|
BỘ TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1649/QĐ-TCHQ
|
Hà Nội, ngày 26
tháng 6 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 68/NQ-CP NGÀY 12/5/2020 CỦA CHÍNH PHỦ BAN
HÀNH CHƯƠNG TRÌNH CẮT GIẢM, ĐƠN GIẢN HÓA QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG KINH
DOANH GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN
TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN
Căn cứ Quyết định số 65/2015/QĐ-TTg ngày 17/12/2015 của Thủ tướng
Chính phủ về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng
cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính;
Căn cứ Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ ban hành
Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh
giai đoạn 2020 - 2025;
Căn cứ Quyết định số 803/QĐ-BTC ngày 01/6/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài
chính ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP
ngày 12/5/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định
liên quan đến hoạt động kinh doanh năm 2020 của Bộ Tài chính;
Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Tổng cục Hải
quan.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Nghị quyết
số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình cắt giảm, đơn giản
hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh, giai đoạn 2020 - 2025 của Tổng
cục Hải quan.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Tổng cục Hải quan, Thủ trưởng các đơn vị thuộc
và trực thuộc Tổng cục Hải quan và các cá nhân, tổ chức có liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Văn phòng Bộ Tài chính (để theo dõi);
- Lãnh đạo Tổng cục Hải quan (để chỉ đạo);
- Lưu: VT, VP (02b).
|
KT. TỔNG CỤC
TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Nguyễn Dương Thái
|
KẾ HOẠCH
THỰC
HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 68/NQ-CP NGÀY 12/5/2020 CỦA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH
CẮT GIẢM, ĐƠN GIẢN HÓA QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG KINH DOANH GIAI ĐOẠN 2020
- 2025 CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1649/QĐ-TCHQ ngày 26/6/2020 của Tổng cục
trưởng Tổng cục Tổng cục Hải quan)
I. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO
1. Lấy doanh nghiệp, người dân làm trung tâm, động
lực phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; thúc đẩy, tạo mọi điều kiện thuận
lợi cho doanh nghiệp, người dân tham gia hoạt động kinh doanh; giảm thời gian
và chi phí cho doanh nghiệp, người dân trong việc tuân thủ các quy định liên
quan đến hoạt động kinh doanh thuộc lĩnh vực hải quan.
2. Cắt giảm, đơn giản hóa những quy định thuộc lĩnh
vực hải quan không cần thiết, không hợp lý, không hợp pháp, đang là rào cản,
gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, người dân trong các văn
bản hiện hành, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả và bảo đảm mục tiêu quản lý
nhà nước, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp.
3. Bảo đảm tính công khai, minh bạch; đề cao trách
nhiệm của người đứng đầu trong việc thực hiện cải cách các quy định liên quan đến
hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực hải quan.
4. Bảo đảm tuân thủ các điều ước quốc tế mà Việt
Nam là thành viên, trong đó có các hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam đã
tham gia có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực hải quan.
II. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, PHẠM VI
1. Mục tiêu:
a) Trong giai đoạn 2020 - 2025, mục tiêu của Tổng cục
Hải quan là cắt giảm, đơn giản hóa ít nhất 20% số quy định và cắt giảm ít nhất
20% chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh tại các văn bản
hải quan do Bộ Tài chính ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành đang có
hiệu lực thi hành tính đến hết ngày 31/5/2020 được thống kê, tính chi phí tuân
thủ và công bố lần đầu (trước ngày 31/10/2020); đồng thời, giảm tối đa số lượng
văn bản hiện hành có quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực
hải quan thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Thủ tướng Chính phủ,
Chính phủ.
b) Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành văn bản có quy
định liên quan đến hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực hải quan trên cơ sở các
quy định pháp luật, nhất là các văn bản hành chính, thông tư của Bộ trưởng, quyết
định của Thủ tướng Chính phủ, nghị định của Chính phủ; ngăn chặn việc phát sinh
những quy định không cần thiết, không hợp lý, không hợp pháp và gây khó khăn
cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, người dân.
