sơn chưa có sản phẩm thương mại, tốc độ tăng trưởng GRDP
đạt từ 7% trở lên; GRDP bình quân đầu người đạt 1.823USD; cơ cấu các ngành kinh
tế trong GRDP: nông, lâm, thủy sản chiếm 13,4%, công nghiệp - xây dựng chiếm
43,1%, dịch vụ chiếm 39,7%; thuế sản phẩm chiếm 3,8%.
2. Thực hiện nghiêm kế hoạch
tài chính 5 năm và kế hoạch tài chính - ngân sách 3 năm của từng sở, ngành, địa
phương. Chỉ ban hành chính sách làm tăng chi ngân sách nhà nước khi thật sự cần
thiết và có nguồn bảo đảm. Quản lý chặt chẽ và hạn chế tối đa việc ứng trước dự
toán ngân sách nhà nước và chi chuyển nguồn sang năm sau. Các sở, ngành, địa
phương thường xuyên rà soát các chế độ, chính sách để bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc
trình cấp có thẩm quyền bãi bỏ các chính sách không còn phù hợp.
3. Chống lãng phí trong thực hiện
quản lý, sử dụng tài sản công theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản
công năm 2017. Chống lãng phí trong mua sắm tài sản công thông qua việc triển
khai đồng bộ, thực hiện có hiệu quả phương thức mua sắm tập trung; mua sắm qua
hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
4. Tiếp tục thực hiện cải thiện
môi trường đầu tư, kinh doanh, cải cách thủ tục hành chính, giảm chi phí cho
doanh nghiệp nhằm tạo môi trường thuận lợi nhất thúc đẩy kinh tế tư nhân phát
triển. Thực hiện tinh giản biên chế hành chính trên cơ sở nâng cao hiệu suất,
hiệu quả làm việc trong các cơ quan nhà nước.
5. Chống lãng phí trong sử dụng
tài nguyên thiên nhiên, trong xử lý ô nhiễm môi trường thông qua việc thực hiện
tốt các quy hoạch, kế hoạch về sử dụng đất, quy hoạch tài nguyên nước, quy hoạch
thăm dò khai thác khoáng sản đã được phê duyệt góp phần nâng tỷ lệ khu công
nghiệp, khu chế xuất đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt
tiêu chuẩn môi trường. Phấn đấu tỷ lệ che phủ rừng ổn định ở mức 53,03%; tỷ lệ
dân số đô thị được dùng nước sạch đạt 91%; tỷ lệ chất thải nguy hại được thu
gom, xử lý đạt tiêu chuẩn đạt 73%; tỷ lệ chất thải y tế được thu gom, xử lý đạt
tiêu chuẩn đạt 98%.
6. Triển khai quyết liệt công
tác sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập, cổ phần hóa các đơn vị
sự nghiệp công lập có đủ điều kiện theo quy định; nâng cao năng lực quản trị của
đơn vị sự nghiệp công lập. Đẩy mạnh giao quyền tự chủ cho đơn vị sự nghiệp, giảm
mạnh chi ngân sách nhà nước cho khu vực này. Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa các dịch
vụ công, đồng thời tạo cơ chế thuận lợi để các đơn vị sự nghiệp công lập sớm tự
chủ về mặt tài chính.
7. Tiếp tục đẩy mạnh cộng tác
tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật THTK, CLP; Chương trình tổng thể của
Chính phủ về THTK, CLP và Chương trình THTK, CLP tỉnh nhằm nâng cao nhận thức,
trách nhiệm, tạo sự chuyển biến thực sự trong công tác THTK, CLP. Đồng thời,
tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và có biện pháp xử lý nghiêm
các trường hợp vi phạm quy định về THTK, CLP; công khai kết quả thanh tra, kiểm
tra và kết quả xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
B) MỘT SỐ
CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM TRONG CÁC LĨNH VỰC
THTK, CLP được thực hiện trên tất
cả các lĩnh vực theo quy định của Luật THTK, CLP, trong đó tập trung vào một số
lĩnh vực cụ thể sau:
I. Trong
quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước
1. Trong năm 2018 chi thường
xuyên ngân sách nhà nước phải bám sát dự toán năm 2018 đã được HĐND nghị quyết
và UBND phê duyệt, kế hoạch tài chính 5 năm và kế hoạch tài chính - ngân sách
nhà nước 3 năm của tỉnh. Tiếp tục đẩy mạnh việc quản lý chặt chẽ, tiết kiệm chi
tiêu ngân sách nhà nước ngày từ khâu xác định nhiệm vụ, lập, phân bổ, giao dự
toán ngân sách năm 2018 để giảm chi thường xuyên, góp phần cơ cấu lại chi ngân
sách nhà nước, cụ thể như sau:
a) Tiếp tục thực hiện cơ chế tạo
nguồn để cải cách tiền lương trong năm 2018 từ nguồn thu được để lại theo chế độ
của các cơ quan, đơn vị; tiết kiệm 10% số chi thường xuyên (trừ các khoản tiền
lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con
người theo chế độ); 50% nguồn tăng thu ngân sách địa phương (không kể thu tiền
sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết) và nguồn thực hiện cải cách tiền lương còn
dư chuyển sang.
