|
BỘ CÔNG AN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
63/2012/TT-BCA
|
Hà Nội, ngày
29 tháng 10 năm 2012
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH VỀ VIỆC ĐỀ XUẤT KÝ KẾT, GIA NHẬP VÀ THỰC HIỆN ĐIỀU
ƯỚC QUỐC TẾ; ĐỀ XUẤT KÝ KẾT VÀ THỰC HIỆN THỎA THUẬN QUỐC TẾ TRONG CÔNG AN NHÂN
DÂN
Căn cứ Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều
ước quốc tế năm 2005; Căn cứ Pháp Lệnh ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế năm
2007;
Căn cứ Nghị định số 77/2009/NĐ-CP ngày 15
tháng 9 năm 2009 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Bộ Công an;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế;
Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Thông tư quy định
về việc đề xuất ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế; đề xuất ký kết
và thực hiện thỏa thuận quốc tế trong Công an nhân dân.
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này quy định về việc đề xuất ký kết,
gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế; đề xuất sửa đổi, bổ sung, gia hạn, bảo
lưu, chấm dứt hiệu lực, từ bỏ, rút khỏi, tạm đình chỉ thực hiện điều ước quốc tế;
đề xuất ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế; đề xuất sửa đổi, bổ sung, gia hạn,
chấm dứt hiệu lực, tạm đình chỉ thực hiện thỏa thuận quốc tế trong Công an nhân
dân.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với các tổng cục, đơn vị
trực thuộc Bộ, Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các sở Cảnh sát
phòng cháy và chữa cháy (sau đây gọi chung là Công an các đơn vị, địa phương)
và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Thông tư này, các từ ngữ dưới đây được hiểu
như sau:
1. Điều ước quốc tế trong Công an nhân dân là những
thỏa thuận bằng văn bản về hợp tác quốc tế được ký kết hoặc gia nhập nhân danh
Nhà nước và Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Bộ Công an chủ
trì đề xuất ký kết, gia nhập hoặc do các bộ, ngành khác chủ trì đề xuất ký kết,
gia nhập có nội dung liên quan đến công tác Công an.
2. Thỏa thuận quốc tế nhân danh Bộ Công an nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là cam kết bằng văn bản về hợp tác quốc tế
do Bộ trưởng Bộ Công an ký hoặc do người được Bộ trưởng Bộ Công an ủy quyền ký
với một hoặc nhiều bên ký kết nước ngoài theo quy định tại Điều
2 Pháp Lệnh ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế năm 2007.
3. Công tác điều ước quốc tế là tổng hợp những
công việc có liên quan đến việc đề xuất ký kết, gia nhập và triển khai thực hiện
điều ước quốc tế, đề xuất sửa đổi, bổ sung, gia hạn, bảo lưu, chấm dứt hiệu lực,
từ bỏ, rút khỏi, tạm đình chỉ thực hiện điều ước quốc tế trong Công an nhân
dân.
4. Công tác thỏa thuận quốc tế là tổng hợp những
công việc có liên quan đến việc đề xuất đàm phán, ký và triển khai thực hiện thỏa
thuận quốc tế, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực, tạm đình chỉ thực
hiện thỏa thuận quốc tế của Bộ Công an.
Điều 4. Nguyên tắc đề xuất
ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế; đề xuất ký kết và thực hiện thỏa
thuận quốc tế trong Công an nhân dân
1. Bảo đảm phù hợp với Hiến pháp, hệ thống pháp
luật Việt Nam, pháp luật và thông lệ quốc tế, tuân thủ các nguyên tắc quy định
tại Điều 3 Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế
năm 2005; Điều 4 Pháp Lệnh ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc
tế năm 2007 và quy định của Bộ Công an.
2. Tạo cơ sở pháp lý hợp tác quốc tế bảo vệ an
ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội; ưu tiên hợp tác với các nước
láng giềng, các nước trong khu vực, các nước có quan hệ truyền thống và các nước
có nhiều người Việt Nam sinh sống, lao động, học tập, làm việc; phục vụ chính
sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước.
