|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4030/KH-UBND
|
Hải Phòng, ngày
03 tháng 07 năm 2012
|
KẾ HOẠCH
TIẾP TỤC THỰC HIỆN CHỈ
THỊ SỐ 689/CT-TTg NGÀY 18/5/2010 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP
NHẰM NGĂN CHẶN, GIẢM THIỂU TÌNH TRẠNG TÀU CÁ VÀ NGƯ DÂN VIỆT NAM BỊ NƯỚC NGOÀI
BẮT GIỮ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2015
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích:
Nâng cao kiến thức pháp luật của ngư dân, bảo đảm ngư
dân hiểu rõ chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các quy định pháp luật
của Việt Nam liên quan đến hoạt động nghề cá trên biển, đồng thời nắm vững các
quy định của quốc gia có biển lân cận, nhằm giảm thiểu và tiến tới không để tình
trạng ngư dân bị nước ngoài bắt giữ, xử phạt trong thời gian tới, góp phần bảo
vệ an ninh và chủ quyền quốc gia trên vùng biển Hải Phòng.
2. Yêu cầu:
- Tuyên truyền, phổ biến bảo đảm cho mọi ngư dân, chủ
tàu, thuyền trưởng khi hoạt động nghề cá trên biển phải nắm vững được các quy
định pháp luật của Việt Nam liên quan đến hoạt động nghề cá trên biển: quy định
về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản; quản lý tàu cá, đảm bảo an toàn cho
người và phương tiện trong mùa mưa bão; các quy định về nghề cấm, nghề hạn chế,
cấm có thời hạn về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản;
- Tuyên truyền, phổ biến bảo đảm cho ngư dân, chủ tàu,
thuyền trưởng nắm vững các quy định của các quốc gia có vùng biển lân cận, đặc
biệt là các quy định của Trung Quốc là nước có biên giới biển với thành phố Hải
Phòng, Hiệp định Phân định Vịnh Bắc Bộ và Hiệp định Hợp tác nghề cá Việt Nam -
Trung Quốc;
- Nâng cao tinh thần yêu nước, động viên ngư dân tích
cực tham gia bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới biển, nguồn lợi và môi trường
biển đảo;
- Nâng cao năng lực quản lý, kiểm tra, kiểm soát các
hoạt động nghề cá trên biển của các lực lượng; tăng cường sự phối hợp giữa các
ngành, các địa phương trong công tác kiểm tra, kiểm soát các hoạt động liên quan
đến nghề cá trên biển, nhằm giảm thiểu tình trạng ngư dân bị nước ngoài bắt
giữ, xử phạt trong thời gian tới, đồng thời ngăn chặn, xua đuổi, bắt giữ, xử lý
nghiêm các các tàu cá nước ngoài xâm phạm vùng biển Hải Phòng.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1. Công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp
luật
- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục và phổ
biến pháp luật, bảo đảm cho ngư dân, chủ tàu, thuyền trưởng hiểu rõ chủ trương,
chính sách, nắm vững các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động nghề cá
trên biển và các quy định của các quốc gia có biển lân cận.
- Tập trung tuyên truyền Luật Thủy sản; Hiệp định Phân
định Vịnh Bắc Bộ và Hiệp định Hợp tác nghề cá Việt Nam - Trung Quốc; Luật Biên
giới Quốc gia; các Nghị định của Chính phủ: số 161/2003/NĐ-CP ngày 18/12/2003
về quy chế khu vực biên giới biển; số 33/2010/NĐ-CP ngày 31/3/2010 về quản lý
hoạt động khai thác thủy sản của tổ chức, cá nhân Việt Nam trên các vùng biển;
số 31/2010/NĐ- CP ngày 29/3/2010 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực thủy sản, ....
- Hướng dẫn ngư dân tích cực tham gia các hoạt động
phòng chống bão và tìm kiếm cứu nạn (hoạt động theo tổ đội; thường xuyên thông tin
thông báo tình hình khu vực phương tiện hoạt động, tần số, số điện thoại của
chủ phương tiện, thuyền trưởng, gia đình chủ tàu cho đồn, trạm biên phòng và
chính quyền địa phương).