b) Giảm tần suất và thắt chặt
các khoản kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, công tác phí, phấn đấu tiết kiệm
tối thiểu 12% chi hội nghị, hội thảo, tọa đàm; cử cán bộ, công chức, viên chức
đi công tác; tiếp khách, khánh tiết, tổ chức lễ hội, lễ kỷ niệm; sử dụng điện,
nước, văn phòng phẩm, sách, báo, tạp chí.
c) Tiết kiệm tối thiểu 15% chi
đoàn ra, đoàn vào. Không bố trí chi đoàn ra trong chi thường xuyên các Chương
trình mục tiêu quốc gia. Thực hiện quản lý chặt chẽ đoàn ra, đoàn vào đúng người,
đúng mục đích. Hạn chế tối đa các đoàn đi công tác nước ngoài bổ sung không
theo dự toán, danh mục từ đầu năm.
d) Tiết kiệm triệt để trong sử
dụng văn phòng phẩm, thực hiện nhận văn bản chỉ đạo qua mạng công nghệ thông tin
để hạn chế in, sao chụp giấy tờ không cần thiết. Thực hiện tiết kiệm điện theo
Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 18/5/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh về tăng cường thực
hiện tiết kiệm điện.
đ) Tiết kiệm triệt để trong quản
lý, sử dụng kinh phí của đề tài nghiên cứu khoa học, không đề xuất, phê duyệt
các đề tài nghiên cứu khoa học có nội dung trùng lặp, thiếu tính khả thi.
e) Rà soát các chương trình, dự
án đã được cấp có thẩm quyền quyết định để ưu tiên bố trí nguồn lực đối với các
chương trình, dự án cần thiết, hiệu quả, cắt giảm các chương trình, dự án có nội
dung trùng lặp, kém hiệu quả.
g) Cắt giảm 100% việc tổ chức lễ
động thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản, trừ các
công trình quan trọng; công trình có giá trị lớn, có ý nghĩa quan trọng về kinh
tế, chính trị, văn hóa - xã hội của địa phương.
h) Sử dụng hiệu quả kinh phí
ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo. Đầu tư ngân sách nhà
nước cho các cơ sở giáo dục công lập cần có trọng điểm, tập trung ưu tiên cho
giáo dục phổ cập và tiếp tục kiên cố hóa trường học, nhất là đối với các cơ sở
giáo dục ở các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng đồng bào dân tộc
thiểu số, vùng núi, biên giới và hải đảo. Khuyến khích xã hội hóa đầu tư phát
triển trường chất lượng cao ở tất cả các cấp học. Triển khai có hiệu quả chế độ
học phí mới nhằm bảo đảm sự chia sẻ hợp lý giữa nhà nước, người học và các
thành phần xã hội.
i) Tăng cường huy động các nguồn
đầu tư của xã hội cho y tế gắn với lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ y tế; có chính
sách giám sát, nâng cao hiệu quả trong việc mua sắm trang thiết bị và thuốc, vật
tư y tế; gắn việc điều chỉnh giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh với lộ trình bảo
hiểm y tế toàn dân, lộ trình cải cách tiền lương; đồng thời tăng cường kiểm
soát chi phí khám, chữa bệnh. Thực hiện minh bạch giá dịch vụ y tế, phân định
rõ phần chi từ ngân sách nhà nước và phần chi của người sử dụng dịch vụ y tế.
Xây dựng và triển khai đề án “Thực hiện cơ chế tự chủ tại các bệnh viện công lập
thuộc tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2017 - 2020”.
2. Tiếp tục đẩy mạnh đổi mới,
nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập; tăng quyền tự chủ và
thúc đẩy xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập theo tinh thần Nghị quyết số
19 - NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khóa XII, đảm bảo mục tiêu đến năm 2021, giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ
ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2011 -
2015.
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả
quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/ 02/2015 của Chính phủ quy định
cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập và các văn bản quy định cơ chế tự
chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong các lĩnh vực cụ thể.
Đẩy nhanh tiến độ thực hiện cơ
chế giá thị trường có sự điều tiết của Nhà nước đối với giá các dịch vụ sự nghiệp
công quan trọng như y tế, giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp theo lộ trình
tính đúng, tính đủ các yếu tố chi phí, tránh tác động mạnh đến mặt bằng giá cả
và lạm phát. Ngân sách nhà nước giảm cấp chi thường xuyên cho các đơn vị sự
nghiệp công lập đối với các khoản chi đã được kết cấu vào giá dịch vụ, dành nguồn
hỗ trợ trực tiếp cho các đối tượng chính sách trong sử dụng dịch vụ công, tạo
nguồn cải cách tiền lương và tăng chi đầu tư, mua sắm để nâng cao chất lượng sự
nghiệp công. Đổi mới cơ chế hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị sự nghiệp công lập
trên cơ sở kết quả đầu ra.
