Thông tư 01/2000/TT-UB hướng dẫn Kế hoạch chương trình dân số và kế hoạch hoá gia đình năm 2000

• Số hiệu: 01/2000/TT-UB
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình
• Người ký: Trần Thị Trung Chiến
• Ngày ban hành: 23/02/2000

UỶ BAN QUỐC GIA DÂN SỐ VÀ KẾ HOẠCH HOÁ GIA ĐÌNH	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do-Hạnh phúc
Số:01/2000/TT-UB	Hà Nội,ngày 23 tháng02 năm 2000

THÔNG TƯ

CỦA UỶ BAN QUỐC GIA DÂN SỐ VÀ KẾ HOẠCH HOÁ GIA ĐÌNH SỐ 01/2000/TT-UB NGÀY 23 THÁNG 02 NĂM 2000 HƯỚNG DẪN KẾ HOẠCH CHƯƠNG TRÌNH DÂN SỐ VÀ KẾ HOẠCH HOÁ GIA ĐÌNH NĂM 2000

Để triển khai thống nhất, đồng bộ các hoạt động của chương trình và huy động sự cố gắng vượt bậc của toàn xã hội nhằm đạt được mức sinh thay thế chậm nhất vào năm 2005, sớm hơn 10 năm so với Nghị quyết Trung ương lần thứ tư đã đề ra; Căn cứ các Quyết định 531/TTg ngày 08 tháng 08 năm 1996, Quyết định 05/1998/QĐ-TTg ngày 14 tháng 01 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý các chương trình mục tiêu quốc gia và các Quyết định 240/1999/QĐ-TTg ngày 29 tháng 12 năm 1999 của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 123/1999/QĐ-BKH ngày 29 tháng 12 năm 1999 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Quyết định 90/1999/QĐ-BTC ngày 29 tháng 12 năm 1999 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc giao chỉ tiêu kế hoạch và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2000, Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình hướng dẫn kế hoạch chương trình DS-KHHGĐ như sau:

PHẦN THỨ NHẤT
CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NĂM 2000

I. CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH

1. Giảm tỷ lệ sinh.

Phấn đấu đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước do Quốc hội thông qua, trong đó giảm tỷ lệ sinh bình quân chung của cả nước là 0,5%o. Để thực hiện chỉ tiêu chung của cả nước, Thủ tướng Chính phủ uỷ quyền Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao chỉ tiêu giảm tỷ lệ sinh cho mỗi địa phương tại quyết định nêu trên (chỉ tiêu cụ thể như biểu 1 kèm theo).

Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên, tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên và mức giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên là các chỉ tiêu hướng dẫn quan trọng, nhằm đánh giá đúng mức phấn đấu và kết quả đạt được của mỗi địa phương.

2. Số người mới sử dụng biện pháp tránh thai.

Số người mới sử dụng biện pháp tránh thai (BPTT) là chỉ tiêu hướng dẫn nhằm khuyến khích các địa phương phấn đấu thực hiện và chủ động cân đối phương tiện, nhân lực và kinh phí đảm bảo. Số người mới sử dụng BPTT bao gồm cả số người được cung cấp miễn phí phương tiện tránh thai và số người tự mua phương tiện tránh thai, tự thanh toán phí dịch vụ KHHGĐ (chỉ tiêu cụ thể như biểu 3 kèm theo).

3. Tỷ lệ sử dụng BPTT hiện đại và số người sử dụng BPTT hiện đại.

Phấn đấu tăng tỷ lệ sử dụng BPTT hiện đại và số người sử dụng BPTT hiện đại làm cơ sở tin cậy cho việc thực hiện mục tiêu giảm sinh. Để tăng tỷ lệ sử dụng BPTT hiện đại và số người sử dụng BPTT hiện đại một cách vững chắc thì đồng thời với việc tăng thêm số người mới sử dụng BPTT là việc duy trì số người tiếp tục sử dụng BPTT, giảm tỷ lệ bỏ cuộc xuống mức thấp nhất (chỉ tiêu cụ thể như biểu 2 kèm theo).

Để đạt được chỉ tiêu trên, cần nâng cao chất lượng các hoạt động của chương trình, trong đó công tác tuyên truyền vận động chuyển hướng tiếp cận sang tư vấn và đối thoại; dịch vụ KHHGĐ phải đảm bảo an toàn, thuận tiện nhằm đáp ứng nhu cầu của các đối tượng sử dụng BPTT phù hợp, giảm tỷ lệ tai biến và tỷ lệ thất bại; quản lý các đối tượng sử dụng BPTT hiện đại để giúp đỡ, tư vấn trực tiếp (quản lý đối tượng theo Quyết định 138 UB/QĐ, Công văn 280/1998/UB-KHCS ngày 21 tháng 4 năm 1998 và Công văn số 752 UB/KHCS ngày 13 tháng 10 năm 1999 của Uỷ ban Quốc gia Dân số và kế hoạch hoá gia đình về việc hướng dẫn chế độ ghi chép ban đầu và báo cáo thống kê DS-KHHGĐ).

4. Các chỉ tiêu nhiệm vụ.

Ngoài các chỉ tiêu có tác động trực tiếp đến mục tiêu giảm sinh đã hướng dẫn ở phần trên, Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình hướng dẫn các chỉ tiêu nhiệm vụ về khối lượng công việc để thực hiện các hoạt động của chương trình và khối lượng thực hiện trong trong xây dựng cơ bản (các chỉ tiêu nhiệm vụ được hướng dẫn ở biểu 5 và biểu 6)

5. Các chỉ tiêu khác

Nhằm bước đầu thực hiện các chỉ tiêu chất lượng, trước mắt là tiến hành đồng bộ các giải pháp nhằm giảm tỷ lệ nạo phá thai, đặc biệt đối với vị thành niên; giảm tỷ lệ vô sinh; giảm tỷ lệ bệnh phụ khoa và giảm tỷ lệ dân số bị thiểu năng về thể lực và trí tuệ xuống mức thấp nhất. Để thực hiện các chỉ tiêu trên, cần tiến hành thu thập thông tin đầy đủ, chính xác; theo dõi, hướng dẫn và tư vấn các đối tượng có nguy cơ cao; giúp đỡ họ thực hiện các biện pháp kỹ thuật.

Các chỉ tiêu về dân số, kế hoạch hoá gia đình, đơn vị hành chính quận, huyện, xã, phường là cơ sở để tính kinh phí hoạt động của các địa phương.

6. Cơ chế điều hành các chỉ tiêu.

Các chỉ tiêu giảm tỷ lệ sinh, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên, tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên và mức giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên, số người mới sử dụng BPTT, tỷ lệ sử dụng BPTT hiện đại và số người sử dụng BPTT hiện đại là chỉ tiêu hướng dẫn ở mức tối thiểu, làm cơ sở để đánh giá sự phấn đấu, thi đua; các chỉ tiêu nhiệm vụ đã giao là yếu tố đảm bảo cho việc thực hiện các hoạt động của chương trình. Các địa phương chủ động xây dựng các chỉ tiêu với mức cao hơn và chủ động điều hành cho phù hợp với tình hình thực tiễn trong quá trình thực hiện.

Năm 2000 là năm đầu thực hiện các chỉ tiêu giảm tỷ lệ nạo phá thai, giảm tỷ lệ vô sinh, giảm tỷ lệ bệnh phụ khoa và giảm tỷ lệ dân số bị thiểu năng về thể lực và trí tuệ, nên Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình chưa hướng dẫn số lượng các chỉ tiêu này. Các địa phương cần thu thập chính xác số liệu về số lượng tuyệt đối và xây dựng chỉ tiêu phấn đấu, báo cáo với Uỷ ban Quốc gia Dân số Kế hoạch hoá gia đình để làm cơ sở đánh giá sự phấn đấu thi đua.

II. DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NĂM 2000

Nguồn vốn đầu tư cho chương trình DS-KHHGĐ được hình thành từ các nguồn:

1. Vốn ngân sách Nhà nước (được chia ra: ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương; vốn trong nước, vốn vay và viện trợ nước ngoài; vốn đầu tư phát triển và vốn sự nghiệp), 2) Vốn tín dụng trong nước, 3) Vốn huy động từ các tổ chức và cá nhân và 4) Các nguồn thu khác theo quy định của Nhà nước. Các nguồn vốn trên được quản lý, sử dụng theo Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành luật ngân sách Nhà nước.

1. Ngân sách Trung ương

Năm 2000, ngân sách Trung ương đầu tư cho chương trình mục tiêu quốc gia DSK-HHGĐ là 410.000 triệu đồng, bao gồm các nguồn vốn và các hình thức quản lý như sau:

                                                                                    Đơn vị tính: Triệu đồng

	Tổng số	Vốn đầu tư  phát triển	Vốn sự nghiệp	Ghi chú
Tổng số	410.000	30.000	380.000
1. Vốn vay	130.000		130.000	Dự án DS-SKGĐ thực hiện
2. Vốn viện trợ	25.000		25.000	Dự án do TW thực hiện
3. Ngân sách trong nước	255.000	30.000	225.000	Theo hướng dẫn tổ chức thực hiện
+ Do Trung ương thực hiện	45.516	5.900	39.616
+ Do các tỉnh, thành phố      trực thuộc TW thực hiện	209.484	24.100	185.384

1.1. Vốn vay

Vốn vay của Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển châu Á phần vốn sự nghiệp là 130 tỷ đồng để thực hiện các nội dung của dự án theo hướng dẫn cụ thể riêng và do Ban quản lý Dự án Dân số và Sức khoẻ gia đình thực hiện. Ngoài ra, vốn vay của Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển châu Á còn bao gồm phần vốn đầu tư phát triển là 70 tỷ đồng được Chính phủ giao theo nguồn vốn xây dựng cơ bản tập trung cho Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình để đầu tư xây dựng các cơ sở y tế tại 20 tỉnh của dự án Dân số- Sức khoẻ gia đình.

1.2. Vốn viện trợ

Vốn viện trợ song phương và đa phương của các tổ chức quốc tế, Chính phủ và phi Chính phủ là 25 tỷ đồng để thực hiện các hoạt động của dự án theo tiến độ cụ thể (các dự án viện trợ do Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình trực tiếp quản lý, không bao gồm những dự án viện trợ của các Bộ, ngành, đoàn thể trung ương và địa phương về lĩnh vực DS-KHHGĐ). Các dự án viện trợ cung cấp hiện vật cho địa phương như: phương tiện tránh thai (bao cao su, vòng tránh thai, thuốc tiêm, thuốc cấy tránh thai, thuốc uống tránh thai); các loại thuốc thiết yếu và các tài liệu truyền thông.

1.3. Vốn trong nước

Vốn trong nước của Trung ương đầu tư cho chương trình DS-KHHGĐ là 255 tỷ đồng, bao gồm vốn đầu tư phát triển là 30 tỷ đồng và vốn sự nghiệp là 255 tỷ đồng. Vốn trong nước chỉ đảm bảo mức chi tối thiểu để triển khai các hoạt động chủ yếu và cấp thiết của chương trình được hướng dẫn cụ thể ở phần sau.

2. Ngân sách địa phương

Ngân sách địa phương bao gồm các nguồn vốn: Kinh phí địa phương, vốn viện trợ và vốn vay nước ngoài để đầu tư trực tiếp cho chương trình DS-KHHGĐ tại địa phương. Kinh phí địa phương đầu tư bổ sung để thực hiện mục tiêu, các chính sách chế độ của địa phương và bổ sung thêm các hoạt động, công việc phù hợp với tình hình kinh tế xã hội, điều kiện địa lý của mỗi địa phương do Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu kế hoạch năm 2000.

3. Nguyên tắc phân bổ và sử dụng kinh phí

Phân bổ công khai toàn bộ nguồn lực ngay từ đầu năm và đưa tuyệt đại bộ phận kinh phí về cơ sở, nơi diễn ra các hoạt động chủ yếu của chương trình là nguyên tắc cơ bản của chương trình DS-KHHGĐ trong việc phân bổ kinh phí. Việc phân bổ kinh phí được căn cứ theo các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch, các hoạt động cụ thể của chương trình và đảm bảo chính sách chế độ đối với đội ngũ cán bộ làm công tác dân số, đối với người cung ứng và người sử dụng các BPTT.

Phân bổ kinh phí của chương trình DS-KHHGĐ cho các địa phương để Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định cụ thể mức kinh phí trong việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch, các hoạt động và đảm bảo chính sách chế độ đối với đội ngũ cán bộ làm công tác dân số, đối với người cung ứng và người sử dụng các BPTT theo quy định của trung ương và địa phương. Việc phân bổ, quản lý và sử dụng kinh phí của các cấp địa phương phải theo đúng mục tiêu và chế độ tài chính hiện hành của Nhà nước.

Phân bổ kinh phí của chương trình DS-KHHGĐ cho các bộ, ngành, đoàn thể ở trung ương để tổ chức thực hiện các hoạt động có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm, sơ kết, tổng kết, hướng dẫn các ban, ngành, đoàn thể ở địa phương; sản xuất các sản phẩm truyền thông mẫu; trực tiếp thực hiện các hoạt động và kiểm tra các cấp thực hiện (các bộ, ngành, đoàn thể ở trung ương không phải cấp kinh phí cho các ban, ngành, đoàn thể ở địa phương).

Quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí theo Luật ngân sách Nhà nước, các văn bản hướng dẫn thi hành luật ngân sách, các chế độ tài chính hiện hành và các quy định về mức chi đối với một số nội dung chi đặc thù của chương trình DS-KHHGĐ tại Thông tư liên tịch số 67/1998/TT-LT/BTC-UBQGDS ngày 18 tháng 05 năm 1998 của Bộ Tài chính và Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình. Cấp phát, quyết toán và giám sát tình hình sử dụng kinh phí theo hợp đồng trách nhiệm giữa cơ quan quản lý chương trình với tổ chức, đơn vị thực hiện các hoạt động của chương trình và theo tiến độ thực hiện các hoạt động đã được ký kết trong hợp đồng trách nhiệm.

PHẦN THỨ HAI
TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH DS-KHHGĐ

I. NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ (VDS-01)

1. Chính sách triệt sản

Triệt sản là BPTT có tác dụng lâu dài, có hiệu quả tránh thai lâu nhất, nhưng việc tổ chức thực hiện rất khó khăn, phức tạp. Để giảm bớt khó khăn cho việc thực hiện chỉ tiêu này, chính sách triệt sản của trung ương quy định như sau:

Nội dung	Đơn vị tính	Mức kế hoạch
Tổng số: + Người tự nguyện triệt sản        - Bồi dưỡng người triệt sản        - Thẻ bảo hiểm chăm sóc sức khoẻ + Kinh phí tổ chức thực hiện (bình quân cả nước)        - Các tỉnh miền núi, Tây nguyên        - Bắc trung bộ và Duyên hải miền Trung        - Các tỉnh đồng bằng và thành phố trực thuộc TW + Trợ cấp tai biến (Dự kiến bình quân)	Đồng/ca       Đồng/ca       Đồng/ca       Đồng/ca       Đồng/ca       Đồng/ca       Đồng/ca       Đồng/ca       Đồng/ca	176.000 136.000 100.000   36.000   30.000   40.000   30.000   25.000   10.000

1.1. Chế độ bồi dưỡng

Nhằm bù đắp cho người tự nguyện triệt sản phải nghỉ việc đi thực hiện biện pháp triệt sản và bồi dưỡng sức khoẻ để trở lại làm việc bình thường, tiếp tục duy trì chế độ bồi dưỡng người triệt sản là 100.000 đồng. Người tự nguyện triệt sản là người trong tuổi sinh đẻ đã có đủ số con mong muốn và tự nguyện triệt sản.

1.2. Bảo hiểm chăm sóc sức khoẻ người tự nguyện triệt sản

Để chăm sóc sức khoẻ đối với những người triệt sản và kịp thời xử lý những tai biến (nếu có), tiếp tục cấp thẻ bảo hiểm chăm sóc sức khoẻ trong 1 năm cho người triệt sản ngay sau khi áp dụng phẫu thuật. Việc cấp thẻ bảo hiểm cho người triệt sản năm 2000 được thực hiện theo hai hình thức sau: À tiếp tục mua thẻ bảo hiểm  của Bảo Việt cấp về 55 tỉnh, thành phố và Á phân bổ kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế đối với 6 tỉnh, thành phố (Thái Nguyên, Hưng Yên, Hải Phòng, Quảng Trị, Bình Phước, Sóc Trăng) chấp nhận mức 36.000 đồng/người/năm.

