|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH PHÚ YÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1212/QĐ-UBND
|
Phú
Yên, ngày 19 tháng 6 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH CỦA UBND TỈNH VỀ THỰC HÀNH TIẾT
KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2017
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí ngày 26/11/2013;
Căn cứ Nghị định số
84/2014/NĐ-CP ngày 08/9/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
Căn cứ Quyết định số
398/QĐ-TTg ngày 31/03/2017 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Chương trình tổng
thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2017;
Căn cứ Nghị quyết số
53/2016/NQ-HĐND ngày 16/12/2016 của HĐND tỉnh về nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc
phòng - an ninh năm 2017;
Xét đề nghị của Sở Tài chính
tại Công văn số 1764/STC-NS ngày 02/6/2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này Chương trình của
UBND tỉnh về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2017.
Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, ban,
ngành và đoàn thể tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Giám đốc
các Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên 100% vốn Nhà nước do Chủ tịch
UBND tỉnh Phú Yên quyết định thành lập và thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu
trách nhiệm thi hành quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Chí Hiến
|
CHƯƠNG TRÌNH CỦA UBND TỈNH
VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2017
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1212/QĐ-UBND ngày 19/ 6 /2017 của Ủy ban
nhân dân tỉnh)
I. MỤC TIÊU,
YÊU CẦU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CỦA THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ
1. Mục
tiêu
Triển khai thực hiện Chương trình
tổng thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2017 ban hành
kèm theo Quyết định số 398/QĐ-TTg ngày 31/03/2017 của Thủ tướng Chính phủ, mục
tiêu của thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sau đây viết tắt là THTK, CLP)
năm 2017 trên địa bàn tỉnh là tiếp tục đẩy mạnh công tác
THTK, CLP trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội, tạo chuyển biến rõ rệt
trong công tác THTK, CLP với những kết quả cụ thể; tập trung xây dựng các giải
pháp quyết liệt để nâng cao hiệu quả THTK, CLP nhằm phát huy cao nhất mọi nguồn
lực để thực hiện các mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời sống
của nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội.
2. Yêu
cầu
- Đẩy mạnh việc THTK, CLP để góp phần hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu về
kinh tế, xã hội, môi trường đề ra tại Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017;
- THTK, CLP
là trách nhiệm của các cấp, các ngành, cơ quan, tổ chức và cá nhân trong thực hiện
nhiệm vụ được giao với các mục tiêu, chỉ tiêu THTK, CLP và kế hoạch thực hiện cụ
thể; gắn với trách nhiệm của người đứng đầu và phải được thực hiện đồng bộ,
toàn diện, gắn kết giữa các ngành, lĩnh vực để tạo chuyển biến rõ rệt trong
THTK, CLP;
- THTK, CLP phải bám sát chủ trương, định hướng của Đảng, Nhà nước, gắn với
việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của ngành, lĩnh vực,
phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao,
không để ảnh hưởng đến hoạt động bình
thường của cơ quan, tổ chức;
- THTK, CLP phải được tiến hành đồng bộ với các hoạt động phòng chống
tham nhũng, thanh tra, kiểm tra, cải cách hành chính, tuyên truyền phổ biến
giáo dục pháp luật; đồng thời phải
phù hợp với chức năng, nhiệm vụ
và tình hình thực tiễn của ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị;
- THTK, CLP phải được tiến hành thường xuyên, liên tục, mọi lúc, mọi nơi.
3. Nhiệm vụ trọng tâm
Việc xây dựng và
thực hiện Chương trình THTK, CLP năm 2017 phải được coi là nhiệm vụ trọng tâm của
các cấp, các ngành, các địa phương. Đây là yếu tố quan trọng góp phần thực
hiện thắng lợi Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 và tạo
cơ sở để phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu Kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020. Để đạt được các yêu cầu đó việc
THTK, CLP trong năm 2017 cần triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ sau đây:
- Triển khai, tổ
chức thực hiện nghiêm các chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ,
ngành trung ương về THTK, CLP năm 2017;
- Triển khai tổ
chức thực hiện các nhiệm vụ theo Nghị quyết số 53/2016/NQ-HĐND ngày 16/12/2016
của HĐND tỉnh về nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2017. Tiếp
tục thực hiện các Đề án, nhiệm vụ đã được cấp có thẩm quyền quyết định ở các
ngành, lĩnh vực theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả. Thực hiện tiết kiệm,
chống lãng phí trong sử dụng các nguồn lực, nhất là đối với tài nguyên thiên
nhiên để góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2017,
phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) của tỉnh từ 7,8% trở lên;
- Thực hiện chính
sách tài khóa chặt chẽ; phối hợp đồng bộ với chính sách tiền tệ. Tăng cường kỷ
luật tài chính - ngân sách, thực hiện dự toán ngân sách nhà nước đúng quy định
của pháp luật. Kiểm soát chặt chẽ bội chi ngân sách địa phương; điều hành chi
ngân sách địa phương theo dự toán được giao. Đẩy mạnh cải cách hành chính trong
quản lý chi ngân sách địa phương. Chỉ ban hành chính sách làm tăng chi ngân
sách nhà nước khi thật sự cần thiết và có nguồn bảo đảm. Quản lý chặt chẽ và hạn
chế tối đa việc ứng trước dự toán ngân sách nhà nước và chi chuyển nguồn sang
năm sau. Các sở, ban, ngành và địa phương thường xuyên rà soát các chế độ,
chính sách để trình cấp có thẩm quyền bãi bỏ các chế độ chính sách không còn
phù hợp;
- Tăng cường quản lý và sử dụng hiệu
quả vốn vay, kiểm soát chặt chẽ, từng bước giảm dần vốn vay do Chính phủ bảo
lãnh, vay của chính quyền địa phương và vay của doanh nghiệp nhà nước; nâng cao
điều kiện cấp bảo lãnh của Chính phủ, chọn lọc các dự án thực sự cần thiết và
cân đối được nguồn trả nợ. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc vay, sử dụng vốn
vay và trả nợ, nhất là đối với các khoản vay mới, vay có bảo lãnh của Chính phủ.