Thực hiện cơ chế tài chính như
doanh nghiệp đối với các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện; cổ phần hóa
các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện, trừ các bệnh viện, trường học
theo quy định; sáp nhập, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động kém hiệu
quả.
3. Từng bước thực hiện đổi mới
phương thức quản lý ngân sách nhà nước theo kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy
định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn
ngân sách nhà nước.
II. Trong
quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
1. Trong năm 2018, các cấp, các
ngành cần tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm các quy định của Luật Đầu tư
công; triển khai có hiệu quả Kế hoạch đầu tư công năm 2018 để góp phần hoàn
thành Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020 đã được HĐND tỉnh ban
hành tại Nghị quyết số 21/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016.
2. Triển khai nhanh, quyết liệt
công tác phân bổ, giao kế hoạch vốn đầu tư công; đẩy nhanh tốc độ thực hiện và
giải ngân ngay từ những tháng đầu năm, nhất là các công trình hạ tầng bị thiệt
hại do thiên tai, dự án hạ tầng quan trọng. Phấn đấu giải ngân 100% dự toán chi
đầu tư phát triển được phê duyệt từ trong kế hoạch.
3. Thực hiện tiết kiệm từ chủ
trương đầu tư, chỉ quyết định chủ trương đầu tư các dự án có hiệu quả và phù hợp
với khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công. Tiến hành rà soát, cắt giảm, tạm dừng
các hạng mục công trình chưa thực sự cần thiết hoặc hiệu quả đầu tư thấp; hạn
chế tối đa việc điều chỉnh tổng mức đầu tư hoặc kéo dài thời gian thực hiện dự
án.
4. Tăng cường công tác rà soát,
bảo đảm 100% các chương trình, dự án bố trí trong kế hoạch đầu tư công phải có
đầy đủ các thủ tục đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công. Việc phân bổ vốn
đầu tư công đảm bảo tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư
công và thứ tự ưu tiên theo quy định. Chỉ ghi kế hoạch vốn cho các dự án khi có
quyết định đầu tư dự án được duyệt đến ngày 31/10 trước năm kế hoạch.
5. Chống lãng phí, nâng cao chất
lượng công tác khảo sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án; hạn chế
các nội dung phát sinh dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế trong quá trình thi
công xây dựng công trình; phấn đấu thực hiện tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư.
6. Tạm ứng, thanh toán vốn đầu
tư theo đúng quy định của Nhà nước đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và thời hạn
giải ngân, sử dụng vốn hiệu quả. Rà soát các dự án kéo dài nhiều năm, hiệu quả
đầu tư thấp để có hướng xử lý; có biện pháp hoàn tạm ứng đối với các khoản tạm ứng
quá hạn, có phương án xử lý dứt điểm các khoản tạm ứng của các dự án kéo dài
nhiều năm, đơn vị quản lý đã giải thể. Thực hiện đúng quy định về hoàn trả tạm ứng
đối với các dự án mới thực hiện. Tăng cường công tác quyết toán dự án hoàn
thành thuộc nguồn vốn nhà nước, xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng quyết toán,
thực hiện nghiêm các chế tài xử lý vi phạm trong công tác quyết toán các dự án
hoàn thành.
7. Tăng cường công tác theo
dõi, kiểm tra, đánh giá đối với 100% kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công
được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn
bản hướng dẫn.
III. Trong
quản lý chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình mục tiêu
1. Triển khai thực hiện có hiệu
quả các chương trình mục tiêu địa phương, đặc biệt là 02 chương trình mục tiêu
quốc gia: Xây dựng nông thôn mới, Giảm nghèo bền vững và các chương trình mục
tiêu đã được phê duyệt, trong đó ưu tiên nguồn lực phát triển các vùng miền
núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, các vùng khó khăn, thường xuyên bị thiên
tai.
2. Quản lý và sử dụng vốn
Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình mục tiêu quốc
gia xây dựng nông thôn mới và các chương trình mục tiêu theo đúng đối tượng, đảm
bảo tiến độ, tiết kiệm, hiệu quả.
3. Triển khai có hiệu quả Nghị
định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 của Chính phủ về cơ chế đầu tư đặc thù
trong quản lý đầu tư xây dựng đối với một số dự án thuộc các chương trình mục
tiêu giai đoạn 2016 - 2020.
IV. Trong quản
lý, sử dụng đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ, tài sản công
1. Triển khai đồng bộ Luật Quản
lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật
Quản lý, sử dụng tài sản công; trình HĐND tỉnh quy định về phân cấp quản lý, sử
dụng tài sản công tại các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức
chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp; tổ chức xã hội, tổ
chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức khác được thành lập theo quy định của pháp
luật về hội thuộc phạm vi quản lý của địa phương.
