|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG TRỊ
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
16/2011/QĐ-UBND
|
Quảng
Trị, ngày 11 tháng 7 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VẬT LIỆU NỖ CÔNG NGHIỆP TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ
UỶ BAN NHÂN BÂN TỈNH QUẢNG TRỊ
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật của HĐND và UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Nghị định số
39/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 của Chính phủ về vật liệu nổ công nghiệp;
Căn cứ Nghị định số
64/2006/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực quản lý vật liệu nổ công nghiệp;
Căn cứ Thông tư số
23/2009/TT-BCT ngày 11/8/2009 của Bộ Công Thương quy định chi tiết một số điều
của Nghị định số 39//2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 của Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số
51/2008/QĐ-BCT ngày 30/12/2008 của Bộ Công Thương ban hành Quy chuẩn kỹ thuật
quốc gia về an toàn trong bảo quản, vận chuyển, sử dụng và tiêu huỷ vật liệu nổ
công nghiệp;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Công Thương tại Tờ trình số 405/TTr-SCT ngày 4 tháng 7 năm 2011,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý hoạt động
vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
Điều 2.
Giao Sở Công Thương chủ trì, phối hợp các Sở, Ban ngành,
địa phương liên quan triển khai, hướng dẫn và tổ chức thực hiện Quy chế trên địa
bàn tỉnh.
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký.
Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám
đốc các Sở; Thủ trưởng các Ban ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố
và Giám đốc các Doanh nghiệp có hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn
tỉnh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Công Thương;
- Cục KTAT&MTCN - Bộ CT;
- Cục KTVBQPPL - Bộ Tư pháp;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- Ban Pháp chế HĐND tỉnh;
- Các PCVP;
- Lưu: VT, CN, NC.
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Cường
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
QUẢNG TRỊ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 16/2011/QĐ-UBND ngày 11 tháng 7 năm
2011 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị )
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về hoạt động
bảo quản, vận chuyển, sử dụng, kiểm tra, thử; huỷ vật liệu nổ công nghiệp
(VLNCN); an toàn trong hoạt động VLNCN; giám sát các ảnh hưởng nổ mìn và trách
nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động VLNCN trên địa
bàn tỉnh Quảng Trị.
Quy chế này không áp dụng đối với
hoạt động VLNCN phục vụ mục đích an ninh, quốc phòng và trong các trường hợp khẩn
cấp theo quy định pháp luật.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với tổ
chức, cá nhân tham gia hoạt động VLNCN trên địa bàn tỉnh Quảng Trị và các cơ
quan, đơn vị quản lý nhà nước về hoạt động VLNCN.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
Trong Quy chế này các từ “Thuốc
nổ, phụ kiện nổ, vật liệu nổ công nghiệp, vật liệu nổ công nghiệp mới, danh mục
vật liệu nổ công nghiệp Việt Nam, bảo quản vật liệu nổ công nghiệp, vận chuyển
vật liệu nổ công nghiệp, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, tiêu huỷ vật liệu nổ
công nghiệp, dịch vụ nổ mìn, hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, khoảng cách an
toàn, chỉ huy nổ mìn, giám sát ảnh hưởng nổ mìn” được hiểu theo quy định tại Điều
3 của Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 của Chính phủ về vật liệu nổ
công nghiệp.
Điều 4. Yêu
cầu về hệ thống tổ chức quản lý kỹ thuật an toàn
Tổ chức, cá nhân hoạt động VLNCN
phải thiết lập hệ thống tổ chức quản lý kỹ thuật an toàn do lãnh đạo tổ chức trực
tiếp điều hành, chỉ đạo và phân công người đủ trình độ, kinh nghiệm chịu trách
nhiệm thực hiện công tác kỹ thuật an toàn tại mỗi bộ phận, vị trí có nguy cơ
cao về sự cố, tai nạn cháy, nổ.
Điều 5. Yêu
cầu về công tác đảm bảo an ninh trật tự và phòng cháy chữa cháy
1. Tổ chức, cá nhân hoạt động
VLNCN phải thực hiện đầy đủ các điều kiện về an ninh trật tự, phòng chống cháy
nổ theo quy định của pháp luật hiện hành; có phương án bảo vệ an ninh trật tự
và phương án, biện pháp phòng cháy chữa cháy cho cơ sở sản xuất, hệ thống kho
tàng, nơi bốc dỡ, phương tiện vận chuyển VLNCN đang hoạt động; định kỳ tổ chức
diễn tập theo quy định. Các kho chứa VLNCN phải xây kế hoạch phòng ngừa, ứng
phó sự cố khẩn cấp.
