|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2211/QĐ-UBND
|
Hà Tĩnh, ngày 08 tháng 08 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT GIAI
ĐOẠN 2017 - 2021 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Phổ biến, giáo dục
pháp luật ngày 20/6/2012;
Căn cứ Quyết định số 705/QĐ-TTg
ngày 25/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục
pháp luật giai đoạn 2017 - 2021;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư
pháp tại Văn bản số 462/STP-PBGDPL ngày 20/7/2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực
hiện Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 - 2021 trên địa
bàn tỉnh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở
Tư pháp; Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch
UBND các huyện, thành phố, thị xã và các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Tư pháp;
- Vụ PBGDPL (Bộ Tư pháp);
- TT Tỉnh ủy; TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các Ban: Tuyên giáo, NC - Tỉnh ủy;
Pháp chế - HĐND tỉnh;
- Trung tâm Công báo - Tin học tỉnh;
- Lưu: VT, NC1;
- Gửi:
+ Bản giấy: TP không nhận bản điện tử;
+ Điện tử: TP còn lại.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đặng Quốc Vinh
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT GIAI ĐOẠN 2017 -
2021 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 2211/QĐ-UBND ngày 08/8/2017 của UBND tỉnh)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích:
- Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nhận
thức, ý thức tuân thủ, chấp hành, tự giác học tập, tìm hiểu pháp luật, xây dựng
lối sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật trong toàn xã hội; đưa công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) phát triển ổn định, bền vững, đi vào
chiều sâu, thiết thực, hiệu quả góp phần bảo đảm thực hiện đầy đủ quyền được
thông tin về pháp luật của Nhân dân, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của tình
hình phát triển kinh tế - xã hội.
- Thực hiện tốt các mục tiêu sau:
+ 100% các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp
tỉnh, địa phương đều tổ chức phổ biến, thông tin rộng rãi các văn bản quy phạm
pháp luật liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao với
nội dung và hình thức phù hợp theo quy định của pháp luật.
- 100% các chương trình đào tạo, bồi
dưỡng bắt buộc cho cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang có nội dung phổ biến, cập nhật thông tin về chính sách pháp luật mới ban hành được tổ chức định kỳ hàng năm theo quy định của pháp luật.
- 100% nội dung tuyên truyền, phổ biến
pháp luật cho Nhân dân được các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, địa phương
triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả theo chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan có
thẩm quyền và chương trình, kế hoạch PBGDPL hàng năm của cơ quan, tổ chức, địa
phương.
- Hàng năm, có tối thiểu từ 90% báo
cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật, giáo viên dạy môn giáo dục
công dân, giảng viên dạy môn pháp luật được cung cấp, cập nhật thông tin, tài
liệu pháp luật, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cần thiết để tham gia PBGDPL theo
yêu cầu nhiệm vụ.
- Phấn đấu 100% các nhà trường đều
triển khai PBGDPL theo chương trình giáo dục chính khóa và hoạt động ngoại
khóa, có giáo viên, giảng viên dạy môn giáo dục công dân và môn pháp luật theo
quy định.
- Hàng năm, có tối thiểu 80% các đối
tượng đặc thù được PBGDPL theo quy định của pháp luật.
2. Yêu cầu:
Đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo thường
xuyên của các cấp ủy Đảng, chính quyền, tăng cường sự phối hợp trong thực hiện
công tác PBGDPL; kịp thời cụ thể hóa và triển khai thực hiện
hiệu quả các nội dung của Kế hoạch, hoàn thành tốt các mục tiểu đã đề ra trên.
II. NỘI DUNG THỰC HIỆN
1. Nâng
cao nhận thức, phát huy vai trò, trách nhiệm của toàn bộ hệ
thống chính trị, của mỗi đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và Nhân dân trong công tác PBGDPL, góp phần tích cực thực hiện Nghị
quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các
cấp và nhiệm vụ chính trị được giao.
2. Tăng
cường quán triệt, tổ chức thi hành nghiêm chỉnh, đồng bộ Luật Phổ biến, giáo dục
pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành; chú trọng hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp
vụ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác PBGDPL; kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện.
3. Tiếp tục
nghiên cứu, hoàn thiện thể chế, chính sách về PBGDPL tạo cơ sở pháp lý thống nhất,
đồng bộ, phù hợp theo đúng định hướng của Đảng, Nhà nước, đảm bảo thực hiện triệt
để, có hiệu quả quyền được thông tin về pháp luật của Nhân
dân, đáp ứng yêu cầu của tình hình phát triển kinh tế - xã hội.