2. Đất đai, trụ sở làm việc,
nhà công vụ giao cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị phải được quản lý, sử dụng
đúng mục đích, có hiệu quả và bảo đảm thực hành tiết kiệm; thu hồi 100% nhà
công vụ sử dụng không đúng mục đích, không đúng đối tượng, đối tượng hết thời
gian sử dụng nhà công vụ theo quy định.
3. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số
27/CT-TTg ngày 25/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản
lý các trụ sở, các cơ sở hoạt động sự nghiệp; kiên quyết thu hồi diện tích nhà,
đất sử dụng cho thuê cho mượn, liên doanh, liên kết không đúng quy định và trụ
sở cũ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị đã được đầu tư xây dựng trụ sở mới.
4. Thực hiện mua sắm tài sản
theo đúng tiêu chuẩn, định mức và chế độ quy định, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả.
Hạn chế mua sắm xe ô tô (trừ xe ô tô chuyên dùng) và trang thiết bị đắt tiền;
không sử dụng vốn vay nước ngoài trong khuôn khổ các chương trình dự án sử dụng
vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vay thương mại để mua xe ô tô công. Tài sản sau
khi mua sắm phải hạch toán, báo cáo và quản lý, sử dụng theo đúng quy định của
pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công. Hoàn thành việc công bố danh mục
mua sắm tập trung và tổ chức triển khai thực hiện việc mua sắm tập trung theo
quy định.
5. Thực hiện xử lý kịp thời tài
sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước đã kết thúc theo đúng quy định của pháp
luật.
V. Trong quản
lý, khai thác, sử dụng tài nguyên
1. Tăng cường giám sát, kiểm tra
việc thực hiện Luật Đất đai, quy hoạch sử dụng đất và các văn bản quy phạm pháp
luật về sử dụng đất; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về sử dụng đất, mặt nước.Tiếp
tục công tác rà soát quy hoạch các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tại các địa
phương để đảm bảo việc phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp hiệu quả,
tránh việc sử dụng đất lãng phí, kém hiệu quả.
2. Đẩy mạnh việc điều tra, đánh
giá tiềm năng, trữ lượng, hoàn thiện quy hoạch và tăng cường quản lý, giám sát,
sử dụng hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm các nguồn tài nguyên. Việc khai thác mới
tài nguyên, khoáng sản phải thực hiện đấu thầu công khai, minh bạch. Việc thăm
dò, khai thác, sử dụng khoáng sản gắn với chế biến, tạo sản phẩm có giá trị
kinh tế cao và sử dụng hiệu quả. Kiểm soát chặt chẽ việc khai thác khoáng sản
làm vật liệu xây dựng; cân đối giữa khai thác và dự trữ khoáng sản, phát triển
bền vững công nghiệp khai khoáng gắn với bảo vệ môi trường và đảm bảo quốc
phòng, an ninh; hạn chế tối đa xuất khẩu nguyên liệu thô.
3. Tăng cường bảo vệ và phát
triển rừng, nhất là rừng phòng hộ ven biển, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng để đạt
tỷ lệ che phủ rừng ổn định ở mức 53,03%; không chuyển diện tích rừng tự nhiên
hiện có sang mục đích sử dụng khác trên phạm vi toàn tỉnh (trừ các dự án quốc
phòng, an ninh, các dự án phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội).
4. Tăng cường sử dụng năng lượng
tái tạo và các nguyên liệu, vật liệu mới, thân thiện với môi trường; đẩy mạnh
nghiên cứu và xây dựng các dự án sử dụng công nghệ tái chế nước thải và chất thả,
các dự án sử dụng năng lượng gió, năng lượng mặt trời.
5. Xử lý có kết quả các cơ sở sử
dụng lãng phí năng lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; xử
lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật về thăm dò, khai thác,
chế biến tài nguyên khoáng sản.
6. Đẩy mạnh nghiên cứu, điều
tra cơ bản về tài nguyên và môi trường biển; khai thác, sử dụng hợp lý và bền vững
không gian, mặt nước, tài nguyên thiên nhiên, vị thế của biển phục vụ phát triển
kinh tế - xã hội; phát triển kinh tế biển bền vững, kiểm soát các nguồn gây ô
nhiễm môi trường nước biển, trên các đảo; bảo tồn cảnh quan và đa dạng sinh học
biển, tăng cường khả năng chống chịu của các hệ sinh thái biển trước tác động của
biến đổi khí hậu.
7. Tăng cường bảo vệ nguồn nước
và bảo vệ hệ sinh thái thủy sinh; bảo đảm tính bền vững, hiệu quả trong khai
thác, sử dụng tài nguyên nước; thực hiện các biện pháp cụ thể phát triển bền vững
tài nguyên nước. Tăng cường hợp tác quốc tế, khai thác, sử dụng có hiệu quả, bền
vững nguồn nước xuyên biên giới.
8. Chống lãng phí, thực hiện giảm
tổn thất điện cả năm xuống 7,2%.
