|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1660/QĐ-UBND
|
Thanh Hóa, ngày 16 tháng 5 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “TĂNG CƯỜNG BẢO VỆ AN NINH TRẬT TỰ, ĐẢM BẢO AN TOÀN CHO
NHÂN DÂN VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG KINH TẾ BIỂN, ĐẢO TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2016 -
2020”
CHỦ TỊCH UBND TỈNH THANH HÓA
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Biển Việt Nam ngày 21/6/2012;
Căn cứ Luật Phòng chống thiên tai ngày 19/6/2013;
Căn cứ Luật Thủy sản ngày
26/11/2013;
Căn cứ
Nghị định số 66/2005/NĐ-CP ngày 19/5/2005 của Chính
phủ về đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động thủy sản;
Căn cứ Nghị định số 30/2010/NĐ-CP
ngày 29/3/2010 của Chính phủ về huy động nhân lực và tàu thuyền dân sự tham gia bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền các
vùng biển của nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Nghị định số 32/2010/NĐ-CP
ngày 30/3/2010 của Chính phủ về quản lý hoạt động thủy sản của tàu cá nước ngoài trong vùng biển Việt
Nam;
Căn cứ
Nghị định số 33/2010/NĐ-CP ngày 31/3/2010 của Chính
phủ về quản lý hoạt động
khai thác thủy sản của tổ chức, cá nhân Việt Nam trên các vùng biển;
Căn cứ Nghị định số 67/2014/NĐ-CP
ngày 07/7/2014 của Chính phủ về một số chính sách phát triển thủy sản;
Căn cứ Nghị định số 71/2015/NĐ-CP
ngày 03/9/2015 của Chính phủ về quản lý hoạt động của người, phương tiện trong khu vực biên giới biển Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam;
Căn cứ Nghị quyết số 27/2007/NQ-CP ngày 30/5/2007 của Chính phủ về Chương
trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về Chiến lược Biển Việt
Nam đến năm 2020;
Xét đề nghị của Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh Thanh Hóa tại Tờ trình số
07/TTr-BCH ngày 04 tháng 01 năm 2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án “Tăng cường
bảo vệ an ninh trật tự, đảm bảo an toàn cho nhân dân và các hoạt động kinh tế
biển, đảo tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2020”.
Điều 2. Giao Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì
phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị
liên quan tổ chức triển khai thực hiện Đề án này; thường xuyên báo cáo UBND tỉnh
về tình hình và kết quả thực hiện nhiệm vụ để chỉ đạo kịp thời.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Giám đốc
các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố có liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3 QĐ;
- Văn phòng
Chính phủ;
- Bộ tư lệnh BĐBP; BTL QK 4;
- Thường trực Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Lưu: VT, NC (2).
|
CHỦ
TỊCH
Nguyễn Đình Xứng
|
ĐỀ ÁN
TĂNG
CƯỜNG BẢO VỆ AN NINH TRẬT TỰ, ĐẢM BẢO AN TOÀN CHO NHÂN DÂN VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG
KINH TẾ BIỂN, ĐẢO TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số:
1660/QĐ-UBND ngày 16 tháng 5
năm 2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa)
Phần I
PHẠM VI, MỤC
TIÊU, THỜI GIAN THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Phạm vi thực hiện Đề án
Đề án được thực hiện tại 6 huyện, thị
xã ven biển gồm: Hoằng Hóa, Hậu Lộc, Nga Sơn, Quảng Xương, Tĩnh Gia, thị xã Sầm Sơn và trên vùng biển của tỉnh Thanh Hóa được phân công phụ
trách.
2. Mục tiêu
2.1. Mục tiêu tổng
quát
Đảm bảo an ninh trật tự, an toàn cho người, phương tiện, công trình trên biển, khu vực
biên giới biển; chủ động phòng ngừa, ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường biển; kết hợp
phát triển kinh tế với đảm bảo quốc phòng - an ninh
(QPAN), góp phần bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền vùng biển Việt Nam thuộc phạm vi quản lý.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Tổ chức tập huấn, tuyên truyền đến
100% cho người, phương tiện hoạt động trên biển biết về kiến thức, kinh nghiệm
và biện pháp phòng chống thiên tai (PCTT), thảm họa, sự cố,
tai nạn và công tác tìm kiếm cứu nạn (TKCN); nâng cao ý thức, phát huy tính chủ động và tinh thần tương thân, tương ái cứu giúp lẫn
nhau.
- Đảm bảo lực lượng và trang bị
phương tiện đủ khả năng đấu tranh, ngăn chặn với các hoạt động xâm phạm chủ quyền
biển, đảo theo Nghị định số 30/2010/NĐ-CP.
- Thực hiện tốt công tác đấu tranh
phòng, chống tội phạm; ngăn chặn, hạn chế thấp nhất tình
trạng trộm cắp, chiếm giữ trái phép ngư lưới cụ; sử dụng
chất nổ, chất độc, xung kích điện khai thác hải sản trên
biển.
- Triển khai các Trạm kiểm soát biên
phòng tại các Cảng, bến đậu, bãi ngang, đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát, xuất nhập cảnh (XNC) và công tác
quản lý tàu thuyền; tổ chức các Trạm bảo vệ nguồn lợi thủy
sản tại cửa sông, cửa lạch, cảng cá.