Bảo đảm nợ công, nợ chính quyền địa phương trong giới hạn quy định;
- Chống lãng phí trong mua sắm tài
sản nhà nước thông qua việc đẩy mạnh mua sắm theo phương thức tập trung; đẩy mạnh
áp dụng mua sắm thường xuyên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, hạn chế tối
đa việc mua sắm các phương tiện, tài sản, trang thiết bị không thực sự cần thiết;
- Tăng cường huy động các nguồn lực
cho đầu tư phát triển. Tập trung huy động các nguồn lực với cơ cấu lãi suất hiệu
quả, chú trọng các nguồn vốn lãi suất thấp, ưu đãi; phấn đấu huy động tổng nguồn
vốn đầu tư phát triển toàn xã hội;
- Chống lãng phí
trong sử dụng nguồn lực lao động, nâng cao chất lượng lao động, tăng hiệu suất,
hiệu quả lao động để góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp. Phấn đấu tinh giản biên
chế hành chính ở mức tối đa trên cơ sở nâng cao hiệu suất, hiệu quả làm việc
trong các cơ quan nhà nước;
- Chống lãng phí
trong sử dụng tài nguyên thiên nhiên, trong xử lý ô nhiễm môi trường thông qua
việc thực hiện tốt các quy hoạch, kế hoạch về sử dụng đất, quy hoạch
tài nguyên nước, quy hoạch thăm dò khai thác khoáng sản đã được phê duyệt góp
phần nâng tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất đang hoạt động có hệ thống xử lý
nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 100%; tỷ lệ che phủ rừng đạt
40,4%;
- Triển khai quyết
liệt các quy định về sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập, thực hiện
có hiệu quả cơ chế tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp, giảm mạnh chi ngân sách nhà
nước cho khu vực này. Rà soát, phân loại các đơn vị sự nghiệp đủ điều kiện chuyển
thành Công ty cổ phần hoặc theo lộ trình thích hợp. Đẩy mạnh việc chuyển phương
thức hỗ trợ trực tiếp của nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập sang
cơ chế đặt hàng;
- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn
bản quy định về tiêu chuẩn, định mức, chế độ do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân
dân tỉnh ban hành để làm cơ sở cho THTK, CLP;
- Tăng cường công tác thanh tra,
kiểm tra và xử lý nghiêm vi phạm quy định về THTK, CLP; công khai kết quả thanh
tra, kiểm tra và kết quả xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
II. MỘT SỐ CHỈ
TIÊU TIẾT KIỆM TRONG CÁC LĨNH VỰC
1. Quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước
- Trong năm 2017,
tiếp tục đẩy mạnh việc quản lý chặt chẽ, tiết kiệm chi tiêu ngân sách nhà nước
để giảm chi thường xuyên, góp phần cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước.
Dự toán năm 2017 bố trí cho các sở, ban, ngành và địa phương triệt để tiết kiệm,
trong đó:
+ Triệt để tiết
kiệm chi thường xuyên (không kể tiền lương và các khoản có tính chất lương, các
khoản đóng góp cho người lao động theo quy định) để tạo nguồn cải cách tiền
lương. Hạn chế các cuộc họp không cần thiết thực hiện lồng ghép các nội dung,
công việc cần xử lý; giảm tần suất tổ chức lễ hội, nhất là những lễ hội có quy
mô lớn, phấn đấu tiết kiệm tối thiểu 12% các khoản kinh phí như: chi hội nghị,
hội thảo, tọa đàm, họp, chi tiếp khách, khánh tiết, tổ chức lễ hội, lễ kỷ niệm,
sử dụng xăng xe, điện, nước, văn phòng phẩm, sách, báo, tạp chí; tiết kiệm tối
thiểu 15% chi đoàn ra, đoàn vào;
+ Tiết kiệm triệt để trong quản
lý, sử dụng kinh phí của đề tài nghiên cứu khoa học, không đề xuất, phê duyệt
các đề tài nghiên cứu khoa học có nội dung trùng lặp, thiếu tính khả thi, chưa
xác định được nguồn kinh phí thực hiện. Từng bước chuyển việc bố trí kinh phí
hoạt động thường xuyên sang thực hiện phương thức nhà nước đặt hàng, giao nhiệm
vụ nghiên cứu; thực hiện khoán kinh phí theo kết quả đầu ra;
+ Rà soát các chương trình, dự án
đã được cấp có thẩm quyền quyết định để ưu tiên bố trí nguồn lực đối với các
chương trình, dự án cần thiết, hiệu quả, cắt giảm các chương trình, dự án có nội
dung trùng lặp, kém hiệu quả;
+ Sử dụng hiệu quả kinh phí ngân
sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo. Đầu tư ngân sách nhà nước
cho các cơ sở giáo dục công lập cần có trọng điểm, tập trung ưu tiên cho giáo dục
phổ cập và tiếp tục kiên cố hóa trường học, nhất là đối với các cơ sở giáo dục ở
các vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số,
vùng miền núi. Khuyến khích xã hội hóa đầu tư phát triển trường chất lượng cao ở
tất cả các cấp học. Triển khai có hiệu quả chế độ học phí mới nhằm bảo đảm sự
chia sẻ hợp lý giữa nhà nước, người học và các thành phần xã hội;
+ Tăng cường huy động các nguồn đầu
tư của xã hội cho y tế gắn với lộ trình điều chỉnh giá, phí dịch vụ y tế; đồng
thời tăng cường kiểm soát chi phí khám, chữa bệnh. Mở rộng quyền tự chủ về tài
chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập; gắn việc điều chỉnh giá dịch
vụ khám bệnh, chữa bệnh với lộ trình bảo hiểm y tế toàn dân, lộ trình cải cách
tiền lương; thực hiện tính đúng, tính đủ chi phí dịch vụ, bảo đảm phù hợp với
trình độ chuyên môn, chất lượng dịch vụ ở từng tuyến và khả năng chi trả của
nhân dân. Thực hiện minh bạch giá dịch vụ y tế, phân định rõ phần chi từ ngân
sách nhà nước và phần chi của người sử dụng dịch vụ y tế. Thực hiện mua sắm tập
trung đối với thuốc trong danh mục thuốc mua sắm tập trung;
- Tiếp tục thực hiện đổi mới cơ chế
tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng thực hiện giao quyền tự chủ về
tài chính, tổ chức, biên chế và hoạt động cho các đơn vị sự nghiệp công lập
trên cơ sở có tính đến đặc điểm của từng loại hình dịch vụ, khả năng và nhu cầu
thị trường, trình độ quản lý. Triển khai tích cực, hiệu quả Nghị định số
16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự
nghiệp công lập (bao gồm cả việc rà soát, hướng dẫn các quy định cơ chế tự chủ