1.3. Tổ chức thực hiện triệt sản

Kinh phí tổ chức thực hiện triệt sản bao gồm các khoản chi: À Chi cho Ban DS-KHHGĐ xã để lập danh sách đăng ký triệt sản, tập hợp đối tượng và chuẩn bị các điều kiện cần thiết. Á Chi vận chuyển người tự nguyện triệt sản từ nơi tập trung đến các trung tâm làm kỹ thuật triệt sản hoặc chi vận chuyển các đội dịch vụ KHHGĐ lưu động xuống các cụm kỹ thuật để triệt sản. Â Chi cho người chăm sóc người triệt sản tại nơi phẫu thuật hoặc tại nhà. Ã Chi cho CTV quản lý địa bàn cư trú của người triệt sản để theo dõi, hướng dẫn và giúp đỡ sau triệt sản.

1.4. Trợ cấp tai biến.

Trường hợp người triệt sản bị tai biến sau thời gian được bảo hiểm và người đặt vòng tránh thai bị tai biến sẽ được trợ cấp kinh phí xử lý tai biến theo từng trường hợp cụ thể về viện phí, thuốc thiết yếu, chi phí kỹ thuật, chi phí đi lại và trợ cấp khó khăn (nếu có). Căn cứ các chứng từ hợp lệ, các địa phương thanh toán và quyết toán kinh phí trợ cấp tai biến trong tổng nguồn kinh phí đã phân bổ về các địa phương.

2. Chính sách khuyến khích

2.1. Khuyến khích cộng đồng

Khuyến khích cộng đồng hưởng ứng cuộc vận động "Dừng ở 2 con để nuôi và dạy cho tốt", khen thưởng xã, phường có thành tích trong năm 1999 về giảm tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên nhanh nhất, tăng nhanh số người sử dụng BPTT, nhiều năm liền có tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên thấp nhất. Mức khuyến khích là 2 triệu đồng/xã và số xã được khen thưởng bằng số huyện của mỗi tỉnh, nhưng không nhất thiết huyện nào cũng có một xã được khen thưởng nếu không có thành tích nổi bật hơn so với các xã ở các huyện khác. Kinh phí khuyến khích dành để hỗ trợ các công trình phúc lợi công cộng phục vụ cho cộng đồng.

2.2. Khuyến khích tập thể và cá nhân

Khuyến khích tập thể và cá nhân tích cực hoạt động DS-KHHGĐ nhằm động viên kịp thời tập thể và cá nhân có thành tích trong công tác DS-KHHGĐ. Kinh phí Trung ương bố trí bình quân 1 triệu đồng/huyện để cùng với kinh phí  khen thưởng của địa phương để khen thưởng những tập thể và cá nhân có thành tích trong công tác DS-KHHGĐ trên phạm vi tỉnh, thành phố.

3. Quản lý chương trình DS-KHHGĐ cấp xã, phường

Kiện toàn Ban dân số xã, phường về cơ cấu bộ máy, phương thức hoạt động, đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn của các cán bộ làm công tác dân số tại xã, phường về các nội dung dân số và phát triển, trình độ quản lý, kỹ năng tuyên truyền để công tác dân số đi vào hoạt động có hiệu quả. Nội dung sử dụng kinh phí quản lý chương trình DS-KHHGĐ cấp xã, phường như sau:

Nội dung	Đơn vị tính	Mức kế hoạch      (đồng)
Kinh phí bình quân cho 1 xã/năm 1. Thù lao cán bộ chuyên trách + Các xã thuộc miền núi cao, hải đảo + Các xã thuộc vùng sâu, núi thấp + Các xã thuộc trung du, duyên hải + Các xã thuộc đồng bằng + Các xã phường thuộc thị xã, thành phố	Xã /năm Người/ tháng Người/ tháng Người/ tháng Người/ tháng Người/ tháng	5.815.000 192.000 184.000 176.000 168.000 160.000
2. Thù lao cộng tác viên	Người/ tháng	20.000
3. Chi quản lý (sơ kết, tổng kết, văn phòng phẩm, giao ban hàng tháng)	Xã/ năm	360.000

3. 1. Thù lao cán bộ chuyên trách DS-KHHGĐ xã, phường.

Thù lao hàng tháng cho cán bộ chuyên trách DS-KHHGĐ xã, phường (CBCT) để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ đã được quy định tại Thông tư số 37 UB/KHCS ngày 28/1/1993 của Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình. CBCT do Ban DS-KHHGĐ xã chọn cử theo đúng chức năng, nhiệm vụ, tiêu chuẩn đã được quy định của UB-DSKHHGĐ huyện thẩm định năng lực, tiêu chuẩn, ký hợp đồng với CBCT. Do chính sách quy định cụ thể của mỗi địa phương và mức sống giữa các địa phương không giống nhau nên mức thù lao hàng tháng cho CBCT được vận dụng như sau:

+ Đối với những địa phương đã đưa CBCT là một chức danh chuyên môn của xã theo Nghị định số 09/1998/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 1998 của Chính phủ thì bổ sung thêm kinh phí để đảm bảo mức sinh hoạt phí của CBCT tương đương với mức thu nhập của các ngành khác trong xã.

+ Đối với những địa phương có CBCT là những công chức thuộc biên chế Nhà nước đã được hưởng lương, nên phần kinh phí trung ương chuyển về không phải chi trả hoặc chỉ chi trả một phần tiền thù lao cho CBCT, thì phần kinh phí còn lại được dùng để tăng mức thù lao cho CTV hoặc tăng kinh phí hoạt động của Ban Dân số xã.

+ Đối với những địa phương đang thử nghiệm mô hình "Nhân viên dân số - sức khoẻ gia đình" của Dự án DS-SKGĐ đã được hưởng thù lao, nên phần kinh phí trung ương chuyển về không phải chi trả cho CBCT, không phải chi trả cho những CTV được chọn làm "Nhân viên dân số- sức khoẻ gia đình" và không phải chi phí cho hoạt động của Ban Dân số xã, thì phần kinh phí đó được dùng để tăng thêm các hoạt động của chương trình do tỉnh quyết định.

+ Đối với CBCT về danh nghĩa là chuyên trách nhưng thực tế là cán bộ kiêm nhiệm và đã hưởng lương hoặc tiền thù lao của các ngành khác (cán bộ Y tế, Phụ nữ, Giáo dục, Thanh niên,...) thì tuỳ theo chất lượng và hiệu quả công việc để quy định mức thù lao hợp lý nhằm động viên sự tham gia tích cực của đội ngũ cán bộ cơ sở.

3.2. Hỗ trợ cộng tác viên DS-KHHGĐ.

Hỗ trợ những người tình nguyện, nhiệt tình làm cộng tác viên DS-KHHGĐ (CTV) để tuyên truyền, vận động, tư vấn, phân phối phương tiện tránh thai phi lâm sàng và quản lý đối tượng thực hiện KHHGĐ, thực hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo thống kê DS-KHHGĐ. Số lượng CTV cho mỗi xã tuỳ thuộc vào quy mô dân số và đặc điểm địa lý. Để mở rộng tính lồng ghép của công tác DS-KHHGD, có thể bố trí cán bộ của các ngành khác (đảm bảo được tiêu chuẩn quy định) tham gia làm CTV để vừa tạo nên sự bền vững của chương trình ở cộng đồng, vừa tạo khả năng tăng thu nhập cho CTV.

3.3. Hoạt động của Ban dân số xã phường.

Kinh phí giao ban hàng tháng của Ban Dân số xã để trao đổi công việc, báo cáo số liệu sinh, chết và số người thực hiện các BPTT, kiểm điểm tình hình thực hiện trong tháng và nhiệm vụ công việc cho tháng tiếp theo, mua sắm sổ sách, giấy bút văn phòng phẩm phục vụ công tác và ghi chép thông tin, biểu mẫu báo cáo của xã và CTV.

4. Đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ

4.1. Đào tạo lớp dân số cơ bản:

Đối tượng là cán bộ làm công tác dân số cấp tỉnh, huyện và ban, ngành trung ương theo học tập trung tại trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội và Đại học Kinh tế TP. Hồ Chí Minh trong thời gian 3 tháng, Kinh phí đào tạo do Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình đảm nhận, chi phí đi lại từ nơi công tác đến địa điểm đào tạo và ngược lại do cơ quan cử cán bộ đi đào tạo đảm nhận.

4.2. Tập huấn bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ

Đối tượng là CBCT xã, cán bộ chuyên trách quận, huyện và lãnh đạo Uỷ ban DS-KHHGĐ quận, huyện. Thời gian tập huấn bình quân cho các đối tượng là 3 ngày và mức kinh phí tập huấn bình quân cho một đối tượng là 230.000 đồng. Nội dung tập huấn chuyên môn nghiệp vụ là thống kê, kế hoạch, kế toán, giám sát, đánh giá, quản lý dịch vụ KHHGĐ và kỹ năng truyền thông sẽ được lồng ghép trong chương trình tập huấn cụ thể do Uỷ ban DS-KHHGĐ tỉnh quy định theo hướng dẫn của Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình.

Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ chuyên trách cấp tỉnh, thành phố về nghiệp vụ thống kê, kế hoạch, kế toán, giám sát, đánh giá, quản lý dịch vụ KHHGĐ và kỹ năng truyền thông và nội dung dân số phát triển. Nội dung tập huấn là các nghiệp vụ chuyên sâu, những vấn đề mới trong nghiệp vụ và cơ chế quản lý. Chi phí ăn, ở, đi lại từ nơi công tác đến địa điểm đào tạo và ngược lại do cơ quan cử cán bộ đi đào tạo đảm nhận.

5. Điều tra, khảo sát, giám sát, đánh giá

5.1. Giám sát và đánh giá.

Thường xuyên tiến hành giám sát và đánh giá theo hình thức liên ngành từ trung ương đến địa phương đối với các hoạt động đang triển khai để uốn nắn kịp thời các sai sót nhằm thực hiện các mục tiêu đã đề ra. Mức kinh phí bố trí theo kế hoạch hàng năm đối với các tỉnh, thành phố như sau:

Dân số bình quân	Đơn vị tính	Mức kế hoạch
+ Tỉnh có số dân dưới 2 triệu người  + Tỉnh có số dân từ 2 triệu đến dưới 3 triệu người  + Tỉnh có số dân trên 3 triệu người	Triệu đồng/tỉnh   Triệu đồng/tỉnh   Triệu đồng/tỉnh	20 25 30

Để đánh giá kết quả, hiệu quả, tác động của các hoạt động đối với mục tiêu của chương trình và đánh giá việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Nhà nước về DS-KHHGĐ của các cấp làm cơ sở để điều hành và quản lý chương trình. Mục tiêu đánh giá hàng năm theo nội dung hướng dẫn của Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình.

5.2. Điều tra, khảo sát, nghiên cứu.

Để phục vụ quản lý chương trình DS-KHHGĐ trên phạm vi cả nước một cách hiệu quả, chất lượng cao, các đơn vị nghiên cứu và các địa phương đăng ký nhu cầu điều tra, khảo sát, nghiên cứu với Trung tâm nghiên cứu, thông tin và tư liệu dân số của Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình.

Năm 2000, đã bố trí một khoản kinh phí là 1,3 tỷ đồng cho Tổng cục Thống kê để tiến hành điều tra trọn mẫu các chỉ tiêu DS-KHHGĐ và điều chỉnh số liệu các năm phù hợp với kết quả tổng điều tra dân số 1/4/1999. Uỷ ban Dân số và Kế hoạch hoá gia đình các tỉnh, thành phố phối hợp với Cục thống kê địa phương triển khai thực hiện nhằm thu thập thông tin, số liệu để đánh giá kết quả của chương trình tại địa phương.

5.3. Nội dung chi cho điều tra, khảo sát, đánh giá.

Các khoản chi cho điều tra, khảo sát, đánh giá được áp dụng theo Thông tư liên Bộ số 49-TC-KHCN ngày 01 tháng 07 năm 1995 của Bộ Tài chính và Bộ Khoa học - Công nghệ và Môi trường về chế độ chi tiêu đối với các hoạt động nghiên cứu triển khai bao gồm: À Xây dựng phương án điều tra, đánh giá, Á Lấy thông tin và trả tiền cho cung cấp thông tin, Â Thiết kế phiếu điều tra, đánh giá, Ã Chi phí đi lại điều tra, đánh giá và phúc tra, Ä Chi phí ăn ở, Å Bồi dưỡng cán bộ điều tra, đánh giá, Æ Xử lý số liệu, Ç Báo cáo phân tích kết quả điều tra, đánh giá, È Tổ chức nghiệm thu kết quả điều ra, khảo sát, đánh giá.

6. Thông tin quản lý và điều hành

6.1. Thông tin quản lý

Đảm bảo thông tin, số liệu cung cấp kịp thời, chính xác phục vụ  cho công tác quản lý, điều hành chương trình DS-KHHGĐ của các cấp quản lý. Năm 2000, tiến hành in lại sổ hộ gia đình để phục vụ cho các năm 2001- 2005, nội dung sổ hộ gia đình theo hướng dẫn của Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình. Mức kế hoạch phân bổ kinh phí cho thông tin quản lý được tính gộp bình quân theo 1 CTV dân số xã, phường như sau:

Nội dung	Đơn vị tính	Mức kế hoạch
Chi phí bình quân cho 1 CTV + In sổ hộ gia đình (mỗi CTV 1 sổ) + Thu thập, lập báo cáo thống kê của CTV + In biểu mẫu báo cáo, phiếu, sổ quản lý	Đồng/CTV Đồng/CTV Đồng/CTV Đồng/CTV	26.000 6.000 16.000 4.000

Kinh phí dành cho thông tin quản lý bao gồm: In sổ hộ gia đình, in biểu mẫu báo cáo thống kê theo Quyết định 138/UB-QĐ, các tài liệu, phiếu, sổ quản lý (Phiếu tự nguyện đình sản, phiếu sử dụng biện pháp tránh thai...) và chi phí cho CTV dân số thu thập, lập báo cáo thống kê DS-KHHGĐ hàng tháng, quý.

6.2. Công tác kiểm tra, thanh tra.

Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra các vụ, việc và các hoạt động của  chương trình DS-KHHGĐ ở tất cả các cấp, đặc biệt là kiểm tra, thanh tra sử dụng các nguồn lực (chi phí cho công tác này đã bố trí trong nguồn kinh phí hành chính của các cấp).

II. NÂNG CAO HIỆU QUẢ DỊCH VỤ KẾ HOẠCH HOÁ GIA ĐÌNH
(VDS-02)

1. Phương tiện tránh thai

1.1. Vòng tránh thai.

Việc thử nghiệm lâm sàng vòng tránh thai TCu 380A của ấn Độ đã có báo cáo sơ kết giữa kỳ, nhưng cần có thời gian để nhập khẩu vòng tránh thai, nên những tháng đầu năm 2000 vẫn có khả năng thiếu vòng tránh thai TCu 380A. Các địa phương cần chủ động điều phối các loại vòng và giữa các đơn vị cung ứng dịch vụ, khi có tình trạng thiếu vòng tránh thai cần báo cáo kịp thời về Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình để nghiên cứu, xử lý.

1.2. Bao cao su tránh thai cấp miễn phí:

Tỷ lệ cung cấp bao cao su miễn phí từ ngân sách Trung ương đối với các tỉnh miền núi phía Bắc, Tây Nguyên là 40%; Bắc Trung bộ và Duyên hải miền Trung là 30%; Đông Nam bộ, Đồng bằng sông Cửu Long là 20%. Đối tượng được cung cấp bao cao su miễn phí là đồng bào dân tộc thiểu số ở các tỉnh miền núi, dân tộc Khơme, xã nghèo vùng sâu, vùng xa có đăng ký sử dụng để tránh thai. Năm 2000, Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình sẽ sử dụng vốn viện trợ và các nguồn vốn khác để mua bao cao su cấp hiện vật cho các tỉnh của dự án UNFPA, JICA (Nghệ An) và một số địa phương khó khăn (có kế hoạch thông báo riêng). Các địa phương khác được giao kinh phí để mua bao cao su tránh thai cấp cho các đối tượng nói trên.