2. Yêu cầu:
a) Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn, sản
phẩm dự kiến hoàn thành và trách nhiệm của các đơn vị; bảo đảm chất lượng, hiệu
quả, đúng thời hạn, công khai, minh bạch.
b) Cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt
động kinh doanh phải lượng hóa được lợi ích mang lại cho doanh nghiệp, người
dân và xã hội, không gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động, quyền và lợi ích chính
đáng của doanh nghiệp, người dân; bảo đảm mục tiêu quản lý nhà nước, không tạo
ra khoảng trống pháp lý trong quy định pháp luật.
c) Thực hiện đúng quy định tại khoản
3 Điều 11 của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật khi ban hành văn bản
quy định chi tiết liên quan đến hoạt động kinh doanh theo hướng khuyến khích lồng
ghép nhiều nội dung trong một văn bản để giảm tối đa số văn bản quy định chi tiết,
bảo đảm tính thống nhất và tạo thuận lợi cho việc thi hành, tuân thủ pháp luật.
d) Đề xuất cơ quan có thẩm quyền cho phép áp dụng
hình thức một văn bản sửa nhiều văn bản khi ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung
hoặc thay thế các văn bản hiện hành liên quan đến hoạt động kinh doanh để thực
thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh
doanh (trừ những văn bản quy định những vấn đề phức tạp, nhạy cảm liên quan đến
an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội).
3. Phạm vi thực hiện:
Thống kê, rà soát, tính chi phí tuân thủ, cắt giảm,
đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh, gồm:
a) Quy định về thủ tục hành chính bao gồm cả quy định
về báo cáo;
b) Quy định về yêu cầu, điều kiện trong hoạt động
kinh doanh;
c) Quy định về kiểm tra chuyên ngành đối với hàng
hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
d) Quy định về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật.
Phạm vi rà soát đối với các quy định thuộc lĩnh vực
hải quan trong các thông tư, thông tư liên tịch của Bộ trưởng Bộ Tài chính, quyết
định của Thủ tướng Chính phủ, nghị định, nghị quyết của Chính phủ, pháp lệnh,
nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, luật, nghị quyết của Quốc hội đang có
hiệu lực và trong các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật mà Tổng cục Hải quan
được giao xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành.
III. NHIỆM VỤ
1. Năm 2020, tập trung vào các nhiệm vụ quan trọng
làm tiền đề cho các năm tiếp theo, cụ thể là:
a) Tham gia chương trình tập huấn, nâng cao năng lực
thực hiện thống kê, tính chi phí tuân thủ, rà soát, đánh giá quy định liên quan
đến hoạt động kinh doanh.
b) Rà soát, cập nhật đầy đủ dữ liệu và tính chi phí
tuân thủ các quy định hiện hành liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm
vi chức năng quản lý của Tổng cục Hải quan vào phần mềm thống kê, rà soát.
c) Rà soát và kiến nghị cắt giảm, đơn giản hóa ngay
những quy định không hợp lý, đang là rào cản, gây khó khăn cho hoạt động kinh
doanh trong lĩnh vực hải quan thuộc thẩm quyền quyết định của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính, trong đó ưu tiên nhóm quy định liên quan đến
kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
(Ban hành kèm theo Phụ lục kế hoạch cắt giảm,
đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh năm 2020 của Tổng cục
Hải quan).
2. Hàng năm, các đơn vị thuộc Tổng cục có thủ tục
hành chính (gồm: Cục Giám sát quản lý về hải quan, Cục Thuế xuất nhập khẩu,
Cục Công nghệ thông tin và thống kê hải quan, Cục Kiểm tra sau thông quan)
tổ chức thực hiện kế hoạch cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt
động kinh doanh để kịp thời tham mưu cho Tổng cục trình Bộ phê duyệt phương án
cắt giảm, đơn giản hóa ngay những quy định không hợp lý, đang là rào cản, gây
khó khăn cho hoạt động kinh doanh.
3. Cập nhật thường xuyên các quy định liên quan đến
hoạt động kinh doanh được sửa đổi, bổ sung, thay thế, bị bãi bỏ, hủy bỏ và có
biến động chi phí tuân thủ trên phần mềm thống kê để theo dõi tình hình, kết quả
cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh.
4. Tổ chức tiếp nhận, thu thập, tổng hợp các phản
ánh, kiến nghị, ý kiến của doanh nghiệp, người dân về các quy định không còn
phù hợp, gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh thông qua Cổng dịch vụ công quốc
gia, Cổng dịch vụ công Bộ Tài chính, Cổng thông tin điện tử Hải quan, qua đối
thoại, tham vấn để đề xuất những vấn đề cần ưu tiên rà soát, cắt giảm, đơn giản
hóa; kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, hủy bỏ hoặc thay
thế các quy định.