3. Bảo đảm trình tự, thủ tục và thẩm quyền đề xuất
ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế theo quy định của Luật Ký kết,
gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế năm 2005; đề xuất ký kết và thực hiện thỏa
thuận quốc tế theo quy định của Pháp Lệnh ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế
năm 2007.
Chương II
ĐỀ XUẤT KÝ KẾT, GIA NHẬP
ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ; ĐỀ XUẤT KÝ KẾT THỎA THUẬN QUỐC TẾ
Mục 1. ĐỀ XUẤT KÝ KẾT, GIA NHẬP
ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ
Điều 5. Xây dựng kế hoạch ký
kết, gia nhập điều ước quốc tế trong Công an nhân dân
Hàng năm và năm năm một lần, trong phạm vi chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, theo quy định của pháp luật và yêu cầu hợp
tác quốc tế của đơn vị mình, các đơn vị trong Công an nhân dân đề xuất kế hoạch
ký kết, gia nhập điều ước quốc tế gửi Vụ Pháp chế tổng hợp, xây dựng kế hoạch
chung của Bộ Công an, báo cáo Bộ trưởng duyệt, ký ban hành.
Điều 6. Đề xuất ký kết điều
ước quốc tế trong Công an nhân dân
1. Trước khi đề xuất với Bộ trưởng về ký kết điều
ước quốc tế, đơn vị đề xuất phải xây dựng dự thảo điều ước quốc tế hoặc nghiên
cứu, đối chiếu, so sánh nội dung của điều ước quốc tế nhiều bên hoặc dự thảo điều
ước quốc tế song phương do bên ký kết nước ngoài chuẩn bị với pháp luật Việt
Nam có liên quan; xây dựng phương án đàm phán, chấp nhận, sửa đổi, bổ sung, lấy
ý kiến bằng văn bản của Công an các đơn vị, địa phương có liên quan và ý kiến
kiểm tra của Vụ Pháp chế theo quy định và soạn thảo văn bản trình Bộ trưởng hoặc
người được ủy quyền để trình Chính phủ hoặc cơ quan, người có thẩm quyền về việc
ký kết điều ước quốc tế.
2. Sau khi được cơ quan, người có thẩm quyền đồng
ý và ủy quyền đàm phán, Trưởng đoàn đàm phán có trách nhiệm báo cáo lãnh đạo Bộ
về thành phần đoàn đàm phán, địa điểm, thời gian, nội dung và kết quả đàm phán.
Điều 7. Đề xuất gia nhập điều
ước quốc tế
Đơn vị đề xuất báo cáo lãnh đạo Bộ trình cơ
quan, người có thẩm quyền về việc gia nhập điều ước quốc tế nhiều bên theo quy
định tại Chương III Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế năm
2005 và quy định của điều ước quốc tế nhiều bên đó.
Điều 8. Đề xuất bảo lưu hoặc
tuyên bố không áp dụng
Trong quá trình đề xuất ký kết, gia nhập điều ước
quốc tế, đơn vị đề xuất căn cứ quy định của điều ước quốc tế và kết quả nghiên
cứu, nêu kiến nghị bảo lưu nhằm loại trừ hoặc thay đổi hiệu lực pháp lý của một
hoặc một số quy định trong điều ước quốc tế khi áp dụng hoặc tuyên bố không áp
dụng một hoặc một số quy định của điều ước quốc tế đó đối với Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam, báo cáo lãnh đạo Bộ trình cơ quan, người có thẩm quyền xem
xét, quyết định.
Mục 2. ĐỀ XUẤT KÝ KẾT THỎA
THUẬN QUỐC TẾ
Điều 9. Xây dựng kế hoạch ký
kết thỏa thuận quốc tế nhân danh Bộ Công an
Hàng năm và năm năm một lần, trong phạm vi chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, theo quy định của pháp luật, yêu cầu hợp
tác quốc tế, các đơn vị trong công an nhân dân đề xuất kế hoạch ký kết thỏa thuận
quốc tế với bên ký kết nước ngoài gửi Vụ Hợp tác quốc tế để báo cáo lãnh đạo Bộ
và trao đổi, thỏa thuận với đối tác nước ngoài, đồng thời gửi bản sao đến Vụ
Pháp chế để tổng hợp, xây dựng kế hoạch chung của Bộ Công an.