1.3. Bao cao su tiếp thị xã hội.

Bao cao su tiếp thị xã hội được bán cho 100% đối tượng có nhu cầu sử dụng BPTT và các nhu cầu khác thông qua hệ thống DS-KHHGĐ và màng lưới thương mại của các tỉnh, thành phố. Các đơn vị thực hiện tiếp thị xã hội bao cao su là tổ chức DKT, Dự án Tiếp thị xã hội các phương tiện tránh thai và dự án VIE/97/P16 của Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình. Phương thức cung ứng đến các đại lý, đến người bán lẻ do các dự án tiếp thị xã hội hướng dẫn riêng.

1.4. Thuốc viên uống tránh thai cấp miễn phí.

Thuốc viên uống tránh thai cấp miễn phí do cán bộ y tế, CTV dân số cung cấp cho đối tượng sử dụng. Người cung cấp phải được tập huấn sử dụng bảng câu hỏi kiểm tra sức khoẻ của người sử dụng (gọi tắt là Bảng kiểm) theo giáo trình do Bộ Y tế và Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình biên soạn. Việc cấp miễn phí thuốc viên uống tránh thai thực hiện theo hướng dẫn tại công văn 5328/BMTE ngày 01/08/1995 của Bộ Y tế và thực hiện chế độ báo cáo sử dụng phương tiện tránh thai theo yêu cầu của các dự án quản lý thuốc viên uống tránh thai và của Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình.

1.5. Thuốc viên uống tránh thai tiếp thị xã hội.

Thuốc viên uống tránh thai tiếp thị xã hội được tiếp tục mở rộng địa bàn cung ứng ở các thành phố, thị xã, các tỉnh đồng bằng do tổ chức DKT và dự án Tiếp thị xã hội của Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình thực hiện. Phương thức cung ứng đến các đại lý, đến người bán lẻ do các dự án Tiếp thị xã hội thuốc viên uống tránh thai hướng dẫn cụ thể.

1.6. Thuốc tiêm, thuốc cấy tránh thai:

Thực hiện cung ứng thuốc tiêm tránh thai loại DMPA, thuốc cấy tránh thai ở những tỉnh đang sử dụng và các địa bàn mở rộng ở một số địa phương có nhu cầu và đủ điều kiện triển khai theo đề nghị của Bộ Y tế.

2. Thuốc thiết yếu và chi phí kỹ thuật

Định mức thuốc thiết yếu và các vật liệu tiêu hao để phòng chống nhiễm khuẩn trong các thủ thuật KHHGĐ phải được phổ biến rộng rãi, thông báo công khai tại các cơ sở dịch vụ KHHGĐ để khách hàng tham gia giám sát và nhận đủ số lượng, đúng các loại thuốc thiết yếu theo định mức. Kinh phí đảm bảo cho thuốc thiết yếu, vật liệu tiêu hao và chi phí kỹ thuật, quản lý được áp dụng theo hướng dẫn thống nhất của Bộ Y tế, Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình và Bộ Tài chính.

                                                                                Đơn vị tính: Đồng

Danh mục kỹ thuật	Thuốc thiết yếu	Chi phí KT và QL	Cộng
1. Triệt sản nam   - Theo c.v. 4379/BMTE   - Bao cao su (20 cái)   - Chuẩn đoán thai sớm   - Theo dõi và tư vấn 2. Triệt sản nữ   - Theo c.v. 4379/BMTE   - Chuẩn đoán thai sớm   - Theo dõi và tư vấn 3. Đặt DCTC   - Theo c.v. 4379/BMTE   - Theo dõi và tư vấn 4. Thuốc tiêm tránh thai   - Chi phí kỹ thuật   - Khám, tiêm, theo dõi và tư vấn. 5. Nạo thai   - Theo c.v. 4379/BMTE 6. Hút thai sớm   - Theo c.v. 4379/BMTE   - Chuẩn đoán thai sớm	28.11 28.111 58.325 58.325 9.838 9.838 18.361 18.361 14.376 14.376	18.500 3.000 6.000 8.500 1.000 13.500 4.000 8.500 1.000 3.000 2.000 1.000 13.200 7.200 6.000 3.000 3.000 10.000 1.500 8.500	46.611 31.111 6.000 8.500 1.000 71.825 62.325 8.500 1.000 12.838 11.838 1.000 13.200 7.200 6.000 21.361 21.361 24.376 15.876 8.500

2.1. Biện pháp tránh thai.

Năm 2000, tiếp tục thực hiện định mức kinh phí thuốc thiết yếu và chi phí kỹ thuật nêu trên cho đến khi có hướng dẫn thống nhất của Bộ Y tế, Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình và Bộ Tài chính vì: Ngày 24 tháng 11 năm 1999, Bộ Y tế có Quyết định 3785/1999/QĐ-BYT về việc ban hành định mức thuốc thiết yếu và các vật liệu tiêu hao để phòng chống nhiễm khuẩn trong các thủ thuật KHHGĐ, nhưng dự toán ngân sách năm 2000 của chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ được xây dựng, bảo vệ từ tháng 8/1999 và đã được giao kế hoạch và dự toán ngân sách theo định mức kinh phí mới chỉ đảm bảo cho thuốc thiết yếu, các vật liệu tiêu hao và chi phí kỹ thuật, quản lý theo Công văn số 4379/YT-BMTE ngày 02/07/1998 của Bộ Y tế.

Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình đã có Công văn số 10 UB/KHCS ngày 6 tháng 1 năm 2000 đề nghị Bộ Y tế hướng dẫn các cơ sở y tế tiếp tục áp dụng định mức thuốc thiết yếu, các vật liệu tiêu hao và chi phí kỹ thuật, quản lý đã hướng dẫn tại Công văn số 4379/YT-BMTE cho đến khi Chính phủ bổ sung ngân sách đáp ứng phần thiếu hụt theo định mức mới quy chuẩn tại Quyết định 3785/1999/QĐ-BYT sau khi đã thống nhất với Bộ Tài chính.

Định mức kinh phí để đảm bảo cho thuốc thiết yếu, các vật liệu tiêu hao và chi phí kỹ thuật quản lý được áp dụng cho các đối tượng đăng ký sử dụng BPTT ở tất cả các tỉnh, thành phố. Riêng đối với 8 tỉnh thuộc chương trình UNFPA chu kỳ V sẽ dùng thuốc thiết yếu, vật liệu tiêu hao của dự án viện trợ, kinh phí trong nước chỉ bổ sung thêm chi phí kỹ thuật, quản lý (bao gồm chi phí về điện, xăng dầu sấy hấp dụng cụ, xà phòng, vật tư tiêu hao, đồ vải...) theo định mức nêu trên.

Ngoài phần chi phí kỹ thuật, quản lý theo Công văn số 4379/YT-BMTE, Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình bổ sung thêm một số chi phí đối với từng loại BPTT như sau: À Triệt sản nam được cấp 20 bao cao su, được chuẩn đoán thai sớm cho người vợ và chi phí cho CTV, cán bộ y tế theo dõi, tư vấn trước và sau khi triệt sản nam; Á Triệt sản nữ được chi phí chuẩn đoán thai sớm và chi phí cho CTV, cán bộ y tế theo dõi, tư vấn trước và sau khi triệt sản nữ; Â Đặt dụng cụ tử cung được chi phí cho CTV, cán bộ y tế theo dõi, tư vấn trước và sau khi đặt dụng cụ tử cung; và Ã Thuốc tiêm, thuốc cấy tránh thai được chi phí kỹ thuật để khám, tiêm, cấy và chi phí cho CTV, cán bộ y tế theo dõi, tư vấn trước và sau khi tiêm, cấy thuốc tránh thai.

2.2. Nạo, hút thai.

Đối tượng tự nguyện nạo thai và hút thai sớm được cấp miễn phí thuốc thiết yếu, chi phí dịch vụ là những người có thai trong khi đang sử dụng BPTT lâm sàng (đặt dụng cụ tử cung, triệt sản, tiêm và cấy thuốc tránh thai) có phiếu thực hiện KHHGĐ; đồng bào dân tộc thiểu số ở các tỉnh, huyện miền núi; đồng bào dân tộc Khơme; đồng bào thiên chúa giáo thực hiện nạo, hút thai tại các cơ sở dịch vụ KHHGĐ của y tế Nhà nước.

Cơ sở để quyết toán kinh phí là danh sách người nạo, hút thai theo mẫu quy định và kèm thêm một trang của phiếu thực hiện KHHGĐ (đặt dụng cụ tử cung, triệt sản, tiêm và cấy thuốc tránh thai) để xác nhận là thất bại do dùng các biện pháp tránh thai này. Nếu đối tượng là đồng bào dân tộc, đồng bào thiên chúa giáo thì danh sách cần ghi rõ họ tên, dân tộc, quê quán.

2.3. Phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật KHHGĐ

Phụ cấp thủ thuật phẫu thuật KHHGĐ được thực hiện theo Thông tư liên Bộ số 01/TT-LB ngày 24/01/1992 của Bộ Y tế - Tài chính - LĐTBXH về chế độ phụ cấp phẫu thuật cho cán bộ y tế và quy định xếp loại thủ thuật KHHGĐ và Quyết định số 794/TTg ngày 05/12/1995 của Thủ tướng Chính phủ quy định một số chế độ phụ cấp đặc thù đối với công chức, viên chức ngành y tế.

                                                                                         Đơn vị tính: Đồng 

Diễn giải	Phẫu thuật loại III
	3 ca đặt DCTC	2 ca hút thai sớm	1 ca triệt sản hoặc 1 ca nạo thai an toàn
Người mổ (hay thủ thuật viên chính) Người phụ mổ thủ thuật Người giúp việc	7. 500 5. 000 2. 500	7. 500 5. 000 2. 500	7. 500 5. 000 2. 500

Đối với những địa phương đã bố trí kinh phí từ nguồn chi cho sự nghiệp y tế của địa phương thì không sử dụng nguồn kinh phí của chương trình DS-KHHGĐ.

2.4. Điều trị phụ khoa

Xuất phát từ quyền lợi của người sử dụng BPTT lâm sàng và góp phần bảo vệ sức khoẻ bà mẹ, đặc biệt cho những nhóm đối tượng đặc thù góp phần chăm sóc sức khoẻ sinh sản đối với người nghèo ở các xã nghèo, vùng sâu, vùng xa. Năm 2000, kinh phí trung ương hỗ trợ để điều trị bệnh phụ khoa thông thường cho những phụ nữ đăng ký đặt vòng tránh thai, đình sản nữ và tiêm, cấy thuốc tránh thai trong các đợt chiến dịch truyền thông lồng ghép với dịch vụ KHHGĐ tại các địa phương. Mức tính toán kế hoạch bình quân là 8.000 đồng/ca.

2.5. Chuẩn đoán thai sớm

Chuẩn đoán thai sớm được áp dụng cho các đối tượng: triệt sản nữ, vợ của người triệt sản nam, đặt DCTC, hút thai sớm và người đang sử dụng BPTT lâm sàng, đồng bào dân tộc thiểu số ở các tỉnh, huyện miền núi, đồng bào dân tộc Khơme, đồng bào thiên chúa giáo nghi ngờ có thai, có nhu cầu hút thai sớm.

Chi phí cho chuẩn đoán thai sớm bao gồm kinh phí mua que thử thai và phí dịch vụ được quyết toán theo các BPTT và hút thai sớm. Trường hợp các đối tượng là người đang sử dụng BPTT lâm sàng, đồng bào dân tộc thiểu số ở các tỉnh, huyện miền núi, đồng bào dân tộc Khơme, đồng bào thiên chúa giáo nghi ngờ có thai đến hút thai sớm và chuẩn đoán thai sớm có kết luận là âm tính thì lập danh sách riêng để quyết toán.

3. Trang thiết bị dịch vụ KHHGĐ

Trang thiết bị dịch vụ KHHGĐ được các dự án viện trợ và các dự án vốn vay cung cấp, kinh phí trong nước chỉ đầu tư đối với các tỉnh không có các dự án đó. Danh mục chủng loại và số lượng cụ thể đối với từng loại thiết bị, dụng cụ theo hướng dẫn thống nhất của Bộ Y tế và Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình.

4. Tập huấn dịch vụ KHHGĐ

4.1. Bảng kiểm thuốc uống tránh thai

Đối với những xã đã giao cho CTV cung cấp thuốc uống tránh thai thì cần tổ chức tập huấn cho những CTV chưa được tham dự tập huấn về bảng kiểm hoặc chưa được cấp giấy chứng nhận nhằm đảm bảo cho 100% CTV được tham gia cung cấp thuốc uống tránh thai. Đối với những xã chỉ có cán bộ y tế cung cấp thì chưa tổ chức tập huấn cho CTV, Uỷ ban Dân số và Kế hoạch hoá gia đình tỉnh phối hợp với Sở Y tế để nhanh chóng giao nhiệm vụ cho CTV cung cấp thuốc viên uống tránh thai. Thời gian tập huấn là 5 ngày và định mức kế hoạch kinh phí bình quân cho 1 CTV là 120.000 đồng/ người.

4.2. Kỹ thuật thuốc tiêm, thuốc cấy tránh thai

Để triển khai thuốc tiêm, thuốc cấy tránh thai cho các huyện, quận tại 21 tỉnh và những tỉnh sẽ mở rộng địa bàn, Uỷ ban DS-KHHGĐ các tỉnh phối hợp với ngành y tế và các dự án viện trợ tổ chức tập huấn về kỹ thuật, tư vấn và tuyên truyền vận động sử dụng thuốc tiêm, thuốc cấy tránh thai. Nội dung và đối tượng đào tạo cho mỗi huyện áp dụng theo hướng dẫn của dự án mở rộng sử dụng thuốc tiêm, thuốc cấy tránh thai.

4.3. Thực hành kỹ thuật đặt DCTC, nạo và hút thai sớm.

Đối tượng là y, bác sỹ, nữ hộ sinh của những cơ sở đã có phòng kỹ thuật và đã được cung cấp trang thiết bị, dụng cụ dịch vụ KHHGĐ hoặc sẽ được nâng cấp cải tạo phòng kỹ thuật. Thời gian đào tạo là 4-6 tuần, kể cả lý thuyết và thực hành và định mức kế hoạch kinh phí bình quân là 750.000 đồng/người.

4.4. Thực hành phẫu thuật triệt sản nam, nữ.

Đối tượng là bác sỹ của những huyện chưa đủ hai phẫu thuật viên làm được kỹ thuật này. Thời gian đào tạo là 6-8 tuần, kể cả lý thuyết và thực hành và định mức kế hoạch kinh phí bình quân là 2 triệu đồng/người.

Đối với các lớp thực hành nêu trên, tuỳ điều kiện cụ thể của từng địa phương, Uỷ ban DS-KHHGĐ tỉnh phối hợp với Sở Y tế chọn cơ sở đào tạo. Sau mỗi lớp học phải tổ chức kiểm tra và cấp chứng chỉ cho những học viên đạt yêu cầu, được phép thực hiện các kỹ thuật dịch vụ đã đào tạo. Nội dung và tài liệu kỹ thuật KHHGĐ thực hiện theo hướng dẫn của ngành Y tế, trong đó có nội dung tư vấn các biện phát tránh thai.

5. Các khoản khác

Các khoản khác bao gồm: chi phí tiếp nhận, vận chuyển và bảo quản phương tiện tránh thai, trang thiết bị dịch vụ KHHGĐ và chi phí về hoạt động tiếp thị xã hội được thực hiện theo hướng dẫn và quy định hiện hành. Các tỉnh cần thực hiện nghiêm chế độ báo cáo và tồn kho an toàn đủ nhu cầu PTTT 3 tháng của toàn tỉnh. Những tỉnh để hết PTTT mới báo cáo và yêu cầu cấp khẩn cấp thì phải thanh toán phí vận chuyển những lần cấp đột xuất với kho trung ương.

