|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH KIÊN GIANG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1429/QĐ-UBND
|
Kiên
Giang, ngày 19 tháng 6 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC NUÔI
CON NUÔI CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Nuôi con nuôi ngày 17
tháng 6 năm 2010;
Căn cứ Nghị định số 19/2011/NĐ-CP
ngày 21 tháng 3 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Nuôi con nuôi;
Căn cứ Nghị định số 136/2013/NĐ-CP
ngày 21 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối
với đối tượng bảo trợ xã hội;
Căn cứ Nghị định số 103/2017/NĐ-CP
ngày 12 tháng 9 năm 2017 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức, hoạt động,
giải thể và quản lý các cơ sở trợ giúp xã hội;
Căn cứ Nghị định số 24/2019/NĐ-CP
ngày 05 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 19/2011/NĐ-CP ngày 21 tháng 3 năm 2011 của Chính phủ Quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Nuôi con nuôi;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư
pháp tại Tờ trình số 452/TTr-STP ngày 19 tháng 3 năm 2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
liên ngành về giải quyết việc nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh
Kiên Giang.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký và thay thế Quyết định số 1380/QĐ-UBND ngày 25/6/2014 của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy chế phối hợp liên ngành về giải quyết việc
nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh Kiên Giang.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc
các sở, ngành: Tư pháp, Lao động - Thương binh và Xã hội, Y tế, Tài chính, Công
an tỉnh; Lãnh đạo Đài Phát thanh và Truyền hình Kiên Giang; Giám đốc Trung tâm
Bảo trợ xã hội tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch
UBND cấp xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tư pháp;
- Cục Con nuôi - Bộ Tư pháp;
- Cục Công tác phía Nam - Bộ Tư pháp;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ngành cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- LĐVP, P. NC;
- Lưu: VT, STP. ntttrang.
|
CHỦ
TỊCH
Phạm Vũ Hồng
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC NUÔI CON NUÔI CÓ YẾU TỐ NƯỚC
NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1429/QĐ-UBND ngày 19 tháng 6 năm 2020 của
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định nguyên tắc, hình
thức, nội dung và trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan có liên quan trong việc
giải quyết việc nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh Kiên
Giang.
Điều 2. Nguyên
tắc phối hợp
1. Tuân thủ quy định của pháp luật về
nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài và các điều ước quốc tế về nuôi con nuôi mà
Việt Nam là thành viên.
2. Thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của mỗi cơ quan đơn vị phối hợp.
3. Bảo đảm tính chủ động, thường
xuyên, chặt chẽ, kịp thời trong quá trình phối hợp.
Điều 3. Hình thức
phối hợp
1. Trao đổi ý kiến bằng văn bản hoặc
cung cấp thông tin bằng văn bản theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan phối
hợp.
2. Tổ chức họp liên ngành.
3. Tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết.
4. Thành lập các đoàn kiểm tra liên
ngành.
5. Các hình thức phù hợp khác theo
quy định của pháp luật.
Chương II
NỘI DUNG PHỐI HỢP
TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC NUÔI CON NUÔI CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI
Điều 4. Phối hợp
trong việc đưa trẻ em vào Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh
1. Sau khi nhận được hồ sơ đề nghị tiếp
nhận trẻ em thuộc các đối tượng quy định tại điểm a, điểm c khoản 1 Điều 25 Nghị
định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ quy định chính sách trợ
giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội vào Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Hội đồng xét duyệt cấp xã, Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách
nhiệm thực hiện các quy trình giải quyết theo quy định tại khoản 1 Điều 41 Nghị
định số 103/2017/NĐ-CP ngày 12/9/2017 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ
chức, hoạt động, giải thể và quản lý các cơ sở trợ giúp xã hội.
2. Người đứng đầu Trung tâm Bảo trợ
xã hội tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận trẻ theo văn bản đề nghị của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp huyện. Trường hợp đối tượng không được tiếp nhận vào cơ sở thì
người đứng đầu Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh phải trả lời ngay bằng văn bản và
nêu rõ lý do.
Điều 5. Phối hợp
trong việc lập danh sách và hồ sơ trẻ em cần tìm gia đình thay thế
1. Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh đánh
giá việc trẻ em cần được nhận làm con nuôi đối với trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em mồ
côi cả cha và mẹ, trẻ em không nơi nương tựa đang được nuôi dưỡng tại cơ sở.
Nếu có công dân Việt Nam thường trú ở
trong nước nhận trẻ em làm con nuôi thì Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh giao 01 bộ
hồ sơ trẻ em cho người nhận con nuôi để thực hiện đăng ký việc nuôi con nuôi.