- Quản lý và nắm chắc người, phương
tiện, khu vực hoạt động của tàu cá; quản lý thông tin tàu cá chặt chẽ từ
khâu đóng mới, đăng ký, đăng kiểm tàu thuyền
đến quá trình hoạt động trên biển. Thực hiện tốt công tác giám sát nghề cá, từng
bước giảm dần khai thác gần bờ, đẩy mạnh khai thác xa bờ gắn với bảo vệ chủ quyền
biển, đảo.
- Thực hiện tốt công tác PCTT-TKCN
trên địa bàn khu vực biên giới và trên biển; giảm thiểu số vụ tai nạn, rủi ro,
hạn chế thấp nhất thiệt hại về người, tài sản do thiên tai, tai nạn và sự cố trên biển gây ra.
- Tiếp tục củng cố, phát triển tổ, đội
đoàn kết tự quản về an ninh trật tự và tham gia công tác
TKCN trên biển. Đến năm 2020, 100% tàu khai thác hải sản,
tàu dịch vụ hậu cần hoạt động ở vùng biển xa bờ tham gia tổ đoàn kết trên biển; 50% tàu khai thác vùng bờ tham gia tổ đoàn kết trên
biển.
- Đến năm 2020, có 100% tàu cá công
suất từ 45cv trở lên phải được trang bị máy thông tin vô
tuyến điện sóng ngắn (HF) và sóng cực ngắn (VHF) được đăng
ký, quản lý và duy trì liên lạc thường xuyên với UBND xã,
phường, Đài thông tin duyên hải Thanh Hóa, Trạm bờ Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn
lợi thủy sản; các Đồn, Trạm Biên phòng.
- Tăng cường quản lý Nhà nước về biển,
đảo; xây dựng các phương án đảm bảo an ninh trật tự (ANTT),
an toàn cho phát triển kinh tế biển; hoạt động của các Cảng biển, vận tải biển;
hoạt động du lịch, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi
khí hậu; quản lý tài nguyên đất đai, khoáng
sản.
- Tập trung đầu tư, khai thác tiềm
năng, thế mạnh kinh tế biển; đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, hạ tầng nghề
cá phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phương, gắn
nhiệm vụ phát triển kinh tế với củng cố QPAN.
3. Thời gian thực hiện Đề án
Từ năm 2016 đến năm 2020.
Phần II
NỘI DUNG CƠ BẢN
CỦA ĐỀ ÁN
1. Tập trung chỉ đạo các ngành, các cấp,
UBND các huyện, thị xã theo chức năng, nhiệm vụ được giao
tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng cho nhân dân về chủ
quyền biển, đảo Việt Nam; các văn bản pháp luật về biển đảo,
phát triển kinh tế biển, bảo vệ tài nguyên, môi trường biển, các hoạt động khai
thác, nuôi trồng thủy sản, PCTT-TKCN và ứng
phó sự cố tràn dầu.
2. Tăng cường công tác phối hợp trong nắm tình hình, trao đổi
thông tin giữa các cấp, các ngành, địa phương và lực lượng hiệp đồng trong điều
tra xử lý, giải quyết vụ việc trên địa bàn, vùng biển để
nâng cao trách nhiệm và hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ.
3. Đấu tranh có hiệu quả các hoạt động
xâm phạm chủ quyền; âm mưu, thủ đoạn hoạt động chống phá của các thế lực thù địch và hoạt động vi phạm pháp luật (buôn bán, tàng
trữ, sử dụng vũ khí, ma túy, trộm cắp lưới, ngư cụ, sử dụng chất nổ, hóa chất, xung kích điện đánh bắt
hải sản, buôn lậu, gian lận thương mại...) của các đối tượng.
4. Các lực lượng vũ trang (Biên
phòng, Công an, Quân sự) tăng cường xây dựng lực lượng chính quy, vững mạnh,
từng bước làm chủ và kiểm soát tình hình trên biển, ưu tiên bố trí lực lượng cho các địa
bàn, khu vực trọng điểm về ANTT; các ngành, các cơ quan quản
lý Nhà nước nghiên cứu tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xây dựng, củng cố các lực lượng
thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về biển.
5. Thực hiện tốt công tác tuần tra,
kiểm soát trên biển, cửa sông, cửa lạch; đăng ký, quản lý
chặt chẽ người, phương tiện làm ăn trên biển. Duy trì nghiêm công tác giám sát
nghề cá, quản lý thông tin, đăng ký, đăng kiểm, trang thiết bị an toàn, trang
thiết bị thông tin liên lạc theo quy định cho tàu thuyền
hoạt động trên biển; kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật
và công tác đảm bảo an toàn khi hoạt động trên biển.
6. Xây
dựng kế hoạch củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của các Tổ, Đội
đoàn kết, các Trung đội Dân quân biển, các Đội tàu xung kích đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền và tham gia cứu hộ, cứu nạn
(CHCN).
7. Tổ chức các chương trình tập huấn,
huấn luyện, diễn tập nâng cao trình độ chỉ huy, khả năng
phối hợp giữa các ngành, các cấp trong bảo vệ chủ quyền, đảm bảo ANTT, an toàn
cho các hoạt động trên biển; ứng phó với các tình huống
thiên tai, (đặc biệt là bão mạnh, siêu
bão), sự cố tràn dầu và TKCN. Huấn luyện, bồi dưỡng
nhân lực, tàu thuyền thuộc diện huy động tham gia đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo theo Nghị định 30/2010/NĐ-CP.
8. Tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế, hạ tầng nghề cá (tập trung các cảng cá,
khu neo đậu, tránh trú bão cho các phương tiện) đầu tư, trang cấp phương tiện,
trang bị cho các ngành, lực lượng chức năng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế,
củng cố QPAN.
9. Tích cực xây dựng cơ sở chính trị
xã, phường ven biển vững mạnh, phát huy được sức mạnh tổng
hợp của các cấp, các ngành, địa phương tham gia phong trào
bảo vệ an ninh Tổ quốc, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm
vụ bảo vệ vững chắc chủ quyền an ninh biên giới quốc gia.
Phần III
GIẢI PHÁP THỰC
HIỆN ĐỀ ÁN
1. Tuyên truyền
và phổ biến, giáo dục pháp luật
- Tập trung chỉ đạo các ngành, các cấp
theo chức năng nhiệm vụ tổ chức tuyên truyền, phổ biến các
quy định pháp luật liên quan đến hoạt động của người và
phương tiện trên biển, với các hình thức tuyên truyền như: Phát thanh, truyền
hình, gửi công văn, phát tờ rơi, ký cam kết, gắn panô, áp phích. Đổi mới hình
thức, nội dung và phương pháp tuyên truyền, tập huấn, phổ biến giáo dục pháp luật
cho nhân dân phù hợp với đặc điểm dân cư, điều kiện sinh sống của từng địa phương.
- Tăng cường phổ biến kiến thức, kinh
nghiệm và biện pháp PCTT-TKCN; nâng cao ý thức, phát huy tính chủ động và tinh
thần tương thân, tương ái giúp đỡ lẫn nhau; vận động ngư dân mua sắm đầy đủ
trang bị cứu sinh, máy thông tin liên lạc phục vụ nghề cá.
Đặc biệt là, trang bị cho ngư dân những kiến thức cần thiết về ứng phó, xử lý
các tình huống phức tạp xảy ra trên biển để tự bảo vệ mình và góp phần bảo đảm ANTT, đặc biệt là số phương tiện tàu
thuyền đánh bắt xa bờ.
- Các Sở, ngành chức năng và chính
quyền các huyện, thị ven biển phối hợp với Sở Tư pháp thông qua trung tâm dạy
nghề mở các lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật về biển gắn
với dạy nghề cho thủy thủ, thuyền viên tàu cá. Đưa nội dung giáo dục pháp luật
về biển, đảo vào nội dung bắt buộc của các lớp dạy nghề
đào tạo thuyền trưởng, máy trưởng tàu cá.
- Biên soạn tài liệu tuyên truyền về
chủ quyền biển đảo, pháp luật Việt Nam, luật pháp quốc tế và phương pháp đấu
tranh ngoại giao khi gặp tàu thuyền nước ngoài xâm phạm chủ quyền hoặc xua đuổi,
bắt giữ trên vùng biển Việt Nam để cấp
phát cho ngư dân.
2. Tăng cường công tác nắm tình hình và đấu tranh phòng,
chống tội phạm
- Đổi mới và chủ động triển khai các
biện pháp nắm tình hình, nhất là tình hình mặt biển, kịp thời phát hiện và phối
hợp xử lý tốt các vấn đề, vụ việc phức tạp về ANTT trên địa bàn, vùng biển; bổ sung công tác phòng ngừa, phát hiện đấu
tranh với hoạt động tình báo, gián điệp; quản lý
tốt hoạt động của người nước ngoài trong khu vực biên giới biển và bảo vệ an toàn bí mật Nhà nước về biển, đảo.
- Làm tốt công tác điều tra cơ bản,
xác lập các chuyên án đấu tranh với các loại tội phạm; kịp thời phát hiện, ngăn
chặn, vô hiệu hóa các hoạt động xâm nhập,
móc nối, lôi kéo, kích động gây rối, gây bạo loạn của thế
lực thù địch, bọn phản động trên địa bàn; tiến hành điều tra, xử lý nghiêm, dứt điểm các vụ việc theo đúng pháp luật và chức năng, nhiệm vụ được
giao, không để xảy ra điểm nóng về an ninh trật tự trên
khu vực biên giới biển.
- Triển khai hiệu quả các hoạt động
nghiệp vụ của lực lượng Biên phòng, Công an tại các địa phương ven biển; tăng
cường các biện pháp nắm, nghiên cứu dự báo tình hình, âm
mưu, ý đồ của các thế lực thù địch và hoạt động của các loại tội phạm làm cơ sở
cho việc tham mưu, đề xuất các chủ trương, biện pháp, đối sách giải quyết phù hợp.
- Quản lý chặt chẽ đối tượng và đấu
tranh có hiệu quả với hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại; mua bán, sử dụng
ma túy, vũ khí, vật liệu nổ, xung kích điện khai thác hải
sản; hoạt động trộm cắp lưới, ngư cụ trên biển... kiểm soát, ngăn chặn tiến tới chấm dứt tình
trạng nhân dân đi lao động bất hợp pháp cho nước ngoài.
- Xây dựng các phương án đảm bảo an
ninh trật tự, an toàn cho phát triển kinh tế biển (tập trung Khu kinh tế Nghi Sơn) hoạt động của các Cảng biển,
vận tải biển; hoạt động du lịch biển, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu.