III. NÂNG CAO HIỆU QUẢ TUYÊN TRUYỀN, GIÁO DỤC (VDS-03)

1. Hoạt động truyền thông thường xuyên ở tuyến tỉnh, huyện, xã.

Định mức kế hoạch kinh phí hoạt động truyền thông thường xuyên ở các tuyến theo quy mô dân số và điều kiện địa lý của từng vùng như sau:

                                                                                    Đơn vị tính: Triệu đồng

Dân số bình quân	Đồng bằng, Trung du, ven biển	Miền núi vùng sâu, hải đảo
1. Tuyến tỉnh, thành phố    - Dưới 2 triệu dân    - Trên 2 triệu dân 2. Tuyến quận, huyện    - Dưới 200.000 dân    - Trên 200.000 dân 3. Tuyến xã, phường    - Dưới 10.000 dân    - Trên 10.000 dân	60 70 5 6 0.6 0.7	70 80 6 7 0.7 0.8

Hoạt động truyền thông thường xuyên ở tuyến tỉnh, huyện, xã bao gồm: mít tinh kỷ niệm ngày dân số thế giới và ngày dân số Việt Nam; nói chuyện chuyên đề với mọi nhóm đối tượng; tổ chức phát thanh, truyền hình, truyền thanh; tổ chức chiếu phim, chiếu video, văn nghệ; hỗ trợ sinh hoạt câu lạc bộ, kẻ vẽ khẩu hiệu; sửa chữa panô, áp phích; viết bài, tin và mua tài liệu truyền thông.

Định mức kế hoạch kinh phí ở các tuyến nêu trên bao gồm kinh phí cho hoạt động truyền thông của cơ quan dân số, các ban ngành đoàn thể và các cơ quan truyền thông đại chúng. Để phát huy tác dụng và nâng cao hiệu quả chất lượng của các báo, tạp chí, thông tin, đài phát thanh, truyền thanh, truyền hình đối với công tác DS-KHHGD, ngân sách trung ương hỗ trợ để sản xuất chương trình, trả nhuận bút, biên tập viên, phát thanh viên, và thưởng cho các tập thể, cá nhân có những sản phẩm tốt cho chương trình DS-KHHGĐ.

Kinh phí đầu tư cho các ban, ngành, đoàn thể ở tỉnh, huyện để thực hiện các nhiệm vụ: À Tổ chức thực hiện các hoạt động truyền thông có tính chất thử nghiệm với từng nhóm đối tượng đặc thù; Á Sơ kết, tổng kết, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các ngành đoàn thể ở địa phương và cơ sở; Â Trực tiếp thực hiện các hoạt động, các nhiệm vụ về dân số và phát triển trong ngành, đoàn thể trên địa bàn. (Các ban ngành đoàn thể ở tỉnh huyện không cấp kinh phí xuống cho các ban ngành đoàn thể ở cấp dưới).

2. Tăng cường hoạt động truyền thông đối với những địa bàn khó khăn

Địa bàn khó khăn trong công tác DS-KHHGĐ là vùng có mức sinh cao, vùng núi cao hải đảo, vùng núi thấp, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc, vùng đồng bào dân tộc Khơme, vùng đồng bào theo đạo thiên chúa giáo, vùng ven biển, vùng nghèo đời sống khó khăn và các xã đông dân trên 20.000 người trở lên.

Ngoài định mức kinh phí cho các hoạt động truyền thông thường xuyên nêu tại điểm 1, bổ sung thêm kinh phí theo định mức kế hoạch tính bình quân cho mỗi xã khó khăn như sau:

Địa bàn khó khăn	Đơn vị tính	Mức kế hoạch
- Xã vùng núi cao, hải đảo - Xã vùng núi thấp, vùng sâu, vùng xa - Xã vùng đồng bào dân tộc Khơme, thiên chúa giáo - Xã vùng ven biển - Xã có từ 20.000 dân trở lên	Đồng/xã Đồng/xã Đồng/xã Đồng/xã Đồng/xã	1.400.000     900.000     600.000     400.000     500.000

Các hoạt động truyền thông được tăng cường đối với các địa bàn khó khăn bao gồm:

À Chiến dịch truyền thông lồng ghép với dịch vụ KHHGĐ: Các khoản chi phí cho tổ chức chiến dịch truyền thông gồm: Điều tra nắm đối tượng, xây dựng kế hoạch, thực hiện chiến dịch, chi phí trang trí và thuê phương tiện, bồi dưỡng người tham gia, tổng kết chiến dịch. Định mức kế hoạch kinh phí cho một chiến dịch truyền thông là 3 triệu đồng cho xã vùng núi cao, hải đảo và 2,5 triệu đồng cho xã vùng núi thấp, vùng sâu, vùng xa.

Á Tuyên truyền lưu động tạo nên bề nổi rộng khắp; Â Tổ chức các cuộc hội thảo, nói chuyện, sinh hoạt chuyên đề đối với từng nhóm đối tượng; Ã Tổ chức các cuộc thi; Ä Tăng thêm sản phẩm truyền thông; Å Mở rộng mô hình lồng ghép dân số và phát triển ở các xã nghèo theo dự án đã được phê duyệt. Các khoản chi phí cho các hoạt động trên được áp dụng theo các mục đã hướng dẫn và các chế độ tài chính hiện hành. Riêng đối với các xã núi cao, hải đảo, vùng núi thấp, vùng sâu, vùng xa và các xã có từ 20.000 dân trở lên địa phương có thể áp dụng để chi hỗ trợ cho CTV, CBCT xã do phải thực hiện khối lượng công việc nhiều hơn và đi lại khó khăn hơn.

3. Sản xuất và nhân bản các sản phẩm truyền thông

Các sản phẩm truyền thông mẫu do các ban, ngành trung ương và địa phương sản xuất theo đơn đặt hàng của Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình. Sau khi tuyển trọn, các sản phẩm này được giao cho địa phương để nhân bản cấp cho mỗi tỉnh, huyện có 6 băng Audio và 4 băng Vidieo, cấp cho mỗi xã 6 băng Audio mỗi năm. Kinh phí dành cho việc nhân bản sản phẩm truyền thông và các sản phẩm truyền thông khác được bố trí trong nguồn vốn vay của dự án "Dân số sức khoẻ gia đình".

Báo "Gia đình và xã hội" là sản phẩm truyền thông, năm 2000, Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình tiếp tục mua báo "Gia đình và xã hội" (kể cả 22% phí phát hành) để cung cấp cho các địa phương, đảm bảo mỗi ban DS-KHHGD xã, phường, mỗi Uỷ ban DS-KHHGĐ tỉnh, huyện và mỗi đồn biên phòng đều có một tờ báo, riêng đối với các xã thuộc vùng núi thấp, vùng sâu, vùng miền núi cao, hải đảo được cung cấp thêm một tờ báo cho trưởng Ban Dân số xã. Các địa phương sử dụng các thông tin trên báo để tuyên truyền, vận động, đồng thời viết tin, bài phản ảnh tình hình công tác dân số, những điển hình tiên tiến của địa phương và đóng góp ý kiến với báo "Gia đình và xã hội".

Ngoài số lượng đã được cung cấp nêu trên, các địa phương có thể sử dụng nguồn kinh phí đã bố trí trong mục sản xuất và nhân bản sản phẩm truyền thông để mua báo "Gia đình và xã hội" cung cấp cho các đơn vị, tổ chức tham gia tuyên truyền, vận động.

4. Trang thiết bị truyền thông và tư vấn

Các đơn vị truyền thông được đầu tư các trang thiết bị cần thiết từ năm 1993, qua 5 năm sử dụng, các thiết bị này đã hư hỏng, cần được bổ sung và thay thế. Dự kiến năm 2000, bằng nguồn vốn vay của dự án DS-SKGĐ sẽ hỗ trợ cho một số xã, nhất là các xã nghèo, xã vùng sâu, xa, miền núi và hải đảo một bộ loa tay và radio-casset, Dự án Dân số và Sức khoẻ gia đình sẽ có hướng dẫn cụ thể.

Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc truyền thông và tư vấn theo chiều sâu, năm 2000 thử nghiệm đầu tư trang thiết bị cho tư vấn về sức khoẻ sinh sản đối với 4 cơ sở đã được hình thành là thành phố Hà Nội, thành phố Đà Nẵng, Bình Dương và thành phố Hồ Chí Minh.

IV. KINH PHÍ HÀNH CHÍNH BỘ MÁY DS-KHHGĐ TỈNH, HUYỆN

Kinh phí hành chính cho bộ máy làm công tác DS-KHHGĐ tỉnh và huyện lấy trong kinh phí sự nghiệp của chương trình, Uỷ ban Quốc gia DS-KHHGD phân bổ kinh phí hành chính theo số lượng cán bộ chuyên trách và định mức kinh phí hành chính được tính bình quân cả năm cho mỗi cán bộ, nhân viên, kể cả biên chế và hợp đồng (theo định mức của Bộ Tài chính được áp dụng chung cho tất cả các ngành, các cấp trong cả nước, có phân biệt theo vùng địa lý: đồng bằng, trung du và miền núi).

                                                                                Đơn vị tính: Triệu đồng/người

	Đồng bằng	Trung du, duyên hải	Núi thấp, vùng sâu	Núi cao, hải đảo
1. Cấp tỉnh, thành phố - TP. Hà Nội và TP Hồ Chí Minh - Thành phố trực thuộc Trung ương - Các tỉnh	13,6 11,4 10,0	11,4	17,0	18,0
2. Cấp quận, huyện - Quận thuộc Hà Nội và TP Hồ Chí Minh - Huyện thuộc Hà Nội và TP.Hồ Chí Minh -  Quận thuộc TP.trực thuộc Trung ương - Thành phố thuộc tỉnh - Huyện và thị xã	10,2 9,6 8,5 8,5 8,0	9,8 8,7	15,5 14,0	17,3 16,3

Định mức kinh phí hành chính bao gồm các khoản lương và phụ cấp lương, bảo hiểm, công tác phí, hội nghị phí, mua sắm trang thiết bị làm việc, sửa chữa nhỏ và xây dựng công trình phụ. Định mức kinh phí hành chính nêu trên là chưa tính phần tăng thêm quỹ tiền lương do nâng mức lương tối thiểu từ 144.000 đồng/tháng lên 180.000 đồng/tháng.

Trường hợp các địa phương có quy định khác với định mức này, Uỷ ban DS-KHHGĐ tỉnh lập tờ trình đề nghị bổ sung thêm phần ngân sách địa phương để đảm bảo hoạt động quản lý của Uỷ ban DS-KHHGĐ tỉnh, huyện.

V. VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2000 bao gồm: Vốn vay của Ngân hàng thế giới, ngân hàng phát triển Châu Á được Chính phủ giao theo nguồn vốn xây dựng cơ bản (XDCB) tập trung là 70 tỷ đồng và vốn ngân sách trong nước được giao theo chương trình mục tiêu quốc gia là 30 tỷ đồng. Vốn XDCB trong nước được bố trí cho ba loại dự án: À Vốn đối ứng của dự án dân số sức khoẻ gia đình, Á Dự án trung tâm DS-KHHGĐ tuyến tỉnh và Â Dự án nâng cấp, cải tạo phòng dịch vụ và truyền thông DS-KHHGĐ. Các dự án này được quản lý theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP của Chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý đầu tư và xây dựng.

1. Dự án Dân số và sức khoẻ gia đình

Dự án Dân số và Sức khoẻ gia đình sử dụng hai nguồn vốn (nguồn vốn vay là 70 tỷ đồng và vốn đối ứng trong nước là 4,4 tỷ đồng) để nâng cấp trung tâm bảo vệ BMTE/KHHGĐ tỉnh, trung tâm dân số tỉnh, khoa sản và khu mổ bệnh viện huyện, trạm y tế xã, nhà y tế bản của 20 tỉnh, thành phố. Năm 2000, hoàn thành cơ bản việc nâng cấp cơ sở hạ tầng y tế, các địa phương cần giám sát kỹ thuật thi công, đảm bảo chất lượng công trình, nhanh chóng sửa chữa các cơ sở bị hỏng và thiệt hại do lũ lụt tại tỉnh Thừa Thiên Huế để kết thúc việc nâng cấp cơ sở y tế vào cuối năm 2000.

2. Dự án trung tâm DS-KHHGĐ tuyến tỉnh

Dự án trung tâm DS- KHHGĐ tuyến tỉnh được sử dụng vốn trong nước để xây dựng mới hoặc nâng cấp, cải tạo cơ sở hiện có nhằm đáp ứng ba chức năng cơ bản của trung tâm DS-KHHGĐ tuyến tỉnh: À Trực tiếp tuyên truyền vận động; Á Đào tạo, tập huấn, hội thảo; Â Quản lý và điều hành chương trình.

Năm 2000, tập trung vốn đầu tư cho các trung tâm xây dựng chuyển tiếp để hoàn thành đưa công trình vào sử dụng ngay từ đầu năm. Đối với các trung tâm đã có quyết định phê duyệt dự án, quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật thi công và quyết định phê duyệt tổng dự toán của cấp có thẩm quyền đã được bố trí trong kế hoạch năm 2000, cần khẩn trương tiến hành các thủ tục đấu thầu để sớm thi công xây dựng. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố thực hiện chức năng chủ quản đầu tư và giải quyết mọi vấn đề trong việc đầu tư xây dựng, quyết toán vốn đầu tư xây dựng các dự án hoàn thành.

3. Dự án nâng cấp, cải tạo phòng dịch và truyền thông DS-KHHGĐ

Dự án nâng cấp, cải tạo phòng dịch vụ và truyền thông DS-KHHGĐ được sử dụng vốn trong nước để đầu tư cho các địa phương ngoài các tỉnh có dự án dân số sức khoẻ gia đình và dự án hỗ trợ y tế quốc gia. Để thực hiện tốt dự án này, cần kết hợp các nguồn vốn (vốn của dân số, vốn của y tế, vốn của xã, vốn đóng góp của dân...) để tiến hành nâng cấp, cải tạo chung cả trạm y tế xã theo mô hình thiết kế mẫu của Bộ Y tế ban hành cho từng vùng lãnh thổ. Trên cơ sở nguồn vốn đã giao, các địa phương cần tập trung vào các hạng mục công trình còn dở dang để hoàn thành đưa vào sử dụng và quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản kịp thời, không dàn trải ra các hạng mục mới làm phân tán nguồn vốn và không quyết toán được kịp thời.

Trên đây là hướng dẫn kế hoạch, tổ chức chỉ đạo thực hiện chương trình DS-KHHGĐ năm 2000 đã được toàn thể các thành viên Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình thông qua ngày 19 tháng 01 năm 2000. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, Uỷ ban DS-KHHGĐ tỉnh, thành phố báo cáo về Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình để giải quyết kịp thời.