2. Tổ chức, cá nhân hoạt động
VLNCN phải thực hiện huấn luyện về kỹ thuật an toàn, phòng cháy chữa cháy,
phòng ngừa ứng phó sự cố khẩn cấp trong hoạt động VLNCN và đề nghị cơ quan có
thẩm quyền kiểm tra, cấp giấy chứng nhận theo quy định hiện hành.
Điều 6. Yêu
cầu về hồ sơ, tài liệu hoạt động VLNCN
Tổ chức, cá nhân hoạt động VLNCN
phải bảo quản, lưu trữ sổ sách, chứng từ đối với từng loại VLNCN sản xuất, mua
bán, xuất khẩu, nhập khẩu, sử dụng, vận chuyển, bảo quản, tiêu huỷ trong thời hạn
10 (mười) năm, kể từ ngày bắt đầu thực hiện.
Điều 7. Yêu
cầu về thực hiện công tác báo cáo trong hoạt động VLNCN
1. Báo cáo trong các trường hợp
bất thường:
a) Báo cáo ngay lập tức cho
Thanh tra Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Công an cấp huyện nơi xảy ra tai nạn
trong trường hợp xảy ra tai nạn chết người, tai nạn lao động nặng.
b) Báo cáo ngay lập tức cho cơ
quan công an nơi tiến hành hoạt động VLNCN khi xảy ra xâm nhập trái phép khu vực
chứa VLNCN hoặc có mất cắp, thất thoát không rõ lý do hoặc nghi ngờ có thất
thoát VLNCN.
c) Báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp
huyện, Công an tỉnh và Sở Công Thương về việc dừng hoặc kết thúc hoạt động
VLNCN hoặc các tai nạn, sự cố xảy ra trong hoạt động vật liệu nổ công nghiệp
trong vòng 24 giờ và báo cáo bằng văn bản trong vòng 48 giờ.
2. Báo cáo định kỳ hoạt động
VLNCN:
Tổ chức hoạt động VLNCN có trách
nhiệm báo cáo định kỳ tình hình hoạt động VLNCN và các vấn đề liên quan trước
25 tháng 6 đối với báo cáo 06 (sáu) tháng và trước 25 tháng 12 đối với báo cáo
năm cho Sở Công Thương, Sở Lao động Thương binh và Xã hội và Công an tỉnh.
Chương II
QUY ĐỊNH VỀ BẢO QUẢN VÀ
VẬN CHUYỂN VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP
Điều 8. Quy
định về bảo quản vật liệu nổ công nghiệp
1. Việc bảo quản VLNCN phải đảm
bảo an toàn, chống mất cắp, giữ được chất lượng. nhập vào xuất ra thuận tiện,
nhanh chóng.
2. VLNCN phải được đảm bảo trong
các kho, phương tiện chứa đựng đảm bảo an toàn. Kho hoặc phương tiện chứa VLNCN
chỉ được sử dụng sau khi được Công an tỉnh kiểm tra, cấp giấy chứng nhận đủ điều
kiện phòng cháy chữa cháy.
3. Công tác thống kê, xuất, nhập
VLNCN phải thực hiện theo đúng hướng dẫn tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện
hành.
4. Tổ chức hoạt động VLNCN khi
không còn nhu cầu sử dụng VLNCN, phải chuyển giao số lượng VLNCN còn chứa trong
kho cho tổ chứ được phép kinh doanh VLNCN. Việc chuyển giao này chỉ được tiến
hành khi có sự giám sát của đại diện Sở Công Thương và Công an tỉnh. Trong quá
trình chuyển giao phải lập biên bản ghi rõ chủng loại, số lượng, chất lượng của
VLNCN được chuyển giao có đầy đủ chữ ký của đại diện các bên tham gia chuyển
giao, giám sát.
Trường hợp không chuyển giao được
do VLNCN quá hạn hoặc việc chuyển giao không đảm bảo các điều kiện an toàn, tổ
chức hoạt động VLNCN được phép tiêu huỷ VLNCN theo quy định tại Điều 16, QCVN
02:2008/BCT.
Điều 9. Quy
định về kho chứa vật liệu nổ công nghiệp
1. Kho chứa VLNCN có thể gồm hoặc
nhiều kho chứa và một số công trình phụ trợ bố trí xung quanh ranh giới kho.
2. Kho chứa VLNCN phải được thiết
kế, thi công, nghiệm thu, bàn giao theo đúng quy định của pháp luật.