5. Kiểm soát chặt chẽ các quy định liên quan đến hoạt
động kinh doanh thông qua đánh giá tác động các quy định có phát sinh chi phí
tuân thủ đối với doanh nghiệp, người dân và công tác thẩm định, thẩm tra trong
quá trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
6. Báo cáo sơ kết, đánh giá tình hình, kết quả thực
hiện Kế hoạch cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh
doanh hàng năm và tổng kết Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên
quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 - 2025.
7. Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch truyền
thông để thông tin về những kết quả đạt được tới người dân, doanh nghiệp trong
suốt quá trình thực hiện Chương trình.
IV. GIẢI PHÁP
1. Tăng cường chỉ đạo thực hiện cắt giảm, đơn giản
hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh để cải thiện môi trường đầu
tư kinh doanh, tạo mọi điều kiện thuận lợi, tạo môi trường bình đẳng cho hoạt động
kinh doanh của doanh nghiệp, người dân.
2. Đẩy mạnh truyền thông và đối thoại giữa cơ quan
Hải quan với người dân, doanh nghiệp; huy động sự tham gia tích cực của các hiệp
hội doanh nghiệp phản ánh, kiến nghị, góp ý về các dự thảo văn bản và văn bản
hiện hành thuộc lĩnh vực quản lý của Tổng cục Hải quan để tăng tính phản biện của
doanh nghiệp, người dân về các quy định pháp luật, qua đó nâng cao chất lượng
rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh.
3. Thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các
đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan thực hiện các nhiệm vụ được giao đảm
bảo tiến độ và chất lượng, mục tiêu, yêu cầu của Chương trình của Chính phủ, Kế
hoạch của Bộ Tài chính và Kế hoạch này.
4. Nâng cao chất lượng phối hợp giữa Vụ Pháp chế và
các đơn vị thuộc Tổng cục trong việc cấp ý kiến pháp lý văn bản quy phạm pháp
luật và giải quyết những vấn đề còn có những vướng mắc, bất cập.
5. Phát triển đồng bộ và song hành, tương hỗ ứng dụng
công nghệ thông tin vào việc thống kê, rà soát, tính chi phí tuân thủ quy định
liên quan đến hoạt động kinh doanh, tổng hợp báo cáo tình hình, kết quả cắt giảm,
đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh và tổ chức tham vấn hiệu
quả chính sách, văn bản quy phạm pháp luật lấy ý kiến doanh nghiệp, người dân.
6. Đẩy mạnh tuyên truyền và triển khai có hiệu quả
Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của
Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ
tục hành chính, Nghị định số 45/2020/NĐ-CP
ngày 08/4/2020 của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện
tử, thực hiện kết nối, tích hợp, cung cấp dịch vụ công trực tuyến, thanh toán
trực tuyến trên Cổng dịch vụ công của Bộ Tài chính và Cổng dịch vụ công quốc
gia để phục vụ người dân, doanh nghiệp.
7. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm, năng lực của
các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục, của tổ chức, cá nhân tham gia Chương
trình; tăng cường theo dõi, giám sát của các cơ quan truyền thông, báo chí,
doanh nghiệp, người dân về kết quả cải cách, cắt giảm, đơn giản hóa các quy định
liên quan đến hoạt động kinh doanh không còn phù hợp, gây khó khăn cho hoạt động
kinh doanh của doanh nghiệp, người dân.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trách nhiệm của Thủ trưởng các đơn vị thuộc Tổng
cục Hải quan có thủ tục hành chính (gồm: Cục Giám sát quản lý về hải
quan, Cục Thuế xuất nhập khẩu, Cục Công nghệ thông tin và thống kê hải quan, Cục
Kiểm tra sau thông quan):
a) Trong giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2025, mỗi
đơn vị chịu trách nhiệm đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa ít nhất 20% số quy định
và cắt giảm ít nhất 20% chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh
doanh tại các văn bản hải quan thuộc phạm vi quản lý của đơn vị. Chủ động triển
khai thực hiện các nhiệm vụ được phân công tại Phụ lục kèm theo Kế hoạch này,
xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2020 - 2025. Thủ
trưởng các đơn vị chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Tổng cục về kết quả thực hiện
nhiệm vụ cắt giảm, đơn giản hóa những quy định không hợp lý, đang là rào cản,
gây khó khăn đối với hoạt động kinh doanh của người dân, doanh nghiệp, bảo đảm
đáp ứng mục tiêu, yêu cầu tại Kế hoạch này; quán triệt chỉ đạo của Chính phủ, của
Bộ Tài chính, của Tổng cục Hải quan về Chương trình, Kế hoạch cắt giảm, đơn giản
hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 - 2025 đến từng
cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý.