3. Tuần tra, kiểm
soát bảo vệ chủ quyền và giám sát nghề cá
- Thường xuyên tuần tra, kiểm soát
trên biển (nòng cốt, chuyên trách là BĐBP), kịp thời xử lý các trường hợp vi phạm
trong lĩnh vực ANTT, bảo vệ nguồn lợi, tài nguyên, môi trường
biển và PCTT-TKCN.
- Định kỳ, đột xuất tổ chức tuần tra
chung với các lực lượng: Hải quân vùng I, Cảnh sát biển vùng I, Hải đoàn 38
BĐBP, Cục KTBVNLTS... trong bảo vệ chủ quyền biển, đảo; kịp thời phát hiện, xua
đuổi tàu thuyền nước ngoài vi phạm chủ quyền và duy trì việc thực thi pháp luật
Việt Nam và Luật pháp quốc tế trên biển; tiến hành các biện pháp khuyến khích,
hỗ trợ ngư dân, các doanh nghiệp yên tâm vươn khơi, bám biển làm ăn, sản xuất,
sẵn sàng tham gia bảo vệ chủ quyền và thực hiện công tác TKCN.
- Phối hợp tuần
tra, kiểm soát đảm bảo an ninh, an toàn dầu khí, các công trình biển (tập trung
Khu kinh tế Nghi Sơn), các hoạt động khai thác, thăm dò tài nguyên, nghiên cứu
khoa học biển, hỗ trợ ngư dân và các doanh nghiệp làm ăn,
sản xuất. Tập trung đấu tranh, ngăn chặn các hoạt động buôn lậu, trộm cắp, sử dụng
thuốc nổ, xung kích điện, hóa
chất độc hại khai thác hải sản; phát hiện, xử lý nghiêm
các phương tiện vi phạm pháp luật Việt Nam và luật pháp quốc
tế.
- Kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ người,
phương tiện ra vào các cửa sông, cửa lạch, cảng biển, bến bãi; đăng ký, quản lý chặt chẽ về thủ tục,
trang bị đảm bảo an toàn khi hoạt động trên biển.
- Thực hiện tốt công tác giám sát nghề
cá, từng bước giảm dần các hoạt động khai thác gần bờ, đẩy
mạnh khai thác xa bờ gắn với bảo vệ chủ quyền biển, đảo.
4. Công tác đảm bảo
an toàn cho nhân dân
- Thường xuyên theo dõi, nắm chắc diễn
biến của thời tiết như bão (đặc biệt là bão mạnh, siêu bão), áp thấp nhiệt
đới để thông báo, chuyển tải kịp thời cho ngư dân đang làm ăn trên biển có biện
pháp phòng tránh kịp thời; tổ chức tiếp nhận, xử lý hiệu quả các thông tin liên
quan đến công tác PCTT- TKCN.
- Đẩy mạnh các biện pháp nghiên cứu,
dự báo sát đúng tình hình thiên tai, tai nạn xảy ra trên biển…, làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch, phương án ứng
phó thiên tai, cứu hộ, cứu nạn và phát triển kinh tế vùng biển.
- Tổ chức đào tạo cấp bằng, chứng chỉ
chuyên môn cho thuyền trưởng, máy trưởng, đăng ký, đăng kiểm tàu cá theo đúng quy định của pháp luật, giảm bớt
các thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho ngành kinh tế thủy sản phát triển.
- Quản lý, kiểm soát chặt chẽ người,
phương tiện (kể cả tàu vận tải và tàu tỉnh ngoài), làm tốt công tác điều tra cơ
bản, nắm chắc chủ phương tiện, thuyền trưởng, máy trưởng, số lượng thuyền viên,
thủ tục giấy tờ, nghề, loại ngư cụ, ngư trường khai thác, tần số liên lạc, thời
gian xuất, nhập bến, các trang bị cứu sinh, máy thông tin
và các thiết bị đảm bảo an toàn..., làm cơ sở cho việc kiểm
tra, kiểm soát, xử lý vi phạm cũng như trong công tác kiểm đếm, kêu gọi tàu thuyền, đảm bảo an toàn cho ngư
dân khi hoạt động trên biển.
- Từng bước nâng cấp, hoàn thiện hệ
thống thông tin liên lạc nghề cá hiện đại; có chính sách hỗ trợ trang bị cứu
sinh và thiết bị an toàn hàng hải cho ngư dân đi biển, đặc biệt
là lực lượng dân quân biển; duy trì nghiêm các quy định của pháp luật đối với tàu
thuyền hoạt động trên biển, nhất là việc chấp hành các quy
định về an toàn.
- Tăng cường trách nhiệm quản lý Nhà
nước của chính quyền các cấp, các cơ quan chức năng đối với mọi hoạt động trên
biển, tại khu dân cư, bến đậu, bãi ngang và quản lý theo ngư trường khai thác;
không cho tàu cá thiếu thủ tục, trang thiết bị an toàn ra biển hoạt động; không
cho tàu xuất bến khi bão, áp thấp nhiệt đới hoặc thời tiết đang diễn biến phức
tạp; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo pháp luật.
5. Công tác phối
hợp, hiệp đồng
- Rà soát, xây dựng và hoàn thiện các
quy chế, cơ chế phối hợp các lực lượng trực tiếp làm nhiệm
vụ bảo vệ chủ quyền, đảm bảo ANTT và CHCN như: Hải đoàn 38 BĐBP, Hải quân vùng
I, Cảnh sát biển vùng I, Cục Kiểm ngư, Hải quan, Trung tâm
ứng phó sự cố tràn dầu khu vực Miền Bắc, Trung tâm TKCN Hàng không, Trung tâm TKCN Hàng hải Khu vực 1, Đài Thông tin duyên hải
Thanh Hóa…, nhằm bảo
vệ vững chắc chủ quyền và ứng phó hiệu quả các tình huống
thiên tai, tai nạn, sự cố tràn dầu.