3. Cụm kho chứa VLNCN phải được
trang bị thông tin liên lạc giữa các trạm gác. Hệ thống thông tin liên lạc này
được nối với tổng đài gần nhất để đảm bảo liên lạc với lãnh đạo đơn vị có kho,
cơ quan Công an tỉnh và địa phương.
5. Kho chứa VLNCN phải được bảo
vệ nghiêm ngặt của lực lượng bảo vệ được huấn luyện về kỹ thuật an toàn, phòng
cháy, chữa cháy và ứng phó các sự cố khẩn cấp, canh gác suốt ngày đêm.
Điều 10.
Quy định về bảo quản vật liệu nổ công nghiệp tại nơi nổ mìn khi chưa tiến hành
nổ mình
1. Từ khi đưa VLNCN đến nơi tiến
hành nổ mìn, VLNCN phải được bảo quản, bảo vệ cho đến lúc nạp mìn xong. Người bảo
vệ phải là thợ mìn hoặc công nhân đã được tập huấn và cấp giấy chứng nhận về
công tác an toàn trong bảo quản VLNCN.
2. Khi nạp mìn xong mà chưa đến
thời gian tiến hành nổ mìn trong ngày, không được phép đấu nối dây dẫn khởi nổ
với bãi mìn; dây đấu mạng phải được quấn cách điện đối với phương pháp nổ mình
điện và phải bố trí người canh gác bãi mìn.
Điều 11.
Quy định về vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp
1. Tổ chức hoạt động VLNCN trong
quá trình vận chuyển VLNCN không thuộc phạm vi đường vận chuyển nổi bộ phải có
giấy phép lưu hành của cơ quan có thẩm quyền đối với phương tiện vận tải và được
cơ quan cảnh sát phòng cháy chữa cháy thuộc Công an cấp tỉnh trở liên cấp giấy
phép vận chuyển VLNCN.
2. Khi vận chuyển VLNCN phải đem
theo đầy đủ các hồ sơ pháp lý có liên quan đến việc vận chuyển và lý lịch lô
hàng, phương tiện vận chuyển phải đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật về yêu cầu vận
chuyển VLNCN, tuân thủ lộ trình ghi trong giấy phép vận chuyển và phải chấp
hành nghiêm việc kiểm tra, kiểm soát của các cơ quan chức năng liên quan;
3. Việc vận chuyển VLNCN phải
tuân thủ nghiêm ngặt các yêu cầu về kỹ thuật an toàn và những quy định của pháp
luật hiện hành. Sở Công Thương có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chức
năng để xác định các tuyến đường được phép vận chuyển VLNCN trên địa bàn tỉnh
và thời gian được phép vận chuyển VLNCN trên các tuyến đường đã xác định.
Chương
III.
QUY ĐỊNH VỀ SỬ DỤNG VẬT
LIỆU NỖ CÔNG NGHIỆP
Điều 12.
Quy định về quản lý sử dụng vật liệu nổ công nghiệp
1. Tổ chức sử dụng VLNCN vào mục
đích hoạt động khoáng sản, thi công công trình, dịch vụ nổ mìn, đào tạo, huấn
luyện, nghiên cứu khoa học và thử nghiệm phải có giấy phép sử dụng VLNVN do cơ quan
có thẩm quyền cấp theo quy định tại Nghị định số 39/2009/NĐ-CP .
2. Tổ chức hoạt động VLNCN có giấy
phép do Bộ Công Thương hoặc Bộ Quốc phòng cấp, khi có nhu cầu sử dụng VLNCN
trên địa bàn tỉnh Quảng Trị phải đăng ký sử dụng tại Sở Công Thương theo quy định.
3. Tổ chức sử dụng VLNCN phải bổ
nhiệm chỉ huy nổ mìn theo quy định hiện hành.
4. Tổ chức sử dụng VLNCN phải
thành lập đội nổ mìn chuyên nghiệp. Những người tham gia nổ mìn hoặc làm công
việc có liên quan trực tiếp đến VLNCN phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ phù
hợp với vị trí, chức trách đảm nhiệm và thoã mãn các yêu cầu quy định tại Nghị
định số 39/2009/NĐ-CP và Thông tư số 23/2009/TT-BCT và các quy định chuyên
ngành khác có liên quan.
5. Tổ chức sử dụng VLNCN phải lập
thiết kế hoặc lập phương án nổ mình phù hợp với quy mô sản xuất, điều kiện tự
nhiên, điều kiện xã hội của nơi tiến hành nổ mìn theo quy định hiện hành.