4. Tăng cường
công tác quản lý nhà nước về PBGDPL; kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng nguồn
nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ:
a) Rà soát, phân công, thống nhất
giao nhiệm vụ cho cơ quan, đơn vị, cán bộ làm đầu mối tham mưu triển khai công
tác PBGDPL.
b) Kiện toàn, nâng cao chất lượng đội
ngũ người làm công tác PBGDPL tại cơ quan, tổ chức, địa
phương, bảo đảm có bản lĩnh chính trị vững vàng, có năng lực chuyên môn sâu, am
hiểu pháp luật, kỹ năng nghiệp vụ tốt; quy hoạch, bồi dưỡng,
sử dụng có hiệu quả đội ngũ làm công tác PBGDPL tại các địa bàn vùng miền núi,
biên giới, miền biển và tại các địa bàn có tình hình an ninh, trật tự an toàn
xã hội phức tạp.
c) Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội
đồng phối hợp PBGDPL các cấp và Ban Thư ký của Hội đồng trong tư vấn, xác định mục tiêu, hoạt động và điều phối nguồn lực; tăng cường
trách nhiệm của thành viên Hội đồng và cơ quan thường trực của Hội đồng trong
tham mưu triển khai nhiệm vụ PBGDPL tại địa phương. Phát huy vai trò nòng cốt của
các cơ quan Tư pháp, người làm công tác pháp chế, công chức Tư pháp - Hộ tịch
trong tham mưu, điều phối, tổ chức các hoạt động PBGDPL.
d) Xây dựng đội ngũ báo cáo viên pháp
luật, tuyên truyền viên pháp luật đủ về số lượng, bảo đảm về chất lượng theo
lĩnh vực, địa bàn, nhóm đối tượng; thực hiện quản lý, sử dụng, điều phối hiệu
quả đội ngũ này.
đ) Thực hiện đầy đủ, kịp thời các quy
định của pháp luật về chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng đối với những người
làm công tác PBGDPL, báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền
viên pháp luật.
5. Xây dựng
và tổ chức thực hiện hiệu quả các chương trình, kế hoạch bồi
dưỡng kiến thức pháp luật mới cho cán bộ, công chức, viên
chức, lực lượng vũ trang theo định kỳ hàng năm. Phát huy đầy đủ trách nhiệm,
tinh thần gương mẫu của đội ngũ này trong tuân thủ, chấp
hành pháp luật và vận động Nhân dân cùng thực hiện.
6. Tăng
cường xây dựng, củng cố, bồi dưỡng chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ
giáo viên giảng dạy môn pháp luật, giáo dục công dân trong nhà trường. Rà soát,
chuẩn hóa, hoàn thiện nội dung chương trình, giáo trình, sách giáo khoa, tài liệu
tham khảo phục vụ giảng dạy, học tập môn pháp luật, giáo dục công dân theo hướng tinh giản, hiện đại, thiết thực, phù hợp với tâm lý, lứa tuổi học.
Tiếp tục đổi mới phương pháp giảng dạy pháp luật chính khóa, hoạt động ngoại
khóa, ưu tiên kỹ năng thực hành, kỹ năng sống để phát huy tính chủ động, sáng tạo
cho người học; xây dựng bài giảng điện tử, các mô hình trực quan, tình huống
pháp lý trong thực tiễn giảng dạy.
7. Khảo
sát, lựa chọn nội dung, phương pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật phù hợp,
hiệu quả đối với từng đối tượng đặc thù theo quy định tại
Mục 2, Chương II Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật; thường
xuyên kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện.
8. Triển
khai thực hiện đồng bộ các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác
PBGDPL trọng tâm là:
a) Đổi mới về nội dung và hình thức
PBGDPL:
- Về nội dung: Tập trung tuyên truyền,
phổ biến các hành vi bị nghiêm cấm và chế tài xử lý; chú trọng giáo dục ý thức
tôn trọng, chấp hành, bảo vệ pháp luật; lợi ích của việc
chấp hành pháp luật; tác động của chính sách pháp luật; quyền, nghĩa vụ cơ bản
của công dân; nội dung chính sách, pháp luật về: An ninh quốc phòng, ý thức
trách nhiệm về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc; an sinh xã hội;
phòng, chống tham nhũng, lãng phí; phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật và
tệ nạn xã hội; bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên và ứng phó biến đổi khí hậu;
an toàn thực phẩm; an toàn giao thông; phòng, chống mua bán người, bạo lực gia
đình, bạo lực học đường; về cải cách hành chính, cải cách tư pháp và hoạt động
tư pháp; về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh
tranh; về hỗ trợ khởi nghiệp; hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế; về xây dựng
nông thôn mới; ... Tăng cường tuyên truyền, phổ biến thực tiễn thi hành, áp dụng
pháp luật, gắn với những vấn đề dư luận quan tâm hoặc cần
định hướng dư luận xã hội, gương người tốt, việc tốt trong thực hiện pháp luật.