VI. Trong
thành lập các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách
1. Tiếp tục thực hiện rà soát
các quy định hiện hành liên quan đến việc thành lập, hoạt động và quản lý đối với
các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, đánh giá hiệu quả hoạt động để trên
cơ sở đó quyết định dừng hoạt động hoặc cơ cấu lại các quỹ tài chính nhà nước
ngoài ngân sách đảm bảo theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015
và Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường
công tác quản lý đối với các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách. Chỉ thành
lập quỹ mới trong trường hợp thật cần thiết và đủ điều kiện theo quy định của
pháp luật.
2. Nghiên cứu, hoàn thiện khuôn
khổ pháp lý về hoạt động và quản lý đối với các quỹ tài chính nhà nước ngoài
ngân sách cho phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành để nâng cao hiệu quả
trong quản lý và sử dụng quỹ.
VII. Trong
quản lý, sử dụng vốn và tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp tỉnh quản lý
1. Tập trung hoàn thành nhiệm vụ
kế hoạch tái cơ cấu và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước theo đề án đã phê duyệt;
thực hiện công khai, minh bạch theo cơ chế thị trường và quy định của pháp luật
trong cổ phần hóa và thoái vốn, nhất là trong công tác xác định giá trị doanh
nghiệp, không để xảy ra tiêu cực, lợi ích nhóm, thất thoát vốn, tài sản nhà nước.
2. Thực hiện triệt để tiết kiệm
năng lượng, vật tư, chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng,
sức cạnh tranh của hàng hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh. Đối với các
doanh nghiệp nhà nước, phải đăng ký và thực hiện tiết giảm chi phí quản lý (từ
5% trở lên so với kế hoạch), trong đó, tiết giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp
thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới, chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết
khấu thanh toán, chi phí năng lượng.
3. Tiếp tục cơ cấu lại toàn diện
doanh nghiệp nhà nước, cụ thể là: Sắp xếp lại doanh nghiệp; nâng cao năng lực
tài chính; đổi mới công tác quản trị, công nghệ; đổi mới tổ chức, quản lý nguồn
nhân lực; cơ cấu sản phẩm, ngành nghề sản xuất kinh doanh, chiến lược phát triển
để nâng cao hiệu quả hoạt động theo Quyết định số 707/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, trọng
tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2016 - 2020”.
4. Rà soát, xử lý dứt điểm tồn
tại, yếu kém của doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước; kiên
quyết xử lý các doanh nghiệp thua lỗ, các dự án đầu tư không hiệu quả, hiệu quả
thấp theo cơ chế thị trường và xác định rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân
liên quan; tập trung phát triển các ngành, lĩnh vực kinh doanh chính, chấm dứt
tình trạng đầu tư dàn trải.
5. Chủ động đổi mới, áp dụng
công nghệ mới, cải tiến quy trình sản xuất, quản lý nhằm nâng cao chất lượng sản
phẩm và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, đảm bảo thực hiện trong năm 2018
đạt được mục tiêu mỗi năm có từ 30 - 35% doanh nghiệp có hoạt động đổi mới sáng
tạo giai đoạn 2016 - 2020.
VIII. Trong
quản lý, sử dụng lao động và thời gian lao động khu vực nhà nước
1. Quản lý chặt chẽ số lượng
biên chế công chức, biên chế sự nghiệp. Dừng việc giao bổ sung biên chế; chấm dứt
việc tự phê duyệt và giao biên chế vượt quá số đã được cấp có thẩm quyền giao;
có kế hoạch và giải pháp để giải quyết dứt điểm số biên chế vượt quá số biên chế
được giao. Các cơ quan, đơn vị chưa sử dụng hết số biên chế được giao phải xem
xét, cắt giảm phù hợp. Trong năm 2018, giảm 1,7% biên chế công chức so với số
giao năm 2015; giảm tối thiểu 2,5% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách
nhà nước so với số giao năm 2015. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị chỉ tuyển dụng số
cán bộ, công chức, viên chức mới không quá 50% số biên chế cán bộ, công chức,
viên chức đã thực hiện tinh giản biên chế, đã giải quyết chế độ nghỉ hưu hoặc
thôi việc theo quy định.
2. Thực hiện sắp xếp, tinh gọn
tổ chức bộ máy theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, giảm đầu mối, giảm tối đa cấp
trung gian, giảm cấp phó; gắn với tinh giản biên chế nhằm nâng cao hiệu quả đội
ngũ cán bộ, công chức viên chức. Tiến hành sát nhập, giải thể đơn vị, bộ máy hoạt
động không hiệu quả.
3. Đổi mới căn bản cách thức quản
lý và thái độ làm việc của công chức nhà nước, phục vụ đi đôi với quản lý; minh
bạch hóa quản lý nhà nước, tăng cường kỷ luật công vụ, kỷ cương đối với cán bộ,
công chức, cơ quan nhà nước. Xử lý nghiêm các trường hợp không tuân thủ, có
hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ.