b) Cử công chức tham gia chương trình tập huấn,
nâng cao năng lực trong triển khai thực hiện thống kê, tính chi phí tuân thủ,
rà soát, đánh giá quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh khi có yêu cầu.
c) Thống kê, cập nhật đầy đủ dữ liệu và tính chi
phí tuân thủ các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi quản
lý theo hướng dẫn chung.
d) Thường xuyên đối thoại, tham vấn, tiếp nhận, thu
thập, ý kiến của các tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp, các đối tượng tuân thủ về
quy định không còn phù hợp, là rào cản, gây khó khăn đối với hoạt động kinh
doanh trong lĩnh vực hải quan; về các giải pháp, phương án cắt giảm, đơn giản
hóa và các kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến hoạt động kinh
doanh nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp,
người dân.
đ) Trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản thực
thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa (sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy
bỏ) quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý
ngay sau khi phương án cắt giảm, đơn giản hóa được Thủ tướng Chính phủ thông
qua.
e) Trước ngày 10/6 và trước ngày 10/12 hàng năm, tổng
hợp báo cáo tình hình, kết quả thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên
quan đến hoạt động kinh doanh trong 6 tháng và một năm, gửi Văn phòng Tổng cục
tổng hợp trình Tổng cục báo cáo Bộ theo yêu cầu.
2. Trách nhiệm của Cục Giám sát quản lý về hải
quan
a) Thực hiện các nhiệm vụ theo phân công tại Phụ lục
kèm theo Kế hoạch này.
b) Đề xuất trình Tổng cục phương án cắt giảm, đơn
giản hóa các thủ tục hải quan theo hướng điện tử hóa, hướng tới hải quan điện tử,
phù hợp chuẩn mực quốc tế; chủ trì xây dựng Đề án đổi mới mô hình kiểm tra chất
lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được Chính phủ giao tại Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 13/11/2019.
c) Tham mưu cho Tổng cục giúp Bộ phối hợp chặt chẽ
với Văn phòng Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan trong quá trình cải cách các
quy định liên quan đến kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu;
trình Bộ ý kiến tham gia đối với phương án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định
liên quan đến kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu khi
các Bộ, ngành gửi lấy ý kiến.
d) Tham mưu cho Tổng cục trình Bộ kiến nghị các Bộ,
ngành hoặc đề xuất Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành rà soát, cắt giảm,
đơn giản hóa các quy định liên quan đến kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa
xuất khẩu, nhập khẩu.
3. Trách nhiệm của Văn phòng Tổng cục
a) Thực hiện các nhiệm vụ theo phân công tại Phụ lục
kèm theo Kế hoạch này. Hàng năm, chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan
tham mưu cho Tổng cục ban hành và tổ chức thực hiện kế hoạch cắt giảm, đơn giản
hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh,
b) Căn cứ kết quả theo dõi thực tế triển khai của
các đơn vị thuộc Tổng cục, đề xuất trình Tổng cục chỉ đạo các đơn vị thực hiện
nhiệm vụ rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh
doanh để bảo đảm đáp ứng mục tiêu, yêu cầu của Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ, Kế hoạch
của Bộ Tài chính và Kế hoạch này; kịp thời báo cáo Lãnh đạo Tổng cục những khó
khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch.
c) Chủ trì theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị
thuộc Tổng cục triển khai thực hiện các nhiệm vụ thống kê, rà soát, tính chi
phí tuân thủ, cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh
doanh theo kế hoạch hàng năm bảo đảm đáp ứng mục tiêu, yêu cầu của Nghị quyết số
68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ, Kế
hoạch của Bộ Tài chính và Kế hoạch này.
d) Phối hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí và
các đơn vị có liên quan tuyên truyền về việc triển khai và kết quả thực hiện cắt
giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh của Tổng cục Hải
quan.
e) Tổng hợp trình Tổng cục báo cáo tình hình, kết
quả thực hiện cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh
doanh của Tổng cục Hải quan để báo cáo Bộ theo yêu cầu.