- Về hình thức: Tiếp tục đa dạng hóa
các hình thức PBGDPL; xây dựng, tổng kết, nhân rộng các mô hình hiệu quả. Ưu
tiên thực hiện PBGDPL trên các phương tiện thông tin đại chúng, mạng lưới thông
tin cơ sở, họp báo, đối thoại chính sách pháp luật và trong hoạt động của cơ
quan, tổ chức. Tạo bước đột phá mạnh mẽ về ứng dụng công
nghệ thông tin, kỹ thuật số trong triển khai các hoạt động
PBGDPL, Ưu tiên hình thức trực tuyến thông qua tổ chức thi tìm hiểu pháp luật,
tư vấn, giải đáp pháp luật qua điện thoại, mạng xã hội, Cổng hoặc Trang thông
tin điện tử;...
b) Đổi mới công tác tập huấn, bồi dưỡng
kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang, kiến thức pháp luật và kỹ năng nghiệp vụ cho
đội ngũ làm công tác PBGDPL, báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật.
c) Biên soạn, cung cấp đầy đủ, kịp thời
các tài liệu phổ biến pháp luật phù hợp với từng nhóm đối tượng, địa bàn, lĩnh
vực. Thường xuyên chỉ đạo, hướng dẫn, định hướng chủ đề, nội dung, hình thức phổ
biến bám sát nhiệm vụ chính trị và
nhu cầu thông tin về pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ
trang và Nhân dân; tích hợp, kết nối, chia sẻ thông tin,
tài liệu giữa cơ quan, tổ chức nhằm khai thác tối đa hiệu quả sử dụng các nguồn
lực trong công tác PBGDPL.
d) Hướng mạnh hoạt
động PBGDPL về cơ sở, lồng ghép với công tác hòa giải ở cơ
sở, tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lý, các hoạt động sinh hoạt văn hóa, văn
nghệ, học tập tại cộng đồng và các phong trào vận động
Nhân dân tuân thủ, chấp hành pháp luật, xây dựng nông thôn mới, đô thị văn
minh, hiện đại.
đ) Tăng cường công tác phối hợp giữa
các cơ quan, tổ chức trong thực hiện các hoạt động PBGDPL;
đẩy mạnh hợp tác quốc tế về PBGDPL, chú trọng hợp tác với các tỉnh có chung đường biên giới thuộc nước Cộng hòa
Dân chủ Nhân dân Lào.
e) Tạo chuyển biến
rõ nét trong xã hội hóa công tác PBGDPL, huy động, khuyến khích các tổ chức, cá
nhân, doanh nghiệp đầu tư cho công tác này. Khuyến khích và phát huy tốt vai
trò của các tổ chức tư vấn pháp luật, tổ chức cung cấp dịch vụ
pháp lý, đội ngũ luật sư, luật gia, người làm công tác pháp luật tham gia
PBGDPL cho Nhân dân. Phát huy vai trò giám sát, phản biện
thực hiện chính sách, pháp luật, vận động Nhân dân, thành viên, hội viên tuân
thủ và chấp hành pháp luật của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
và các tổ chức thành viên của Mặt trận.
9. Tổ chức
thực hiện các Đề án PBGDPL:
- Đề án “Tăng cường Phổ biến, giáo dục
pháp luật tại một số địa bàn trọng điểm về vi phạm pháp luật”.
Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
- Đề án “Nâng cao chất lượng công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường”.
Cơ quan chủ trì: Sở Giáo dục và Đào tạo.
- Đề án “Tuyên truyền, phổ biến giáo
dục pháp luật cho người lao động và người sử dụng lao động trong các loại hình
doanh nghiệp”.
Cơ quan chủ trì: Sở Lao động, Thương
binh và Xã hội.
- Đề án “Đổi mới, tăng cường ứng dụng
công nghệ thông tin trong công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật”.
Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
- Đề án “Tăng cường phổ biến, giáo dục
pháp luật cho cán bộ và Nhân dân vùng biên giới, hải đảo”.