của đơn vị sự nghiệp công lập trong các lĩnh vực cụ thể). Đẩy nhanh lộ trình điều
chỉnh giá dịch vụ công, từ đó chuyển từ hỗ trợ ngân sách nhà nước cho các đơn vị
sự nghiệp công lập sang hỗ trợ trực tiếp cho các đối tượng chính sách và hộ
nghèo khi tham gia các dịch vụ công;
- Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ
biến và triển khai thực hiện Luật ngân sách nhà nước năm 2015 và các văn bản hướng
dẫn. Từng bước thực hiện đổi mới phương thức quản lý ngân sách nhà nước theo kết
quả thực hiện nhiệm vụ theo đúng quy định của Luật ngân sách nhà nước năm 2015
để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước;
- Cắt giảm 100% việc tổ chức lễ động
thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản, trừ các công
trình quan trọng quốc gia, công trình dự án nhóm A, công trình có ý nghĩa quan
trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của địa phương.
2. Quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
- Trong năm 2017,
các cấp, các ngành cần tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm các quy định của
Luật đầu tư công; triển khai có hiệu quả Kế hoạch đầu tư công năm 2017 để góp
phần hoàn thành kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020 được Hội đồng
nhân dân tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 56/NQ-HĐND ngày 16/12/2016;
- Bố trí vốn đầu tư tập trung để
khắc phục tình trạng phân tán, dàn trải, dở dang, bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn
đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước; bố trí đủ vốn đối ứng các dự án ODA, dự án
đối tác công tư (PPP). Triển khai kế hoạch đầu tư công năm 2017 ngay từ đầu
năm, không để tình trạng chậm giao vốn, chậm triển khai thực hiện và giải ngân
kế hoạch năm 2017. Làm rõ trách nhiệm, xử lý nghiêm các tổ chức và cá nhân vi
phạm, đặc biệt là các tổ chức, cá nhân gây chậm trễ việc thực hiện kế hoạch đầu
tư công năm 2017 gây thất thoát, lãng phí nguồn lực của nhà nước. Phấn đấu bảo
đảm 100% việc phân bổ vốn đầu tư công tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức
phân bổ vốn đầu tư công và thứ tự ưu tiên theo quy định tại Luật đầu tư công và
quy định của cấp có thẩm quyền về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ
vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020. Tập trung
xử lý dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản theo đúng quy định của Luật đầu tư công;
không để phát sinh nợ mới;
- Tiếp tục triển
khai đồng bộ chủ trương, định hướng tái cơ cấu đầu tư công, trọng tâm là đầu tư
công theo đúng quy định của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày
19/02/2013 về phê duyệt Đề án tổng thể tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô
hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh
tranh giai đoạn 2013 - 2020;
- Thực hiện tiết
kiệm từ chủ trương đầu tư; chỉ chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án có hiệu
quả và đảm bảo về nguồn lực để triển khai thực hiện; chỉ triển khai xây dựng
khi bố trí đủ nguồn vốn, hạn chế tối đa việc hỗ trợ một phần, dẫn đến không đủ
nguồn vốn làm kéo dài thời gian thực hiện dự án, gây lãng phí; tiến hành rà
soát cắt giảm 100% các dự án không nằm trong quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm
quyền phê duyệt; thu hồi đối với các dự án đã được cấp phép đầu tư nhưng quá thời
hạn quy định không triển khai thực hiện theo cam kết hoặc theo giấy phép; cắt
giảm, tạm dừng các hạng mục công trình chưa thực sự cần thiết hoặc hiệu quả đầu
tư thấp;
- Tăng cường công tác rà soát, bảo
đảm 100% các chương trình, dự án bố trí trong kế hoạch đầu tư công phải có đầy
đủ các thủ tục đầu tư theo quy định của Luật đầu tư công;
- Chống lãng phí, nâng cao chất lượng
công tác khảo sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án; hạn chế các nội
dung phát sinh dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế trong quá trình thi công xây dựng
công trình; phấn đấu thực hiện tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư;
- Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư
theo đúng quy định của nhà nước đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và thời hạn giải
ngân, sử dụng vốn hiệu quả. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013
của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường, đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu
tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước;
- Tăng cường đấu thầu rộng rãi,
công khai theo quy định của Luật đấu thầu, nhất là đối với các dự án có sử dụng
đất. Nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác giám sát các dự án đầu tư của nhà
nước thông qua việc tăng cường công tác kiểm toán, thanh tra, kiểm tra cũng như
cơ chế giám sát của người dân, cộng đồng dân cư và các tổ chức xã hội đối với
hoạt động đầu tư công, nhất là đối với các dự án thực hiện đấu thầu hạn chế, chỉ
định thầu và lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt. Tập trung chỉ đạo, xử
lý ngay các dự án có sử dụng vốn nhà nước đầu tư lãng phí, kém hiệu quả, làm rõ
và xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan;
- Rà soát các dự án kéo dài nhiều
năm, hiệu quả đầu tư thấp để có hướng xử lý; có biện pháp hoàn tạm ứng đối với
các khoản tạm ứng quá hạn, có phương án xử lý dứt điểm các khoản tạm ứng của
các dự án kéo dài nhiều năm, đơn vị quản lý đã giải thể. Thực hiện đúng quy định
về hoàn trả tạm ứng đối với các dự án mới thực hiện;
- Tăng cường công tác theo dõi, kiểm
tra, đánh giá đối với 100% kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công được cấp
có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật đầu tư công và các văn bản hướng
dẫn.