4. Tổ chức thực hiện đồng bộ,
hiệu quả công tác cải cách hành chính để góp phần hoàn thành các mục tiêu của Kế
hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, nâng cao hiệu quả của
hoạt động công vụ.
C) GIẢI
PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM
I. Thống
nhất công tác chỉ đạo việc THTK, CLP từ UBND tỉnh đến các sở, ban, ngành, UBND
các cấp
Căn cứ Chương trình thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 - 2020 của tỉnh, Giám đốc các sở, Trưởng
các ban, ngành; thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc sở, ban, ngành và Chủ tịch
UBND các huyện, thị xã, thành phố trong phạm vi quản lý của mình, có trách nhiệm
chỉ đạo thống nhất việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu THTK, CLP năm 2018;
xây dựng kế hoạch cụ thể thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm năm 2018, từng
lĩnh vực; phân công rõ ràng trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị; tăng
cường kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm; quy định
kết quả THTK, CLP là tiêu chí để đánh giá công tác thi đua, khen thưởng và bổ
nhiệm cán bộ, công chức, viên chức.
II. Đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, đặc biệt là đề cao trách
nhiệm của người đứng đầu trong THTK, CLP
1. Đẩy mạnh thông tin, phổ biến
pháp luật về THTK, CLP và các chủ trương, chính sách mới của Đảng và Nhà nước
có liên quan đến THTK, CLP thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, hội
nghị quán triệt, tập huấn; tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đến đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động trong doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức,
trách nhiệm về mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa của công tác THTK, CLP. Qua đó nâng
cao trách nhiệm, thống nhất nhận thức và hành động của từng cấp, từng ngành và
mỗi cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu
trong THTK, CLP.
2. Các sở, cơ quan ngang sở, cơ
quan thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp chặt chẽ với
các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp để tuyên truyền, vận động về THTK, CLP
đạt hiệu quả.
3. Kịp thời biểu dương, khen
thưởng những tấm gương điển hình trong THTK, CLP; bảo vệ người cung cấp thông
tin chống lãng phí. Tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức và trách nhiệm công
vụ; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong THTK, CLP. Nêu cao tinh thần
trách nhiệm và vai trò của các cơ quan thông tấn, báo chí trong công tác tuyên
truyền về THTK, CLP.
III. Tăng
cường công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện trên các lĩnh vực THTK,
CLP trong đó tập trung vào:
1. Tổ chức điều hành dự toán
ngân sách nhà nước chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính,
ngân sách.
Tiếp tục cải cách công tác kiểm
soát chi ngân sách nhà nước theo hướng thống nhất quy trình, tập trung đầu mối
kiểm soát và thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước (bao gồm cả chi thường
xuyên và chi đầu tư); đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm
soát chi, quản lý thu ngân sách nhà nước. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm
toán, thực hiện công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình về ngân
sách nhà nước và nợ công. Nghiên cứu để triển khai lập dự toán chi ngân sách
theo mục tiêu, nhiệm vụ, các định mức kinh tế - kỹ thuật và đơn giá dịch vụ.
2. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách
thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực, các ngành, cơ quan, tổ chức, nhất
là trong lĩnh vực đất đai, xây dựng, thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội.
3. Tổ chức triển khai thực hiện
tốt các quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tăng
cường vai trò các cơ quan quản lý nhà nước ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, khắc phục
tình trạng chuẩn bị sơ sài và quyết định chủ trương đầu tư một cách cảm tính,
hình thức, gây lãng phí, thất thoát, kém hiệu quả;
Tăng cường đấu thầu rộng rãi,
công khai theo quy định của Luật Đấu thầu, nhất là đối với các dự án có sử dụng
đất. Nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác giám sát các dự án đầu tư của nhà
nhất là đối với các dự án thực hiện đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu và lựa chọn
nhà thầu trong trường hợp đặc biệt. Thực hiện nghiêm các chế tài để xử lý các
đơn vị tư vấn, nhà thầu thực hiện sai trong quá trình thẩm định dự án, thẩm định
dự toán thiết kế, khảo sát địa hình, địa chất, thí nghiệm và kiểm định chất lượng
xây dựng, thanh quyết toán vốn đầu tư...;
Tăng cường công tác lựa chọn
nhà thầu qua mạng, đảm bảo lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng theo quy
định tại Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT- BKHĐT-BTC ngày 08/9/2015 của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính. Từ năm 2018 trở đi, thực hiện lựa chọn nhà thầu
qua mạng tối thiểu 40% số lượng các gói thầu chào hàng cạnh tranh, 30% số lượng
các gói thầu quy mô nhỏ đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế;
Đẩy mạnh công tác đào tạo nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quyết toán các dự án đầu tư ở huyện/xã
nhằm nâng cao tiến độ và chất lượng công tác thanh quyết toán vốn đầu tư các dự
án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước, góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp của nhà thầu
và hạn chế thất thoát ngân sách nhà nước.