6. Tổ chức sử dụng VLNCN phải tiến
hành, lập hộ chiếu nổ mìn cho từng đợt nổ theo mẫu tại Thông tư số 23/2009/TT-BCT .
7. Tổ chức sử dụng VLNCN chỉ được
sử dụng VLNCN theo đúng chủng loại, thời hạn và vị trí ghi trong giấy phép; việc
sử dụng VLNCN không đúng chủng loại, thời hạn và vị trí ghi trong giấy phép sẽ
bị xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 13.
Quy định trong thi công khoan nổ mìn
1. Trong qúa trình thi công
khoan nổ mìn, tổ chức sử dụng VLNCN phải tuân thủ các thông số kỹ thuật của
phương án nổ mìn hoặc thiết kế nổ mìn.
Trường hợp thay đổi các thông số
kỹ thuật của phương án hoặc thiết kế nổ mìn, tổ chức sử dụng VLNCN phải thông
báo với Sở Công Thương để theo dõi.
2. Trong quá trình sử dụng VLNCN
như: nạp thuốc, đấu nối hệ thống, canh gác, khởi nổ, xử lý các sự cố…phải tuân
thủ các yêu câu cầu nghiêm ngặt về an toàn vệ sinh lao động và phòng chống cháy
nổ.
3. Kết thúc công việc nạp mìn nếu
không sử dụng hết VLNCN, tổ chức sử dụng VLNCN phải chủ động đưa trả về kho để
bảo quản theo quy định; tuyệt đối không được lưu giữ VLNCN dư thừa tại bãi nổ,
công trường mà phải trả về kho ngay sau khi đã kết thúc nổ mìn. Trường hợp tổ
chức sử dụng VLNCN hợp đồng dịch vụ cung ứng VLNCN theo hộ chiếu nổ mìn nếu
không sử dụng hết VLNCN thì phối hợp với đơn vị cung ứng làm thủ tục vận chuyển
VLNCN trả về kho cung ứng.
4. Trường hợp sau khi khởi nổ những
bãi mìn không nổ hoặc nổ không hoàn toàn, tổ chức sử dụng VLNCN phải lập biên bản
trong đó ghi rõ nguyên nhân, có chữ ký của giám đốc điều hành mỏ, chỉ huy nổ
mìn và thực hiện đầy đủ các yêu cầu an toàn trong quy định về xử lý mìn câm.
5. Tổ chức sử dụng VLNCN muốn
chuyển đổi phương pháp nổ mìn hoặc chuyển đổi chủng loại VLNCN khác phải được Sở
Công Thương chủ trì tiến hành tổ chức huấn luyện kiến thức bổ sung, kiểm tra
sát hạch đối với thợ nổ mìn và những người lao động làm việc có liên quan trực
tiếp đến VLNCN; trước khi áp dụng phải thông báo bằng văn bản đến Sở Công
Thương.
6. Khuyến khích tổ chức sử dụng
VLNCN sử dụng những phương pháp nổ mìn mới, những chủng loại VLNCN mới đảm bảo
mức độ an toàn cao hơn và thân thiện với môi trường. Việc tiến hành chuyển đổi
sang phương pháp nổ mìn mới hoặc chuyển đổi sử dụng những chủng loại VLNCN mới
phải được nhà sản xuất, đơn vị kinh doanh cung ứng hoặc đơn vị tư vấn hướng dẫn
thực hiện việc chuyển đổi như quy định tại khoản 5, Điều này.
7. Tổ chức sử dụng VLNCN không
được tiến hành khởi nổ cùng một lúc hai hoặc nhiều bãi mìn cạnh nhau, mỗi lần
khởi nổ bãi mìn cách nhau ít nhất 15 phút để bãi nổ trước ổn định về địa chất,
kiểm tra không có mìn câm. Đối với khu vực có nhiều mỏ, công trình cùng hoạt động
nổ mìn, các đơn vị phải có biên bản thoả thuận, thống nhất trong tiến hành khởi
nổ và cảnh giới.
8. Tổ chức sử dụng VLNCN phải
trang bị phương tiện đảm bảo thông tin liên lạc được thông suốt trong quá trình
thi công nổ mìn. Trường hợp khu vực có nhiều mỏ, công trình nên trang bị hệ thống
bộ đàm có cùng tần số.
Điều 14.