Điều 10. Trình tự, thủ tục
đề xuất ký kết thỏa thuận quốc tế nhân danh Bộ Công an
1. Trước khi đề xuất đàm phán, báo cáo về ký thỏa
thuận quốc tế nhân danh Bộ Công an, đơn vị đề xuất có trách nhiệm xin ý kiến bằng
văn bản của Công an các đơn vị, địa phương có liên quan và ý kiến của Bộ Ngoại
giao theo quy định tại Khoản 1 Điều 14 Pháp Lệnh ký kết và thực
hiện thỏa thuận quốc tế năm 2007. Sau khi nhận được trả lời bằng văn bản của
các đơn vị gửi xin ý kiến, đơn vị đề xuất tập hợp, xây dựng bản giải trình tiếp
thu gửi Vụ Hợp tác quốc tế để kiểm tra, gửi Vụ Pháp chế để thẩm định trong thời
hạn 15 (mười lăm) ngày kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ quy định tại Điều 12 của
Thông tư này.
Trường hợp dự thảo thỏa thuận quốc tế đã được
bên ký kết nước ngoài chuẩn bị thì đơn vị đề xuất có trách nhiệm chủ trì nghiên
cứu và xây dựng phương án chấp nhận, sửa đổi, bổ sung hoặc xây dựng dự thảo mới
của Bộ Công an nếu cần thiết.
2. Sau khi được Bộ trưởng Bộ Công an đồng ý và ủy
quyền đàm phán, Trưởng đoàn đàm phán có trách nhiệm báo cáo lãnh đạo Bộ về
thành phần đoàn đàm phán, địa điểm, thời gian, nội dung và kết quả đàm phán.
Trường hợp việc đàm phán được tiến hành qua đường
ngoại giao, đơn vị đề xuất chủ trì phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế để thực hiện
và báo cáo lãnh đạo Bộ về nội dung và kết quả đàm phán.
3. Căn cứ kết quả đàm phán thỏa thuận quốc tế,
đơn vị đề xuất có trách nhiệm xây dựng báo cáo về việc ký thỏa thuận quốc tế.
Trong nội dung của báo cáo đề xuất ký kết thỏa thuận quốc tế bao gồm các thông
tin về họ tên, chức danh của người sẽ thay mặt Bộ Công an ký thỏa thuận quốc tế
trình Bộ trưởng xem xét, quyết định.
Mục 3. HỒ SƠ TRÌNH VỀ VIỆC ĐỀ
XUẤT KÝ KẾT, GIA NHẬP ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ; ĐỀ XUẤT KÝ KẾT THỎA THUẬN QUỐC TẾ
Điều 11. Hồ sơ đề xuất ký kết,
gia nhập điều ước quốc tế
Hồ sơ báo cáo Bộ trưởng về việc ký kết, gia nhập
điều ước quốc tế trong Công an nhân dân thực hiện theo quy định tại Điều 14 Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế năm
2005 và ý kiến chỉ đạo của các Thứ trưởng Bộ Công an, ý kiến kiểm tra của Vụ
Pháp chế, ý kiến tham gia bằng văn bản của Công an các đơn vị, địa phương có
liên quan.
Điều 12. Hồ sơ đề xuất ký kết
thỏa thuận quốc tế
Hồ sơ trình Bộ trưởng về việc ký kết thỏa thuận
quốc tế bao gồm:
1. Văn bản đề xuất về việc ký kết thỏa thuận quốc
tế quy định tại Khoản 1 Điều 20 Pháp Lệnh ký kết và thực hiện thỏa
thuận quốc tế năm 2007.
2. Văn bản dự thảo thỏa thuận quốc tế bằng tiếng
Việt, tiếng nước ngoài; trong trường hợp thỏa thuận quốc tế chỉ được ký bằng tiếng
nước ngoài thì phải có bản dịch bằng tiếng Việt kèm theo.
3. Ý kiến chỉ đạo của các Thứ trưởng Bộ Công an,
ý kiến thẩm định của Vụ Pháp chế, ý kiến kiểm tra của Vụ Hợp tác quốc tế và ý
kiến tham gia bằng văn bản của Công an các đơn vị, địa phương có liên quan.