Nếu không có công dân Việt Nam thường
trú ở trong nước nhận trẻ em làm con nuôi thì Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh có
trách nhiệm lập hồ sơ trẻ em bao gồm các giấy tờ, tài liệu theo quy định tại điểm
a và điểm b khoản 1 Điều 32 của Luật Nuôi con nuôi, xin ý kiến của Sở Lao động
- Thương Binh và Xã hội. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đầy
đủ hồ sơ, Sở Lao động - Thương Binh và Xã hội có ý kiến gửi Sở Tư pháp kèm theo
hồ sơ trẻ em để thông báo tìm người nhận con nuôi.
2. Khi tiếp nhận hồ sơ trẻ em, nếu có
công dân Việt Nam thường trú ở trong nước đăng ký nhu cầu nhận con nuôi theo
quy định tại Điều 16 của Luật Nuôi con nuôi thì Sở Tư pháp giao 01 bộ hồ sơ trẻ
em cho người nhận con nuôi và giới thiệu người nhận con nuôi đến Ủy ban nhân
dân cấp xã nơi có trụ sở của Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh để xem xét, giải quyết
theo quy định của pháp luật.
Nếu không có công dân Việt Nam thường
trú ở trong nước đăng ký nhu cầu nhận con nuôi đối với trẻ em không thuộc diện
quy định tại khoản 1 Điều 3 Nghị định số 19/2011/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại
khoản 2 Điều 1 Nghị định số 24/2019/NĐ-CP ngày 05/3/2019 của Chính phủ thì Sở
Tư pháp có trách nhiệm thông báo tìm người nhận trẻ em làm con nuôi. Việc thông
báo tìm gia đình thay thế cho trẻ em trên địa bàn tỉnh được thực hiện trên Đài
Phát thanh và Truyền hình Kiên Giang 03 lần liên tiếp, đồng thời đăng tải trên
Cổng Thông tin điện tử của Sở Tư pháp trong suốt thời gian thông báo. Sau thời
hạn 60 ngày, nếu không có người trong nước nhận trẻ em làm con nuôi thì Sở Tư
pháp gửi 01 bộ hồ sơ trẻ em cần tìm gia đình thay thế bao gồm các giấy tờ, tài
liệu theo quy định tại khoản 1 Điều 32 của Luật Nuôi con nuôi cho Cục Con nuôi
để thông báo tìm người nhận con theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 15 của Luật
Nuôi con nuôi.
3. Đối với trẻ em thuộc diện quy định
tại khoản 1 Điều 3 của Nghị định số 19/2011/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản
2 Điều 1 Nghị định số 24/2019/NĐ-CP ngày 05/3/2019 của Chính phủ thì Sở Tư pháp
xác nhận trẻ em đủ điều kiện được cho làm con nuôi và gửi Cục Con nuôi 01 bộ hồ
sơ trẻ em bao gồm các giấy tờ, tài liệu theo quy định tại điểm a và điểm b khoản
1 Điều 32 của Luật Nuôi con nuôi và khoản 3 Điều 16 của Nghị định này để tìm
người nhận con nuôi đích danh có điều kiện phù hợp với việc chăm sóc và nuôi dưỡng
trẻ em.
Điều 6. Phối hợp
trong việc xác minh hồ sơ của trẻ em thuộc đối tượng cần tìm gia đình thay thế
1. Công an tỉnh có trách nhiệm thực
hiện xác minh đối với trường hợp trẻ em bị bỏ rơi được cho làm con nuôi ở nước
ngoài và trả lời bằng văn bản trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được đề
nghị của Sở Tư pháp. Nội dung trả lời xác minh của Công an tỉnh cần kết luận rõ
ràng về nguồn gốc trẻ em bị bỏ rơi, phải khẳng định có xác định được hay không
xác định được cha, mẹ đẻ của trẻ em bị bỏ rơi. Trường hợp xác định được cha, mẹ
đẻ của trẻ em thì trong công văn trả lời nêu rõ họ, tên, nơi cư trú của cha, mẹ
đẻ để Sở Tư pháp tiến hành thủ tục lấy ý kiến của những người liên quan theo
quy định của pháp luật.
2. Công an tỉnh rút ngắn tối đa thời
hạn xác minh nguồn gốc của trẻ em thuộc diện quy định tại khoản 1 Điều 3 của
Nghị định số 19/2011/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 2 Điều 1 của Nghị định
số 24/2019/NĐ-CP ngày 05/3/2019 của Chính phủ để tạo điều kiện cho trẻ em khuyết
tật, trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo sớm tìm được gia đình thay thế ở nước ngoài và
được chữa trị, chăm sóc sức khỏe trong điều kiện y tế hiện đại.