4. Trách nhiệm của Vụ Pháp chế
a) Thực hiện các nhiệm vụ theo phân công tại Phụ lục
kèm theo Kế hoạch này.
b) Chủ trì, phối hợp với các các đơn vị thuộc Tổng
cục triển khai có hiệu quả Quyết định số 412/QĐ-BTC ngày 26/3/2020 của Bộ trưởng
Bộ Tài chính về ban hành Kế hoạch rà soát văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh
vực quản lý nhà nước của Bộ Tài chính thực hiện Quyết định số 209/QĐ-TTg ngày 07/02/2020 của Thủ tướng Chính
phủ về ban hành Kế hoạch thực hiện rà soát văn bản quy phạm pháp luật thuộc
lĩnh vực quản lý nhà nước của các Bộ, cơ quan ngang Bộ.
c) Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Tổng cục và các
đơn vị có liên quan trong quá trình cấp ý kiến pháp lý đối với dự thảo các văn
bản thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động
kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý của Tổng cục theo đúng quy định của
pháp luật và bảo đảm mục tiêu, yêu cầu của Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ, Kế hoạch
của Bộ Tài chính và Kế hoạch này.
5. Trách nhiệm của Cục Công nghệ thông tin và thống
kê hải quan
a) Thực hiện các nhiệm vụ theo phân công tại Phụ lục
kèm theo Kế hoạch này.
b) Phối hợp với các đơn vị có liên quan thường
xuyên công bố, công khai kết quả cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến
hoạt động kinh doanh của Tổng cục trên Cổng thông tin điện tử Hải quan./.
PHỤ LỤC
KẾ HOẠCH CẮT GIẢM, ĐƠN GIẢN HÓA QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT
ĐỘNG KINH DOANH NĂM 2020 CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN
(Kèm theo công văn số 1649/TCHQ-VP ngày 26 tháng 6 năm 2020 của Tổng cục trưởng
Tổng cục Hải quan)
|
STT
|
Nhiệm vụ
|
Đơn vị trực tiếp
thực hiện
|
Đơn vị đầu mối
|
Sản phẩm đầu ra
|
Thời gian hoàn
thành
|
|
I
|
CÔNG TÁC CHUẨN BỊ, THEO
DÕI, HƯỚNG DẪN, KIỂM TRA, ĐÔN ĐỐC THỰC HIỆN
|
|
1
|
Cử công chức tham gia chương trình tập huấn nâng
cao năng lực triển khai thực hiện thống kê, tính chi phí tuân thủ, rà soát,
đánh giá quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh.
|
- Các đơn vị thuộc
cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính (các Cục GSQL, TXNK, KTSTQ,
CNTT&TKHQ);
- Vụ Pháp chế.
|
Văn phòng Tổng cục
|
Các học viên tham gia khóa đào tạo nắm vững những
kỹ năng và yêu cầu cần thiết phục vụ cho việc thống kê, tính chi phí tuân thủ
và rà soát, đánh giá quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh.
|
Tháng 6/2020
|
|
2
|
Tổ chức tiếp nhận, thu thập, tổng hợp các phản
ánh, kiến nghị của doanh nghiệp, người dân, tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp về
các quy định không còn phù hợp, gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh thông
qua Cổng Dịch vụ công; qua đối thoại, tham vấn.
|
Các đơn vị thuộc
và trực thuộc Tổng cục
|
Văn phòng Tổng cục
|
Ý kiến của doanh nghiệp, người dân được tiếp nhận,
xử lý theo quy định
|
Thường xuyên
|
|
3
|
Chủ trì theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị
thuộc và trực thuộc Tổng cục triển khai thực hiện các nhiệm vụ thống kê, rà
soát, tính chi phí tuân thủ, cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt
động kinh doanh theo kế hoạch hàng năm bảo đảm đáp ứng mục tiêu, yêu cầu của
Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của
Chính phủ và Kế hoạch này.
|
Văn phòng Tổng cục
|
Văn phòng Tổng cục
|
Các buổi kiểm tra, làm việc với các đơn vị thuộc
và trực thuộc Tổng cục về kết quả, tiến độ thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế
hoạch này
|
Thường xuyên
|
|
4
|
Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch truyền
thông để tuyên truyền về việc triển khai và kết quả thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ và Kế
hoạch này.
|
- Văn phòng Tổng cục;
- Báo Hải quan;
- Tạp chí Nghiên cứu
Hải quan;
- Website Hải
quan.
|
Văn phòng Tổng cục
|
Các sản phẩm truyền thông nhằm nâng cao nhận thức
và thu hút sự quan tâm, tham gia của toàn xã hội để thúc đẩy cải cách, cải
thiện môi trường kinh doanh.