4. Tăng cường tuyên truyền, phổ
biến các quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và các văn bản
quy định chi tiết thực hiện Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
5. Tăng cường công tác quản lý,
sử dụng đất đai; thực hiện điều tiết một cách hợp lý giá trị tăng thêm từ đất
do Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng đem lại; nghiên cứu xây dựng cơ chế, quy định
của pháp luật để khai thác quỹ đất hai bên đường khi đầu tư xây dựng kết cấu hạ
tầng giao thông đường bộ một cách hiệu quả, tiết kiệm. Kiểm soát chặt chẽ hình
thức đầu tư BT liên quan đến đất đai, tránh tình trạng thất thoát, lãng phí.
6. Tiếp tục hoàn thiện thể chế,
khuôn khổ pháp lý về tổ chức quản lý và hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, tạo
điều kiện cho các doanh nghiệp nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và thực hiện
nhiệm vụ được giao. Tăng cường công tác quản lý, giám sát, kiểm tra, thanh tra
đối với hoạt động của doanh nghiệp nhà nước; xử lý đối với lãnh đạo doanh nghiệp
nhà nước không nghiêm túc thực hiện hoặc thực hiện không có kết quả đề án tái
cơ cấu, cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước và nhiệm vụ được giao trong quản lý, điều
hành doanh nghiệp. Các doanh nghiệp nhà nước phải thực hiện nghiêm túc quy định
về minh bạch, công khai thông tin hoạt động.
7. Tăng cường công khai, minh bạch
trong hoạt động công vụ; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực,
trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, góp phần nâng cao năng lực, hiệu
quả hoạt động của hệ thống chính trị. Đổi mới mạnh mẽ quy trình, phương thức và
thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ trong bổ nhiệm, đề bạt cán bộ và tuyển
dụng công chức, viên chức để thu hút được người có năng lực, trình độ, nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức; xác định vị trí việc làm một
cách khoa học, phù hợp với yêu cầu thực tế.
IV. Tăng
cường thực hiện công khai, giám sát THTK, CLP
1. Các sở, ban, ngành, UBND các
huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực
hiện các quy định về công khai, minh bạch để tạo điều kiện cho việc kiểm tra,
thanh tra, giám sát THTK, CLP.
2. Người đứng đầu cơ quan, tổ
chức, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước phải thực hiện công khai theo đúng quy
định của pháp luật, trong đó tập trung thực hiện công khai việc sử dụng ngân
sách nhà nước và các nguồn tài chính được giao theo quy định. Khuyến khích thực
hiện hình thức công khai trên trang thông tin điện tử nhằm nâng cao hiệu quả và
tiết kiệm ngân sách (trừ những nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của
pháp luật).
3. Thực hiện công khai hành vi
lãng phí, kết quả xử lý hành vi lãng phí.
4. Đẩy mạnh việc thực hiện giám
sát đầu tư cộng đồng theo quy định của Thủ tướng Chính phủ; tăng cường vai trò
của người dân trong việc theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định về quản
lý đầu tư của cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư.
V. Thường
xuyên kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP
Tăng cường công tác thanh tra,
kiểm tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP; thanh tra, kiểm tra
việc thực hiện các quy định của pháp luật về các lĩnh vực liên quan đến THTK,
CLP. Các sở, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể (giao thành chỉ
tiêu) liên quan đến THTK, CLP trong đó:
1. Xây dựng kế hoạch và tập
trung tổ chức kiểm tra, thanh tra một số nội dung, lĩnh vực, công trình trọng điểm,
cụ thể cần tập trung vào các lĩnh vực sau:
a) Quản lý, sử dụng đất đai;
tài nguyên thiên nhiên;
b) Các dự án đầu tư sử dụng
ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;
c) Quản lý, sử dụng trụ sở làm
việc, nhà công vụ, công trình phúc lợi và dịch vụ công cộng;
d) Các chương trình mục tiêu quốc
gia; chương trình quốc gia; các quỹ có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;
đ) Mua sắm, trang bị, quản lý,
sử dụng phương tiện đi lại; trang thiết bị làm việc; trang thiết bị chuyên dụng,
thuốc phòng bệnh, chữa bệnh phục vụ hoạt động của các cơ sở y tế do ngân sách
nhà nước cấp kinh phí;
2. Thủ trưởng các đơn vị chủ động
xây dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra tại các đơn vị mình và chỉ đạo công tác
kiểm tra, tự kiểm tra tại đơn vị cấp dưới trực thuộc.
3. Đối với những vi phạm được
phát hiện trong công tác kiểm tra, thủ trưởng đơn vị phải khẩn trương khắc phục,
xử lý hoặc đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý.