Trần Thị Trung Chiến (Đã ký)

BIỂU 1

CHỈ TIÊU DÂN SỐ NĂM 2000
(Kèm theo Thông tư số 01/2000/TT-UB ngày 23 tháng 02 năm 2000)

Số TT	Tỉnh thành phố	Dân số (1000 người)		Dân số thành thị (1000 người)		Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên (%)	Tỷ lệ giảm sinh (%o)
		1999	2000	1999	2000
	Toàn quốc	76,787	77,963	18,025	18,291	1. 53	0. 5
1	Lai Châu	592	607	73	74	2. 53	0. 8
2	Sơn La	887	905	113	116	2. 10	0. 7
3	Lao Cai	598	611	102	105	2. 18	0. 8
4	Yên Bái	684	695	134	136	1. 69	0. 7
5	Hà Giang	606	618	51	52	1. 92	0. 7
6	Tuyên Quang	679	691	75	76	1. 67	0. 5
7	Cao Bằng	494	503	54	55	1. 72	0. 7
8	Lạng Sơn	709	720	132	135	1. 57	0. 5
9	Bắc Cạn	277	280	40	41	1. 24	0. 4
10	Thái Nguyên	1,052	1,066	220	223	1. 24	0. 4
11	Hoà Bình	762	773	106	107	1. 35	0. 4
12	Quảng Ninh	1,011	1,025	446	452	1. 40	0. 4
13	Bắc Giang	1,501	1,522	112	113	1. 35	0. 4
14	Bắc Ninh	947	960	89	90	1. 35	0. 4
15	Phú Thọ	1,269	1,285	180	182	1. 25	0. 4
16	Vĩnh Phúc	1,099	1,112	112	113	1. 25	0. 4
17	Hà Nội	2,688	2,720	1,548	1,566	1. 16	0. 3
18	Hải Phòng	1,683	1,705	572	579	1. 28	0. 3
19	Hà Tây	2,401	2,435	192	195	1. 40	0. 4
20	Hải Dương	1,660	1,680	229	232	1. 24	0. 3
21	Hưng Yên	1,075	1,089	93	94	1. 24	0. 3
22	Thái Bình	1,796	1,821	104	105	1. 34	0. 4
23	Nam Định	1,900	1,925	236	239	1. 31	0. 4
24	Hà Nam	796	807	49	49	1. 31	0 4
25	Ninh Bình	889	901	114	116	1. 28	0. 4
26	Thanh Hoá	3,489	3,538	320	325	1. 42	0. 4
27	Nghệ An	2,876	2,928	293	299	1. 81	0. 7
28	Hà tĩnh	1,277	1,298	113	115	1. 66	0. 5
29	Quảng Bình	799	812	86	88	1. 70	0. 7
30	Quảng Trị	577	587	136	138	1. 76	0 7
31	Thừa thiên Huế	1,051	1,069	290	295	1. 68	0. 5
32	TP  Đà Nẵng	688	700	541	550	1.71	0. 5
33	Quảng Nam	1,381	1,404	197	200	1. 71	0. 5
34	Quảng Ngãi	1,197	1, 220	131	134	1. 91	0. 7
35	Bình Định	1,470	1,494	353	359	1. 65	0. 5
36	Phú Yên	792	806	150	153	1. 82	0. 7
37	Khánh Hoà	1,038	1,053	377	383	1. 47	0. 4
38	Ninh Thuận	506	516	120	122	1. 96	0. 7
39	Bình Thuận	1.053	1,073	247	252	1. 89	0. 7
40	Gia Lai	978	1,003	244	250	2. 62	0. 8
41	Kom Tum	316	325	101	104	2. 88	0. 8
42	Đắc Lẵc	1,787	1,833	358	367	2. 56	0. 8
43	Lâm Đồng	1, 002	1, 020	388	395	1. 81	0. 7
44	TP Hồ Chí Minh	5, 068	5,129	4,230	4,281	1. 20	0. 3
45	Đồng Nai	2,002	2,035	611	621	1. 68	0. 5
46	Bình Phước	658	668	100	101	1. 63	0. 5
47	Bình Dương	721	733	235	239	1. 63	0. 5
48	Tây Ninh	971	983	125	127	1. 27	0. 4
49	Bà Rịa Vũng Tàu	805	819	335	340	1. 66	0. 5
50	Long An	1,314	1,333	216	219	1. 43	0. 4
51	Đồng Tháp	1,574	1,597	228	232	1. 42	0. 4
52	Tiền Giang	1, 615	1,636	215	217	1. 30	0. 4
53	An Giang	2, 061	2, 089	406	411	1. 31	0. 4
54	Bến Tre	1, 305	1,323	111	112	1. 37	0. 4
55	Vĩnh Long	1,017	1,030	146	148	1. 29	0. 4
56	Trà Vinh	972	984	126	127	1. 26	0. 4
57	Cần Thơ	1,822	1,847	388	393	1. 39	0. 4
58	Sóc Trăng	1,181	1,201	211	215	1. 66	0. 5
59	Kiên Giang	1,503	1,529	332	338	1. 69	0. 7
60	Bạc Liêu	741	752	182	185	1. 54	0. 5
61	Cà Mau	1,125	1,142	209	212	1. 54	0.5

Ghi chú: (*) Đã điều chỉnh theo kết quả tổng điều tra dân số và nhà ở 1/4/1999.

BIỂU 2

CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH HOÁ GIA ĐÌNH NĂM 2000
(Kèm theo Thông tư số 01/2000/TT-UB ngày 23 tháng 02 năm 2000)

ĐVT: 1000 người

STT	Tỉnh thành phố	Phụ nữ 15-49 có chồng		Tỷ lệ sử dụng BPTT hiện đại (%)		Số người sử dụng BPTT hiện đại
		1999	2000	1999	2000	1999	2000
	Toàn quốc	12,607	12,799	57.50	59.00	7,249	7,551
1	Lai Châu	96	99	50.76	51.69	49	51
2	Sơn La	153	156	58,90	59,97	90	93
3	Lao Cai	100	102	48.78	50.61	49	52
4	Yên Bái	116	118	53.32	54.30	62	64
5	Hà Giang	106	108	52.46	53.42	55	58
6	Tuyên Quang	114	116	52.57	53.53	60	62
7	Cao Bằng	98	99	53.97	54.96	53	55
8	Lạng Sơn	121	123	52.51	53.46	64	66
9	Bắc Cạn	39	39	55.78	56.80	22	22
10	Thái Nguyên	177	180	55.79	56.80	99	102
11	Hoà Bình	134	136	60.59	59.95	81	81
12	Quảng Ninh	182	185	60.29	59.65	110	110
13	Bắc Giang	272	276	59.71	60.80	163	168
14	Bắc Ninh	172	174	59.71	60.80	103	106
15	Phú Thọ	217	220	59.76	60.85	130	134
16	Vĩnh Phúc	188	190	59.76	60.85	112	116
17	Hà Nội	494	500	63.25	62.58	312	313
18	Hải Phòng	315	319	60.21	59.57	190	190
19	Hà Tây	402	407	63.68	63.01	256	257
20	Hải Dương	299	303	67.35	66.64	201	202
21	Hưng Yên	194	196	67.35	66.64	131	131
22	Thái Bình	208	211	67.43	66.71	140	141
23	Nam Định	336	340	61.76	61.11	207	208
24	Hà Nam	141	143	61.76	61.11	87	87
25	Ninh Bình	144	146	55.35	56.36	80	82
26	Thanh Hoá	574	582	61.35	60.71	352	353
27	Nghệ An	643	471	60.25	59.61	279	281
28	Hà tĩnh	193	196	59.57	60.66	115	119
29	Quảng Bình	121	123	54.45	55.44	66	68
30	Quảng Trị	87	89	54.68	55.67	48	49
31	Thừa Thiên Huế	149	151	43.88	45.52	65	69
32	TP Đà Nẵng	111	113	56.31	57.34	62	65
33	Quảng Nam	222	226	56.32	57.34	125	130
34	Quảng Ngãi	177	181	55.59	56.60	99	102
35	Bình Định	225	228	56.38	57.40	127	131
36	Phú Yên	120	122	46.20	47.93	55	58
37	Khánh Hoà	160	162	53.55	54.53	86	88
38	Ninh Thuận	73	75	52.71	53.67	39	40
39	Bình Thuận	160	163	53.06	54.03	85	88
40	Gia Lai	153	157	40.01	41.51	61	65
41	Kom Tum	50	51	42.38	43.96	21	22
42	Đắc Lẵc	280	288	43.08	44.70	121	129
43	Lâm Đồng	160	163	42.80	44.40	68	72
44	TP Hồ Chí Minh	850	860	50.27	51.19	427	440
45	Đồng Nai	309	314	50.42	51.34	156	161
46	Bình Phước	107	109	52.81	53.77	57	59
47	Bình Dương	122	124	52.80	53.76	64	66
48	Tây Ninh	154	156	53.94	54.92	83	86
49	Bà Rịa Vũng Tàu	123	125	52.07	53.02	64	66
50	Long An	212	215	50.19	51.11	107	110
51	Đồng Tháp	271	275	50.86	51.79	138	142
52	Tiền Giang	268	272	51.88	52.83	139	144
53	An Giang	331	335	50.09	51.00	166	171
54	Bến Tre	216	219	51.36	52.29	111	114
55	Vĩnh Long	170	172	44.82	46.50	76	80
56	Trà Vinh	156	158	43.72	45.36	68	72
57	Cần Thơ	301	305	49.43	51.28	149	156
58	Sóc Trăng	193	196	42.41	43.99	82	86
59	Kiên Giang	242	246	43.33	44.95	105	110
60	Bạc Liêu	114	116	40.74	42.27	46	49
61	Cà Mau	175	177	40.74	42.26	71	75

BIỂU 3

CÁC CHỈ TIÊU HƯỚNG DẪN NĂM 2000
(Kèm theo Thông tư số: 01/2000/TT-UB ngày 23 tháng 02 năm 2000)

ĐVT: Nghìn người

STT	Tỉnh thành phố	Số người mới sử dụng biện pháp tránh thai						Nạo hút thai
		Cộng	Đình sản	Vòng tránh thai	Thuốc tiêm, cấy	Thuốc uống	Bao cao su
	Tổng cộng	3,174	90	1,350	34	800	900	278
1	Lai Châu	27.4	0.4	16		6	5.0	3
2	Sơn La	33.0	0.5	17		9	6.5	4
3	Lào Cai	38.4	0.9	13		9	15.5	3
4	Yên Bái	27.9	1.6	13	0.8	6	6.5	3
5	Hà Giang	27.9	0.8	16	0.6	6	4.5	3
6	Tuyên Quang	35.0	1.5	16		9	8.5	3
7	Cao Bằng	16.8	0.3	11		3	2.5	2
8	Lạng Sơn	33.8	0.3	14		9	10.5	3
9	Bắc Cạn	13.9	0.4	6		4	3.5	1
10	Thái Nguyên	47.9	1.4	21		13	12.5	5
11	Hoà Bình	28.7	1.2	15		5	7.5	3
12	Quảng Ninh	41.2	0.7	12		8	20.5	3
13	Bắc Giang	62.2	0.7	31		15	15.5	6
14	Bắc Ninh	44.1	0.6	21		12	10.5	4
15	Phú Thọ	55.3	0.8	26		13	15.5	5
16	Vĩnh Phúc	47.2	0.7	26		8	12.5	4
17	Hà Nội	106.3	1.1	30	1.2	24	50.0	6
18	Hải Phòng	80.9	1.4	45		9	25.5	7
19	Hà Tây	90.8	1.3	50		19	20.5	8
20	Hải Dương	66.2	1.7	43		11	10.5	7
21	Hưng Yên	60.7	1.2	36		11	12.5	6
22	Thái Bình	63.9	1.4	43	1.5	12	6.0	7
23	Nam Định	62.0	1.5	34		11	15.5	5
24	Hà Nam	47.3	0.8	20		11	15.5	3
25	Ninh Bình	39.7	0.7	18	1.5	9	10.5	3
26	Thanh Hoá	115.3	3.8	65	3.0	18	25.5	11
27	Nghệ An	107.3	3.6	65	1.2	19	18.5	12
28	Hà Tĩnh	46.2	1.9	28	0.8	5	10.5	5
29	Quảng Bình	31.3	1.3	16	0.5	6	7.5	3
30	Quảng Trị	16.5	1.0	8		3	4.5	2
31	Thừa Thiên Huế	45.2	1.2	13	0.5	9	21.5	4
32	TP Đà Nẵng	24.9	0.9	8	0.5	5	10.5	2
33	Quảng Nam	50.4	1.4	21	0.5	5	22.5	5
34	Quảng Ngãi	44.3	1.8	21		9	12.5	4
35	Bình Định	54.4	1.1	20	0.8	16	16.5	4
36	Phú Yên	37.4	0.9	14		10	12.5	3
37	Khánh Hoà	45.8	1.2	11	1.1	16	16.5	3
38	Ninh Thuận	23.3	0.8	7		9	6.5	2
39	Bình Thuận	44.5	2.5	16		11	15.0	4
40	Gia Lai	31.7	1.2	9		15	6.5	3
41	Kom Tum	14.0	0.5	4		5	4.5	1
42	Đắc Lẵc	44.1	2.6	18		13	10.5	5
43	Lâm Đồng	53.9	1.9	13	2.5	14	22.5	4
44	TP Hồ Chí Minh	160.1	4.6	41	2.0	52	60.5	10
45	Đồng Nai	72.5	2.5	17		19	34.0	5
46	Bình Phước	24.4	1.1	9	1.8	7	5.5	2
47	Bình Dương	35.5	1.0	11	2.0	10	11.5	3
48	Tây Ninh	46.6	2.1	15		16	13.5	5
49	Bà Rịa Vũng Tàu	37.8	1.3	11		13	12.5	3
50	Long An	54.1	1.6	21		15	16.5	4
51	Đồng Tháp	69.3	3.3	22	7.5	21	15.5	5
52	Tiền Giang	54.1	1.6	17		19	16.5	7
53	An Giang	91.4	3.9	40		29	18.5	8
54	Bến Tre	56.8	1.1	17	2.2	18	18.5	4
55	Vĩnh Long	43.9	0.9	18	1.5	13	10.5	4
56	Trà Vinh	42.9	1.4	16		13	12.5	4
57	Cần Thơ	81.8	2.3	35		27	17.5	7
58	Sóc Trăng	54.9	1.4	25		16	12.5	5
59	Kiên Giang	85.1	3.6	38		19	24.5	7
60	Bạc Liêu	45.5	1.0	12		22	10.5	3
61	Cà Mau	76.1	1.6	23		31	20.5	8
62	Bộ ngành	12.0		12

BIỂU 4                    

 ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH QUẬN, HUYỆN, XÃ, PHƯỜNG NĂM 2000                                      (Tính đến 21 tháng 2 năm 2000)
 (Kèm theo Thông tư số 01/2000/TT-UB ngày 22 tháng 02 năm 2000)

S TT	Tỉnh  thành phố	Quận, huyện					Xã, phường			Xã, phường theo vùng địa  lý
		Tổng     số	Đồng bằng	Trung  du	Miền  núi thấp Vùng sâu	Miền núi cao Hải đảo	Tổng số	Phường thị trấn	xã	Đồng bằng trung   du	Vùng thấp và Vùng sâu	Vùng cao và Hải đảo
	Toàn quốc	615	305	34	130	146	10,478	1,545	8,936	5,775	2,503	2,200
1	Lai Châu (1)	10				10	154	14	140			154
2	Sơn La (1)	10			2	8	201	14	187		59	142
3	Lao Cai (1)	10			2	8	180	19	161		28	152
4	Yên Bái (2)	9			7	2	180	21	159	2	108	70
5	Hà Giang (1)	10			2	8	190	16	174	6	51	133
6	T. Quang (2)	6			5	1	145	11	134		108	37
7	Cao Bằng (1)	11			1	10	189	14	175	2	13	174
8	L. Sơn  (2)	11			4	7	225	19	206		92	133
9	Bắc Cạn (1)	7			2	5	122	10	112		21	101
10	Thái Nguyên (2)	9		4	4	1	180	33	150	45	115	20
11	Hoà Bình (2)	10			8	2	214	18	196		155	59
12	Q. Ninh (2)	13	1	4	6	2	183	50	133	75	82	26
13	B Giang (2)	10	1	2	6	1	224	19	205	57	125	42
14	Bắc Ninh	8	7	1			123	9	114	123
15	Phú Thọ (2)	12	1	1	10		270	21	249	56	207	7
16	Vĩnh Phúc	7	3	3	1		150	14	136	111	39
17	Hà Nội	12	12				228	110	118	228
18	Hải Phòng	13	11			2	216	59	157	198		18
19	Hà Tây	14	12	2			324	24	300	315	9
20	Hải Dương	12	10		2		263	24	239	232	31
21	Hưng Yên	10	10				160	12	148	160
22	Thái Bình	8	8				285	13	272	285
23	Nam Định	10	10				226	24	202	226
24	Hà Nam	6	6				114	10	104	99	15
25	Ninh Bình	8	5		3		142	17	125	88	51	3
26	Thanh Hoá	27	10	6	4	7	630	48	582	325	210	95
27	Nghệ An	19	9		4	6	466	34	432	266	106	94
28	Hà Tĩnh	10	6		4		262	18	244	192	70
29	Quảng Bình	7	2	2	2	1	152	15	137	95	31	26
30	Quảng Trị	9	3	4	1	1	137	17	120	94	21	22
31	T. Thiên Huế	9	4	3	1	1	150	27	123	106	22	22
32	TP Đà Nẵng	7	6			1	47	33	14	44	3
33	Quảng Nam	14	8		2	4	217	22	195	121	42	54
34	Quảng Ngãi	13	7			6	179	15	164	98	24	57
35	Bình Định	11	7	1	1	2	152	25	127	108	23	21
36	Phú Yên	7	4		3		101	14	87	58	40	3
37	Khánh Hoà	8	5		2	1	131	24	107	105	22	4
38	Ninh Thuận	4	3			1	55	11	44	28	10	17
39	Bình Thuận	9	3		5	1	111	18	93	49	46	16
40	Gia Lai (1)	12				12	167	18	149		11	156
41	Kom Tum (1)	7			1	6	79	12	67		20	59
42	Đắc Lẵc (1)	18				18	204	27	177	3	28	173
43	Lâm Đồng (1)	11			3	8	135	29	106	7	32	96
44	TP Hồ Chí Minh	22	22				303	242	61	303
45	Đồng Nai	9	5		4		163	30	133	110	53
46	Bình Phước (2)	6	3		3		80	11	69	41	39
47	Bình Dương	7	7				79	13	66	79
48	Tây Ninh	9	4		5		90	11	79	78	12
49	Bà rịa Vũng Tàu	7	5	1		1	69	21	48	61	8
50	Long An	14	12		2		183	21	162	159	24
51	Đồng Tháp	11	8		3		139	19	120	66	73
52	Tiền Giang	9	7		2		163	19	144	130	33
53	An Giang	11	9		2		140	22	118	119	21
54	Bến Tre	8	8				158	15	143	158
55	Vĩnh Long	7	7				107	13	94	47	60
56	Trà Vinh	8	8				98	16	82	98
57	Cần Thơ	8	8				105	25	80	105
58	Sóc Trăng	7	7				98	17	81	98
59	Kiên Giang	13	4		7	2	111	21	90	23	74	14
60	Bạc Liêu	4	4				52	11	41	52
61	Cà Mau	7	3		4		77	16	61	41	36