4. Các tài liệu cần thiết khác.
Điều 13. Trách nhiệm của
đơn vị đề xuất ký kết, gia nhập điều ước quốc tế; đề xuất ký kết thỏa thuận quốc
tế
1. Đơn vị đề xuất ký kết, gia nhập điều ước quốc
tế; đề xuất ký kết thỏa thuận quốc tế trong Công an nhân dân có trách nhiệm
hoàn thiện hồ sơ gửi đến Vụ Pháp chế để kiểm tra đối với điều ước quốc tế, thẩm
định đối với thỏa thuận quốc tế trước khi gửi Bộ Tư pháp thẩm định, Bộ Ngoại
giao kiểm tra theo quy định tại các điều 10, 17, 18, 19, 20, 21
Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế năm 2005 hoặc trước khi
xin ý kiến của Bộ Ngoại giao theo quy định tại Điều 14 Pháp Lệnh
ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế năm 2007.
2. Phối hợp với Vụ Pháp chế và các cơ quan, tổ
chức có liên quan nghiên cứu tiếp thu ý kiến, chỉnh lý dự thảo điều ước quốc tế,
thỏa thuận quốc tế sau khi có ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp, ý kiến kiểm tra
của Bộ Ngoại giao đối với điều ước quốc tế hoặc ý kiến bằng văn bản của Bộ Ngoại
giao đối với thỏa thuận quốc tế.
Mục 4. THẨM ĐỊNH, KIỂM TRA DỰ
THẢO ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ, THẨM ĐỊNH THỎA THUẬN QUỐC TẾ
Điều 14. Thẩm định, kiểm
tra hồ sơ đề xuất ký kết, gia nhập điều ước quốc tế
1. Trình tự, thủ tục đề nghị thẩm định, kiểm tra
hồ sơ đề xuất ký kết, gia nhập điều ước quốc tế thực hiện theo quy định của Luật
Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế năm 2005.
2. Đơn vị thuộc Bộ Công an được giao chủ trì đề
xuất ký kết, gia nhập điều ước quốc tế chuẩn bị hồ sơ trình Chính phủ về việc
ký kết, gia nhập điều ước quốc tế, báo cáo lãnh đạo Bộ Công an đề nghị Bộ Tư
pháp thẩm định, Bộ Ngoại giao kiểm tra theo quy định hiện hành.
3. Số lượng hồ sơ đề nghị thẩm định điều ước quốc
tế là 05 (năm) bộ, đề nghị kiểm tra dự thảo điều ước quốc tế là 01 (một) bộ.
4. Trước khi báo cáo đề xuất lãnh đạo Bộ đề nghị
Bộ Tư pháp thẩm định, Bộ Ngoại giao kiểm tra hồ sơ đề xuất ký kết, gia nhập điều
ước quốc tế, đơn vị đề xuất có trách nhiệm chuyển 01 (một) bộ hồ sơ đến Vụ Pháp
chế để kiểm tra theo quy định tại Khoản 1 Điều 13 Thông tư này.
Điều 15. Hồ sơ đề nghị kiểm
tra dự thảo điều ước quốc tế, thẩm định, kiểm tra thỏa thuận quốc tế
1. Hồ sơ đề nghị kiểm tra dự thảo điều ước quốc
tế, thẩm định, kiểm tra thỏa thuận quốc tế bao gồm:
a) Công văn yêu cầu thẩm định, kiểm tra;
b) Dự thảo Tờ trình;
c) Dự thảo điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế
sau khi đã tiếp thu ý kiến tham gia;
d) Tổng hợp ý kiến tham gia, bản sao các công
văn tham gia ý kiến;
đ) Kế hoạch triển khai thực hiện điều ước quốc tế,
thỏa thuận quốc tế;
e) Các tài liệu khác có liên quan.
2. Số lượng hồ sơ đề nghị kiểm tra dự thảo điều
ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế là 01 (một) bộ, thẩm định thỏa thuận quốc tế là
05 (năm) bộ.