3.
Trong quản lý chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình mục tiêu
- Trong quản lý chương trình mục
tiêu quốc gia
+ Tổ chức thực hiện có hiệu quả
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đã được phê duyệt tại Quyết
định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 và Chương
trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững đã được phê duyệt tại Quyết định số
1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục
tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020;
+ Đảm bảo việc quản lý và sử dụng
vốn Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững và Chương trình mục tiêu
quốc gia xây dựng nông thôn mới theo đúng tiến độ, tiết kiệm, hiệu quả.
- Trong quản lý các chương trình mục
tiêu: Thực hiện các chương trình mục tiêu được phê duyệt theo đúng nguyên tắc,
tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước
theo quy định;
- Triển khai có hiệu quả Nghị định
số 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 của Chính phủ về cơ chế đầu tư đặc thù trong
quản lý đầu tư xây dựng đối với một số dự án thuộc các chương trình mục tiêu
giai đoạn 2016 - 2020.
4. Quản lý, sử dụng đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ, tài sản
công
- Đất đai, trụ sở
làm việc, nhà công vụ giao cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức phải được quản lý,
sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả và bảo đảm thực hành tiết kiệm; thực hiện
nâng cao hiệu suất sử dụng nhà công vụ; thu hồi nhà công vụ sử dụng không đúng
mục đích, không đúng đối tượng, đối tượng hết thời gian sử dụng nhà công vụ
theo quy định;
- Tăng cường giám sát, thanh tra,
kiểm tra việc thực hiện Luật đất đai, quy hoạch sử dụng đất và các văn bản quy
phạm pháp luật về sử dụng đất. Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi các diện
tích đất đai, mặt nước sử dụng không đúng quy định của pháp luật, sử dụng đất
sai mục đích, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, kém hiệu
quả, bỏ hoang hóa và lấn chiếm đất trái quy định. Tiếp tục công tác rà soát quy
hoạch các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên các địa phương để đảm bảo việc
phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp hiệu quả, tránh việc sử dụng đất
lãng phí, kém hiệu quả;
- Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày
25/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý các trụ sở,
các cơ sở hoạt động sự nghiệp; đẩy nhanh tiến độ phê duyệt và tổ chức thực hiện
phương án sắp xếp, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước, kiên quyết thu hồi diện
tích nhà, đất sử dụng cho thuê, cho mượn, liên doanh, liên kết không
đúng quy định và trụ sở cũ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị đã được đầu tư xây
dựng trụ sở mới;
- Hạn chế mua sắm
xe ô tô (trừ xe ô tô chuyên dùng) và trang thiết bị đắt tiền; tổ chức rà soát,
sắp xếp lại số xe ô tô hiện có của các cơ quan, tổ chức, đơn vị theo tiêu chuẩn,
định mức theo quy định tại Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 08/4/2015 của Thủ
tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng xe ô
tô trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, công ty trách nhiệm hữu hạn
một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ theo hướng sửa đổi đơn giá
khoán kinh phí sử dụng xe ô tô phù hợp cho từng nhóm chức danh có tiêu chuẩn sử
dụng và định mức xe ô tô phục vụ công tác chung; xây dựng đề án thực hiện chế độ
khoán kinh phí sử dụng xe ô tô áp dụng đối với chức danh lãnh đạo, xe ô tô phục
vụ công tác chung trên địa bàn tỉnh;
- Thực hiện xử lý
kịp thời tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước sau khi dự án kết thúc theo
đúng quy định của pháp luật.
5. Quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên
- Đẩy mạnh việc
điều tra, đánh giá tiềm năng, trữ lượng, hoàn thiện quy hoạch và tăng cường quản
lý, giám sát, sử dụng hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm các nguồn tài nguyên;
- Việc thăm dò, khai thác, sử dụng
khoáng sản gắn với chế biến, tạo sản phẩm có giá trị kinh tế cao và sử dụng hiệu
quả. Kiểm soát chặt chẽ việc khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng; cân đối
giữa khai thác và dự trữ khoáng sản, phát triển bền vững công nghiệp khai
khoáng gắn với bảo vệ môi trường và đảm bảo quốc phòng, an ninh; hạn chế tối đa
xuất khẩu nguyên liệu thô;
- Tăng cường bảo vệ và phát triển
rừng, nhất là rừng phòng hộ ven biển, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, thực hiện
nghiêm việc đóng cửa rừng tự nhiên để đạt tỷ lệ che phủ rừng 40,4%;
- Tăng cường sử dụng năng lượng
tái tạo và các nguyên liệu, vật liệu mới, thân thiện với môi trường; đẩy mạnh
nghiên cứu và xây dựng các dự án sử dụng công nghệ tái chế nước thải và chất thải;
- Xử lý triệt để các cơ sở sử dụng
lãng phí năng lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, xử lý
nghiêm các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật về thăm dò, khai thác, chế
biến tài nguyên khoáng sản;
- Đẩy mạnh nghiên cứu, điều tra cơ
bản về tài nguyên và môi trường biển; khai thác, sử dụng hợp lý và bền vững
không gian, mặt nước, tài nguyên thiên nhiên, vị thể của biển phục vụ phát triển
kinh tế - xã hội; phát triển kinh tế biển bền vững, kiểm soát các nguồn gây ô
nhiễm môi trường nước biển, trên các đảo; bảo tồn cảnh quan và đa dạng sinh học
biển, tăng cường khả năng chống chịu của các hệ sinh thái biển trước tác động của
biến đổi khí hậu;
- Tăng cường bảo vệ nguồn nước và
bảo vệ hệ sinh thái thủy sinh; bảo đảm tính bền vững, hiệu quả trong khai thác,
sử dụng tài nguyên nước; thực hiện các biện pháp cụ thể phát triển bền vững tài
nguyên nước;
- Chống lãng phí, thực hiện giảm tổn
thất điện cả năm xuống còn 7,7%.