- Thống nhất xây dựng và luyện tập các kế hoạch, phương án bảo vệ chủ quyền biển,
đảo, nhất là kế hoạch hiệp đồng huy động nhân lực, tàu
thuyền tham gia bảo vệ chủ quyền biển, đảo khi có yêu cầu theo Nghị định
30/2010/NĐ-CP.
- Thường xuyên thông báo, trao đổi về
tình hình tàu thuyền nước ngoài xâm phạm chủ quyền, thủ đoạn hoạt động của địch
và các loại tội phạm; tình hình thiên tai, tai nạn, đặc biệt là trong phát hiện,
bắt giữ, xua đuổi tàu thuyền nước ngoài vi phạm; phối hợp
tuần tra bảo vệ chủ quyền, ANTT, kết hợp giám sát nghề cá, hỗ trợ ngư dân và
các doanh nghiệp yên tâm làm ăn trên biển, đảo.
- Các ngành, các lực lượng và các địa phương xây dựng kế
hoạch, chương trình phối hợp thực hiện
nhiệm vụ và hàng năm sơ kết, tổng kết công tác phối hợp báo cáo UBND tỉnh.
6. Củng cố, xây dựng
lực lượng
- Trên cơ sở tổ chức biên chế, Bộ đội
Biên phòng (BĐBP) tỉnh xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách đảm bảo phẩm chất, năng lực, sức khỏe đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ được giao. Đến năm 2020 các Đồn Biên
phòng có tàu tuần tra công suất từ 300cv trở lên; Hải đội BP 2 có tàu tuần tra
và tàu thực hiện nhiệm vụ cứu hộ, cứu nạn có công suất từ 3.000 đến 4.500cv.
- Nâng cao năng lực cứu hộ, cứa nạn,
kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, khả năng ứng phó, xử lý các tình huống phức tạp
cho lực lượng chuyên trách; bố trí sắp xếp cơ cấu tổ chức
phù hợp và xây dựng cơ chế hoạt động cụ thể, xác định rõ
trách nhiệm để nâng cao hiệu quả hoạt động.
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn (NNPTNT) bố trí lực lượng tuần tra, kiểm tra và xử lý về hoạt động thủy sản theo chức năng, nhiệm vụ được giao, từng
bước nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ cán bộ thực thi pháp luật thủy sản. Đến năm 2020, triển khai các Trạm bảo vệ
nguồn lợi thủy sản ở tất cả các Cảng cá
và được trang bị phương tiện có công suất từ 85cv đến 400cv.
- Tập trung củng cố và nâng cao chất
lượng hoạt động của các Tổ, Đội đoàn kết trên biển, các Trung đội dân quân biển
để phát huy sức mạnh cộng đồng trong bảo vệ ANTT và tham
gia PCTT-TKCN trên biển.
- Xây dựng các chương trình tập huấn,
huấn luyện, diễn tập về công tác PCTT-TKCN; công tác đấu tranh phòng chống tội
phạm và đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo; nâng cao khả năng phối hợp trong
thực hành, xử lý các tình huống có thể xảy ra.
- Củng cố hệ thống
chính trị cơ sở vững mạnh; hỗ trợ cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị kỹ
thuật cho các lực lượng chuyên trách đủ sức hoàn thành nhiệm vụ trong tình hình mới.
- Quy hoạch phát triển kinh tế biển, đảo gắn với nhiệm vụ và PCTT - TKCN; đẩy nhanh các chương trình, dự án phát triển
kinh tế - xã hội vùng biển; xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản liên quan đến
chế độ, chính sách cho tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia
làm nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền và cứu hộ, cứu nạn trên biển.
7. Đảm bảo kinh
phí thực hiện Đề án
7.1. Kinh phí thực hiện Đề án: 7.300.000.000 đồng (Bảy tỉ ba trăm triệu đồng). Được phân kỳ như sau:
- Năm 2016: 1.462.000.000 đồng.
- Năm 2017: 1.442.000.000 đồng.
- Năm 2018: 1.432.000.000 đồng.
- Năm 2019: 1.452.000.000 đồng.
- Năm 2020: 1.512.000.000 đồng.
7.2. Nguồn kinh phí: Ngân sách tỉnh.
(Có Dự toán chi tiết kèm theo)
Phần IV
NHIỆM VỤ CỦA CÁC
NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG VÀ TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
1. Bộ Chỉ huy Bộ
đội Biên phòng tỉnh
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và các địa phương tổ chức
triển khai thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Đề án; kịp thời tham mưu
cho UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung, tháo gỡ những phát sinh, vướng
mắc, tồn tại trong quá trình thực hiện.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa
phương và các đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền quan điểm, chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật Nhà nước về biển, đảo cho mọi tầng lớp nhân dân, trọng tâm là những người dân làm nghề trên biển; tổ chức các lớp tập huấn, diễn tập, bồi dưỡng
kiến thức pháp luật về QPAN, chủ quyền biển, đảo cho chủ tàu, thuyền trưởng,
máy trưởng, thủy thủ thuyền viên tàu cá.