VI. Đẩy mạnh
cải cách hành chính, hiện đại hóa quản lý; thực hiện kiên trì, kiên quyết, có
hiệu quả trong công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường
phối hợp giữa các cơ quan trong THTK, CLP
1. Tăng cường công tác chỉ đạo
việc thực hiện cải cách hành chính của các cấp, các ngành gắn với THTK, CLP
trong các lĩnh vực; triển khai có hiệu quả mô hình xây dựng Thanh Hóa thành “tỉnh
thông minh” giai đoạn 2017-2020; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt
động của các cơ quan hành chính nhà nước, đặc biệt là trong thực hiện các dịch
vụ công để vừa rút ngắn thời gian thực hiện, giảm nhân lực quản lý, giảm chi
phí xã hội, vừa phục vụ người dân và doanh nghiệp mọi lúc, mọi nơi, dựa trên
nhiều phương tiện khác nhau.
Cải thiện vượt bậc về chất lượng
môi trường kinh doanh, tạo thuận lợi tối đa, giảm thời gian, chi phí giao dịch
hành chính của người dân và doanh nghiệp. Thực hiện nghiêm cơ chế một cửa, một
cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính; đẩy mạnh cung cấp dịch vụ
công trực tuyến.
Đổi mới phương thức, lề lối làm
việc, tăng cường ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân. Xử lý dứt điểm
các phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp về cơ chế, chính sách, thủ
tục hành chính; cập nhật, công khai kết quả tiếp nhận, xử lý kiến nghị trên Cổng
thông tin điện tử tỉnh; kịp thời khen thưởng những cơ quan, cá nhân, đơn vị làm
tốt và xử lý nghiêm những cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân không thực hiện
đúng theo quy định hoặc có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực trong phục vụ nhân
dân.
2. Các sở, ban, ngành, UBND các
huyện, thị xã, thành phố triển khai có hiệu quả quy định pháp luật về phòng chống
tham nhũng, THTK, CLP; đề ra các biện pháp cụ thể để tăng cường tính công khai,
minh bạch, trách nhiệm trong hoạt động công vụ.
3. Tăng cường phối hợp triển
khai THTK, CLP giữa các sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố; phối hợp
chặt chẽ giữa các cơ quan Đảng, Nhà nước, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các
đoàn thể cấp tỉnh để thực hiện có hiệu quả công tác THTK, CLP;
D) TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
I. Căn cứ Chương trình THTK,
CLP này, Giám đốc các sở, Trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị thuộc sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố;
Tổng giám đốc, Giám đốc Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước
nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc tỉnh quản lý xây dựng Chương trình THTK, CLP của
đơn vị mình. Trong Chương trình THTK, CLP của mỗi sở, ban, ngành, địa phương,
đơn vị phải cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm, tiêu chí đánh giá tiết
kiệm và yêu cầu chống lãng phí của sở, ngành, địa phương, đơn vị mình; xác định
rõ nhiệm vụ trọng tâm cũng như những giải pháp, biện pháp cần thực trong năm
2018 để đạt được mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm đã đặt ra. Báo cáo kết quả
thực hiện hàng năm gửi về Sở Tài chính trước ngày 15 tháng 01 năm sau liền kề,
và báo cáo theo chuyên đề (nếu có).
II. Các sở, ban, ngành,
UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo quán triệt các nội dung sau:
1. Xác định rõ trách nhiệm của người
đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện kiểm tra, kịp thời làm rõ lãng
phí khi có thông tin phát hiện để xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân
trong phạm vi quản lý có hành vi lãng phí.
2. Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP; thanh tra, kiểm
tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về THTK, CLP và việc thực hiện
Chương trình THTK, CLP trong phạm vi quản lý.
3. Đẩy mạnh việc hoàn thiện hệ
thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ làm cơ sở THTK, CLP; thực hiện công khai
trong THTK, CLP, đặc biệt là công khai các hành vi lãng phí và kết quả xử lý
hành vi lãng phí.
4. Báo cáo tình hình thực hiện
Chương trình THTK, CLP cụ thể của Sở, ngành, đơn vị mình trong Báo cáo THTK,
CLP hàng năm và gửi Sở Tài chính để tổng hợp, trình Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo
Bộ Tài chính.
III. Tổng Giám đốc, Giám
đốc Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều
lệ thuộc tỉnh quản lý có trách nhiệm tổ chức xây dựng và thực hiện Chương trình
THTK, CLP của đơn vị mình, đảm bảo phù hợp với Chương trình THTK, CLP này và
Chương trình THTK, CLP của Chính phủ, trong đó, cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ
tiêu tiết kiệm và yêu cầu chống lãng phí trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản
của Nhà nước; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm và những giải pháp, biện pháp cần
thực hiện ngay trong năm 2018 để đạt được mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm đã đặt
ra.
IV. Sở Tài chính có
trách nhiệm kiểm tra, thanh tra việc triển khai, thực hiện Chương trình THTK,
CLP của tỉnh và kiểm tra, thanh tra việc xây dựng, thực hiện Chương trình THTK,
CLP của các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh và UBND huyện, thị xã, thành phố.
Trong quá trình tổ chức triển
khai thực hiện nếu có vướng mắc, các sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành
phố gửi báo cáo về Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem
xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.