6.
Trong thành lập các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách
- Thực hiện rà soát, quản lý hoạt
động của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách đảm bảo theo đúng Luật ngân
sách nhà nước năm 2015 và Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27/8/2015 của Thủ tướng
Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý đối với các quỹ tài chính nhà nước
ngoài ngân sách;
- Từ năm ngân sách 2017, ngân sách
nhà nước không hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các quỹ tài chính nhà nước ngoài
ngân sách. Trường hợp được ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn điều lệ theo quy định
của pháp luật thì phải phù hợp với khả năng của ngân sách nhà nước và chỉ thực
hiện khi quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách đáp ứng đủ các điều kiện: Được
thành lập và hoạt động theo đúng quy định của pháp luật; có khả năng tài chính
độc lập; có nguồn thu, nhiệm vụ chi không trùng với nguồn thu, nhiệm vụ chi của
ngân sách nhà nước.
7.
Trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp
- Thực hiện triệt để tiết kiệm
năng lượng, vật tư, chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng,
sức cạnh tranh của hàng hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh. Đối với các
doanh nghiệp nhà nước, phải đăng ký và thực hiện tiết giảm chi phí quản lý (từ
5% trở lên), trong đó, tiết giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại,
hoa hồng môi giới, chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu thanh
toán, chi phí năng lượng;
- Tập trung phát triển các ngành,
lĩnh vực kinh doanh chính, đẩy mạnh thoái vốn đầu tư ngoài ngành theo quy định
của Luật quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại
doanh nghiệp và hướng dẫn tại Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 của
Chính phủ về đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp và quản lý, sử dụng vốn, tài
sản tại doanh nghiệp; chấm dứt tình trạng đầu tư dàn trải;
- Đổi mới mô hình và nâng cao hiệu
quả giám sát tài chính doanh nghiệp; nâng cao trách nhiệm trong phê duyệt, quản
lý và vận hành dự án của doanh nghiệp nhà nước. Xây dựng và thực hiện cơ chế kiểm
tra, giám sát chặt chẽ; kiên quyết xử lý các doanh nghiệp nhà nước thua lỗ, các
dự án đầu tư của doanh nghiệp nhà nước không hiệu quả hoặc hiệu quả thấp theo
nguyên tắc và cơ chế thị trường; xem xét, thực hiện biện pháp phá sản doanh
nghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật;
- Chủ động đổi mới, áp dụng công
nghệ mới, cải tiến quy trình sản xuất, quản lý nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm
và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp;
- Tiếp tục đẩy mạnh quá trình sắp xếp
cổ phần hóa, thực hiện tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước theo đề án tái cơ cấu tổng
thể được Chính phủ phê duyệt cho giai đoạn 2016 - 2020, trọng tâm công ty nhà
nước. Đánh giá thực chất và đẩy mạnh cổ phần hóa, thoái vốn đầu tư của Nhà nước
một cách công khai, minh bạch theo cơ chế thị trường; tăng cường kiểm tra,
thanh tra, giám sát, kiểm toán, không để xảy ra thất thoát vốn, tài sản công.
8. Quản lý, sử dụng lao động, thời gian lao động và thực hiện cải cách
hành chính
a) Quản lý, sử dụng
lao động và thời gian lao động
- Tiếp tục thực
hiện nghiêm quy định của Chính phủ về tinh giản biên chế; các cơ quan, đơn vị,
địa phương tiếp tục thực hiện Đề án tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP
của Chính phủ đã được UBND tỉnh phê duyệt. Các sở, ban, ngành và địa phương
chưa giảm được biên chế sự nghiệp năm 2016 so với biên chế được giao năm 2015
thì năm 2017 phải giảm tối thiểu 3% của biên chế được giao năm 2015. Thực hiện
cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với cải cách tổ chức bộ máy
hành chính nhà nước, đổi mới cơ chế hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập và
cải cách tiền lương. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu sự nghiệp,
khuyến khích đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số lượng viên chức sang cơ chế tự chủ,
tự chịu trách nhiệm và xã hội hóa, thay thế nguồn trả lương từ ngân sách nhà nước
bằng việc trả lương từ nguồn thu sự nghiệp;
- Nâng cao năng lực, kỷ luật, đạo
đức và thái độ thực thi pháp luật, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ
chức và trách nhiệm thi hành công vụ của cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường
thanh tra, kiểm tra công vụ; xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực và
kiên quyết xử lý những cán bộ, công chức, viên chức trục lợi, cản trở, gây khó
khăn cho doanh nghiệp, người dân;
- Thực hiện quản lý chặt chẽ thời
giờ lao động, kiểm tra, giám sát chất lượng và bảo đảm hiệu quả công việc của
cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, công sở;
b) Thực hiện cải
cách hành chính
- Tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu
quả công tác cải cách hành chính để góp phần hoàn thành các mục tiêu của Kế hoạch
cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020. Nghiên cứu các cơ chế,
chính sách nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành
chính; cải tiến chất lượng dịch vụ sự nghiệp công;
- Thực hiện rà soát và đơn giản
hóa các thủ tục hành chính liên quan đến các thủ tục tuyển dụng công chức, viên
chức, thủ tục thi nâng ngạch công chức, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối
với viên chức trong thủ tục hành chính và hướng dẫn, quy định của tỉnh;
- Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ
sung các giải pháp tạo chuyển biến rõ nét về cải thiện môi trường đầu tư, kinh
doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đặc biệt là trong các hệ thống cơ quan
thuế, hải quan, kho bạc nhà nước; tạo thuận lợi tối đa, giảm thời gian, chi phí
giao dịch hành chính của người dân và doanh nghiệp. Phấn đấu theo chỉ tiêu quy
định tại Quyết định số 398/QĐ-TTg ngày 31/03/2017 của Thủ
tướng Chính phủ đạt tối thiểu bằng trung bình của các nước
ASEAN 4 trên các chỉ tiêu về môi trường kinh doanh, hướng tới giảm thời gian nộp
thuế và bảo hiểm xã hội không quá 168 giờ/năm (trong đó thuế là 119 giờ và bảo
hiểm là 49 giờ); cấp phép xây dựng và các thủ tục liên quan tối đa không quá
120 ngày, trong đó, giảm thời gian thẩm định thiết kế cơ sở, thẩm định thiết kế
kỹ thuật, cấp phép xây dựng xuống còn 63 ngày; đăng ký quyền sở hữu, sử dụng
tài sản không quá 20 ngày; thông quan hàng hóa qua biên giới còn 70 giờ đối với
hàng hóa xuất khẩu, 90 giờ đối với hàng hóa nhập khẩu; giải quyết tranh chấp hợp
đồng tối đa 300 ngày; thời gian giải quyết phá sản doanh nghiệp còn 30 tháng.
III. GIẢI PHÁP
THỰC HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM
1. Thống nhất chỉ đạo việc THTK, CLP từ UBND tỉnh đến các sở, ban, ngành
và địa phương
Căn cứ Chương
trình của UBND tỉnh về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2017, Giám đốc
các sở, Thủ trưởng các ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố
trong phạm vi quản lý của mình, có trách nhiệm chỉ đạo thống nhất việc thực hiện
các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm của năm 2017, xác định đây là nhiệm vụ trọng
tâm, phân công rõ ràng trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, cán bộ, công
chức, viên chức; tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các mục tiêu, chỉ
tiêu tiết kiệm. Quy định kết quả THTK, CLP là tiêu chí để đánh giá công tác thi
đua, khen thưởng và bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức.
2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, đặc biệt
là đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong THTK, CLP
- Tiếp tục thông tin, phổ biến
pháp luật về THTK, CLP và các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước có
liên quan đến THTK, CLP thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị
quán triệt, tập huấn để tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đến đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động trong doanh nghiệp nhằm nâng cao, thống nhất
nhận thức, trách nhiệm về mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa của công tác THTK, CLP; đặc
biệt là trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong THTK, CLP;
- Các sở, ban, ngành và địa phương
tích cực phối hợp chặt chẽ với các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện tuyên
truyền, vận động về THTK, CLP đạt hiệu quả. Đa dạng hóa các hình thức tuyên
truyền về THTK, CLP để nâng cao hiệu quả công tác này;
- Kịp thời biểu
dương, khen thưởng những gương điển hình trong THTK, CLP; bảo vệ người cung cấp
thông tin chống lãng phí. Tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức và trách nhiệm
công vụ; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong THTK, CLP. Nêu cao tinh thần
trách nhiệm và vai trò của các cơ quan thông tấn, báo chí trong công tác tuyên
truyền về THTK, CLP.
3. Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện THTK, CLP
trên các lĩnh vực
- Tổ chức điều hành dự toán ngân
sách nhà nước chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân
sách. Cơ cấu lại thu, chi ngân sách nhà nước; tăng tỷ trọng thu nội địa, các
khoản thuế trực thu trong tổng thu ngân sách nhà nước để nâng cao tính bền vững
của nguồn thu ngân sách, chủ động cân đối ngân sách nhà nước; cơ cấu lại chi
ngân sách nhà nước theo hướng hiệu quả, giảm dần tỷ trọng chi thường xuyên, bố
trí hợp lý cho chi đầu tư phát triển. Tăng cường giám sát và công khai, minh bạch
việc sử dụng ngân sách nhà nước, nhất là trong các lĩnh vực dễ phát sinh thất
thoát, lãng phí. Nghiên cứu xây dựng các tiêu chí, giám sát, đánh giá việc quản
lý ngân sách theo kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Luật ngân sách
nhà nước năm 2015;
- Tổ chức triển khai thực hiện tốt
các quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tăng cường
vai trò các cơ quan quản lý nhà nước ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, khắc phục
tình trạng chuẩn bị sơ sài và quyết định chủ trương đầu tư một cách cảm tính,
hình thức, gây lãng phí, thất thoát, kém hiệu quả. Trong việc thẩm định trình cấp
có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, phải thẩm định làm rõ nguồn vốn và
khả năng cân đối vốn cho từng chương trình, dự án cụ thể; bảo đảm dự án được
phê duyệt có đủ nguồn lực tài chính để thực hiện.