Điều 7. Phối hợp
trong việc giới thiệu trẻ em làm con nuôi người nước ngoài
Việc giới thiệu trẻ em không thuộc diện
quy định tại khoản 1 Điều 3 của Nghị định số 19/2011/NĐ-CP được sửa đổi, bổ
sung tại khoản 2 Điều 1 Nghị định số 24/2019/NĐ-CP ngày 05/3/2019 của Chính phủ
làm con nuôi người nước ngoài phải bảo đảm các căn cứ giới thiệu trẻ em làm con
nuôi nước ngoài quy định tại Điều 35 Luật Nuôi con nuôi và thực hiện như sau:
1. Trường hợp hợp liên ngành thì
thành phần gồm: đại diện Lãnh đạo Sở Tư pháp (chủ trì cuộc họp), đại diện Lãnh đạo
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, đại diện Lãnh đạo Sở Y tế, đại diện Lãnh đạo
Công an tỉnh, người đứng đầu Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh. Trong trường hợp cần
thiết, Sở Tư pháp có thể mời chuyên gia y tế, tâm lý, gia đình, xã hội tham gia
ý kiến để các sở, ngành trong cuộc họp liên ngành xem xét tư vấn việc giới thiệu
trẻ em không thuộc diện quy định tại khoản 1 Điều 3 của Nghị định số
19/2011/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 2 Điều 1 Nghị định số
24/2019/NĐ-CP ngày 05/3/2019 của Chính phủ làm con nuôi người nước ngoài.
Sở Tư pháp có trách nhiệm gửi cho các
đại biểu tham gia họp liên ngành ít nhất 03 ngày trước ngày họp phương án giới
thiệu trẻ em kèm theo phụ lục tóm tắt hồ sơ của trẻ em và hồ sơ của người nhận
con nuôi.
Trong cuộc họp, các đại biểu tham gia
họp liên ngành cho ý kiến, thảo luận về các phương án giới thiệu trẻ em cho người
nhận con nuôi. Đại diện Lãnh đạo Sở Tư pháp chủ trì họp liên ngành tổng hợp ý
kiến và kết luận về phương án giới thiệu trẻ em.
Căn cứ vào kết luận của cuộc họp liên
ngành, Sở Tư pháp có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả giới
thiệu trẻ em làm con nuôi người nước ngoài.
2. Trường hợp trao đổi ý kiến bằng
văn bản thì Sở Tư pháp có trách nhiệm gửi công văn kèm theo phụ lục tóm tắt hồ
sơ của trẻ em và hồ sơ của người nhận con nuôi cho các sở, ngành và cơ quan,
đơn vị tại khoản 1 Điều này đề nghị cho ý kiến về các phương án giới thiệu trẻ
em cho người nhận con nuôi.
Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận
được đề nghị của Sở Tư pháp, các sở, ngành và cơ quan, đơn vị được hỏi ý kiến
có trách nhiệm trả lời bằng văn bản gửi Sở Tư pháp. Sở Tư pháp có trách nhiệm tổng
hợp, tiếp thu hoặc giải trình ý kiến của các sở, ngành và cơ quan, đơn vị và
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả giới thiệu trẻ em làm con nuôi.
Điều 8. Phối hợp
trong việc quản lý và sử dụng lệ phí đăng ký nuôi con nuôi nước ngoài, chi phí
giải quyết việc nuôi con nuôi nước ngoài
Căn cứ thông báo của Cục Con nuôi về
số chi phí giải quyết việc nuôi con nuôi nước ngoài chuyển về địa phương, Sở Tư
pháp, Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh lập dự toán gửi Sở Tài chính tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh phân bố kinh phí thực hiện. Việc sử dụng, chấp hành, quyết
toán kinh phí và báo cáo việc sử dụng chi phí theo quy định tại Thông tư liên tịch
số 146/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 07/9/2012 của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp quy định
việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí hoạt động chuyên môn,
nghiệp vụ trong lĩnh vực nuôi con nuôi từ nguồn thu lệ phí đăng ký nuôi con
nuôi, lệ phí cấp, gia hạn, sửa đổi giấy phép của tổ chức con nuôi nước ngoài,
chi phí giải quyết nuôi con nuôi nước ngoài và Thông tư số 267/2016/TT-BTC ngày
14/11/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết
toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác nuôi con nuôi và cấp, gia
hạn, sửa đổi giấy phép hoạt động của tổ chức con nuôi nước ngoài tại Việt Nam.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Trách nhiệm
của Sở Tư pháp
1. Chủ trì tổ chức thực hiện Quy chế
này.
2. Cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết
theo đề nghị của cơ quan phối hợp.
3. Chủ động xây dựng chương trình, kế
hoạch hoặc đề xuất nội dung phối hợp liên ngành trong việc giải quyết việc nuôi
con nuôi có yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
4. Chủ động chuẩn bị nội dung, tổ chức
các cuộc họp liên ngành thường kỳ hoặc đột xuất hoặc trao đổi ý kiến liên ngành
bằng văn bản để bảo đảm hiệu quả của công tác giải quyết việc nuôi con nuôi có
yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
5. Chịu trách nhiệm đảm bảo cơ sở vật
chất và điều kiện cho các cuộc họp liên ngành do Sở Tư pháp chủ trì.