Ghi chú: (1) Là các tỉnh vùng cao; (2) là các tỉnh miền núi

BIỂU 5

CÁC CHỈ TIÊU NHIỆM VỤ
      (Kèm theo Thông tư số 01/2000/TT-UB ngày 23 tháng 02 năm 2000 )

STT	Tỉnh thành phố	Cán bộ dân số huyện được tập huấn (người)	Số sổ hộ gia đình (sổ)	Số biểu báo cáo thống kê (biểu)	Số bao cao su phải mua (1000 bao)	Số người được điều trị phụ khoa (người)	Cán bộ y tế được đào tạo đặt vòng (người)	Số CTV được đào tạo bảng kiểm (người)	Số băng Video Audio được nhân bản (băng)
	Tổng cộng	1,845	177,354	4,039,660	11,167	474	159	17,633	69,260
1	Lai Châu	30	2,357	54,496	159	5		236	1,055
2	Sơn La	30	3,076	70,893	190	6		308	1,334
3	Lào Cai	30	2,754	63,558	476	5		275	1,210
4	Yên Bái	27	2,754	63,491	-	5		275	1,184
5	Hà Giang	30	2,815	64,954	-	6		282	1,267
6	T.Quang	18	2,219	51,081	254	6		222	937
7	Cao Bằng	33	2,861	66,062	63	4		286	1,279
8	Lạng Sơn	33	3,504	80,732	317	5		344	1,487
9	Bắc Cạn	21	1,867	43,060	95	2		187	822
10	T. Nguyên	27	2,916	66,731	381	7		287	1,174
11	Hoà Bình	30	3,244	74,726	222	5	10	324	1,403
12	Q. Ninh	39	2,933	67,378	447	4	10	293	1,221
13	B Giang	30	3,830	86,978	357	11		383	1,444
14	Bắc Ninh	24	1,771	41,183	-	7		177	818
15	Phú Thọ	36	4,132	94,980	357	9	14	423	1,740
16	Vĩnh Phúc	21	2,484	56,600	-	9	10	245	970
17	Hà Nội	36	4,136	93,404	-	10	10	414	1,488
18	Hải Phòng	39	3,079	71,811	-	15		308	1,426
19	Hà Tây	42	4,666	108,250	-	17		467	2,084
20	Hải Dương	36	3,598	84,133	-	15		360	1,698
21	Hưng Yên	30	2,304	53,497	-	12		230	1,060
22	Thái Bình	24	3,899	90,835	-	15		390	1,790
23	Nam Định	30	3,580	82,048	-	12		358	1,456
24	Hà Nam	18	1,642	38,204	-	7		164	744
25	Ninh Bình	24	1,943	45,566	-	6		194	932
26	Thanh Hoá	81	9,330	215,395	643	23		933	4,050
27	Nghệ An	57	7,284	166,930	-	23		728	2,986
28	Hà Tĩnh	30	3,905	90,100	238	10		390	1,672
29	Q. Bình	21	2,266	52,385	167	6		222	982
30	Quảng Trị	27	1,928	45,130	95	3		193	912
31	T. Thiên Huế	27	2,484	46,801	500	5		248	990
32	TP.Đà Nẵng	21	1,036	23,270	-	3		104	352
33	Quảng Nam	42	3,335	76,818	-	7		332	1,412
34	Quảng Ngãi	39	2,947	67,537	286	8	10	288	1,204
35	Bình Định	33	3,272	72,789	381	7		321	1,022
36	Phú Yên	21	1,786	40,463	286	5		179	676
37	Khánh Hoà	24	2,170	49,629	-	4		214	866
38	N. Thuận	12	1,093	24,565	143	3		107	370
39	B. Thuận	27	2,022	45,884	357	6	10	200	756
40	Gia Lai	36	2,706	62,173	143	3		271	1,153
41	Kom Tum	21	1,208	28,102	95	1		116	556
42	Đắc Lẵc	54	3,726	84,695	238	7		362	1,439
43	Lâm Đồng	33	2,376	54,001	474	5		230	921
44	TP Hồ Chí Minh	66	7,854	171,651	-	15	15	785	2,038
45	Đồng Nai	27	4,049	88,656	556	6	10	405	1,068
46	B. Phước	18	1,350	30,628	-	3		135	510
47	B.Dương	21	1,403	31,703	-	4		140	544
48	Tây Ninh	27	2,040	45,255	206	6		199	630
49	Bà Rịa Vũng Tàu	21	1,483	32,953	190	4	10	148	484
50	Long An	42	2,635	61,579	254	8	10	264	1,238
51	Đồng Tháp	33	2,802	62,822	238	8		280	944
52	Tiền Giang	27	3,052	68,712	254	6	10	305	1,068
53	An Giang	33	3,577	78,283	286	15	10	358	950
54	Bến Tre	24	2,730	61,998	286	6	10	273	1,028
55	Vĩnh Long	21	2,003	45,194	159	6		200	712
56	Trà Vinh	24	1,835	41,514	106	6		176	668
57	Cần Thơ	24	3,312	71,077	220	12	10	311	698
58	Sóc Trăng	21	2,258	49,919	190	9		226	658
59	K. Giang	39	2,557	56,789	381	14		249	796
60	Bạc Liêu	12	1,313	28,656	159	4		131	352
61	Cà Mâu	21	1,866	40,953	317	8		187	532

BIỂU 6

KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NĂM 2000
(Kèm theo Thông tư số 01/2000/TT-UB ngày 23 tháng 02 năm 2000)

STT	Tỉnh thành phố	Số trung tâm dân số tỉnh được đầu tư	Số phòng dịch vụ và TGT dân số được nâng cấp cải tạo	Ghi chú
1	Hà Nội		2	2 phòng TGT hoàn thành
2	Hải Phòng
3	TP Hồ Chí Minh		2	2 phòng TGT hoàn thành
4	Bà Rịa Vũng Tầu		1
5	Đà Nẵng		2	2 phòng TGT hoàn thành
6	Hà Tây		2	2 phòng TGT hoàn thành
7	Nam Định		1
8	Hà Nam		2	2 phòng TGT hoàn thành
9	Hải Dương	1	2	2 phòng TGT hoàn thành
10	Hưng Yên	1	2	2 phòng TGT hoàn thành
11	Thái Bình	1
12	Long An	1 trung tâm DS tỉnh hoàn thành	2	2 phòng TGT hoàn thành
13	Tiền Giang		1	1 phòng TGT hoàn thành
14	Bến Tre	1	1	1 phòng TGT hoàn thành
15	Đồng Tháp
16	Vĩnh Long	1 trung tâm DS tỉnh hoàn thành
17	An Giang	1 trung tâm DS tỉnh hoàn thành	1	1 phòng TGT hoàn thành
18	Kiên Giang	1
19	Cần Thơ	1	1	1 phòng TGT hoàn thành
20	Bạc Liêu
21	Cà Mau
22	Trà Vinh	1 trung tâm DS tỉnh hoàn thành
23	Sóc Trăng		2	2 phòng TGT hoàn thành
24	Bắc Ninh		1	1 phòng TGT hoàn thành
25	Vĩnh Phúc		2	2 phòng TGT hoàn thành
26	Ninh Bình	1	1	1 phòng TGT hoàn thành
27	Thanh Hoá		2	2 phòng TGT hoàn thành
28	Nghệ An		2	2 phòng TGT hoàn thành
29	Hà Tĩnh	1	1	1 phòng TGT hoàn thành
30	Quảng Bình		2	2 phòng TGT hoàn thành
31	Quảng Trị	1	3	3 phòng TGT hoàn thành
32	T. Thiên Huế		3	3 phòng TGT hoàn thành
33	Bình Thuận		1	1 phòng TGT hoàn thành
34	Đồng Nai
35	Bình Dương		1	1 phòng TGT hoàn thành
36	Tây Ninh	1 trung tâm DS tỉnh hoàn thành	2	2 phòng TGT hoàn thành
37	Quảng Nam		3	3 phòng TGT hoàn thành
38	Bình Định		4	4 phòng TGT hoàn thành
39	Khánh Hoà		1	1 phòng TGT hoàn thành
40	Quảng Ngãi	1	2	2 phòng TGT hoàn thành
41	Phú Yên	1	1	1 phòng TGT hoàn thành
42	Ninh Thuận	1
43	Bắc Giang		2	2 phòng TGT hoàn thành
44	Phú Thọ		1	1 phòng TGT hoàn thành
45	Bình Phước	1 trung tâm DS tỉnh hoàn thành	1	1 phòng TGT hoàn thành
46	Bắc Cạn	1 trung tân DS tỉnh hoàn thành
47	Thái Nguyên		1	1 phòng TGT hoàn thành
48	Cao Bằng		1	1 phòng TGT hoàn thành
49	Lạng Sơn	1
50	Tuyên Quang
51	Hà Giang		2	2 phòng TGT hoàn thành
52	Yên Bái	1	1	1 phòng TGT hoàn thành
53	Lao Cai
54	Hoà Bình	1	2	2 phòng TGT hoàn thành
55	Sơn La		2	2 phòng TGT hoàn thành
56	Lai Châu
57	Lâm Đồng
58	Gia Lai	1
59	Đắc Lắc		1	1 phòng TGT hoàn thành
60	Kon Tum	1
61	Quảng Ninh		1	1 phòng TGT hoàn thành

Tiếng Anh (English)

THE NATIONAL COMMITTEE FOR POPULATION AND FAMILY PLANNING ------------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness --------------
No.01/2000/TT-UB	Hanoi, February 23, 2000

CIRCULAR

GUIDING THE 2000 PLAN FOR POPULATION AND FAMILY PLANNING PROGRAM

In order to uniformly and simultaneously carry out the program activities and mobilize to the utmost the efforts of the entire society for achieving the substitute birth rate by 2005 at the latest, 10 years before the deadline set in the resolution of the fourth Party plenum; Pursuant to Decisions No.531/TTg of August 8, 1996 and No.05/1998/QD-TTg of January 14, 1998 of the Prime Minister on management of the national target programs and Decision No.240/1999/QD-TTg of December 29, 1999 of the Prime Minister, Decision No.123/1999/QD-BKH of December 29, 1999 of the Minister of Planning and Investment, Decision No.90/1999/QD-BTC of December 29, 1999 of the Minister of Finance on the assignment of plan targets and 2000 State budget estimates, the National Committee for Population and Family Planning hereby guides the plan for the population and family planning program as follows:

Part One

PLAN TARGETS AND 2000 BUDGET ESTIMATES

I. PLAN TARGETS

1. Reducing the birth rate.

To strive to achieve and surpass the norm of the State plan approved by the National Assembly, in which the average national birth rate reduces by 0.5%o. To achieve the national target, the Prime Minister has authorized the Minister of Planning and Investment to assign the birth rate reduction target to each locality in the above-mentioned decision.

...

...

...

2. The number of new users of contraceptive methods

The number of new users of contraceptive methods is the guiding norm aimed to encourage localities to strive to achieve it and take initiative in balancing means, human resources and allocated fund. The new users of contraceptive measures include persons who are supplied contraceptive devices free of charge and persons who buy contraceptive devices or pay the family planning service charges by themselves.

3. The percentage and number of modern contraceptive method users

To strive to increase the percentage and number of modern contraceptive method users, which shall serve as basis of confidence in achieving the birth rate reduction objective. In order to increase the percentage and number of modern contraceptive method users in a sustainable manner, the increase of the number of new users of contraceptive methods shall be coupled with the maintenance of the number of continued users of contraceptive methods and the drop-out rate reduction to the lowest level.

To achieve the above objectives, the quality of the program activities should be raised, including the switch from the method of approach to that of consultancy and dialogue in the propagation and mobilization work; the family planning services must be ensured with safety and conveniene in order to meet the demand of the contraceptive method users; the rate of complications and failure shall be reduced; the modern contraceptive method users shall be managed in order to help and advise them directly (managing the subjects according to Decision No.138/UB/QD, Official Dispatch No.280/1998/UB-KHCS of April 21, 1998 and Official Dispatch No.752-UB/KHCS of October 13, 1999 of the National Committee for Population and Family Planning, guiding the regime of preliminary recording and statistical reporting on population and family planning).

4. Obligatory targets

Apart from targets which directly affect the birth rate reduction objectives guided above, the National Committee for Population and Family Planning provides guidance on obligatory targets regarding the work volume to be done for the program activities and the work volume to be done in capital construction.

5. Other norms

In order to achieve the quality targets, for the immediate future to apply synchronous measures in order to reduce the rate of abortion, particularly for minors; to reduce the infertility rate; to reduce the gynecological patient percentage and reduce the rate of physically and mentally handicapped population to the lowest level. To achieve the above targets, it is necessary to gather adequate and accurate information; monitor, guide and advise highly vulnerable subjects and help them apply technical measures.

...

...

...

6. Target management mechanism.

The targets on birth rate reduction, natural population growth rate, the third or more childbirth rate and the reduction thereof, the number of new users of contraceptive methods and the percentage and number of modern contraceptive method users are the minimum guiding targets serving as basis for evaluation of the achievement and emulation; the obligatory targets constitute factors guaranteeing the carrying out of program activities. Localities take initiative in elaboration of targets at higher levels and in administering them suitably to the practical situation during the course of implementation.

As 2000 is the first year to realize the targets on reduction of abortion rate, infertility rate, the gynaelogical rate and of the physically and mentally handicapped population, the National Committee for Population and Family Planning has yet guided the volumes of such targets. Localities should gather accurate data on absolute figures and elaborate projected targets and report them to the National Committee for Population and Family Planning for use as basis for evaluation of the achievements and emulation.

II. 2000 BUDGET ESTIMATES

The investment capital for the population-family planning program is formed from the sources:

1. The State budget capital (divided into central budget and local budget; domestic capital, foreign loan capital and aid; development investment capital and public-service capital);

2. Domestic credit capital;

3. Capital mobilized from organizations and individuals; and

4. Other revenues as prescribed by the State.

...

...

...

1. The central budget

In 2000, the central budget invested in the national target program on population and family planning represents 410,000 million VND, including the following capital sources and management forms:

Calculation unit: Million VND

Total

Development investment capital

Public- service capital

Notes

Total

...

...

...

30,000

380,000

1. Loan capital

130,000

130,000

Implemented by the Population- Family Health

2. Aid capital

...

...

...

25,000

Project implemented by Central Government

3. Domestic budget

255,000

30,000

255,000

According to guidance for implementation organization

- Implemented by the Central Government

...

...

...

5,900

39,616

- Implemented by provinces, centrally- run cities

209,484

24,100

185,384

1.1. Loan capital

...

...

...