|
Thường xuyên
|
|
5
|
Đẩy mạnh tuyên truyền và triển khai có hiệu quả
Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018
của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết
thủ tục hành chính và Nghị định số 45/2020/NĐ-CP
ngày 08/4/2020 của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường
điện tử, thực hiện kết nối, tích hợp, cung cấp dịch vụ công trực tuyến, thanh
toán trực tuyến trên Cổng dịch vụ công Tổng cục Hải quan, Cổng Dịch vụ công Bộ
Tài chính và Cổng Dịch vụ công Quốc gia để phục vụ người dân, doanh nghiệp
|
Các đơn vị thuộc
và trực thuộc Tổng cục
|
- Văn phòng Tổng cục
(đối với Nghị định số 61/2018/NĐ-CP);
- Cục Công nghệ
thông tin và thống kê hải quan (đối với Nghị định số 45/2020/NĐ-CP).
|
Các sản phẩm truyền thông và báo cáo kết quả triển
khai Nghị định số 61/2018/NĐ-CP và Nghị định
số 45/2020/NĐ-CP của Chính phủ.
|
Thường xuyên
|
|
II
|
TRIỂN KHAI THỐNG KÊ,
TÍNH CHI PHÍ TUÂN THỦ QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THUỘC LĨNH
VỰC HẢI QUAN
|
|
1
|
Thống kê, cập nhật đầy đủ dữ liệu và tính chi phí
tuân thủ các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi quản
lý theo hướng dẫn chung.
|
Các đơn vị thuộc
cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
Văn phòng Tổng cục
|
Các biểu mẫu thống kê, tính chi phí tuân thủ đã
được hoàn thành theo hướng dẫn (cập nhật trên hệ thống phần mềm) và Công văn
gửi lấy ý kiến Văn phòng Bộ Tài chính
|
Trước 25/8/2020
|
|
2
|
Tiếp thu, chỉnh sửa, hoàn thiện các dữ liệu quy định
liên quan đến hoạt động kinh doanh trên hệ thống phần mềm thống kê, rà soát
|
Các đơn vị thuộc
cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
Văn phòng Tổng cục
|
Dữ liệu về quy định liên quan đến hoạt động kinh
doanh và các Biểu tính chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh
doanh được bổ sung, hoàn thiện trên Hệ thống phần mềm thống kê, rà soát
|
Trước 20/9/2020
|
|
3
|
Cập nhật bổ sung, hoàn thiện các dữ liệu về quy định
liên quan đến hoạt động kinh doanh khi có thay đổi.
|
Các đơn vị thuộc
cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
Văn phòng Tổng cục
|
Nâng cao chất lượng dữ liệu thống kê và tính chi
phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh trên Hệ thống phần mềm
thống kê, rà soát.
|
Thường xuyên
|
|
4
|
Báo cáo kết quả thống kê, tính chi phí tuân thủ
quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý của
từng đơn vị có thủ tục hành chính.
|
Các đơn vị thuộc
cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
Văn phòng Tổng cục
|
Báo cáo tình hình, kết quả thống kê, tính chi phí
tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh của đơn vị.
|
Trước 05/10/2020
|
|
5
|
Tổng hợp, báo cáo kết quả thống kê, tính chi phí
tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng
quản lý của Tổng cục báo cáo Bộ.
|
Văn phòng Tổng cục
|
Văn phòng Tổng cục
|
Báo cáo tình hình, kết quả thống kê, tính chi phí
tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh của Tổng cục Hải quan.
|
Trước 15/10/2020
|
|
6
|
Rà soát độc lập những quy định liên quan đến hoạt
động kinh doanh có liên quan đến nhiều Bộ, ngành hoặc có nhiều phản ánh, kiến
nghị từ phía doanh nghiệp, người dân; tham mưu cho Tổng cục trình Bộ đề xuất,
kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hướng giải quyết hoặc biện pháp xử
lý.
|
Các đơn vị thuộc
cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
Văn phòng Tổng cục
|
Báo cáo đề xuất, kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ hướng giải quyết hoặc biện pháp xử lý.
|
Thường xuyên
|
|
III
|
TRIỂN KHAI RÀ SOÁT,
ĐÁNH GIÁ; TÍNH CHI PHÍ TUÂN THỦ SAU ĐƠN GIẢN HÓA; ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN CẮT GIẢM,
ĐƠN GIẢN HÓA CÁC QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG KINH DOANH
|
|
1
|
Rà soát, đánh giá; xây dựng phương án cắt giảm,
đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh và tính chi phí
tuân thủ sau đơn giản hóa.