+ Khắc phục tình trạng cố tình kéo
dài thời gian bố trí vốn của các dự án dở dang, để dành vốn bố trí thêm các dự
án mới trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020;
+ Tập trung rà soát, đánh giá lại
kết quả thực hiện quy hoạch, điều chỉnh các nội dung không phù hợp với tình
hình và điều kiện mới để quy hoạch thực sự là cơ sở cho việc xây dựng các
chương trình và kế hoạch đầu tư;
+ Nâng cao chất lượng công tác đấu
thầu, đặc biệt là khâu lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà đầu tư, bảo đảm lựa chọn
nhà thầu, nhà đầu tư có đủ kinh nghiệm, năng lực thực hiện gói thầu, dự án theo
đúng tiến độ. Nâng cao hiệu quả công tác theo dõi, đánh giá thực hiện kế hoạch
đầu tư công và thực hiện các chương trình, dự án đầu tư cụ thể. Tăng cường công
khai, minh bạch và nâng cao hiệu quả các dự án BOT, đặc biệt là BOT trong lĩnh
vực giao thông. Tăng cường giám sát, kiểm tra, kiểm toán, thanh tra đối với tất
cả các khâu trong quy trình đầu tư, đấu thầu, nhất là các dự án đầu tư công.
- Triển khai kịp thời các văn bản
quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật quản lý, sử dụng tài sản công sau
khi được Quốc hội thông qua để bảo đảm quản lý, sử dụng, khai thác và phát huy
hiệu quả các nguồn lực tài sản công phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của
đất nước. Đề xuất các bộ, ngành trung ương hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định
mức sử dụng tài sản công phù hợp với điều kiện mới đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm
và chống lãng phí. Tiếp tục hiện đại hóa công tác quản lý tài sản công và cập
nhật thông tin vào cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản nhà nước, góp phần đảm bảo
từng bước cơ sở dữ liệu quốc gia có đầy đủ thông tin về tài sản công;
- Đề xuất các bộ, ngành trung ương
hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, phân loại dịch vụ công theo mức độ thiết yếu của
từng loại dịch vụ, đảm bảo việc tổ chức và cung ứng dịch công, chuyển từ vai
trò cung ứng trực tiếp sang kiến tạo và hỗ trợ thị trường dịch vụ công phát triển.
Nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ sự nghiệp cung cấp cho xã hội,
hoàn thiện chế độ thông tin báo cáo, công tác tài chính kế toán và trách nhiệm
giải trình về kết quả của các đơn vị cung ứng dịch vụ sự nghiệp công;
- Tăng cường công tác quản lý, sử
dụng đất đai đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm. Thực hiện điều tiết một cách hợp lý
giá trị tăng thêm từ đất do Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng đem lại. Nghiên cứu
xây dựng cơ chế, quy định của pháp luật để khai thác quỹ đất hai bên đường khi
đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ một cách hiệu quả, tiết kiệm.
Kiểm soát chặt chẽ hình thức đầu tư BT liên quan đến đất đai, tránh tình trạng
thất thoát, lãng phí;
- Đẩy mạnh tái cơ cấu, nâng cao chất
lượng quản trị và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước. Xử lý đối với
lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước không nghiêm túc thực hiện hoặc thực hiện không
có kết quả Đề án tái cơ cấu, cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước và nhiệm vụ được
giao trong quản lý, điều hành doanh nghiệp.
- Đẩy mạnh thực hiện tinh giản
biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với cải cách tổ
chức bộ máy hành chính nhà nước; tăng cường công khai, minh bạch trong hoạt động
công vụ, nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, góp
phần nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị.
- Đẩy mạnh công tác đào tạo nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quyết toán các dự án đầu tư ở huyện,
xã nhằm nâng cao tiến độ và chất lượng công tác thanh quyết toán vốn đầu tư các
dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước, góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp của nhà
thầu và hạn chế thất thoát ngân sách nhà nước.
4.
Tăng cường thực hiện công khai, nâng cao hiệu quả giám sát THTK, CLP
- Các sở, ban, ngành và địa phương
chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiện các quy định về
công khai, minh bạch để tạo điều kiện cho việc kiểm tra, thanh tra,
giám sát THTK, CLP;
- Người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử
dụng ngân sách nhà nước phải thực hiện trách nhiệm công khai theo đúng quy định
của pháp luật, tập trung thực hiện công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước và
các nguồn tài chính được giao theo quy định. Khuyến khích thực hiện hình thức
công khai trên trang thông tin điện tử nhằm nâng cao hiệu quả và tiết kiệm ngân
sách (trừ những nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật);
- Phát huy vai trò giám sát của Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức, đoàn thể trong cơ quan để kịp thời phát
hiện các hành vi vi phạm về THTK, CLP. Đẩy mạnh giám sát đầu tư cộng đồng thông
qua việc nâng cao hiệu quả của Ban Giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định của
Thủ tướng Chính phủ; tăng cường vai trò của người dân trong việc theo dõi, đánh
giá việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư;
- Thực hiện công khai hành vi lãng
phí, kết quả xử lý hành vi lãng phí theo quy định.
5. Thường
xuyên kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP: Tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình
THTK, CLP; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật trong
các lĩnh vực theo quy định của Luật THTK, CLP. Các sở, ban, ngành và địa phương
xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể (giao thành chỉ tiêu) liên quan đến THTK,
CLP, trong đó:
- Xây dựng kế hoạch và tập trung tổ
chức kiểm tra, thanh tra một số nội dung, lĩnh vực, công trình trọng điểm, cụ
thể cần tập trung vào các lĩnh vực sau:
+ Cơ chế điều hành và tổ chức thực
hiện các Đề án, Chương trình có nguồn từ ngân sách nhà nước của các bộ, ngành,
địa phương;
+ Quản lý, sử dụng đất đai; tài
nguyên thiên nhiên;
+ Tình hình triển khai thực hiện
các dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà
nước;
+ Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc,
nhà công vụ, công trình phúc lợi và dịch vụ công cộng;
+ Quản lý, sử dụng kinh phí các
chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình mục tiêu; các quỹ tài chính nhà nước
ngoài ngân sách;
+ Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng
phương tiện đi lại; trang thiết bị làm việc; trang thiết bị y tế, thuốc phòng bệnh,
chữa bệnh phục vụ hoạt động của các cơ sở y tế do ngân sách nhà nước cấp kinh
phí;
+ Quản lý kinh phí xây dựng chương
trình, giáo trình phục vụ công tác đào tạo.