Quy định về hiệu lệnh nổ mìn
1. Tổ chức sử dụng VLNCN phải
thông báo với chính quyền, công an địa phương, Bộ đội Biên phòng (nếu có) nơi
tiến hành nổ mìn về các quy định biển cảnh báo nổ mìn, hiệu lệnh và thời gian
tiến hành nổ mìn trong ngày, trong tuần của đơn vị. Trong một khu vực có nhiều
mỏ cùng hoạt động nổ mìn thì các quy định, hiệu lệnh nổ mìn và thời gian nổ mìn
của tổ chức phải được quy ước giống nhau.
2. Những quy định về biển cảnh
báo nổ mìn, hiệu lệnh nổ mìn và thời gian nổ mìn và thời gian nổ mìn của tổ chức
phải được thông báo cho toàn thể cán bộ nhân viên trong mỏ, công trình, các đơn
vị đóng trên địa bàn và dân cư sống xung quanh mỏ, công trình được biết.
3. Tín hiệu báo hiệu nổ mìn được
thực hiện bằng kẻng, loa hoặc bằng phát mìn tín hiệu. Âm thanh của kẻng, loa
báo hiệu hoặc phát mìn tín hiệu phải đảm bảo mọi người trong khu vực có bán
kinh nguy hiểm nghe rõ.
4. Các tổ chức không được tự ý
thay đổi quy định, quy ước về hiệu lệnh nổ mìn.
Điều 15. Quy
định về thời gian nổ mìn
Thời gian được phép tiến hành nổ
mìn vào các ngày trong tuần (trừ những ngày nghỉ Lễ, Tết, các sự kiện chính trị
trọng đại của Nhà nước, địa phương được quy định tại Điều 16, Quy chế này); thời
gian được phép tiến hành khởi nổ từ 11 giờ 30 phút đến 13 giờ 30 phút và từ 17
giờ 30 phút đến 18 giờ 30 phút cùng ngày và phải thông báo với chính quyền,
Công an địa phương, Bộ đội Biên phòng (nếu có), các đơn vị đóng quân trên địa
bàn, mọi người sống hoặc làm việc ở trong vùng nguy hiểm của khu vực nổ mìn và
vùng giáp ranh biết về địa điểm nổ mìn, thời gian nổ mìn, giới hạn vùng nguy hiểm,
tín hiệu nổ mìn và ý nghĩa của các tín hiệu dùng khi nổ mìn.
Điều 16.
Quy định về thời gian không được tiến hành nổ mìn
1. Tết âm lịch: Không được tiến
hành nổ mìn vào những ngày tết (ngày 30 tháng chạp và ngày mồng 1, mồng 2, mồng
3 tháng giêng Âm lịch) và 02 ngày trước tết, 02 ngày sau tết.
2. Tết Dương lịch: Không được tiến
hành nổ mìn vào ngày tết (ngày 01/01 Dương lịch) và 01 ngày trước tết, 01 ngày
sau tết.
3. Những ngày nghỉ lễ theo quy định
của Luật Lao động: Không được tiến hành nổ mìn vào những ngày lễ.
4. Những trường hợp khác: trong
một số trường hợp đặc biệt, Sở Công Thương, Công an tỉnh hoặc Bộ đội Biên phòng
(trong khu vực biên giới) sẽ có thông báo bằng văn bản việc không được tiến
hành nổ mìn trong một khoảng thời gian nhất định.
Điều 17.
Quy định vật liệu nổ công nghiệp sử dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Trị
1. Thuốc nổ được phép sử dụng là
những loại nằm trong Danh mục VLNCN Việt Nam được cấp có thẩm quyền ban hành. Đến
năm 2015 đảm bảo VLNCN sử dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Trị có chứa hàm lượng
TNT không vượt quá 5%.
2. Phụ kiện nổ được phép sử dụng
là những loại nằm trong Danh mục VLNCN Việt Nam được cấp có thẩm quyền ban
hành, cụ thể:
a) Kíp diện tức thời, kíp nổ vi
sai điện các loại, kíp nổ phi điện các loại.
b) Dây dẫn nổ các loại, mồi nổ
các loại.
3. Công tác phá đá quá cở phải
tiến hành bằng máy đập hoặc nổ mìn. Trường hợp sử dụng phương pháp nổ mìn để
phá đá quá cở phải sử dụng kíp điện tức thời hoặc kíp diện vi sai nhiều số.
Chương IV.