|
Các đơn vị thuộc
cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
Văn phòng Tổng cục
|
Các Biểu mẫu rà soát, đánh giá; Biểu mẫu tính chi
phí tuân thủ; dự thảo phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến
hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi quản lý
|
Trước ngày
05/9/2020
|
|
2
|
Tổng hợp chung trình Tổng cục để trình Bộ phương
án cắt giảm, đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh và
tính chi phí tuân thủ sau đơn giản hóa, gửi lấy ý kiến Văn phòng Bộ, các đơn
vị thuộc Bộ, cơ quan, đơn vị có liên quan.
|
Văn phòng Tổng cục
|
Văn phòng Tổng cục
|
Hồ sơ dự thảo phương án cắt giảm, đơn giản hóa
quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Tổng cục
Hải quan và văn bản gửi lấy ý kiến của Văn phòng Bộ, các đơn vị thuộc Bộ, cơ
quan liên quan.
|
Trước ngày
20/9/2020
|
|
3
|
Tiếp thu ý kiến của Văn phòng Bộ, các đơn vị thuộc
Bộ, cơ quan liên quan và ý kiến của cá nhân, tổ chức, hoàn thiện Biểu mẫu rà
soát, đánh giá, Biểu mẫu tính chi phí tuân thủ và Báo cáo phương án cắt giảm,
đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh.
|
Các đơn vị thuộc
cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
Văn phòng Tổng cục
|
Báo cáo phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định
liên quan đến hoạt động kinh doanh; các Biểu mẫu rà soát, đánh giá; Biểu mẫu
tính chi phí tuân thủ sau đơn giản hóa.
|
Thường xuyên
|
|
4
|
Tổng hợp hoàn thiện dự thảo phương án cắt giảm,
đơn giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi quản
lý của Tổng cục Hải quan
|
Văn phòng Tổng cục
|
Văn phòng Tổng cục
|
Báo cáo phương án cắt giảm, đơn giản hóa quy định
liên quan đến hoạt động kinh doanh kèm theo dự thảo phương án, cắt giảm đơn
giản hóa các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức
năng quản lý của Tổng cục Hải quan.
|
Trước 15/10/2020
|
|
5
|
Triển khai có hiệu quả Quyết định số 412/QĐ-BTC
ngày 26/3/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về ban hành Kế hoạch rà soát văn bản
quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài chính thực hiện
Quyết định số 209/QĐ-TTg ngày 07/02/2020
của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch thực hiện rà soát văn bản quy phạm
pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của các Bộ, cơ quan ngang Bộ
|
Các đơn vị thuộc
cơ quan Tổng cục có liên quan
|
Vụ Pháp chế
|
Báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch
|
Thường xuyên
|
|
6
|
Đề xuất trình Bộ phương án cắt giảm, đơn giản hóa
các thủ tục hải quan theo hướng điện tử hóa, hướng tới hải quan điện tử, phù
hợp chuẩn mực quốc tế; triển khai Đề án đổi mới mô hình kiểm tra chất lượng
hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được Chính phủ giao tại Nghị quyết số 99/NQ-CP ngày 13/11/2019.
|
Cục Giám sát quản
lý về hải quan
|
Cục Giám sát quản
lý về hải quan
.
|
Phương án cắt giảm, đơn giản hóa các thủ tục hải
quan và kết quả triển khai Đề án cải cách kiểm tra chuyên ngành.
|
Trước 20/9/2020
|
|
7
|
Phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành liên quan
trong quá trình cải cách các quy định liên quan đến kiểm tra chuyên ngành đối
với hàng hóa xuất, nhập khẩu; tham gia đối ý kiến với phương án cắt giảm, đơn
giản hóa các quy định liên quan đến kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất
nhập khẩu khi các Bộ, ngành gửi lấy ý kiến.
|
Cục Giám sát quản
lý về hải quan
|
Cục Giám sát quản
lý về hải quan
|
Ý kiến tham gia đối với phương án cắt giảm, đơn
giản hóa các quy định liên quan đến kiểm tra chuyên ngành gửi các Bộ, ngành.
|
Thường xuyên
|
|
8
|
Trình Bộ kiến nghị các Bộ, ngành hoặc đề xuất Thủ
tướng Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa các quy
định liên quan đến kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
|
Cục Giám sát quản
lý về hải quan
|
Cục Giám sát quản
lý về hải quan
|
Văn bản kiến nghị các Bộ, ngành hoặc Tờ trình đề
xuất Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành rà soát, cắt giảm, đơn giản
hóa các quy định liên quan đến kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu,
nhập khẩu.