1.2. Aid capital

The bilateral and multilateral aid capital from international organizations, various governments and non-governmental organizations shall be 25 billion VND for carrying out project activities according to specific tempo (aid projects directly managed by the National Committee for Population and Family Planning do not include aid projects of the ministries, branches, central mass organizations and localities concerning the field of population and family planning). Aid projects supply such things to localities as: contraceptive devices (condoms, IUD, contraceptive injections, implants, pills); essential drugs and communication documents.

1.3. Domestic capital

The domestic capital invested by the Central Government in the population-family planning program is 255 billions VND, including 30 billion VND of development investment capital and 225 billions VND of public-service capital. The domestic capital can only ensure the minimum spending level for carrying out major and urgent activities of the program as guided in detail in section below.

2. Local budget

The local budget includes the following capital sources: The local fund, the aid capital and foreign loan capital for direct investment in the population- family planning program in localities. The local funds for additional investment in the achievement of objectives and the implementation of policies and regimes of localities as well as additional activities and work suitable to the social situation and geographical conditions of each locality shall be decided by the People?s Committees of provinces and centrally-run cities with a view to successfully achieving the objectives of the 2000 plan.

3. Fund distribution and use principles

To publicly distribute the entire resources right from the beginning of the year and distribute almost all funds to localities where the major activities of the program take place shall be the basic principle of the population- family planning program in distribution of funds. The fund distribution shall be based on the objectives, plan norms and specific activities of the program as well as the policies and regimes ensured for the contingent of population personnel, the contraceptive device suppliers and users.

The funds of the population- family planning program shall be distributed to localities so that the provincial/municipal People?s Committees can decide the concrete fund amounts for the achievement of objectives, plan norms as well as for activities and ensuring policies and regimes for contingent of population personnel and the contraceptive device suppliers and users according to regulations of the central and local administration. The distribution, management and use of funds by local authorities must comply with the objectives and current financial regimes of the State.

...

...

...

The management and use of funding sources shall comply with the State Budget Law, the documents guiding the enforcement of the budget law, the current financial regimes and regulations on spending levels for a number of particular contents of the population-family planning program in Joint Circular No.67/1998/TTLT/BTC-UBQGDS of May 18, 1998 of the Ministry of Finance and the National Committee for Population and Family Planning. The allocation, settlement and supervision of the use of funds shall comply with the liability contract between the agency managing the program and the organization or unit conducting the program activities and with the time schedule for carrying out the activities stated in the signed liability contract.

Part Two

ORGANIZING THE IMPLEMENTATION OF THE POPULATION- FAMILY PLANNING PROGRAM

I. RAISING THE MANAGEMENT CAPABILITY (VDS-01)

1. Sterilization policy

Sterilization is a long-term contraceptive measure with highest contraceptive effect, but the organization of the application thereof is very difficult and complicated. In order to reduce difficulties in achieving this norm, the sterilization policy of the central government is prescribed as follows:

Content

Calculation unit

Plan level

...

...

...

VND/case

176,000

+ Sterilization volunteer

VND/case

136,000

- Feeding-up allowance to sterilized person

VND/case

100,000

- Healthcare insurance card

...

...

...

36,000

+ Fund for implementation organization (national average)

VND/case

30,000

- Mountain and Central Highland provinces

VND/case

40,000

- Northern and Coastal Central Vietnam

VND/case

...

...

...

- Delta provinces and centrally run cities

VND/case

25,000

+ Complication allowance (estimated average)

VND/case

10,000

1.1. Feeding-up allowance regime

In order to compensate for the sterilization volunteers who have to take leave for sterilization and to improve their health for quick return to work, the regime of 100,000 VND- allowance for each sterilization volunteers shall continue to apply. Sterilization volunteers are persons who are in the fertility age bracket, have already got the desired number of children and volunteer to have sterilization.

1.2. Insurance for health care to sterilization volunteers

...

...

...

1. Continuing to buy the insurance cards from Bao Viet (Vietnam Insurance) and supply them to 55 provinces and cities;

2. Allocating funds for purchase of health insurance cards to 6 provinces and cities (Thai Nguyen, Hung Yen, Hai Phong, Quang Tri, Binh Phuoc and Soc Trang) at the level of 36,000 VND/person/year.

1.3. Organizing the sterilization

The sterilization fund shall include amounts of expense for:

1. Commune Population- Family Planning committees to make lists of persons registering the sterilization, rally subjects and prepare necessary conditions;

2. The transportation of sterilization volunteers from rallying places to sterilization centers or the transportation of mobile family-planning services teams to technical clusters for sterilization;

3. Payment to persons tending the sterilized persons in the surgical places or at home;

4. Payment to collaborators who manage the residence places of sterilized persons for post-sterilization supervision, guidance and assistance.

1.4. Complication allowances

...

...

...

2. Encouragement policy

2.1. Incentives for communities

Communities are encouraged to respond to the campaign "Stopping at two children for better rearing and education". Communes and wards which recorded achievement in 1999 in lowering the rate of third or more childbirth, increasing the number of contraceptive method users, having the lowest rate of third or more childbirth for many consecutive years. The incentive level is 2 million VND/commune and the number of communes awarded is equal to the number of districts of each province; but it is not necessary that every district has a commune awarded if such commune has no achievements more outstanding than other communes in other districts. The incentive fund is reserved to support public facilities in service of the communities.

2.2. Incentives for collectives and individuals

Collectives and individuals are encouraged to actively participate in the population- family planning activities. To timely encourage collectives and individuals that have recorded achievements in the population- family planning activities, an average fund of 1 million VND/district shall be allocated from the central fund, which shall be used together with the local reward funds to reward collectives and individuals with achievements in the population-family planning activities in the provinces and cities.

3. Management of the commune/ward-level population- family planning programs

To strengthen the commune/ward population committees in term of their organizational apparatus, operation modes, while raising the professional qualification of population officials in communes and wards, regarding the population and development contents, management level, propaganda skills so as to make the population activities more efficient. The fund for management of commune/ward level population- family planning programs shall be used as follows:

Content

Calculation unit

...

...

...

Average fund for a commune/year

Commune/year

5,815,000

1. Remuneration for full-time officials

+ High-mountain, island communes

Person/month

192,000

...

...

...

Person/month

184,000

+ Midland, coastal communes

Person/month

176,000

+ Delta communes

Person/month

168,000

+ Communes and wards of provincial capitals, cities

...

...

...

160,000

2. Remuneration for collaborator

Person/month

20,000

3. Management expenses (preliminary review, review, stationary, monthly briefing

Commune/year

360,000

3.1. Remunerations for commune/ward full-time population and family planning officials

The monthly remuneration for commune/ward full-time population- family planning official in order to help them well perform their functions and tasks have been prescribed in Circular No.37/UB/KHCS of January 28, 1993 of the National Committee for Population and Family Planning. Such full-time officials shall be selected by the commune Population-Family Planning Committees according to the prescribed functions, tasks and criteria and the district Population- Family Planning Committees shall evaluate their capabilities and criteria before signing contracts with them. Due to variance in specific regulations of each locality and the living standards between localities, the monthly remuneration levels for the full-time officials shall apply as follows:

...

...

...

+ For localities where the full-time officials are State employees, who have been salaried and the funds allocated by the central authorities are not used as payment but only as part of remuneration to the full-time personnel, the remainder of the funds shall be used to increase the remuneration level for collaborators or the operation fund of the commune Population Committees.

+ For localities where the model "population- family health personnel" of the Population- Family Planning project is experimented, who have enjoyed remunerations, and where the funds allocated by the central authorities are not used as payment to the full-time personnel or the collaborators selected as the "population- family planning personnel" and do not cover the expenses for operations of the commune Population Committees, such funds shall be used to step up the program activities under the decisions of the provincial authorities.

+ For personnel who are nominally full-time officials but actually part-time officials and have already enjoyed salaries or remunerations of other branches (health, education, women?s organization, youth organization...), the reasonable remuneration levels shall be prescribed, depending on the quality and efficiency of their work performance, in order to mobilize the active participation of the contingent of grassroots officials.

3.2. Support for population- family planning collaborators

To render support for those who voluntarily and enthusiastically work as population- family planning collaborators to participate in the propagation, mobilization, consultancy, distribution of non-clinical contraceptive devices and management of family planning practicers, to well observe the regime of information and statistical reporting on population and family planning. The number of collaborators for each commune depends on its population size and geographical characters. In order to expand the integration of the population- family planning work, officials from other branches (who meet the prescribed criteria) may be arranged for their participation as collaborators so as, on the one hand, to create the sustainability of the community-based programs and, on the other hand, increase income for the collaborators.

3.3. Operation of the commune/ward Population Committees

The commune Population Committees shall be provided with monthly briefing fund for exchange of experiences in work, reporting on birth and death data and the number of contraception practicers, review of work performance in the month and work to be done in the following month, procurement of stationary in service of activities and recording of information, forms of reports by communes and collaborators.

4. Professional training, fostering and improvement

4.1. Basic population training courses

...

...

...

4.2. Professional training and fostering

Trainees shall include commune and district full-time population personnel, leading officials of the district Population- Family Planning Committees. The average training duration for such subjects shall be three days and the average training fund for such a subject is 230,000 VND. The professional training shall cover such contents as statistics, planning, accountancy, supervision, evaluation, family planning service management and communications skills, which shall be integrated into the specific training program set by the provincial Population-Family Planning Committees under the guidance of the National Committee for Population and Family Planning.

The National Committee for Population and Family Planning organizes professional training and fostering for full-time personnel of provinces and cities on statistics, planning, accountancy, supervision, evaluation, family planning service management and communication skills as well as the population development contents. The training contents cover specialized intensive and new matters as well as the management mechanism. The expenses for the trainees? meals, accommodation and travel from their working places to the training places and vice versa shall be covered by the agencies which send them for training.

5. Investigation, survey, supervision, evaluation

5.1. Supervision and evaluation

Inter-branch supervision and evaluation of current activities shall be conducted regularly from the central to local level so as to right in time the errors with a view to achieving the set objectives. The fund amounts shall be allocated to provinces and cities according to annual plans as follows:

Average population

Calculation unit

Plan level

...

...

...

Million VND/ province

20

+ Provinces with a population of from 2 to under 3 million

Million VND/ province

25

+ Provinces with a population of over 3 million

Million VND/ province

30

In order to evaluate the results, efficiency and impacts of activities on the program objectives and evaluate the implementation of the State?s undertakings and policies on population and family planning by various levels, which shall serve as basis for administration and management of the program, the objectives of the annual evaluation shall comply with the guidance of the National Committee for Population and Family Planning.

...

...

...

In order to serve the management of the population- family planning program nationwide with efficiency and high quality, the research units and localities shall register their demands for investigation, survey and research with the Research, Information and Population Data Center of the National Committee for Population and Family Planning.

For 2000, a fund of 1.3 billion VND has already been allocated to the General Department of Statistics in order to conduct investigation for sample selection of population-family planning norms and adjust annual data according to the results of the April 1, 1999 general census. The provincial/ municipal Population and Family Planning Committees shall coordinate with the local Statistical Departments in the implementation in order to gather information and figures for the evaluation of the program?s results in the localities.

5.3. Contents of expenses for investigation, survey, evaluation.

The expenses for investigation, survey and evaluation shall comply with Inter-ministerial Circular No.49-TC-KHCN of July 1st, 1995 of the Ministry of Finance and the Ministry of Science, Technology and Environment on the regime of expenses for research and development activities, including:

1. Elaboration of investigation and evaluation plan;

2. Gathering information and paying for the supplied of information;

3. Designing the questionnaires and evaluation cards;

4. Travel to and fro for investigation, evaluation and re-examination;

5. Expenses for meals and accommodation;

...

...

...

7. Processing data;

8. Remunerations report on results of investigation and evaluation;

9. Organizing the checking and acceptance of investigation, survey and evaluation results.

6. Management and administration information

6.1. Management information

To ensure the timely and accurate supply of information and figures in service of the work of management and administration of the population- family planning program by various management levels, in 2000, the family household books shall be re-printed for use in 2001 thru 2005, and the book contents shall comply with the guidance of the National Committee for Population and Family Planning. The planned levels of fund allocated to management information shall be calculated all together for a commune population collaborator averagely as follows:

Content

Calculation unit

Plan level

...

...

...

VND/ collaborator

26,000

- Printing household books (1 book for each collaborator)

VND/ collaborator

6,000

- Data gathering, making statistical report, by collaborator

VND/ collaborator

16,000

- Printing forms of reports, cards, management books

...

...

...

4,000

The fund for management information shall cover: the printing of family household books, the printing of statistical report forms under Decision No. 138/UB-QD, documents, cards, management books (voluntary sterilization cards, contraceptive device using cards...) and the payment to the population collaborators for gathering and making monthly, quarterly statistical reports on population and family planning.

6.2. The work of investigation and inspection

The work of investigation and inspection of cases, matters and activities related to the population- family planning activities at all levels shall be intensified, particularly the investigation and inspection of the use of resources (expense for this work has already been included in the administrative funds of all levels).

II. RAISING THE EFFICIENCY OF THE FAMILY PLANNING SERVICES (VDS-02)

1. Contraceptive devices

1.1. Intra-uterus device (IUD)

The clinical test of the intra-uterus device TCu 380A of India was preliminary reviewed in the mid-term report; yet, as the import of intra-uterus devices takes time, the TCu 380A intra-uterus devices may run short in the early months of 2000. Localities should take initiative in regulating IUDs of various types and among services-providing units; in case of shortage of IUDs, such should be reported to the National Committee for Population and Family Planning for study and handling.

1.2. Condoms supplied free of charge:

...

...

...

1.3. Social marketing condoms

The social marketing condoms shall be sold to 100% of the subjects who who have demand for use of contraceptive methods and other demands through the population- family planning system and trade networks of the provinces and cities. Units performing the social marketing of condoms are DKT organization, the project for social marketing of contraceptive devices and Project VIE/97/P16 of the National Committee for Population and Family Planning. The mode of supply to agents and retailers shall comply with separate guidance of the social marketing projects.

1.4. Free-of- charge contraceptive pills

Contraceptive pills are supplied free of charge to the users by medical workers and population collaborators. The suppliers must be trained in the use of questionnaires on the health of users according to teaching materials compiled by the Ministry of Health and the National Committee for Population and Family Planning. The supply of contraceptive pills free of charge shall comply with the guidance in Official Dispatch No.5328/BMTE of August 1st, 1995 of the Ministry of Health and be subjected to the regime of reporting on the use of contraceptive devices at the request of the projects managing contraceptive pills and the National Committee for Population and Family Planning.

1.5. The social marketing contraceptive pills

The supply of social marketing contraceptive pills continues to expand to cities, provincial capitals and delta provinces and the social marketing project of the National Committee for Population and Family Planning shall implement this. The mode of supply to agents and retailers shall comply with the separate guidance of the projects on social marketing of contraceptive pills.

1.6. Contraceptive injections and implants

The supply of the contraceptive injection of type DMPA and contraceptive implants shall continue in provinces where they are being used and expand to a number of localities where exists the demand therefor and the conditions for implementation at the proposal of the Ministry of Health.

2. Essential drugs and technical expenses

...

...

...

List of techniques

Essential drugs

Technical and managerial expenses

Total

1. Male sterilization

28,111

18,500

46,611

- According to Official Dispatch No.4379/BMTE

...

...

...

3,000

31,111

- Condoms (20)

6,000

6,000

- Early pregnancy diagnosis

8,500

...

...

...

- Monitoring and consultancy

1,000

1,000

2. Female sterilization

58,325

13,500

71,825

- According to Official Dispatch No.4379/BMTE

...

...

...

4,000

62,325

- Early pregnancy diagnosis

8,500

8,500

- Monitoring and consultancy

1,000

...

...

...

3. Placing uterus devices

9,838

3,000

12,838

- According to Official Dispatch No.4379/BMTE

9,838

2,000

11,838

- Monitoring and consultancy

...

...

...

1,000

1,000

4. Contraceptive injections

13,200

13,200

- Technical expenses

7,200

...

...

...

- Examination, injection, monitoring and consultancy

6,000

6,000

5. Abortion

18,361

3,000

21,361

- According to Official Dispatch No.4379/BMTE

...

...

...

3,000

21,361

6. Early fetus sucking-out

14,376

10,000

24,376

- According to Official Dispatch No.4379/BMTE

14,376

1,500

...

...

...