QUY ĐỊNH VỀ KIỂM TRA, THỬ,
HỦY VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP VÀ GIÁM SÁT CÁC ẢNH HƯỞNG NỔ MÌN
Điều 18. Kiểm
tra và thử vật liệu nổ công nghiệp
1. Khi nhập VLNCN vào kho dự trữ
bảo quản, phải định kỳ tiến hành kiểm tra và thử nổ nhằm xác định chất lượng của
VLNCN. Ở các kho tiêu thụ chỉ cần định kỳ xem xét bên ngoài và kiểm tra điện trở
của kíp điện.
VLNCN nhập trực tiếp từ nhà máy
sản xuất mà có đủ chứng chỉ chất lượng, bao bì còn nguyên và đang trong thời hạn
bảo hành thì không cần phải thử.
Việc thử VLNCN phải do thợ mìn,
nhân viên thí nghiệm thực hiện dưới sự giám sát của chỉ huy nổ mìn và thủ kho.
Việc kiểm tra và thử phải theo đúng quy định của Phụ lục L, QCVN 02:2008/BCT.
2. VLNCN đã quá thời hạn bảo hành
mà chưa được kiểm tra, thử nổ đánh giá lại chất lượng thì không được đưa vào sử
dụng. VLNCN nhập về kho tiêu thụ trong tình trạng bao bì không tốt thì phải xem
xét bên ngoài và phải thử nổ.
3. Việc thử định kỳ VLNCN tiến
hành theo thời hạn sau:
a) Thuốc nổ có chứa nitro este lỏng
và chất nổ an toàn: phải thử vào cuối thời hạn bảo hành và 3 tháng một lần sau
thời hạn bảo hành.
b) Các loại thuốc nổ khác: phải
thử vào cuối thời hạn bảo hành và 6 tháng một lần sau thời hạn bảo hành.
c) Các phương tiện nổ: phải thử
vào cuối thời hạn bảo hành.
d) Tất cả các loại VLNCN không
phụ thuộc vào thời hạn bảo hành, nếu khi xem xét bên ngoài thấy có nghi ngờ về
chất lượng (khô cứng. chảy nước, rách bao gói) hoặc khi nổ mìn cho kết quả
không đạt yêu cầu (mìn câm, nổ không hoàn toàn) thì phải tiến hành thử.
Điều 19. Hủy
vật liệu nổ công nghiệp
1. VLNCN đã quá hạn, mất phẩm chất
và không có khả năng tái chế thì phải tiến hành hủy. Đơn vị tổ chức hủy phải có
giấy phép sản xuất hoặc giấy phép sử dụng VLNCN theo quy định của pháp luật hiện
hành.
Trường hợp không rõ về VLNCN cần
hủy hoặc không nắm được phương pháp hủy, đơn vị tổ chức hủy phải liên hệ với
nhà cung ứng VLNCN để được hướng dẫn hoặc hỗ trợ dịch vụ hủy VLNCN.
2. Trình tự thủ tục và các bước tiến
hành hủy VLNCN thực hiện theo quy định tại Điều 16 QCVN 02:2008/BCT và theo hướng
dẫn của nhà sản xuất (nếu có).
Điều 20.
Quy định về giám sát các ảnh hưởng nổ mìn
1. Khi nổ mìn ở những điểm gần
khu dân cư, công trình văn hóa lịch sử, công trình quan trọng quốc gia và các
công trình khác không thuộc quyền sở hữu của tổ chức sử dụng VLNCN, tổ chức sử
dụng VLNCN phải thực hiện việc giám sát các ảnh hưởng của chấn động và sóng
không khí đối với con người, công trình trong các trường hợp sau:
a) Có khiếu nại của chủ công
trình về các ảnh hưởng của chấn động và sóng không khí.
b) Hệ số tỷ lệ khoảng cách Ds
không đạt yêu cầu quy định tại Điểm b, Khoản 1, Điều 24 QCVN 02:2008/BTC.
c) Nổ thí nghiệm để lập hoặc điều
chỉnh hộ chiếu, thiết kế nổ mìn theo yêu cầu của Sở Công Thương.
2. Phương pháp đo, đánh giá kết
quả trong hoạt động giám sát thực hiện theo TCVN 7197:2002 Rung động và chấn động
cơ học - Rung động đối với các công trình xây dựng - Hướng dẫn đo rung động và
đánh giá ảnh hưởng của chúng đến các công trình xây dựng; TCVN 5964:1995 Âm học
- Mô tả và đo tiếng ồn môi trường - Các đại lượng và phương pháp đo chính và những
quy định tại Điều 25 QCVN 02:2008/BTC.
3. Việc giám sát có thể thực hiện
gián đoạn theo từng vụ nổ mìn hoặc liên tục trong một thời hạn theo yêu cầu
giám sát.