- Tăng cường công tác nắm tình hình,
hiệp đồng chặt chẽ với Hải quân vùng I, Cảnh sát biển vùng I, Hải đoàn 38 BĐBP,
Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản trong trao đổi thông tin, tổ chức tuần tra, kiểm soát bảo vệ chủ
quyền, duy trì ANTT trên vùng biển phụ trách; tăng cường sự hiện diện của lực lượng quản lý biển để hỗ trợ ngư dân khai thác
hải sản kết hợp với giám sát hoạt động nghề cá và tìm kiếm
cứu hộ, cứu nạn trên biển.
- Thực hiện tốt công tác đấu tranh
phòng, chống tội phạm; tổ chức tuần tra, kiểm soát bảo vệ chủ quyền, đảm bảo
ANTT trên biển; đấu tranh có hiệu quả với các hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại; buôn bán, tàng trữ, sử dụng
vũ khí, ma túy, thuốc nổ trái pháp luật; ngăn chặn tình trạng ngư dân trộm cắp
lưới, ngư cụ trên biển; phối hợp với các ngành, các huyện, thị ngăn chặn, điều
tra, xử lý có hiệu quả tình trạng khai thác cát trái phép.
- Phối hợp với lực lượng Công an,
chính quyền địa phương và các cơ quan có liên quan trong quản lý người nước
ngoài ở khu vực biên giới biển; thực hiện kiểm tra, kiểm soát xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú đối với người nước ngoài trong khu kinh tế, khu vực
cửa khẩu cảng biển theo quy định tại Nghị định số 71/2015/NĐ-CP ngày 03/9/2015
của Chính phủ.
- Tổ chức đăng ký, quản lý chặt chẽ
người, tàu thuyền hoạt động trên biển; duy trì tốt công tác đảm bảo an toàn về
trang thiết bị cho các phương tiện khi ra biển hoạt động. Thực hiện có hiệu quả
công tác chỉ huy TKCN trên biển và ứng phó sự cố tràn dầu; khai thác có hiệu quả
03 trạm quan sát kết hợp thông tin
tìm kiếm cứu nạn, duy trì 03 điểm bắn pháo hiệu theo đúng quy định, đặc biệt là
trong công tác kêu gọi, kiểm đếm, sắp xếp tàu thuyền vào
nơi trú ẩn an toàn khi có bão, áp thấp nhiệt đới.
- Phối hợp với Bộ
Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Sở Nông nghiệp và phát
triển nông thôn, UBND các huyện, thị ven biển tổ chức tập huấn, huấn luyện cho ngư dân tham gia đấu tranh bảo vệ chủ quyền
biển, đảo theo Nghị định 30/2010/NĐ-CP; lực lượng Dân quân biển, các Tổ đoàn kết, Tổ an ninh nhân dân và các Đội
xung kích cứu hộ, cứu nạn.
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường triển khai xây dựng thực hiện kế hoạch bảo vệ môi trường và kế hoạch ứng
phó sự cố tràn dầu trên biển.
- Chỉ đạo các Đồn Biên phòng tuyến biển
tham mưu, phối hợp chặt chẽ với chính quyền, các ban,
ngành, đoàn thể tuyên truyền, vận động ngư dân, củng cố các Tổ tàu thuyền tự quản;
hướng dẫn, giúp đỡ chính quyền cơ sở quản lý người, phương tiện hoạt động nghề
cá tại khu dân cư, bến đậu, bãi ngang.
- Chủ trì xây dựng chương trình phối
hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn, Ban Quản lý Lọc hóa Dầu Nghi Sơn, các ngành liên quan về bảo vệ
chủ quyền, giữ gìn ANTT tại các khu kinh tế ven biển và đảm
bảo an ninh, an toàn dầu khí.
- Báo cáo Bộ Tư lệnh BĐBP, Bộ Quốc
phòng thành lập mới các Đồn, Trạm Kiểm soát Biên phòng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; đề xuất trang bị tàu tuần tra cho các đồn Biên phòng, Hải đội Biên
phòng 2 và tàu thực hiện nhiệm vụ TKCN trên biển.
- Phối hợp với Sở Tài chính lập dự
toán kinh phí báo cáo UBND tỉnh phê duyệt để tổ chức thực hiện Đề án.
2. Sở Nông nghiệp và Phát triển
Nông thôn
- Chủ trì, phối hợp với các Sở ngành
liên quan và UBND huyện, thị ven biển tiếp tục tham mưu cho UBND tỉnh triển
khai thực hiện một số chính sách phát triển thủy
sản theo Nghị định 67/2014/NĐ-CP của Chính phủ; Quyết định số 118/2007/QĐ-TTg
ngày 25/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ ngư dân khắc phục
rủi ro thiên tai trên biển; Quyết định số 48/2010/QĐ-TTg ngày
13/7/2010 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích, hỗ trợ khai thác, nuôi trồng hải sản và dịch vụ khai thác hải sản trên các
vùng biển xa; thành lập các Đội xung kích CHCN cấp thôn, xã (phường).
- Chỉ đạo Trường Cao đẳng nghề NNPTNT
phối hợp với các địa phương tổ chức các lớp đào tạo, cấp
chứng chỉ cho thuyền trưởng, máy trưởng và các ngành nghề khai thác, chế biến
thủy sản.