Cơ quan chủ trì: Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh.
- Đề án “Xã hội hóa công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý”.
Cơ quan chủ trì: Hội Luật gia tỉnh.
- Đề án “Đẩy mạnh phổ biến, giáo dục
pháp luật phục vụ hoạt động khởi nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp,
đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế”.
Cơ quan chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu
tư.
- Đề án “Tăng cường phổ biến giáo dục
pháp luật cho người đang chấp hành hình phạt tù; người bị áp dụng các biện pháp
tư pháp hoặc các biện pháp xử lý hành chính, người mới ra tù tái hòa nhập cộng
đồng, thanh thiếu niên vi phạm pháp luật, lang thang cơ nhỡ”.
Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trách nhiệm thực hiện:
a) Sở Tư pháp:
- Định kỳ hàng
năm, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, đơn vị triển khai thực hiện các nội dung tại
Mục II, Kế hoạch này.
- Tham gia ý kiến dự thảo Kế hoạch thực
hiện các Đề án PBGDPL hàng năm và cả giai đoạn để tránh trùng lặp, lãng phí nguồn
lực.
- Theo dõi, tổ chức sơ kết, tổng kết,
kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm; tham mưu UBND tỉnh động viên, khen thưởng
kịp thời đối với tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong triển khai thực hiện Chương trình; định kỳ hàng năm tổng hợp, báo cáo
UBND tỉnh, Bộ Tư pháp.
b) Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh,
UBND cấp huyện:
Trên cơ sở Kế hoạch này và tình hình,
điều kiện thực tiễn của cơ quan, đơn vị, địa phương, xây dựng Kế hoạch tổng thể
thực hiện Chương trình PBGDPL giai đoạn 2017 - 2021 và Kế hoạch chi tiết thực
hiện Chương trình hàng năm (có thể lồng ghép trong Kế hoạch công tác PBGDPL hàng
năm), tổ chức thực hiện đảm bảo thiết thực, hiệu quả.
c) Các cơ quan, tổ chức được giao chủ
trì triển khai Đề án PBGDPL nêu tại Khoản 9, Mục II Kế hoạch
này chủ động tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án giai đoạn
2017 - 2021 trên địa bàn tỉnh; theo định kỳ tổ chức sơ kết,
tổng kết việc thực hiện Đề án.
Ngoài các Đề án trên, các sở, ban,
ngành, đoàn thể cấp tỉnh có trách nhiệm triển khai các Đề án PBGDPL khác theo
chỉ đạo, phân công của Bộ, ngành Trung ương quản lý chuyên ngành và của UBND tỉnh.
d) Sở Tài chính có trách nhiệm chỉ
đạo, hướng dẫn việc phân bổ kinh phí bảo đảm
thực hiện Chương trình theo quy định của Luật Ngân sách
nhà nước; phối hợp với Sở Tư pháp rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp
luật hiện hành về đảm bảo kinh phí phục vụ công tác PBGDPL.
đ) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh,
các tổ chức thành viên của Mặt trận phối hợp với các cơ
quan nhà nước, tích cực vận động Nhân dân tự giác chấp hành pháp luật, nghiêm
chỉnh chấp hành pháp luật, đẩy mạnh việc giám sát hoạt động thi hành pháp luật
của các cơ quan nhà nước và cán bộ, công chức, viên chức; kiến nghị với các cơ
quan chức năng xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật.
e) Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án Dân sự tỉnh và các cơ
quan, tổ chức, đơn vị có liên quan chỉ đạo toàn ngành tích cực phối hợp lồng
ghép PBGDPL thông qua hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án để nâng
cao nhận thức pháp luật, giáo dục ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật trong cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân; căn cứ vào điều kiện thực
tiễn và yêu cầu nhiệm vụ, xây dựng, triển khai thực hiện các Đề án PBGDPL phù hợp
với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao.
2. Kinh phí thực hiện
Kinh phí thực hiện Chương trình
PBGDPL giai đoạn 2017 - 2021 từ nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn hỗ trợ hợp
pháp khác (nếu có).
Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh,
UBND cấp huyện, UBND cấp xã bố trí kinh phí thực hiện
Chương trình trong nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên hàng năm của cơ quan,
đơn vị, địa phương.
Trong quá trình thực hiện, trường hợp
có vướng mắc hoặc có vấn đề mới phát sinh cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, các
cơ quan, đơn vị phản ánh về Sở Tư pháp để được hướng dẫn; trường hợp vượt thẩm
quyền, Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo, đề xuất UBND tỉnh theo quy định.