6. Đôn đốc, theo dõi, đánh giá về
công tác phối hợp.
7. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan tổ chức họp liên ngành để tổng kết, đánh giá kết quả việc thực hiện
Quy chế, những vướng mắc, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết việc
nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
Điều 10. Trách
nhiệm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
1. Hướng dẫn, kiểm tra Trung tâm Bảo trợ
xã hội tỉnh trong việc tiếp nhận trẻ em vào cơ sở nuôi dưỡng và cho trẻ em ở cơ
sở nuôi dưỡng làm con nuôi, bảo đảm đúng đối tượng theo quy định của pháp luật.
2. Thực hiện chế độ, chính sách đối với
trẻ em theo quy định. Chỉ đạo, hướng dẫn Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
các huyện, thành phố trong việc quản lý, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ, có
biện pháp phòng ngừa tình trạng trẻ em bị bỏ rơi.
Điều 11. Trách
nhiệm của Công an tỉnh
1. Chỉ đạo thực hiện các biện pháp
phòng ngừa, phát hiện, điều tra, xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực nuôi
con nuôi.
2. Thực hiện xác minh nguồn gốc của
trẻ em bị bỏ rơi được cho làm con nuôi theo quy định.
Điều 12. Trách
nhiệm của Sở Y tế
1. Sở Y tế hướng dẫn, kiểm tra chặt
chẽ các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trên địa bàn tỉnh thực hiện nghiêm túc việc
cấp các giấy tờ về sự kiện sinh, tử đúng theo quy định của pháp luật để tránh
tình trạng làm hồ sơ giả cho trẻ em làm con nuôi, mua bán trẻ em.
2. Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở khám
bệnh, chữa bệnh tạo điều kiện thuận lợi trong trường hợp có xác minh lai lịch
trẻ em bị bỏ rơi hoặc các sự kiện sinh, tử tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh
theo yêu cầu của Công an tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tư pháp.
Điều 13. Trách
nhiệm của Đài Phát thanh và Truyền hình Kiên Giang
Phối hợp thực hiện tuyên truyền, phổ
biến giáo dục pháp luật về nuôi con nuôi. Đăng tải, phát tin miễn phí thông báo
tìm gia đình thay thế cho trẻ em theo đề nghị của Sở Tư pháp.
Điều 14. Trách
nhiệm của Sở Tài chính
Trên cơ sở dự toán chi tiết do Sở Tư
pháp, Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh gửi Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
bố trí kinh phí thực hiện.
Điều 15. Trách
nhiệm của Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh
Căn cứ vào đề nghị của cơ quan chủ
trì, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm:
1. Đánh giá kết quả thực hiện công
tác phối hợp trong phạm vi, chức năng của mình, báo cáo Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội để gửi Sở Tư pháp tổng hợp, xây dựng báo cáo chung theo Quy chế
này.
2. Kịp thời tiếp nhận trẻ em có hoàn
cảnh đặc biệt vào cơ sở theo đúng quy định và chịu trách nhiệm về tính chính
xác, khách quan của hồ sơ trẻ em được tiếp nhận.
3. Định kỳ hoặc theo yêu cầu, báo cáo
tình hình sử dụng chi phí giải quyết nuôi con nuôi nước ngoài và việc tiếp nhận,
quản lý và sử dụng các khoản hỗ trợ nhân đạo theo quy định của pháp luật.
Báo cáo Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội đồng thời gửi Sở Tư pháp tổng hợp để báo cáo Cục Con nuôi - Bộ Tư pháp
việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản hỗ trợ nhân đạo của cha, mẹ nuôi
và tổ chức con nuôi nước ngoài được cấp phép hoạt động tại Việt Nam.
Điều 16. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về nuôi con nuôi trên địa bàn.
2. Thực hiện đúng các nội dung phối hợp
quy định tại Điều 4 của Quy chế này.
Điều 17. Tổ chức
thực hiện
1. Các sở, ngành: Tư pháp, Lao động -
Thương binh và Xã hội, Y tế, Tài chính, Công an tỉnh, Đài Phát thanh và Truyền
hình Kiên Giang, Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy
ban nhân dân cấp xã theo nhiệm vụ được giao tại Quy chế này tổ chức thực hiện
theo tiến độ, bảo đảm chất lượng, hiệu quả các nội dung phối hợp.
2. Trong quá trình thực hiện Quy chế
phối hợp này, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan phối hợp có trách nhiệm gửi
văn bản về Sở Tư pháp để kịp thời tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét, quyết định./.