- Chỉ đạo Chi cục KTBVNLTS tổ chức đăng ký, đăng kiểm và cấp phép khai thác hải sản cho các tàu cá theo quy
định, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện quy định về phân cấp quản lý tàu cá tại các huyện, thị
ven biển; chỉ đạo lực lượng Thanh tra
Sở, Thanh tra chuyên ngành phối hợp chặt chẽ với các Đồn,
Trạm Biên phòng trong tuần tra, kiểm tra hoạt động khai
thác hải sản theo quy định của pháp luật; triển khai các ứng
dụng khoa học công nghệ vào khai thác, chế biến hải sản, góp phần thúc đẩy
ngành kinh tế thủy sản phát triển nhanh và bền vững.
- Phối hợp với các ngành, địa phương
tuyên truyền vận động ngư dân chuyển đổi ngành nghề, từng bước xóa bỏ những nghề
mang tính hủy diệt. Thực hiện tốt công tác giám sát nghề cá, từng bước giảm dần
khai thác gần bờ, đẩy mạnh khai thác
xa bờ gắn với bảo vệ chủ quyền biển, đảo.
- Lập kế hoạch khảo sát, đầu tư nạo
vét các cửa sông, cửa lạch và xây dựng cơ
sở hạ tầng nghề cá (các cảng cá khu neo đậu tránh trú bão cho các phương tiện,...) kết hợp với PCTT-TKCN.
3. Công an tỉnh
- Phối hợp với các ngành chức năng và
UBND các huyện, thị ven biển làm tốt công tác đảm bảo ANTT tại các khu kinh tế,
du lịch ven biển, cảng cá, bến cá và điều tra, xử lý
nghiêm các trường hợp khống chế, ép giá đối với các cá nhân, doanh nghiệp; ngăn
chặn có hiệu quả tình trạng đăng đáy trên sông, trên lạch
và các hoạt động khai thác, tập kết cát trái phép.
- Chỉ đạo Công an các huyện, thị ven
biển phối hợp với các Đồn biên phòng tổ chức huấn luyện nghiệp vụ cho các Tổ
an ninh nhân dân hoạt động trên các tàu cá.
- Phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh
đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm như: Buôn bán, tàng trữ, sử dụng vũ
khí, chất nổ, hủy hoại môi trường và các
hoạt động gây mất ANTT trên biển.
4. Bộ Chỉ huy
Quân sự tỉnh
- Chủ trì, phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh, các Sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thị
ven biển tiếp tục huấn luyện, bồi dưỡng nhân lực, tàu thuyền
tham gia bảo vệ chủ quyền biển, đảo khi có yêu cầu theo Nghị định số 30/2010/NĐ-CP của Chính phủ; tổ chức xây dựng lực lượng Dân
quân biển gắn với xây dựng Tổ, đội tàu thuyền đoàn kết
trên biển; sử dụng hiệu quả 01 điểm bắn pháo hiệu, các máy thông tin ICOM đã
trang bị cho lực lượng Dân quân biển trong việc thông báo bão, ATNĐ.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh trong tổ chức huấn
luyện, diễn tập khu vực phòng thủ biển, đảo; hướng dẫn ngư
dân các kiến thức cơ bản về quân sự, quốc phòng và các hoạt động tác chiến trị
an trên biển.
- Báo cáo Bộ Tư lệnh Quân khu 4, Bộ Quốc phòng bố trí kinh phí đầu tư
nâng cấp doanh trại cho bộ đội, hệ thống đường tuần tra, cầu cảng trên các đảo Hòn Mê, Hòn Nẹ.
5. Sở Tài nguyên và Môi trường
- Tham mưu UBND tỉnh ban hành theo thẩm
quyền và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và đảo.
- Thực hiện tốt công tác phối hợp với các ngành, địa phương tổ chức tuyên truyền về môi trường, bảo vệ
môi trường trên các phương tiện thông tin đại chúng; phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh in ấn các ấn phẩm, tài liệu về bảo vệ môi
trường biển cấp phát cho ngư dân.
- Phối hợp với
các ngành, địa phương thanh tra, kiểm tra giải quyết khiếu nại tố cáo trong quản
lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và đảo.
6. Sở Thông tin và Truyền
thông
- Chủ trì, phối
hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh, các cơ quan thông tấn, báo chí tổ chức tuyên
truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng chủ trương, chính sách của Đảng
và Nhà nước về biển, đảo; các mục tiêu phát triển kinh tế
biển; trách nhiệm, nghĩa vụ của công dân, gương người tốt, việc tốt, mô hình sản
xuất giỏi, gương điển hình trong sự nghiệp bảo vệ chủ quyền,
ANTT và PCTT-TKCN.
- Phối hợp với Trung tâm tần số Khu vực
VI, Đài thông tin duyên hải Thanh Hóa, Bộ
đội Biên phòng, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và UBND các huyện, thị
xã ven biển tổ chức tập huấn, hướng dẫn, triển khai phương án đảm
bảo thông tin liên lạc trên biển cho các phương tiện hoạt động trên biển.
7. Sở Tư pháp
- Tăng cường tổ chức các hội nghị,
xây dựng phát hành các tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật về biển, đảo, hoạt
động của người và phương tiện trên biển cho nhân dân các huyện, thị xã vùng biển
trong quá trình triển khai các đề án, chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật;
phối hợp với Bộ chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh trong hoạt
động phổ biến, giáo dục pháp luật và các hoạt động khác có
liên quan thuộc phạm vi triển khai Đề
án.