Điều 16. Nội dung kiểm tra
hồ sơ ký kết, gia nhập điều ước quốc tế, thẩm định, kiểm tra hồ sơ ký kết thỏa
thuận quốc tế
1. Nội dung kiểm tra hồ sơ ký kết, gia nhập điều
ước quốc tế:
a) Kiểm tra, đối chiếu với yêu cầu hợp tác quốc
tế về pháp luật trong bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội
thuộc chức năng của Bộ Công an;
b) Các văn bản, tài liệu cần có trong hồ sơ
trình về ký kết, gia nhập điều ước quốc tế;
c) Đối chiếu bản dịch tiếng Việt với ngôn ngữ
chính thức hoặc ngôn ngữ thứ ba của điều ước quốc tế.
2. Nội dung thẩm định, kiểm tra hồ sơ ký kết thỏa
thuận quốc tế:
a) Nội dung thẩm định hồ sơ ký kết thỏa thuận quốc
tế bao gồm những vấn đề chủ yếu sau đây:
- Sự cần thiết ký kết thỏa thuận quốc tế;
- Căn cứ và cơ sở pháp lý;
- Tính hợp hiến, hợp pháp, sự phù hợp của dự thảo
thỏa thuận quốc tế với các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành
viên và với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Công an;
- Việc tuân theo thủ tục và trình tự ký kết;
- Tính khả thi của thỏa thuận quốc tế;
- Đánh giá tác động về mặt chính trị, kinh tế,
xã hội và các tác động khác.
b) Nội dung kiểm tra dự thảo thỏa thuận quốc tế:
- Đối chiếu với yêu cầu hợp tác quốc tế của Bộ
Công an;
- Kiểm tra bản tiếng Việt với ngôn ngữ của nước
có đối tác ký kết thỏa thuận quốc tế với Bộ Công an.
Điều 17. Trách nhiệm của
đơn vị đề xuất ký kết, gia nhập điều ước quốc tế, ký kết thỏa thuận quốc tế
1. Gửi đủ hồ sơ đề nghị kiểm tra, thẩm định;
cung cấp thông tin, tài liệu, dữ liệu có liên quan đến dự thảo điều ước quốc tế,
thỏa thuận quốc tế theo yêu cầu của đơn vị thẩm định, kiểm tra.
2. Thuyết trình về dự thảo điều ước quốc tế, thỏa
thuận quốc tế khi có yêu cầu.
3. Nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý dự thảo trên cơ
sở ý kiến thẩm định, kiểm tra.
4. Giải trình bằng văn bản về ý kiến thẩm định, kiểm
tra
Điều 18. Trách nhiệm kiểm
tra, thẩm định của Vụ Pháp chế
1. Vụ Pháp chế có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ đề
xuất ký kết, gia nhập điều ước quốc tế do Công an các đơn vị, địa phương chủ
trì đề xuất; thẩm định thỏa thuận quốc tế nhân danh Bộ Công an. Trường hợp xét
thấy văn bản dự thảo điều ước quốc tế chưa bảo đảm về nội dung, hình thức hoặc
hồ sơ còn thiếu thì yêu cầu đơn vị đề xuất chỉnh lý, hoàn thiện văn bản hoặc bổ
sung hồ sơ.
2. Ý kiến kiểm tra, thẩm định phải thể hiện bằng
văn bản do lãnh đạo Vụ Pháp chế ký.
3. Thời gian kiểm tra, thẩm định không quá 15
(mười lăm) ngày đối với dự thảo điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế kể từ ngày
tiếp nhận đủ hồ sơ theo quy định.
Điều 19. Trách nhiệm kiểm
tra của Vụ Hợp tác quốc tế
1. Căn cứ yêu cầu đối ngoại, hợp tác với đối tác
nước ngoài, báo cáo, đề xuất Bộ trưởng về việc ký kết thỏa thuận quốc tế với
bên ký kết nước ngoài.
2. Kiểm tra hồ sơ trình về việc ký kết thỏa thuận
quốc tế của Bộ Công an theo quy định của Pháp Lệnh ký kết và thực hiện thỏa thuận
quốc tế năm 2007 và quy định tại Thông tư này.