4. Địa điểm, phương pháp đo,
tính toán đánh giá mức độ ảnh hưởng phải thể hiện trong hộ chiếu hoặc thiết kế
nổ mìn.
5. Giám sát ảnh hưởng của tác động
sóng không khí thực hiện theo quy định tại Điều 26 QCVN 02:2008/BTC.
6. Hoạt động giám sát các ảnh hưởng
nổ mìn phải được thực hiện bởi các tổ chức, cá nhân có chức năng và năng lực thực
hiện theo quy định hiện hành.
Chương V.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 21.
Trách nhiệm của Sở Công Thương
1. Là cơ quan chủ trì, đầu mối
giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về VLNCN trên địa bàn tỉnh.
2. Chủ trì, phối hợp với các
ngành chức năng có liên quan thực hiện:
a) Xây dựng và trình Uỷ ban nhân
dân tỉnh ban hành các quy chế và hoạt động VLNCN tại các khu vực, cụm xây dựng,
khai thác tuỳ theo điều kiện đặc thù cụ thể của từng khu, cụm; xây dựng quy hoạch
các đầu mối dịch vụ nổ mìn, các đầu mối bảo quản, tuyến đường vận chuyển VLNCN,
định mức kinh tế kỹ thuật trong sử dụng VLNCN;
b) Chủ trì công tác tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật về nội dung Quy chế này cho những đối tượng có
liên quan;
c) Chủ trì công tác thanh tra,
kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các tổ chức có hoạt động vật liệu nổ công nghiệp
trên địa bàn tỉnh; thẩm định thiệt hại và đề xuất biện pháp xử lý khi có sự cố
xảy ra.
3. Tiếp nhận hồ sơ, thẩm định và
trình Ủy ban nhân dân tỉnh cấp mới, cấp lại, điều chỉnh hoặc thu hồi giấy phép
sử dụng VLNCN của các tổ chức trên địa bàn theo quy định.
4. Thực hiện việc đăng ký sử dụng
VLNCN đối với các tổ chức có giấy phép sử dụng VLNCN do cơ quan có thẩm quyền cấp.
5. Có trách nhiệm đóng góp ý kiến
và thiết kế cơ sở dự án kho chứa VLNCN của các tổ chức hoạt động VLNCN trên địa
bàn tỉnh.
6. Chủ trì tổ chức bồi dưỡng, tập
huấn cho chỉ huy nổ mìn, thợ mìn và những người làm công việc liên quan đến hoạt
động VLNCN cho các tổ chức sử dụng VLNCN thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của Ủy
ban nhân tỉnh; kiểm tra sát hạch và cấp giấy chứng nhận kỹ thuật an toàn về hoạt
động VLNCN cho các đối tượng trên theo quy định hiện hành.
7. Xử lý vi phạm về VLNCN theo
thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan cấp trên xử lý.
8. Lập báo cáo định kỳ 06 (sáu)
tháng, hàng năm về tình hình sử dụng VLNCN trên địa bàn tỉnh gửi Bộ Công Thương
và Ủy ban nhân dân tỉnh, trước ngày 30 tháng tháng 6 đối với báo cáo sáu tháng
và trước ngày 31 tháng 12 đối với báo cáo năm.
9. Chủ trì, phối hợp các ngành
chức năng xem xét đề nghị khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích trong
hoạt động VLNCN
Điều 22.
Trách nhiệm của Công an tỉnh
1. Trách nhiệm trong lĩnh vực quản
lý hành chính về trật tự xã hội:
a) Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, thẩm
định và xem xét cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự cho các tổ
chức sử dụng VLNCN trên địa bàn tỉnh trước khi Ủy ban nhân dân tỉnh cấp phép;
b) Chủ trì kiểm tra, hướng dẫn
việc đảm bảo thực hiện các điều kiện về an ninh trật tự của các tổ chức hoạt động
vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo chỉ đạo của ngành.
2. Trách nhiệm trong lĩnh vực quản
lý phòng cháy và chữa cháy:
a) Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, thẩm
định và xem xét cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy và chữa cháy cho
các tổ chức sử dụng VLNCN (đối với các tổ chức, đơn vị có kho chứa VLNCN) trên
địa bàn tỉnh trước khi Ủy ban nhân dân tỉnh cấp phép;
b) Tiếp nhận hồ sơ, xem xét cấp
giấy phép vận chuyển VLNCN và kiểm tra giấy phép vận chuyển VLNCN của tổ chức
hoạt động VLNCN trên địa bàn tỉnh;
c) Chủ trì kiểm tra, hướng dẫn
việc thực hiện công tác phòng cháy và chữa cháy của tổ chức hoạt động VLNCN
trên địa bàn tỉnh theo chỉ đạo của ngành.