- Hướng dẫn kiện toàn, bồi dưỡng nghiệp
vụ, kiến thức pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên
truyền viên pháp luật các cấp, hòa giải viên ở cơ sở để tăng cường hiệu quả
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ sở tại
các huyện, thị xã vùng biển.
8. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và
PTNT, các Sở, ngành liên quan lập kế hoạch đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nghề
cá kết hợp với PCTT-TKCN từ ngân sách Nhà nước và nguồn vốn
ODA; các dự án phát triển KTXH kết hợp đảm bảo QPAN khu vực
biên giới biển; trước mắt ưu tiên đầu tư xây dựng các khu
neo đậu, tránh trú bão, ATNĐ cho các phương tiện.
- Phối hợp với Sở Tài chính và các
ngành, đơn vị liên quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh bố trí kế hoạch vốn triển khai thực hiện các dự án theo quy định.
9. Sở Tài chính
- Phối hợp với các Sở, ngành, địa
phương liên quan đảm bảo ngân sách trong thực hiện các dự
án, đầu tư xây dựng phát triển kinh tế, xã hội gắn đảm bảo QPAN ở khu vực biên
giới biển.
- Phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh
tham mưu cho UBND tỉnh đảm bảo kinh phí thực hiện Đề án hiệu
quả, thiết thực.
10. Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh
có liên quan
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ làm tốt
công tác tham mưu cho UBND tỉnh triển khai thực hiện có hiệu
quả nội dung của Đề án; lồng ghép các mục tiêu, nhiệm vụ của
ngành mình với nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, giữ gìn ANTT và bảo đảm an toàn cho
nhân dân làm ăn trên biển, đảo.
- Đề nghị Ban Tuyên giáo chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí địa phương thường xuyên tuyên truyền,
phổ biến pháp luật Việt Nam và Quốc tế về biển, đảo.
- Đề nghị Ủy ban MTTQVN tỉnh Thanh Hóa, các đoàn thể, các tổ chức chính trị
xã hội đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia bảo vệ chủ
quyền, ANTT và đảm bảo an toàn cho nhân dân làm ăn trên biển, đảo, gắn phát triển
kinh tế biển, đảo với củng cố QPAN, PCTT-TKCN và bảo vệ môi trường biển một cách bền vững.
11. UBND các huyện,
thị ven biển
- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền,
vận động nhân dân chấp hành nghiêm chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước về chủ quyền
biển, đảo; tham gia phát triển kinh tế biển, bảo vệ tài nguyên sinh vật, bảo vệ môi trường biển và các hoạt động khai thác, nuôi trong thủy sản; phòng chống thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn...
- Xây dựng kế hoạch thành lập Đội
xung kích cứu hộ, cứu nạn trên biển; củng cố, nhân rộng và nâng cao chất lượng
hoạt động của các Tổ tàu thuyền đoàn kết; không để xảy ra
tình trạng nhân dân tranh chấp ngư trường, lấn chiếm bãi ngang, đồng triều, luồng
lạch nuôi trồng thủy sản làm ảnh hưởng công trình thoát
lũ, phòng chống lụt bão; cùng với các
ngành liên quan xây dựng kế hoạch giao đất ven sông, ven biển cho các tổ
chức, cá nhân quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu quả, đúng quy định
pháp luật.
- Chủ động xây dựng các chương trình,
kế hoạch, phương án đảm bảo ANTT, an toàn cho phát triển
kinh tế biển gắn với củng cố QPAN và bảo vệ môi trường biển ở địa phương mình,
tập trung vào hoạt động của các Cảng biển, vận tải biển;
hoạt động du lịch biển, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên đất đai, khoáng
sản.
- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát
triển Nông thôn và các ngành liên quan tiếp tục triển khai thực hiện một số
chính sách phát triển thủy sản theo Nghị định 67/2014/NĐ-CP của Chính phủ để hỗ trợ cho ngư dân đóng
mới, nâng cấp tàu có công suất lớn vươn khơi bám biển; tiếp tục củng cố, duy
trì phương tiện, nhân lực tham gia bảo vệ chủ quyền biển đảo theo Nghị định 30/2010/NĐ-CP.
- Thực hiện tốt phương châm 4 tại chỗ
trong PCTT-TKCN; tham mưu, đề xuất trang cấp hệ thống thông tin liên lạc, trang thiết bị an toàn và thực hiện tốt chế độ, chính sách cho ngư dân hoạt
động trên biển.
- Tăng cường công tác quản lý người,
phương tiện nghề cá; tổ chức tuyên truyền, vận động ngư dân chuyển đổi ngành nghề, đóng mới phương tiện có công suất lớn, tham gia tích
cực các Tổ, Đội đoàn kết trên biển.
- Phối hợp với các Sở, ban, ngành cấp
tỉnh triển khai có hiệu quả các mục tiêu, yêu cầu và nhiệm vụ của Đề án; tập trung khảo sát, đầu tư xây dựng các
khu neo đậu, tránh trú bão cho tàu thuyền; đẩy mạnh công
tác phát triển trồng rừng ngập mặn, củng cố hệ thống đê điều, cải tạo hệ thống
công trình thủy lợi,
nạo vét cửa sông, cửa lạch, vùng triều...
Các ngành, đoàn thể, UBND 5 huyện
biên giới tổ chức triển khai thực hiện Đề án này. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng
tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện và định kỳ báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh biết để
chỉ đạo./.