3. Chuẩn bị các thủ tục cần thiết phục vụ cho việc
đàm phán, lễ ký chính thức, lễ trao đổi văn kiện phê duyệt, phê chuẩn điều ước
quốc tế, lễ ký thỏa thuận quốc tế.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐIỀU ƯỚC
QUỐC TẾ, THỎA THUẬN QUỐC TẾ TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN; ĐỀ XUẤT CHẤM DỨT HIỆU LỰC,
TỪ BỎ, RÚT KHỎI, TẠM ĐÌNH CHỈ THỰC HIỆN TOÀN BỘ HOẶC MỘT PHẦN ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ;
ĐỀ XUẤT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG HOẶC GIA HẠN, CHẤM DỨT HIỆU LỰC HOẶC TẠM ĐÌNH CHỈ THỰC
HIỆN THỎA THUẬN QUỐC TẾ
Điều 20. Cơ quan quản lý
công tác điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế trong Công an nhân dân
1. Vụ Pháp chế là cơ quan đầu mối của Bộ Công an
về công tác điều ước quốc tế, công tác thỏa thuận quốc tế.
2. Trách nhiệm của cơ quan đầu mối:
a) Phối hợp với các đơn vị chức năng xây dựng kế
hoạch đề xuất ký kết, gia nhập điều ước quốc tế, kế hoạch ký kết thỏa thuận quốc
tế của Bộ Công an trình Bộ trưởng xem xét, quyết định;
b) Giúp Bộ trưởng quản lý, xây dựng cơ sở dữ liệu
về điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế;
c) Phối hợp với Công an các đơn vị, địa phương đề
xuất kế hoạch triển khai thực hiện điều ước quốc tế báo cáo Bộ trưởng trình Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch triển khai thực hiện điều ước quốc tế trong
Công an nhân dân;
d) Phối hợp, đôn đốc Công an các đơn vị, địa
phương tổ chức triển khai thực hiện điều ước quốc tế do Công an các đơn vị, địa
phương chủ trì đề xuất ký kết, gia nhập; phối hợp, đôn đốc Công an các đơn vị,
địa phương tổ chức triển khai thực hiện các điều ước quốc tế có liên quan đến
công tác Công an do các bộ, ngành khác chủ trì đề xuất ký kết, gia nhập.
Điều 21. Tổ chức thực hiện
điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế
1. Công an các đơn vị, địa phương đã đề xuất ký
kết, gia nhập điều ước quốc tế, đề xuất ký kết thỏa thuận quốc tế có trách nhiệm
chủ trì đề xuất kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện điều ước quốc tế, thỏa
thuận quốc tế đó trong Công an nhân dân.
2. Công an các đơn vị, địa phương, trong phạm vi
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, đề xuất tổ chức triển khai thực hiện
các điều ước quốc tế có liên quan đến công tác Công an do các bộ, ngành khác chủ
trì đề xuất ký kết, gia nhập.
3. Hàng năm, Công an các đơn vị, địa phương báo
cáo kết quả thực hiện điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế qua Vụ Pháp chế để tổng
hợp chung, trình lãnh đạo Bộ xem xét, quyết định.
Điều 22. Kiểm tra việc thực
hiện công tác điều ước quốc tế, công tác thỏa thuận quốc tế
Hàng năm, Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với Công
an các đơn vị, địa phương thực hiện kiểm tra, hướng dẫn, rà soát việc đề xuất ký
kết, triển khai thực hiện điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế trong Công an
nhân dân; báo cáo lãnh đạo Bộ về xử lý đối với những vi phạm trong công tác điều
ước quốc tế, công tác thỏa thuận quốc tế.
Điều 23. Đề xuất chấm dứt
hiệu lực, từ bỏ, rút khỏi, tạm đình chỉ thực hiện toàn bộ hoặc một phần điều ước
quốc tế
1. Trong quá trình triển khai thực hiện điều ước
quốc tế, nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế, đơn vị đề xuất
ký kết điều ước quốc tế phối hợp với Vụ Pháp chế báo cáo lãnh đạo Bộ trình cơ
quan, người có thẩm quyền quyết định việc sửa đổi, bổ sung một phần, toàn bộ hoặc
gia hạn điều ước quốc tế.