- Các hình thức thực hiện:
+ Thông qua hoạt động tuyên truyền của các tổ chức chính
trị, chính trị - xã hội;
+ Tổ chức các cuộc hội thảo, tập huấn tại các địa phương
trọng điểm nghề cá. Mỗi năm tổ chức từ 4 đến 5 cuộc hội thảo, tập huấn về kiến
thức pháp luật cho ngư dân tại các địa phương;
+ Tổ chức in và phát tờ rơi;
+ Tuyên truyền, hướng dẫn trực tiếp cho ngư dân
trên tàu trong quá trình kiểm tra, kiểm soát trên biển.
2. Công tác kiểm tra, kiểm soát, quản lý và xử
lý vi phạm liên quan đến các hoạt động nghề cá trên biển.
- Thường xuyên tổ chức kiểm tra, kiểm soát, quản lý
chặt chẽ tàu cá, đặc biệt đối với tàu đánh bắt xa bờ, đánh bắt hải sản ở các
vùng biển giáp ranh với Trung Quốc trên vịnh Bắc Bộ. Hàng năm tổ chức các đoàn
liên ngành tiến hành 05 chuyến kiểm tra, kiểm soát trên các vùng biển trọng
điểm.
- Thực hiện công tác kiểm soát các hoạt động khai
thác, đánh bắt hải sản trên biển; chủ động, kịp thời nắm tình hình ngư dân bị
nước ngoài bắt giữ, xử phạt và giải quyết, tiếp nhận ngư dân được trao trả.
- Xử lý nghiêm đối với các đối tượng cố tình vi
phạm pháp luật bị nước ngoài bắt giữ, áp dụng hình thức tước quyền sử dụng giấy
phép khai thác thủy sản và chứng chỉ hành nghề đối với chủ tàu, thuyền trưởng
cố tình vi phạm. Đồng thời phối hợp với các lực lượng chức năng xử lý nghiêm
minh các đối tượng cố tình vi phạm pháp luật hoặc móc nối với nước ngoài để đưa
ngư dân ta sang đánh bắt bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài hoặc móc nối chuộc
tàu và ngư dân bắt bị giữ.
- Tổ chức việc ký cam kết giữa chủ tàu, thuyền
trưởng với chính quyền địa phương không đưa tàu, thuyền sang vùng biển nước
ngoài đánh bắt trái phép. Các ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ đội
Biên phòng, Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản thường xuyên phối
hợp với chính quyền địa phương giám sát việc thực hiện cam kết.
- Hàng năm, trên cơ sở Quy chế phối hợp giữa Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Hải Phòng xây
dựng và ký Kế hoạch phối hợp trong các lĩnh vực có liên quan thuộc trách nhiệm
quản lý nhà nước của hai ngành đặc biệt là việc thực hiện Chỉ thị 689/CT-TTg
ngày 18/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ góp phần thực hiện nhiệm vụ phát triển
kinh tế, văn hóa, xã hội của thành phố.
- Các ngành, các địa phương kịp thời động viên các
chủ tàu, ngư dân có hành động yêu nước, bảo vệ an ninh chủ quyền vùng biển, và
dũng cảm cứu người, tài sản gặp rủi ro trên biển.
3. Xây dựng mô hình
hoạt động sản xuất trên biển
- Khuyến khích, hướng dẫn ngư dân tự nguyện thành
lập các tổ, đội, tập đoàn sản xuất trên biển, nhất là đánh bắt xa bờ, nhằm giúp
đỡ, hỗ trợ và bảo vệ nhau khi có sự cố, rủi ro; đấu tranh với các hành vi vi
phạm pháp luật, bảo vệ lợi ích chính đáng và góp phần quan trọng trong việc bảo
vệ an ninh chủ quyền trên các vùng biển, đảo.
- Thông qua các mô hình hoạt động điểm cho mỗi loại
hình, mỗi địa phương xây dựng cơ chế khuyến khích việc thành lập các tổ, đội,
tập đoàn sản xuất trên biển, nhân rộng mô hình hoạt động trên địa bàn thành phố.
4. Công tác sơ kết,
tổng kết đánh giá kết quả thực hiện:
- Hội nghị Sơ kết 06 tháng tổ chức vào đầu tháng 7
hàng năm; hội nghị tổng kết năm tổ chức vào quý I năm sau.
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chuẩn bị
nội dung chương trình, xin ý kiến, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, chủ trì
tổ chức thực hiện công tác sơ kết, tổng kết.
5. Kinh phí thực
hiện kế hoạch
Kinh phí thực hiện nhiệm vụ năm 2012 đã bố trí
trong dự toán của các đơn vị. Các đơn vị căn cứ dự toán được phân bổ để thực
hiện nhiệm vụ. Trường hợp có phát sinh đột xuất, cấp bách báo cáo Ủy ban nhân
dân thành phố chỉ đạo.