|
Thường xuyên
|
|
IV
|
THỰC THI PHƯƠNG ÁN CẮT
GIẢM, ĐƠN GIẢN HÓA QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG KINH DOANH ĐÃ
ĐƯỢC THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT; CÔNG BỐ, CÔNG KHAI KẾT QUẢ
|
|
1
|
Xây dựng trình Bộ ban hành văn bản quy phạm pháp
luật để thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa (sửa đổi, bổ sung, thay thế
hoặc bãi bỏ, hủy bỏ) quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm
vi chức năng quản lý với kiến nghị thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Tài
chính.
|
Các đơn vị thuộc
cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
|
Văn bản thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa
(sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ) quy định liên quan đến hoạt
động kinh doanh thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Tài chính được ban hành
|
Ngay sau khi
phương án cắt giảm, đơn giản hóa được Thủ tướng Chính phủ thông qua
|
|
2
|
Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật để thực thi
phương án cắt giảm (sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ) quy định
liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý đối với
các kiến nghị thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
|
Các đơn vị thuộc
cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
|
Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật để thực thi
phương án cắt giảm (sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ) quy định
liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý; đề nghị Bộ
Tư pháp thẩm định.
|
Ngay sau khi
phương án cắt giảm, đơn giản hóa được Thủ tướng Chính phủ thông qua
|
|
3
|
Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật để thực thi
phương án giản hóa (sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ) quy định
liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý đối với
các kiến nghị thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
|
Các đơn vị thuộc
cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
|
Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật để thực thi
phương án cắt giảm, đơn giản hóa (sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy
bỏ) quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản
lý thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; đề
nghị Bộ Tư pháp thẩm định và tổng hợp để đưa vào Chương trình xây dựng luật,
pháp lệnh.
|
Ngay sau khi
phương án cắt giảm, đơn giản hoá được Thủ tướng Chính phủ thông qua
|
|
4
|
Tổ chức cấp ý kiến pháp lý đối với văn bản quy phạm
pháp luật để thực thi phương án giản hóa (sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi
bỏ, hủy bỏ) quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức
năng quản lý của Tổng cục Hải quan.
|
Vụ Pháp chế
|
|
Văn bản cấp ý kiến của Vụ Pháp chế
|
Theo quy định tại
Quy chế xây dựng văn bản của Tổng cục
|
|
|
Tiếp thu, giải trình, hoàn thiện dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật để thực thi phương án giản hóa (sửa đổi, bổ sung, thay thế
hoặc bãi bỏ, hủy bỏ) quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm
vi chức năng quản lý đối với các kiến nghị thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban
Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
|
Các đơn vị thuộc
cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
|
Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật để thực thi
phương án giản hóa (sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ) quy định
liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý đã được tiếp
thu, hoàn thiện, trình Chính phủ.
|
Theo quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
|
|
5
|
Trình dự thảo văn bản quy phạm pháp luật chung để
thực thi phương án giản hóa (sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ)
quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý của
Bộ, cơ quan ngang bộ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
|
Các đơn vị thuộc
cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
|
Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật chung để thực
thi phương án đơn giản hóa (sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ)
quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý
trình cơ quan có thẩm quyền.
|
Theo quyết định của
Thủ tướng Chính phủ
|
|
6
|
Tổng hợp, cập nhật, điều chỉnh Biểu thống kê và
tính chi phí tuân thủ quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh sau đơn giản
hóa trên Hệ thống phần mềm thống kê, rà soát phục vụ công tác theo dõi, đánh
giá kết quả rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động
kinh doanh sau khi văn bản (sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ)
quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh được ban hành.
|
Các đơn vị thuộc
cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
Văn phòng Tổng cục
|
Biểu thống kê, biểu tính chi phí tuân thủ quy định
liên quan đến hoạt động kinh doanh sau đơn giản hóa đã hoàn thành được cập nhật
trên Hệ thống phần mềm thống kê, rà soát.
|
Thường xuyên
|
|
7
|
Báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch cắt
giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh thuộc lĩnh vực
quản lý.
|
Các đơn vị thuộc
cơ quan Tổng cục có thủ tục hành chính
|
Văn phòng Tổng cục
|
Báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch cắt
giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh của đơn vị.
|
Trước 01/12/2020
|
|
8
|
Công bố, công khai kết quả cắt giảm, đơn giản hóa
quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh.
|
Cục Công nghệ
thông tin và thống kê hải quan
|
|
Công bố, công khai trên Cổng thông tin điện tử Tổng
cục Hải quan
|
Thường xuyên
|