2. Đơn vị đề xuất ký kết, gia nhập điều ước quốc
tế báo cáo lãnh đạo Bộ để trình cơ quan, người có thẩm quyền về việc đề xuất chấm
dứt hiệu lực, từ bỏ, rút khỏi, tạm đình chỉ thực hiện toàn bộ hoặc một phần của
điều ước quốc tế khi phát hiện thấy điều ước quốc tế đó vi phạm một trong các
nguyên tắc quy định tại Điều 3 Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện
điều ước quốc tế năm 2005 hoặc khi bên ký kết nước ngoài đề nghị hoặc vi phạm
nghiêm trọng những nội dung đã thỏa thuận.
3. Việc đề xuất chấm dứt hiệu lực, từ bỏ, rút khỏi,
tạm đình chỉ thực hiện toàn bộ hoặc một phần điều ước quốc tế thực hiện theo
quy định tại các điều 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94,
95, 96 Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế năm 2005.
Điều 24. Đề xuất sửa đổi, bổ
sung hoặc gia hạn, chấm dứt hiệu lực hoặc tạm đình chỉ thực hiện thỏa thuận quốc
tế
1. Trong quá trình triển khai thực hiện thỏa thuận
quốc tế, nếu thấy cần hoặc đối tác ký kết đề nghị sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm
dứt hiệu lực hoặc tạm đình chỉ thực hiện thỏa thuận quốc tế, đơn vị đề xuất ký
kết thỏa thuận quốc tế phối hợp với Vụ Pháp chế báo cáo lãnh đạo Bộ quyết định
việc sửa đổi, bổ sung hoặc gia hạn, chấm dứt hiệu lực hoặc tạm đình chỉ thực hiện
thỏa thuận quốc tế.
2. Đơn vị đề xuất ký kết thỏa thuận quốc tế báo
cáo lãnh đạo Bộ về việc chấm dứt hiệu lực hoặc tạm đình chỉ thực hiện thỏa thuận
quốc tế khi phát hiện thấy thỏa thuận quốc tế đó vi phạm một trong các nguyên tắc
quy định tại Điều 4 Pháp Lệnh ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc
tế năm 2007 hoặc khi bên ký kết nước ngoài đề nghị hoặc vi phạm nghiêm trọng
những nội dung đã thỏa thuận.
3. Trình tự, thủ tục đề xuất sửa đổi, bổ sung,
gia hạn, chấm dứt hiệu lực hoặc tạm đình chỉ thực hiện thỏa thuận quốc tế thực
hiện theo quy định tại các điều 26 và 27 Pháp Lệnh ký kết và thực
hiện thỏa thuận quốc tế năm 2007.
Điều 25. Kinh phí bảo đảm
cho công tác điều ước quốc tế, công tác thỏa thuận quốc tế trong Công an nhân
dân
1. Kinh phí bảo đảm cho công tác điều ước quốc tế,
công tác thỏa thuận quốc tế do ngân sách nhà nước bảo đảm và được bố trí trong
dự toán kinh phí hoạt động thường xuyên hàng năm Bộ giao cho Công an các đơn vị,
địa phương.
2. Việc quản lý, sử dụng kinh phí bảo đảm cho
công tác điều ước quốc tế, công tác thỏa thuận quốc tế trong Công an nhân dân
thực hiện theo quy định hiện hành.
3. Cục Tài chính chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp
chế, các đơn vị liên quan hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng, quyết toán
kinh phí bảo đảm cho công tác điều ước quốc tế, công tác thỏa thuận quốc tế
trong Công an nhân dân.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 26. Hiệu lực thi hành
Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01
tháng 01 năm 2013.
Điều 27. Trách nhiệm thi
hành
1. Các Tổng cục trưởng, Thủ trưởng đơn vị trực
thuộc Bộ, Giám đốc Công an, Giám đốc các sở Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương, cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Thông tư này.
2. Vụ Pháp chế có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn
và kiểm tra việc thực hiện Thông tư này.
3. Trong quá trình thực hiện Thông tư, nếu có
khó khăn, vướng mắc nảy sinh, Công an các đơn vị, địa phương và các cơ quan, tổ
chức, cá nhân có liên quan cần phản ánh về Bộ Công an (qua Vụ Pháp chế) để có
hướng dẫn kịp thời./.
|
|
BỘ TRƯỞNG
Thượng tướng Trần Đại Quang
|