Các năm tiếp theo các đơn vị tiếp tục tổng hợp dự
toán theo nguyên tắc lồng ghép với các chương trình thực hiện Nghị định
161/2003/NĐ-CP ngày 18/12/2003 của Chính phủ, Luật Biên giới quốc gia, Hiệp
định Hợp tác nghề cá Việt Nam-Trung Quốc, Hiệp định Phân định Vịnh Bắc Bộ, gửi
cơ quan tài chính tổng hợp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ
quan thường trực chịu trách nhiệm chỉ đạo Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi
thủy sản phối hợp với các ngành, địa phương tổ chức thực hiện kế hoạch; phối
hợp với Sở Tư pháp tổ chức các hội thảo, tập huấn phổ biến kiến thức pháp luật
cho ngư dân; in phát tờ rơi, thực hiện việc tước quyền sử dụng giấy phép khai
thác hải sản và chứng chỉ hành nghề đối với các chủ tàu, thuyền trưởng cố tình
vi phạm; tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân thành phố kết quả thực hiện và tổ chức
các hội nghị sơ kết, tổng kết.
2. Sở Tài chính tổng hợp, thẩm định dự toán kinh
phí, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, hướng dẫn các đơn vị chi tiêu và thanh
toán quyết toán theo quy định.
3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Hải Phòng căn cứ
chức năng, nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn (Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản), các lực lượng và chính
quyền địa phương:
Tăng cường tuần tra, kiểm soát các vùng biển, nhất
là các vùng biển giáp ranh, vùng chồng lấn để kịp thời cảnh báo, hỗ trợ và làm
chỗ dựa vững chắc cho ngư dân đánh bắt ở vùng biển xa bờ; đồng thời ngăn chặn,
xua đuổi và bắt giữ, xử phạt tàu cá nước ngoài xâm phạm vùng biển của ta.
Tăng cường kiểm tra, kiểm soát các chủ tàu, thuyền
trưởng các tàu đánh bắt xa bờ tuân thủ các quy định pháp luật; theo dõi, nắm
bắt tình hình và xử lý nghiêm các đối tượng cố tình vi phạm pháp luật hoặc móc
nối với nước ngoài để đưa ngư dân ta sang đánh bắt hải sản bất hợp pháp ở vùng
biển nước ngoài hoặc móc nối chuộc tàu và ngư dân bị bắt giữ, định kỳ; chủ trì
tổ chức các đoàn kiểm tra, kiểm soát hoạt động nghề cá trên biển; (6 tháng,
hàng năm) trao đổi, thông báo kết quả về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
4. Sở Ngoại vụ theo dõi, nắm tình hình ngư dân ta
bị bắt giữ, xử phạt ở nước ngoài; chủ động, kịp thời nắm rõ tình hình ngư dân
thành phố vi phạm vùng biển nước ngoài để khai thác thủy sản trái phép bị nước
ngoài bắt giữ, xử phạt; phối hợp với các cơ quan hữu quan giải quyết, tiếp nhận
ngư dân được trao trả.
5. Ủy ban nhân dân các quận, huyện căn cứ chức
năng, nhiệm vụ được giao tổ chức thực hiện kế hoạch trên địa bàn, chỉ đạo các
xã, phường thành lập các tổ, đội, tập đoàn sản xuất trên biển; tổ chức việc ký
cam kết với chủ tàu, thuyền trưởng không đưa tàu, thuyền sang vùng biển nước
ngoài đánh bắt hải sản trái phép.
6. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo, hướng dẫn
các cơ quan báo chí, phương tiện thông tin đại chúng tăng cường thông tin tuyên
truyền nhằm nâng cao nhận thức của ngư dân theo nội dung Chỉ thị số 689/CT-TTg
ngày 18/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ.
7. Các Sở, ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân
các quận, huyện có liên quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ trong việc tuyên
truyền, kiểm tra, kiểm soát đối với các hoạt động nghề cá trên biển.
Căn cứ kế hoạch này các Sở, ngành, đơn vị, Ủy ban
nhân dân các quận, huyện tổ chức triển khai thực hiện; định kỳ 06 tháng báo cáo
kết quả thực hiện gửi về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Chi cục Khai thác
và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản) để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố./.