Nghị quyết 57/2013/QH13 dự toán ngân sách nhà nước năm 2014

• Số hiệu: 57/2013/QH13
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Quốc hội
• Người ký: Nguyễn Sinh Hùng
• Ngày ban hành: 12/11/2013

QUỐC HỘI -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Nghị quyết số: 57/2013/QH13	Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 2013

NGHỊ QUYẾT

VỀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2014

QUỐC HỘI
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11;

Sau khi xem xét Báo cáo số 428/BC-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ về dự toán ngân sách nhà nước năm 2014; Báo cáo thẩm tra số 1613/BC - UBTCNS13 ngày 22 tháng 10 năm 2013 của Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội; Báo cáo tiếp thu, giải trình số 554/BC-UBTVQH13 ngày 08 tháng 11 năm 2013 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về tình hình thực hiện NSNN năm 2013, dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 và ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua dự toán ngân sách nhà nước năm 2014

Tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước là 782.700 tỷ đồng (bảy trăm tám mươi hai nghìn, bảy trăm tỷ đồng);

Tổng số chi cân đối ngân sách nhà nước là 1.006.700 tỷ đồng (một triệu, không trăm linh sáu nghìn, bảy trăm tỷ đồng);

Mức bội chi ngân sách nhà nước là 224.000 tỷ đồng (hai trăm hai mươi bốn nghìn tỷ đồng), tương đương 5,3% tổng sản phẩm trong nước (GDP).

(Kèm theo các phụ lục số 1, 2, 3, 4 và 5).

Điều 2. Giao Chính phủ

1. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, thực hiện chính sách tài khóa chặt chẽ, cơ cấu lại thu, chi ngân sách, phối hợp đồng bộ với chính sách tiền tệ để duy trì ổn định kinh tế vĩ mô. Bội chi ngân sách chủ yếu được sử dụng cho đầu tư phát triển và dành một phần để trả nợ. Triệt để tiết kiệm chi cho bộ máy quản lý nhà nước và sự nghiệp công; thực hiện tinh giản biên chế gắn với cơ chế khoán chi và bố trí kinh phí theo hiệu quả công việc; cắt, giảm tối đa kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, chi công tác nước ngoài, chi cho lễ hội, lễ kỷ niệm, khởi công, khánh thành, tổng kết và các khoản chi chưa cần thiết khác; không mua xe công (trừ xe chuyên dùng theo quy định của pháp luật); quản lý chặt chẽ để hạn chế tối đa chi chuyển nguồn.

2. Trình Quốc hội xem xét, thông qua các dự án luật: Luật ngân sách nhà nước (sửa đổi), Luật đầu tư công; chuyển một số loại phí, lệ phí sang giá dịch vụ phù hợp với cơ chế thị trường; rà soát lại chính sách thu ngân sách nhà nước, điều chỉnh bảo đảm phù hợp với lộ trình giảm thuế đã cam kết theo các hiệp định tự do thương mại song phương và đa phương, không ban hành, điều chỉnh chính sách làm giảm thu, tăng chi ngân sách nhà nước ảnh hưởng đến cân đối ngân sách nhà nước và an ninh tài chính quốc gia.

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; chống buôn lậu, gian lận thương mại, chuyển giá, kiểm soát chặt chẽ việc hoàn thuế; giảm nợ đọng thuế.

3. Thu vào ngân sách nhà nước 75% số tiền lãi dầu, khí nước chủ nhà được chia và tiền đọc tài liệu phát sinh trong năm 2014; số tiền còn lại (25%) để lại cho Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam đầu tư theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Hướng dẫn thực hiện Điều 32 của Luật dầu khí (sửa đổi) về cơ chế thu từ lãi dầu, khí nước chủ nhà được chia và tiền đọc tài liệu; sửa đổi cơ chế điều hành giá khí phù hợp với cơ chế thị trường, tính toán để thu vào ngân sách nhà nước khoản tiền chênh lệch giá khí.