3. Tham gia đoàn thanh tra, kiểm
tra định kỳ hoặc đột xuất các tổ chức hoạt động VLNCN trên địa bàn tỉnh do Sở
Công Thương chủ trì.
Điều 23.
Trách nhiệm của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội
1. Hướng dẫn thực hiện các quy định
về an toàn lao động, vệ sinh lao động đối với các tổ chức hoạt động VLNCN trên
địa bàn tỉnh.
2. Tham gia thanh tra, kiểm tra
định kỳ hoặc đột xuất các tổ chức hoạt động VLNCN trên địa bàn tỉnh do Sở Công
Thương chủ trì.
3. Chủ trì, phối hợp với các
ngành chức năng trong việc điều tra, xác minh các tai nạn lao động, bệnh nghề
nghiệp có liên quan đến việc sử dụng, bảo quản và vận chuyển VLNCN để giải quyết
chính sách cho người lao động.
Điều 24.
Trách nhiệm của Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh
1. Chủ trì công tác quản lý,
tiêu huỷ VLNCN trái phép thu hồi trên địa bàn theo đề nghị của Sở Công Thương
và của Công an tỉnh.
2. Phối hợp với Sở Công Thương,
Công an tỉnh trong việc ban hành hướng dẫn về vận chuyển VLNCN, đảm bảo an
ninh, an toàn phòng cháy, chữa cháy.
Điều 25.
Trách nhiệm của Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
1. Tổ chức kiểm tra, kiểm soát
và giám sát chặt chẽ hồ sơ, thủ tục tài liệu; hoạt động bảo quản, vận chuyển và
sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đảm bảo an ninh trật tự và an toàn trong khu vực
biên giới, biển đảo.
2. Có trách nhiệm thông báo cho
lực lượng bảo vệ biên giới và chính quyền địa phương phía bạn Lào về thời gian,
địa điểm, mục đích hoạt động VLNCN trong khu vực biên giới Việt Nam thuộc địa
phận phụ trách.
Điều 26.
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố, thị xã
1. Chỉ đạo các ngành liên quan ở
địa phương và Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã)
theo dõi, giám sát hoạt động VLNCN trên địa bàn.
2. Tham gia thanh tra, kiểm tra
định kỳ hoặc đột xuất các hoạt động của tổ chức hoạt động VLNCN trên địa bàn do
Sở Công Thương hoặc Công an tỉnh chủ trì khi có yêu cầu.
3. Chủ động tiến hành kiểm tra
việc bảo đảm thực hiện các điều kiện về an ninh trật tự xã hội của các tổ chức
hoạt động VLNCN trên địa bàn quản lý.
4. Tham gia xử lý sự cố và các vấn
đề khác xảy ra có liên quan đến hoạt động VLNCN trên địa bàn.
5. Xử lý vi phạm theo thẩm quyền
hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý.
Chương VI
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 27.
Khen thưởng và xử lý vi phạm
1. Khen thưởng
Các tổ chức, cá nhân có thành tích
trong việc thực hiện Quy chế này, thì được xét khen thưởng theo quy định của
pháp luật.
2. Xử lý vi phạm
Tổ chức, cá nhân có hành vi vi
phạm các quy định của Quy chế này và các quy định khác của pháp luật liên quan
về hoạt động VLNCN, tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành
chính theo quy định tại Nghị định số 64/2005/NĐ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2005 của
Chính phủ quy định về xử phạm vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý VLNCN
hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường
theo quy định của pháp luật.
Cá nhân lợi chức vụ, quyền hạn cửa
quyền, gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, cá nhân hoạt động VLNCN; báo che cho
người vi phạm pháp luật về hoạt động VLNCN hoặc thiếu trách nhiệm để xảy ra hậu
quả nghiêm trọng thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc
bị truy cứu trách thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc
bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy
định của pháp luật.
Điều 28. Điều
khoản thi hành
Trong quá trình thực hiện Sở
Công Thương có trách nhiệm tổng hợp, đề xuất xử lý các khó khăn, vướng mắc
trình Ủy ban nhân dân tỉnh kịp thời điều chỉnh Quy chế này cho phù hợp với tình
hình hoạt động VLNCN trên địa ban tỉnh theo quy định của pháp luật./.