- Thủ trưởng các đơn vị chủ động
xây dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra tại các đơn vị mình và chỉ đạo công tác
kiểm tra, tự kiểm tra tại đơn vị cấp dưới trực thuộc;
- Đối với những vi phạm được phát
hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra, thủ trưởng đơn vị phải khắc phục, xử lý
hoặc đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý. Thực hiện
nghiêm các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm đối với người đứng đầu cơ
quan, đơn vị để xảy ra lãng phí.
6. Đẩy
mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa quản lý; thực hiện kiên trì, kiên quyết,
có hiệu quả trong công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường
phối hợp giữa các cơ quan trong THTK, CLP
- Tăng cường công tác chỉ đạo việc
thực hiện cải cách hành chính của các cấp, các ngành gắn với THTK, CLP trong
các lĩnh vực; thực hiện có hiệu quả hiện đại hóa quản lý hành chính nhà nước;
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục
hành chính trong tất cả các lĩnh vực; nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát thủ
tục hành chính, trong đó chú trọng việc thẩm định, rà soát các văn bản quy phạm
pháp luật quy định về thủ tục hành chính của các cơ quan nhà nước; đề xuất bãi
bỏ các thủ tục hành chính gây trở ngại cho phát triển sản xuất, kinh doanh. Triển
khai thiện hiện có hiệu quả Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính
phủ về Chính phủ điện tử, tăng cường cung cấp dịch vụ công qua mạng, thuê doanh
nghiệp thực hiện cung cấp hoặc thực hiện một số khâu, thủ tục cung cấp dịch vụ
công. Nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một
cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương theo Quyết
định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế
thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà
nước ở địa phương; nâng cao mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự
phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước. Triển khai thực hiện việc tiếp nhận hồ
sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích
theo quy định tại Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 của Thủ tướng
Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính
qua dịch vụ bưu chính công ích nhằm tạo thuận lợi và tiết kiệm chi phí cho tổ
chức, cá nhân trong thực hiện thủ tục hành chính;
- Các sở, ban, ngành và địa phương
triển khai có hiệu quả pháp luật về phòng chống tham nhũng, THTK, CLP; đề ra
các biện pháp cụ thể để tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm trong
hoạt động công vụ;
- Tăng cường phối hợp triển khai
việc THTK, CLP giữa các sở, ban, ngành và địa phương; phối hợp chặt chẽ giữa
các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể để thực hiện
có hiệu quả công tác THTK, CLP; phát huy vai trò giám sát của các tổ chức, đoàn
thể trong cơ quan, của nhân dân để kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm về
THTK, CLP.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Căn
cứ Chương trình về THTK, CLP năm 2017, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban,
ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức xây dựng Chương
trình THTK, CLP năm 2017 của cơ quan, đơn vị, ngành, địa phương mình; chỉ đạo
việc xây dựng Chương trình THTK, CLP của các cấp, các cơ quan, đơn vị trực thuộc.
Trong Chương trình THTK, CLP của mỗi cấp, mỗi ngành cần phải cụ thể hóa các mục
tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm, tiêu chí đánh giá tiết kiệm và yêu cầu chống lãng phí
của cấp mình, ngành mình; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm cũng như những giải
pháp, biện pháp cần thực hiện ngay trong năm 2017 để đạt được mục tiêu, chỉ
tiêu tiết kiệm đã đặt ra.
2. Các
sở, ban, ngành và địa phương chỉ đạo quán triệt về việc
- Xác định cụ thể trách nhiệm của
người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện kiểm tra, kịp thời làm rõ
lãng phí khi có thông tin phát hiện để xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá
nhân trong phạm vi quản lý có hành vi lãng phí;
- Tăng cường công tác thanh tra,
kiểm tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP năm 2017; thanh tra,
kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về THTK, CLP và việc thực hiện
Chương trình THTK, CLP trong phạm vi quản lý;
- Đẩy mạnh việc hoàn thiện hệ thống
định mức, tiêu chuẩn, chế độ làm cơ sở THTK, CLP; thực hiện công khai trong
THTK, CLP, đặc biệt là công khai các hành vi lãng phí và kết quả xử lý hành vi
lãng phí;
- Báo cáo tình hình và kết quả thực
hiện Chương trình của UBND tỉnh về THTK, CLP và Chương trình THTK, CLP cụ thể của
cơ quan, đơn vị, địa phương mình và tổng hợp trong Báo cáo THTK, CLP hàng năm gửi
Sở Tài chính tổng hợp tham mưu UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh tại kỳ họp cuối năm,
đồng thời tổng hợp chung toàn tỉnh báo cáo Bộ Tài chính.
3.
Giám đốc các Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên 100% vốn Nhà nước do Chủ
tịch UBND tỉnh quyết định thành lập có trách nhiệm tổ chức xây dựng và thực hiện
Chương trình THTK, CLP năm 2017 của đơn vị mình, đảm bảo phù hợp với Chương
trình THTK, CLP của UBND tỉnh, trong đó, cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết
kiệm và yêu cầu chống lãng phí trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản của nhà nước;
xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm và những giải pháp, biện pháp cần thực hiện ngay
trong năm 2017 để đạt được mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm đã đặt ra.
4. Sở
Tài chính chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh thực hiện kiểm tra, thanh tra việc
triển khai, thực hiện Chương trình của UBND tỉnh về THTK, CLP và kiểm tra,
thanh tra việc xây dựng, thực hiện Chương trình THTK, CLP của một số sở, ban,
ngành và các địa phương./.