4. Thực hiện thu ngân sách nhà nước đối với cổ tức được chia năm 2014 cho phần vốn nhà nước của các công ty cổ phần có vốn góp của nhà nước do Bộ, ngành, địa phương đại diện chủ sở hữu và phần lợi nhuận còn lại sau khi trích nộp các quỹ theo quy định của pháp luật của các Tập đoàn, Tổng công ty Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ. Chính phủ hướng dẫn cơ chế thu, phân bổ và quản lý sử dụng có hiệu quả.

Trình Quốc hội ban hành Nghị quyết về việc thu vào ngân sách nhà nước cổ tức của Nhà nước tại doanh nghiệp có cổ phần của Nhà nước để bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển.

5. Trong năm 2014, tiếp tục thực hiện miễn thuế khoán (thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân) và thuế thu nhập doanh nghiệp đối với hộ, cá nhân kinh doanh nhà trọ, phòng trọ cho thuê đối với công nhân, người lao động, sinh viên, học sinh; hộ, cá nhân chăm sóc trông giữ trẻ; hộ, cá nhân, tổ chức cung ứng suất ăn ca cho công nhân theo quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị quyết số 29/2012/QH13 ngày 21 tháng 6 năm 2012 của Quốc hội.

6. Đánh giá chính xác, tăng cường kiểm soát chặt chẽ nợ công, nợ chính phủ và nợ nước ngoài của quốc gia, bảo đảm an toàn nợ công, trả nợ đúng cam kết, giữ vững an ninh tài chính quốc gia. Từng bước xử lý dứt điểm các khoản mà ngân sách nhà nước còn nợ.

7. Tiếp tục thực hiện 16 chương trình mục tiêu quốc gia theo hướng tập trung, có trọng tâm, trọng điểm, lồng ghép và thu gọn mục tiêu, giảm chi sự nghiệp, bảo đảm quản lý chặt chẽ, sử dụng vốn hiệu quả; khắc phục những tồn tại, yếu kém trong quá trình triển khai qua 3 năm thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia (2011 - 2013).

Điều 3. Giám sát việc thực hiện dự toán ngân sách nhà nước

Ủy ban thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tài chính - Ngân sách, Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban khác của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội giám sát việc thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của pháp luật./.

Nghị quyết này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ sáu thông qua ngày 12 tháng 11 năm 2013./.

CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Sinh Hùng

PHỤ LỤC SỐ 1

CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2014

Đơn vị: Tỷ đồng

STT	NỘI DUNG	DỰ TOÁN NĂM 2014
	A – TỔNG THU CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC	782.700
1	Thu nội địa	539.000
2	Thu từ dầu thô	85.200
3	Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu	154.000
4	Thu viện trợ	4.500
	B – TỔNG CHI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC	1.006.700
1	Chi đầu tư phát triển	163.000
2	Chi trả nợ và viện trợ	120.000
3	Chi phát triển sự nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính	704.400
4	Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính	100
5	Dự phòng	19.200
	C – BỘI CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC	224.000
	Tỷ lệ bội chi so GDP	5,3%

PHỤ LỤC SỐ 2

CÂN ĐỐI NGUỒN THU, CHI DỰ TOÁN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG VÀ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2014

Đơn vị: Tỷ đồng

STT	NỘI DUNG	DỰ TOÁN NĂM 2014
A	NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG
I	Nguồn thu ngân sách Trung ương	495.189
1	Thu thuế, phí và các khoản thu khác	490.689
2	Thu viện trợ	4.500
II	Chi ngân sách Trung ương	719.189
1	Chi thuộc nhiệm vụ của ngân sách Trung ương theo phân cấp	507.604
2	Chi bổ sung cho ngân sách địa phương	211.585
	- Bổ sung cân đối	148.289
	- Bổ sung có mục tiêu	63.296
III	Vay bù đắp bội chi ngân sách nhà nước	224.000
B	NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
I	Nguồn thu ngân sách địa phương	499.096
1	Thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp	287.511
2	Thu bổ sung từ ngân sách Trung ương	211.585
	- Bổ sung cân đối	148.289
	- Bổ sung có mục tiêu	63.296
II	Chi ngân sách địa phương	499.096
1	Chi cân đối ngân sách địa phương	435.800
2	Chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu	63.296