- Early pregnancy diagnosis

8,500

8,500

2.1. Contraceptive methods.

In 2000, the above-mentioned prescribed fund level for essential drugs and technical expenses shall continue to apply until the issuance of joint guidance by the Ministry of Health, the National Committee for Population and Family Planning and the Ministry of Finance because: On November 24, 1999, the Ministry of Health issued Decision No.3785/1999/QD-BYT promulgating the prescribed fund level for essential drugs and instant materials for prevention of and combat against infection in family planning operations, but the 2000 budget estimate of the national target program on population and family planning was made in August 1999 and has already been allocated according to plan, and the budget estimate according to the prescribed fund level could only be enough for essential drugs, instant materials, technical and management expenses under Official Dispatch 4379/YT-BMTE of July 2, 1998 of the Ministry of Health.

The National Committee for Population and Family Planning sent its Official Dispatch No.10/UB-KHCS of January 6, 2000 requesting the Ministry of Health to guide medical establishments to continue applying the prescribed fund level for essential drugs, instant materials and technical and management expenses as guided in Official Dispatch No.4379/YT-BMTE till the Government supplements fund to make up for the deficit according to the new prescribed levels specified in Decision No.3789/1999/QD-BYT after consulting the Ministry of Finance.

The prescribed fund level for essential drugs, instant materials, technical expenses and management shall apply to subjects that have registered the use of contraceptive methods in all provinces and cities. Particularly for 8 provinces under the UNFPA program, cycle V shall use essential drugs and instant materials of the aid project, and the domestic fund shall be added only with technical and management expenses (including expenses for electricity, petrol and oil for drying tools, soaps, instant materials, fabrics...) according to the above prescribed level.

Apart from technical and management expenses as prescribed in Official Dispatch No.4379/YT-BMTE, the National Committee for Population and Family Planning supplements a number of expenses for each contraceptive method as follows:

...

...

...

2. Sterilized males shall get paid for their early pregnancy diagnosis and the expenses for pre- and post-sterilization monitoring and consultancy by collaborators and medical workers shall be covered;

3. Placing uterus devices shall get paid for pre- and post-placement monitoring and consultancy by collaborators and medical workers;

4. Contraceptive injection and implants shall get paid for the technical expenses for examination, injection, implant, and for pre- and post-injection/implant monitoring and consultancy by collaborators and medical workers.

2.2. Abortion, fetus sucking-out

Subjects volunteered to have their fetuses aborted or sucked out early shall be provided free of charge with essential drugs and services provided that they get pregnant while using clinical contraceptive methods (placing devices in uterus, sterilization, contraceptive injections and implants) and have family planning cards; people of ethnic minorities in mountain provinces and districts, people of Khmer stock and Catholic people shall have their abortion or fetus sucking-out at family planning services establishments run by the State.

Grounds for fund settlement shall be the list of persons having abortion and fetus sucking-out, made according to set form, enclosed with a sheet of family planning cards (placing uterus devices, sterilization, contraceptive injections and implants) to certify that the failure has been caused by the use of such contraceptive methods. If subjects are ethnic minority people or Catholic people, the list should clearly inscribe their full names, ethnicity and native places.

2.3. Allowances for family- planning surgery or minor-operations

The allowances for family planning surgery and minor operations shall comply with Inter-ministerial Circular No.01/TT-LB of January 24, 1992 of the Ministry of Health, the Ministry of Finance, the Ministry of Labor, War Invalid and Social Affairs on the regime of surgery allowances for medical workers and the regulation on classification of family planning minor operations, and the Prime Minister?s Decision No.794/TTg of December 5,1995 stipulating a number of particular allowance regime for medical officials and employees.

Calculation unit: VND

...

...

...

Class III surgery

3 cases of placing uterus devices

2 cases of early fetus sucking-out

1 case of sterilization or safe abortion

Surgeon (or main operator)

7,500

7,500

7,500

...

...

...

5,000

5,000

5,000

Helper

2,500

2,500

2,500

Localities which have been allocated funds from the sources of expenditure for the local health services shall not use the fund of the population- family planning program.

2.4. Gynecological treatment

...

...

...

2.5. Early pregnancy diagnosis

The early pregnancy diagnosis shall apply to the following subjects: sterilized females, wives of sterilized males, persons who have contraceptive devices placed in uterus, who have their fetus sucked out early, persons using clinical contraceptive methods, ethnic minority people in mountain provinces and districts, people of Khmer origin, Catholic people who doubt to have got pregnant and wish to have their fetuses sucked out early.

Expenses for early pregnancy diagnosis shall include fund for purchase of pregnancy testing sticks and service charges calculated according to contraceptive methods and early fetus sucking out. Where subjects are users of clinical contraceptive methods, ethnic minority people in mountain provinces and districts, people of Khmer origin, Catholic people who doubt to have got pregnant, who come to have their fetuses sucked out and early pregnancy diagnosis and get negative conclusions, separate lists shall be made for final settlement.

3. Family- planning service equipment

The family-planning service equipment shall be supplied by the aid projects and capital-borrowing projects while the domestic fund shall only invest in the provinces not covered by such projects. The list of categories and quantity of each type of equipment and tools shall comply with the uniform guidance of the Ministry of Health and the National Committee for Population and Family Planning.

4. Training in family planning services

4.1. Contraceptive pills inventory table

For communes where collaborators are assigned to supply contraceptive pills, training in contraceptive pills inventory table should be given to collaborators who have been neither trained therein nor got the certificates thereof, so as to ensure that 100% collaborators can participate in the supply of contraceptive pills. For communes where only medical workers undertake the supply, such training shall not be organized for collaborators, and the provincial Population and Family Planning Committees shall coordinate with the provincial Health Service in quickly assigning the collaborators the tasks of contraceptive pills supply. The training duration is 5 days and the prescribed average fund level for a collaborator is 120,000 VND.

4.2. Contraceptive injection and implant techniques

...

...

...

4.3. Practicing the techniques of placing contraceptive devices, abortion and early fetus sucking out

The subjects includes assistant doctors, doctors and midwives of the establishments which have been equipped with technical rooms as well as family planning service equipment and tools or shall have their technical rooms upgraded and renovated. The training time shall be 4 to 6 weeks for both theoretical study and practice and the prescribed average fund level shall be 750,000 VND/person.

4.4. Practice of male and female sterilization

The subjects shall be doctors of the districts which have not yet got two surgeons to perform this technique. The training time shall be 6 to 8 weeks for both theoretical study and practice and the prescribed average fund level shall be 2 million VND/person.

For the above-mentioned practicing courses, depending on concrete conditions of each locality, the provincial Population- Family Planning Committees shall coordinate with the provincial Health Services in selecting the training establishments. After each course, examination must be organized and certificates shall be granted to trainees who satisfy the requirements and are allowed to perform the service techniques they have been trained in. The contents and materials on family planning techniques shall comply with the guidance of the Health Service, including the content of contraceptive method consultancy.

5. Other expenses

Other expenses including expense for reception, transportation and preservation of contraceptive devices, family planning equipment and tools, and expense for social marketing activities shall comply with guidance and the current regulations. The provinces should strictly abide by the regime of reporting and storing such devices enough to satisfy their respective contraception requirements for three months. Those provinces which run out of contraceptive devices before reporting such then request the urgent supply thereof shall have to pay the freight for such urgent supply to the central storehouse.

III. RAISING THE EFFICIENCY OF PROPAGANDA AND EDUCATION (VDS-03)

1. Regular communication activities in provinces, districts and communes

...

...

...

Average population

Delta, midland, coastal

Mountainous, deep-lying, island

1. Provinces, cities

- Under 2 million people

60

70

...

...

...

70

80

2. Urban and rural districts

- Under 200,000 people

5

6

- Over 200,000 people

...

...

...

7

3. Communes and wards

- Under 10,000 people

0,6

0,7

- Over 10,000 people

0,7

...

...

...

The regular communication activities in provinces, districts and communes shall include meeting in honor of the world population day and Vietnam population day; talks on specialized subjects to a group of audiences; organizing radio and television broadcasting, public-addressing; organizing film shows, video screenings and art performance; support for club activities, making slogans, repairing panel, posters; writing articles and news reports and buying information materials.

The prescribed fund levels for the above-mentioned localities shall include fund for communication activities of the population agencies, committees, mass organizations and mass media agencies. In order to raise the effect and quality of papers, magazines, radio stations, television stations, public addressing systems for the population-family planning work, the central budget shall render support for production of programs, payment of royalties to editors and announcers, and rewards to collectives and individuals that have good products for the population- family planning programs.

Fund is allocated to agencies, branches and mass organizations in the provinces and districts for the performance of the following tasks:

1. Communications activities experimented on each particular group of subjects;

2. Preliminary review, review, guidance, inspection and supervision of local and grassroots agencies and organizations;

3. Activities and tasks directly related to population and development within agencies and mass organizations in localities. (Provincial and district agencies and mass organizations shall not allocate fund to agencies and mass organizations at lower levels).

2. Intensifying communication activities in difficult localities

Localities meeting with difficulties in the population- family planning work are localities with high birth rate, high mountain and island regions, low-lying, deep-lying and far-flung areas, regions inhabited by ethnic minority people, by people of Khmer origin or Catholic people, coastal regions, regions with low living standards and populated communes of over 20,000 people or more.

In addition to the prescribed fund level for regular communication activities mentioned at Point 1, an average additional fund shall be allocated to each commune meeting with difficulties as follows:

...

...

...

Calculation unit

Plan level

- Highland, island communes

VND/commune

1,400,000

- Low-/deep-lying, far-flung communes

VND/commune

900,000

- Communes of Khmer or Catholic people

...

...

...

600,000

- Coastal communes

VND/commune

400,000

- Communes with 20,000-plus inhabitants

VND/commune

500,000

Communication activities to be intensified in difficult localities shall include:

1. The communication campain integrated with the family planning services: Expenses for organizing the communication campaign shall cover surveys for inquiry into subjects, plan elaboration, campaign realization, decoration and means hiring, payment of allowances to participants, review of campaign. The prescribed fund level for a communication campaign shall be 3 millions VND for a high-mountain, island commune and 2.5 million VND for a low-/deep-lying or far-flung communes.

...

...

...

3. Seminars, talks, symposiums for each group of subjects;

4. Organizing competitions;

5. Increasing communications products;

6. Disseminating models of integrating the population issue with development in poor communes covered by approved projects. Expenses for the above activities shall comply with the guided items and current financial regimes. Particularly for high-mountain, island, low-lying, deep-lying communes and those with 20,000 inhabitants or more, the local administration may provide financial support for commune collaborators and full-time personnel who have to perform a larger volume of work and meet with difficulties in travel to and fro.

3. Production and duplication of communi-cation products

The sample communication products shall be produced by central and local agencies and branches on the order of the National Committee for Population and Family Planning. These products, after being selected, shall be assigned to localities for duplication, with 6 audio-tapes and 4 video tapes to each province and each district, and 6 audio tapes to each commune annually. Fund for duplication of communication products and other communication products shall be included in the loan capital source of the project "Population and Family Health".

The "Gia Dinh and Xa Hoi" (Family and Society) newspaper is a communication product, which, in 2000, the National Committee for Population and Family Planning shall continue to subscribe for (including 22% distribution charge) to supply them to localities, ensuring that each provincial/district/commune/ward Population- Family Planning Committee and each border post shall have one copy of the paper; particularly for low-lying, deep-lying, high-mountain and island communes, an additional copy shall be distributed to the head of the commune Population Committee. Localities shall use information on the paper for propagation and mobilization and at the same time send articles and new reports reflecting the situation and models of the population activities to and make comments on, the "Gia Dinh va Xa Hoi" newspaper.

Apart from the above-said volume, localities may use the fund for communication products production and duplication to subscribe for the "Gia Dinh va Xa Hoi" newspaper for distribution to units and organizations participating in propagation and mobilization.

4. Communication equipment and consultancy

...

...

...

In order to create favorable conditions for intensive communications and consultancy, in 2000, equipment on childbirth heath consultancy shall be experimentally provided for 4 establishments which have been formulated in Hanoi, Da Nang city, Binh Duong and Ho Chi Minh City.

IV. ADMINISTRATIVE FUND FOR PROVINCIAL/ DISTRICT POPULATION- FAMILY PLANNING APPARATUS

The administrative fund for the provincial/district apparatus involved in the population- family planning work shall be taken from the public-service fund of the program. The National Committee for Population and Family Planning shall allocate the administrative fund according to the number of full-time officials and the prescribed administrative fund level shall be calculated averagely for the whole year for each official and employee, including those on the payroll and contractual employee (according to the level prescribed by the Finance Ministry for all branches and all levels nationwide, with distinction between geographical areas: delta, midland and mountain.

Calculation unit: Million VND/person

Delta

Midland, Coastal

Low/deep-lying

High- mountain, island

...

...

...

- Hanoi and Ho Chi Minh City

13,6

...

...

...

11,4

- Provinces

10,0

11,4

17

18

...

...

...

- Urban districts of Hanoi and HCM City

10,2

...

...

...

9,6

- Districts of centrally-run cities

8,5

...

...

...

8,5

9,8

15,5

17,3

- Districts and provincial towns

8,0

8,7

14,0

16,3

...

...

...

Where such prescribed level is otherwise provided for by localities, the provincial Population - Family Planning Committees shall make reports, requesting the supplement to the local budgets in order to ensure the management activities of the provincial/district Population- Family Planning Committees

V. INVESTMENT CAPITAL FOR CAPITAL CONSTRUCTION

The investment capital for capital construction in 2000 shall include two sources: The loan capital from the World Bank and the Asian Development Bank assigned by the Government as capital source for concentrated capital construction shall be 70 billion dong and the domestic budget capital assigned under the national target program shall be 30 billion dong. The domestic fund for capital construction shall be allocated to three types of projects:

1. Reciprocal capital of the population and family health project;

2. Projects on provincial Population- Family Planning centers,

3. Project on upgrading and renovation of Population-Family Planning services and communications chambers. These projects shall be managed under Decree No.52/1999/ND-CP of the Government, promulgating the Investment and Construction Management Regulation.

1. The Population and Family Health project

The Population and Family Health project shall use capital from two sources (the loan capital of 70 billion dong and the domestic reciprocal capital of 4.4 billion dong) to upgrade provincial Centers for Mother and Child Protection- Family Planning, the provincial population centers, obstetric departments and operating theatres of district hospitals, commune health stations, hamlet medical houses of 20 provinces and cities. In 2000, the upgrading of medical infrastructure shall be basically completed; localities shall supervise the construction techniques, ensuring the construction quality; establishments damaged and ravaged by floods in Thua Thien-Hue province should be quickly repaired in order to complete the upgrading of medical establishments by the end of 2000.

2. The project on provincial Population- Family Planning Centers

...

...

...

In 2000, investment capital shall be concentrated for incomplete centers so as to complete their construction and put them to use right from the beginning of the year. For centers with projects thereon, the construction designs and the total cost estimates being approved by competent authorities and included in the 2000 plan, bidding procedures should be carried out soon so as to start the construction thereof. The provincial/municipal People?s Committees shall function as investors and settle all issues related to construction investment, final settlement of investment capital for completed projects.

3. The project for upgrading and renovation of Population- Family Planning Service and Communications chambers

The project for upgrading and renovation of Population-Family Planning Service and Communications chambers may use domestic capital for investment in localities other than the provinces covered by the population- family health project and the national project for medical support. To well realize this project, various capital sources (capital of the population agency, capital of the health service, capital of communes, capital contributed by people?) should be combined in order to upgrade and renovate the commune health stations according to the model designed by the Health Ministry for each territorial region. On the basis of the allocated fund, localities should focus on incomplete project elements so as to complete the construction thereof and put them to use and settle the investment capital for capital construction in time, not spreading evenly to new project elements which will scatter capital sources and fail to help make the timely final settlement of account.

Above are plan guidance and direction for implementation of the 2000 Population- Family Planning program, which were approved by all members of the National Committee for Population and Family Planning on January 19,2000. If any difficulties and problems arise in the course of implementation, the provincial/municipal Population- Family Planning Committees shall report them to the National Committee for Population and Family Planning for timely settlement.

MINISTER-DIRECTOR OF THE NATIONAL COMMITTEE FOR POPULATION AND FAMILY PLANNING




Tran Thi Trung Chien