PHỤ LỤC SỐ 3

DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO LĨNH VỰC NĂM 2014

Đơn vị: Tỷ đồng

STT	NỘI DUNG THU	DỰ TOÁN NĂM 2014
	TỔNG THU CÂN ĐỐI NSNN	782.700
I	Thu nội địa	539.000
1	Thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước	184.599
2	Thu từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài	111.603
3	Thu từ khu vực công thương nghiệp - ngoài quốc doanh	107.252
4	Thuế sử dụng đất nông nghiệp	32
5	Thuế thu nhập cá nhân	47.384
6	Lệ phí trước bạ	13.692
7	Thuế bảo vệ môi trường	12.569
8	Các loại phí, lệ phí	10.330
9	Các khoản thu về nhà, đất	42.469
a	Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp	1.234
b	Thu tiền thuê đất, thuê mặt nước	4.748
c	Thu tiền sử dụng đất	36.000
d	Thu bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước	487
10	Thu khác ngân sách	8.071
11	Thu từ quỹ đất công ích, hoa lợi công sản tại xã	999
II	Thu từ dầu thô	85.200
III	Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu	154.000
1	Tổng số thu từ hoạt động xuất nhập khẩu	224.000
a	Thuế xuất khẩu, nhập khẩu, tiêu thụ đặc biệt, bảo vệ môi trường hàng nhập khẩu	73.920
b	Thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu (tổng số thu)	150.080
2	Hoàn thuế giá trị gia tăng	-70.000
IV	Thu viện trợ	4.500

PHỤ LỤC SỐ 4

DỰ TOÁN CHI NSNN, CHI NSTW VÀ CHI NSĐP THEO CƠ CẤU CHI NĂM 2014

Đơn vị: Tỷ đồng

STT	NỘI DUNG	TỔNG SỐ	CHIA RA
			NSTW	NSĐP
A	TỔNG CHI CÂN ĐỐI NSNN	1.006.700	(1) 570.900	(2) 435.800
I	Chi đầu tư phát triển Trong đó:	163.000	77.000	86.000
1	Chi giáo dục - đào tạo, dạy nghề	28.984	11.684	17.300
2	Chi khoa học, công nghệ	5.986	2.936	3.050
II	Chi trả nợ và viện trợ	120.000	120.000
III	Chi phát triển sự nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính Trong đó:	704.400	363.600	340.800
1	Chi giáo dục - đào tạo, dạy nghề	174.480	30.360	144.120
2	Chi khoa học, công nghệ	7.680	5.745	1.935
IV	Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính	100		100
V	Dự phòng	19.200	10.300	8.900
B	CHI TỪ CÁC KHOẢN THU QUẢN LÝ QUA NSNN	125.114	101.334	23.780
C	CHI TỪ NGUỒN VAY NGOÀI NƯỚC VỀ CHO VAY LẠI	46.100	46.100
	TỔNG SỐ (A + B + C)	1.177.914	718.334	459.580

Ghi chú:

(1) Đã bao gồm cả số bổ sung có mục tiêu từ NSTW cho NSĐP.

(2) Đã bao gồm cả 148.289 tỷ đồng chi bổ sung cân đối từ NSTW cho NSĐP; chưa bao gồm số bổ sung có mục tiêu từ NSTW cho NSĐP.

PHỤ LỤC SỐ 5

CÁC KHOẢN THU, CHI QUẢN LÝ QUA NGÂN SÁCH NĂM 2014

Đơn vị: Tỷ đồng

STT	NỘI DUNG	DỰ TOÁN NĂM 2014
	TỔNG SỐ	125.114
I	Các khoản thu, chi quản lý qua ngân sách nhà nước	25.114
1	Phí sử dụng đường bộ	430
2	Phí đảm bảo an toàn hàng hải	845
3	Thu lệ phí xuất nhập cảnh để sản xuất, phát hành hộ chiếu điện tử	59
4	Các loại phí, lệ phí khác và đóng góp xây dựng hạ tầng; thu chi tại xã	3.780
5	Thu xổ số kiến thiết	20.000
II	Chi đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ	100.000